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需要写一篇”保障安全生产条件，促进安全生产持续发展“的文章，3000字
别全抄 作考吧：这些是别参考材料 还需要你自己加工 加油哦 发展观是针对全面建设小康社会所遇到的挑战和考验，在解决实践中新问题的时候形成的新观点新理论。
“科学发展观之所以会在十六届三中全会提出，是因为要完成十六大提出的全面建设小康社会的历史任务，必须解决好影响小康社会原定指标完成的‘三农’和社会建设滞后等问题。
2003年4月突如其来发生的非典疫情，也提出了一个深刻的问题，即在推动经济增长和人民生活水平提高的同时，还要搞好公共卫生、教育等各方面工作，要把对人的关爱放在我们工作的重要位置上。
至于城市拆迁和农村大量征地引发的社会矛盾，更应引起中央的重视。
这就促使我们第一次提出发展要坚持以人为本，要统筹城乡发展、区域发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展、对内发展和对外开放，树立一种科学的发展观，使社会能够全面进步。
”李君如认为，科学发展观是作为完善社会主义市场经济体制的目标、指导思想和原则提出来的，是加强和改善宏观调控的迫切要求，也是总结“十五”经验、制定“十一五”规划的需要，“是我们党在建设中国特色社会主义的实践中，尤其是在建立和完善社会主义市场经济体制的实践中，以丰富的实践经验为基础形成的重大战略思想 企业安全文化是企业在实现企业宗旨、履行企业使命而进行的长期管理活动和生产实践过程中，积累形成的全员性的安全价值观或安全理念、员工职业行为中所体现的安全性特征、以及构成和影响社会、自然、企业环境、生产秩序的企业安全氛围等的总和。
企业安全文化是企业文化延伸和渗透到安全管理工作的一脉分支，企业安全文化是企业文化的必不可少的组成之一；创建企业安全文化是推进企业文化建设的必不可少的支护，同时开展好和建设好企业安全文化又不能离开企业文化理念和企业文化建设规划的统一指导，企业安全文化建设的成效也将从一个侧面充分反映企业文化创建的实效。
坚持倡导先进安全文化，增强安全发展的软实力 十七大报告提出“文化软实力”这一概念，“文化软实力”是科学发展观的必然要求。
著名经济学家于光远有句名言：“国家富强在于经济，经济繁荣在于企业，企业兴旺在于管理，管理优劣在于文化”。
企业文化是现代管理理论、管理思想、管理方式研究与实践的成果。
安全发展的软实力需要安全文化。
安全文化是安全科学发展之本，是实现安全生产的基础和灵魂。
国网公司的安全文化为：理念是“相互关爱、共保平安”；基本要求是抓“三基”，用“三铁”反“三违”，杜绝“三高”现象，坚持“四全”，实现“三控”。
建设先进的具有金电特色的安全文化要高起点，高标准，要以构建“以人为本、忠诚企业、奉献社会”的企业文化为目标，要以国网公司安全文化为指导，要把“安全第一，预防为主、综合治理”作为企业安全文化的灵魂，把“以人为本”作为安全文化的核心价值观，把“关注安全、关爱生命”、“落实责任、确保安全”作为企业安全文化的行为准则，通过安全文化建设，努力超越，追求卓越，实现建设“和谐金电”、“一强三优”企业的安全愿景。
安全生产是企业一切生产经营活动的前提和基础，唯有把安全生产放在第一位，才能保证企业的可持续发展，才能真正为构建和谐社会做出我们应有的贡献。
今年安全月的主题是关爱生命，安全发展，结合这一主题，我们浅谈一下安全生产在我们日常生活中到底占有怎样的地位，首先，我们举一些发生在我们身边的例子，远的不说，就拿我省自去年年底以来，发生的几起危化品生产安全事故： 2008年11月26日下午15：00左右，镇海炼化重油催化分馏塔检修过程中，承建单位上海金申公司两名人员进分馏塔作业时因中毒一名当场死亡，另一名经抢救无效死亡，2008年12月18日，位于台州仙居的浙江新农化工股份有限公司发生一起管道泄露事故，造成多人中毒，714人体检27人留院观察。
2009年1月14日13时20分左右，位于宁波化工区的宁波巨化化工科技有限公司在检修过程中发生液氯泄露事故，事故主要原因是在拆卸作业过程中，检修人员张某、吴某误将挂有禁动标志牌上的禁止阀拆开，导致液氯储槽（60M3）氯气泄漏。
事故发生后，该公司迅速启动事故应急救援预案，封闭式液氯储槽事故处理系统立即启动，储槽封闭室卷帘门自动关闭，泄漏点与外界隔离，自动抽风系统将泄漏氯气抽入事故氯吸收塔，封闭室内自动喷淋系统洒碱幕吸收氯气。
由于处置得当，此事故幸免造成重大人员伤亡…… 从这些鲜活的案例中，我们要吸取教训，引以为鉴不要认为安全生产是老生常谈，设备天天运转正常，人员年年教育培训就没有问题，但是在实际生产中，往往不能随着人们的意向所发展，最终难免出问题，导致事故发生，这方面血的教训很多很多已经太多了。
分析各种事故，不难发现，许多事故都是违章、违规操作、违章指挥引起的。
工作人员明明知道操作规程