心得体会：推进“三治合一”乡村治理体系建设
心得体会：推进“三治合一”乡村治理体系建设党的十九大报告要求，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
乡村治理是实施乡村振兴战略的重要内容，建设“三治合一”的乡村治理体系，既是当前全面依法治国形势下，加强基层民主法治建设的应有之义，也是新时代乡村社会转型发展，实现乡村振兴战略的本质要求，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。
“三治合一”的乡村治理体系，为推动社会治理重心向基层下移指明了方向，更为乡村由“管理民主”向“治理有效”升级找到了路径。
近年来，我省各地不断推进和谐乡村、法治乡村、文明乡村建设，努力打造田园美、村庄美、生活美的幸福美丽乡村。
一是完善村民自治机制。
圆满完成第十一届村委会换届选举，选优配强村委会班子。
及时修订完善《村民自治章程》《村规民约》等民主管理制度，引导村民积极参与农村社区公共事务和自治活动。
加快完善民主议事决策制度，通过村民会议、村民代表会议、党群联席会议、城乡社区协商、村务公开和民主管理等基层民主自治制度，推进村民自治制度化、规范化和程序化，不断提高村民自治能力。
建立健全村务监督机构，规范开展村务公开，主动接受群众监督，切实落实群众的知情权和监督权。
二是抓好法治乡村建设。
大力开展法治文化进乡村，引导村民学法、懂法、守法、用法，为乡村建设营造良好的法治环境。
建设法治文化广场、农民夜校、法宣画廊、法律图书室等阵地，开展常态化法
党建工作档案怎么归类
一般的按照六大类归类：党组织建设（包括党组织换届、审批成立基层党组织、党组织设置调整等）、党员队伍建设（包括发展党员工作、关怀激励帮扶党员工作、党内表彰工作、处分党员等）、党代表工作（包括任期制、党代表提案、意见建议办理）、党费收缴使用管理、党内统计和重大党建工作专项档案（先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、创先争优活动等）。
新的村民委员会组织法内容
中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案） 第一章 总 则 第一条 为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
第三条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。
村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。
村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。
第四条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
第五条 乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。
第二章 村民委员会的组成和职责 第六条 村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人组成。
村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
对村民委员会成员，根据工作情况，可以给予适当补贴。
第七条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等委员会。
村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。
人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等工作。
村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
第八条 村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。
村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。
村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
村民委员会应当支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设。
第九条 村民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，实行计划生育，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。
多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导各民族村民增进团结、互相尊重、互相帮助。
第十条 村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规、规章和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约；执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务。
第三章 村民委员会的选举 第十一条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。
任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会每届任期3年，届满应当及时举行换届选举。
村民委员会成员可以连选连任。
第十二条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。
村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。
村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，退出村民选举委员会，缺额按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。
村民选举委员会成员不履行职责的，经村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议讨论同意予以免职，缺额按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。
第十三条 年满18周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
村民委员会选举前，应当对下列参加选举的村民进行登记： （一）户籍在本村并且在本村居住的村民； （二）户籍在本村，登记参加选举或者选举期间不在本村居住，接到村民选举委员会通知表示参加选举或者书面委托他人投票的村民； （三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
参加选举的村民名单应当在选举日的20日前由村民选举委员会公布。
第十四条 对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起3日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定。
第十五条 选举村民委员会，由有选举权的村民直接提名候选人。
候选人的名额应当多于应选名额。
村民选举委员会应当组织候选人与村民见面并介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。
选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。
当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。
另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。
选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。
选举时，应当设立秘密写票处。
具体选举办法和候选人的资格条件由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定。
第十六条 本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免理由要求罢免村民委员会成员。
被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。
表决罢免要求的村民会议由村民选举委员会主持。
罢免村民委员会成员，有登记参加选举的村民过半数投票，表决有效；投票的村民过半数同意，始得罢免。
罢免要求通过后，村民选举委员会应当主持村民委员会成员缺额的补选。
补选村民委员会成员，适用本法第十五条规定的程序。
补选的村民委员会成员的任期到本届村民委员会任期届满时止。
第十七条 以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的无效。
对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，村民有权向县级人民代表大会常务委员会、人民政府举报，由县级人民代表大会常务委员会、人民政府作出认定，并责成有关机关依法处理。
第十八条 村民委员会成员丧失民事行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。
第十九条 村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起5日内完成工作移交。
工作移交由村民选举委员会主持，由乡、民族乡、镇的人民政府监督。
第四章 村民会议和村民代表会议 第二十条 村民会议由本村18周岁以上的村民组成。
村民会议由村民委员会召集。
有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。
第二十一条 召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。
必要时，可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议。
第二十二条 涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的筹资筹劳方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员、村务监督机构成员的工作； （十）撤销或者变更村民委员会不适当的决定； （十一）撤销或者变更村民代表会议不适当的决定； （十二）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定除前款第（十一）项、第（十二）项规定以外的事项。
村民会议讨论决定的事项涉及集体经济组织财产和成员权益的，依照有关法律的规定办理。
第二十三条 人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。
村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之二以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。
村民代表由村民按每5户至15户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。
村民代表的任期与村民委员会的任期相同。
村民代表可以连选连任。
村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。
第二十四条 村民代表会议由村民委员会召集。
村民代表会议每季度召开一次。
有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。
村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
第二十五条 村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规、规章和国家的政策相抵触，不得损害社会公共利益，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
第二十六条 召开村民小组会议，应当有本村民小组18周岁以上的村民过半数，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
村民小组组长由村民小组会议推选。
村民小组组长任期3年，可以连选连任。
属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。
第五章 民主管理和民主监督 第二十七条 村民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则，建立健全各种工作制度。
第二十八条 村民委员会实行村务公开制度。
村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督。
其中，一般事项至少每季度公布一次，涉及村民利益的重大事项随时公布： （一）本法第二十二条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况； （二）国家计划生育政策的落实方案； （三）救灾救济款物的发放情况； （四）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项； （五）村民委员会协助人民政府开展工作的情况。
村民委员会应当保证公布事项的真实性，并接受村民的查询。
第二十九条 村应当建立村务监督机构，负责村民民主理财和村务公开等制度的落实，其成员应当具备财会、管理知识，并由村民选举产生。
村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。
选举村务监督机构成员适用本法第十五条规定的程序，罢免村务监督机构成员适用本法第十六条规定的程序。
村务监督机构成员列席村民委员会会议，向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。
第三十条 村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。
第三十一条 村民委员会成员、村务监督机构成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员应当接受村民会议或者村民代表会议的民主评议。
民主评议每年进行一次。
村民委员会成员、村务监督机构成员连续两年被评议不称职的，应当主动辞职；拒不辞职的，应当启动罢免程序。
第三十二条 村民委员会和村务监督机构应当建立村务档案。
村务档案包括：选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，基本建设资料，宅基地使用方案等。
村务档案应当真实、准确、完整、规范。
第三十三条 村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计，审计包括下列事项： （一）本村财务收支情况； （二）本村的债权债务情况； （三）政府划拨和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况； （四）本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招投标情况； （五）本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况； （六）本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。
村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织，审计结果应当公布。
第三十四条 村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。
村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
乡、民族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的，由上一级人民政府责令改正。
第六章 附 则 第三十五条 村民委员会协助人民政府开展工作，人民政府应当提供必要的条件；人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的，由委托部门组织安排。
村民委员会办理本村公益事业所需的经费，由村民会议通过筹资筹劳解决；经费确有困难的，由地方人民政府给予适当支持。
第三十六条 驻在农村的机关、团体、部队、国有及国有控股企业、事业单位及其人员不参加村民委员会组织，但应当通过多种形式参与农村社区建设，并遵守有关村规民约。
村民委员会、村民会议或者村民代表会议讨论决定与前款规定的单位有关的事项，应当与其协商。
第三十七条 地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施，保障村民依法行使自治权利。
第三十八条 省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以根据本法，结合本行政区域的实际情况，制定实施办法。
第三十九条 本法自 年 月 日起施行。
基层党建标准化建设包括哪些内容
科学发展观与中国特色社会主义政治文化建设 〔摘要〕科学发展观是中国共产党在新的历史条件下探索社会主义建设规律和执政规律的最新成 果，对构建中国特色社会主义政治文化具有积极的引导作用。
构建中国特色社会主义政治文 化，“以人为本”是基本原则，统筹发展是主要方式，动态和谐则是重要目标。
〔关键词〕科学发展观，政治文化，路径选择 中国特色社会主义政治文化，是在马克思主义、思想、理论和“三个代表”重 要思想指导下，以社会主义政治价值观为核心，以社会主义民主、参政意识和法制观念为基 本内容，植根于中国优秀的政治文化传统，扬弃吸收西方资产阶级政治文化的民主性精 华，从而形成的政治思想、政治情感、政治信仰和政治心理。
随着中国特色社会主义事业的 不断发展，这一政治文化已初具雏形，更加完备的形态正在建设之中。
科学发展观作为新 世纪新阶段中国共产党提出的关于经济社会发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根 本观点，是一种新的政治理论和政治主张，对于现阶段中国特色社会主义政治文化的建设起 着积极的导引作用。
一、中国特色社会主义政治文化建设的历史和现实背景 在政党政治时代，国家要保持经济增长、政治稳定和社会进步，能否建立起先进的政治 文化至关重要。
这就要求执政党要大力挖掘社会的有效合理价值，建立起使绝大多数社会成 员都能自觉履行的认识体系和信仰体系，从而实现集体行动的协调与合作。
从中国共产党在 全国执政50多年的历史来看，思想作为指导中国社会变革的强大理论武器，不仅从根 本上扭转了近代中国百年来的屈辱历史，而且彻底改变了两千年中国封建专制的政治局面， 使中国从一个经济、政治、文化落后的农业大国，发展成一个初具工业体系、人民当家作主 的社会主义国家。
同时，作为一种主导意识形态，思想引导人们在物质匮乏的条件下 ，成为精神的富有者，为新型政治文化的构建奠定了坚实的基础。
理论实现了由阶级 斗争政治观向经济建设政治观的转变，将民众的政治情感由激越导向理性，把政治评价由理 想转为现实，从而为中国特色社会主义政治文化的构建开辟了广阔的前景。
“三个代表”重 要思想的提出，更加准确地概括了社会主义政治文化 价值取向的基本内涵，进一步增强了人们的政治认同感，调动了人们参与社会主义现代化建 设的积极性。
但是，在经济快速发展的同时，由于政治价值观出现了过分注重物的因素而忽视人的需求， 过分注重经济效益而忽视社会公平等偏向，因而也积累了不少矛盾和问题。
面对这些问题， 新一届中央领导集体根据世界发展趋势和中国改革开放的实践，提出了新的发展观——科 学发展观。
科学发展观的确立，反映了党在社会主义市场经济条件下对发展 问题的新认识，体现了中国经济社会发展进入重要战略机遇期的新要求。
它以辩证唯物主义 的求真务实观、历史唯物主义的民本观和马克思主义的全面发展观，为构建全体社会成员共 同信仰的政治价值新体系提供了重要依据。
二、以人为本是中国特色社会主义政治文化建设的基本原则 从一般意义上讲，任何现代民主国家的本质都是建立在“以人为本”的基础之上的。
欧洲资 产阶级在埋葬封建制度的同时，将确立人的价值的人权思想、人道主义输入了社会生活 的方方面面。
相比之下，中国经历了漫长的封建社会，在高度集权的政治体系中，封建官吏 管理民众的主要手段是愚民、驭民、牧民。
他们信奉“民只可使由之，不可使知之”〔1〕，因此，中国传统政治文化中的国家意识、服从意识比较强，而平等意识、自主意识 和参政意识相对弱。
尽管古代一些有远见的政治家、思想家也提倡过“以民为本”，但它是 建立在“君本”基础之上的。
就其实质而言，只不过是维护王权统治的一种手段。
正如陈独 秀所论：“以古时之民本主义，是所谓蒙马以虎皮耳。
”〔2〕 社会主义制度在中国确立之后，整个社会发生了重大变迁，劳苦大众在政治生活中得到了前 所未有的重视。
但政治文化作为一种不同于政治制度的政治现象，具有一种相对稳定性，其 变动速率往往与政治制度的变动不同步，从而导致了中国人在拥有法定的政治平等权之后， 要实现真正意义上政治平等却是举步维艰。
改革开放以来，党和国家领导人对“以人为本” 的政治理念逐步有所认识和强调，从“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化” 〔3〕，到“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主 和依法治国有机统一起来”〔4〕，中国特色社会主义的政治文化中民主因素在不 断增强。
新世纪新阶段，作为科学发展观重要原则的“以人为本”，已成为中国政治发展的基本理念 和核心价值观。
“以人为本”原则体现在中国特色政治文化构建中，必然要涉及到人与人之 间的政治关系问题——公民权利的平等问题。
公民的基本权利，是其根本利益之所在，是确 立“以人为本”价值目标的根本依据。
在社会主义国家，公民的权利是普遍和平等的，是每 个人所应有的利益诉求。
胡锦涛总书记明确指出：“在促进发展的同时，把维护社会公平放 到更加突出的位置，综合运用多种手段，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、 分配公平为主要内容的 社会公平保障体系，使全体人民共享改革发展的成果，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步 前进。
”〔5〕这里，是将“权利公平”放到了首位。
可见，讲“以人为本”，在政 治上第一位的应是“以人的权利为本”。
坚持“以人为本”，构建中国特色社会主义政治文 化，就是要塑造人人平等的政治心态和均等参与的政治氛围，从而达到政治地位的平等化， 让每个公民都能充分享受政治自由这一权利。
三、统筹发展是中国特色社会主义政治文化建设的主要方式 中国特色社会主义建设持续20多年的高速发展，带来了经济上的空前繁荣。
但经济繁荣并不 必然或自动导致社会的公平和公正，由于市场给人们提供的机会以及对市场机会把握的不同 ，加之收入分配、社会保障等政策因素的影响，所以使社会群体在享受改革开放成果时出现 了两大差异：一是区域差异，一是城乡差异。
试看下面几组数据，上海与贵州人均GDP相对 差距1978年为9.1倍，到1997年扩大为11.1倍，到2002年更扩大为12.9倍。
城镇居民与农村 家庭人均纯收入(指现价)相对差距1978年为2.36倍，1998年为2.51倍，2002年又扩大为3.1 倍。
城乡居民人均消费支出的相对差距1978年为2.68倍，到2002年扩大到3.29倍。
1999年省 级区域中人均收入最高的上海与最低的山西之比为2.52：1，城市中人均收入最高的深圳的 与 最低的西宁之比为4.31：1（以上数据参见相关年份《中国统计年鉴》）。
利益的得失必然 会 引发人们政治心理的变化，进而使得人们的政治态度、政治情感、政治倾向都发生变化，使 政治文化中本来就存在的多元交织局面更加复杂化。
据调查资料显示，1989年在回答“政治是少数人争权夺利还是管理人民大众的事”时， 65.9%的被调查者选择了后者，20.9%的选择了前者，对政治的消极评价随受教育程度的提高 而略呈上升趋势，随年龄增长而下降，与职业的社会声誉成正比〔6〕。
1991年北京 市民对政治形势较为满意的只占28.4%，到1995年上升到41.6%〔7〕。
1995年乡镇政 权换届选举中的选民，只有58.9%的被调查者是“精心选择自己所信赖的人”，其余多是随 大流或应付〔8〕。
2000年河南农民中有70%的以上对党的基本路线持积极肯定态度， 有86.4%的认为走中国特色社会主义道路符合我国国情，分析不同类型、不同层次的农民情 况发现：经济状况好的对党的政策赞成率高，反之就低，甚至有36.3%的贫困农民认为“建 立社会主义市场经济体制是打着社会主义的旗号，实质走的是资本主义道路”〔9〕 。
2001年上海市高校师生中有81%的教师 和77%的学生赞成“在整个社会主义现代化建设时期都要坚持中国共产党的领导”，但同意 “社会主义终究可以战胜资本主义”的只有54%的教师和48%的学生〔10〕。
2002年深 圳居民在“现行政治体制与市场经济之间是否适应”的问题上，有43.4%的被调查者认为“ 不太适应”或“不适应”，民营企业创业人员中持这一观点的高达58.9%〔11〕。
从 以上不同年份、不 同地域的调查中可以看出，参与构建中国特色社会主义政治文化的各种成分，因利益分配的 不同而呈现错综复杂的局面。
科学发展观的基本内容是“以人为本”和“全面、协调、可持续”。
前者是讲“为谁发展” ，解决的是发展价值主体是谁的问题；后者是讲“怎么样发展”，揭示的是经济社会和生态 环境发展的客观规律，也就是说科学发展观是要造福于全体人民的。
实现这一目标的具体途 径是坚持全面协调可持续发展，贯彻“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹 经济社会发展、统筹人与自然和谐统一、统筹国内发展和对外开放。
其中，前两个“统筹” 是中国经济社会发展中最重要的问题。
现阶段制约中国发展的瓶颈在农村和西部，这两个问 题处理好了，中国的广大地域和绝大多数人口就安定了，社会发展就获得了一个稳定的基础 。
四、和谐稳定是中国特色社会主义政治文化建设的重要目标 新世纪的前20年，中国的发展处于一个关键的战略机遇期。
社会主义现代化建设的加速推进 ，必然对中国这样一个传统政治文化根深蒂固的社会产生更为强大的冲击，更易引发新旧政 治文化更替过程中文化的功能紊乱，对社会的和谐稳定产生极为消极的影响。
这就要求执政 党及时地提供一种能为社会绝大多数成员普遍认同的意识形态和价值观，并以此在多元价值 之间保持合理张力，抑制各种价值观之间的紧张，在包容的基础上达成更多的共识，维护社 会的稳定和发展。
当然，在一个社会中，不同的个体因条件、经历不同而有着不同的政治态 度、政治情感、政治信仰和政治价值观，但在所有这些个体的“合力”作用下，总会形成一 个全社会能基本认同的政治文化即主导政治价值。
从理论到“三个代表”重要思想，再到科学发展观，表明了中国共产党对社会主义建 设规律认识的不断深化。
作为当代中国的主导政治价值，这些理论通过对政治系统进行合理 性、合法性的解释和说明，为当代中国社会成员提供了政治文化精神与政治智慧的动力支持 。
同时，还通过正确的舆论导向，对人们进行系统、深入和切实的理论知识教育和思想政治 教育，使人民大众对国家政治统治体系、政治过程和公共政策的理想、目标、意识、原则和 规则等广泛地采取社会政治认同态度，从而保证国家大政方针和政策、政令贯彻的畅通，以 实现政治稳定与社会和谐。
尤其需要指出的是，科学发展观本身的价值取向就是构建和谐社 会，这也是中国特色社会主义政治文化题中应有之义。
这里的“和谐”，是指不同事物之间 协调、均衡、有序的状态。
社会主义和谐社会的主要特征是民主法治、公平正义、诚信友爱 、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。
因此，新世纪新阶段要实现社会和谐、政治稳 定的目标，就必须坚持科学发展观，通过协调社会系统运行的效率与公平，缓解社会风险与 贫富差距拉大后部分社会成员产生的相对剥夺感和边缘化，缓和社会心理危机，扩大对主流 政治文化认同感。
同时，通过吸取传统政治文化和西方政治文化的精华，以“和而不同”原 则去把握中国特色社会主义政治文化的多样化进程，在共生共长、相辅相成的基础上，进一 步弘扬先进思想文化，把最大多数人的意志和力量凝聚起来，汇成一股容纳百川的精神合力 ，促进社会主义和谐社会的形成。
注释： 〔1〕论语译注〔M〕.北京：中华书局，1980.81. 〔2〕陈独秀.独秀文存：(二)〔C〕.合肥：安徽人民出版社，1987.328. 〔3〕文选：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994.168. 〔4〕江泽民文选：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，2006.553. 〔5〕胡锦涛.在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话〔 N〕.人民日报，2005-06-27. 〔6〕张明澍.中国“政治人”〔M〕.北京：中国社会科学出版社，1994.18-21. 〔7〕辛岩.1995年北京市民社会心态调查〔J〕.民意，1996，（3）. 〔8〕张兴杰，吴钢.迈向理性：中国政治年报（1999年）〔M〕.兰州：兰州大学出版社， 1999.179. 〔9〕王景花.当代农民思想政治意识状况的调查分析〔J〕.思想政治教育，2000，（11）. 〔10〕吴强，楼军江.2001年上海高校师生思想政治状况调查报告〔J〕.思想理论教育，2 001，（6）. 〔11〕黄卫平，汪永成.当代中国政治研究报告（Ⅲ）〔M〕.北京：社会科学文献出版社，2 004.188.
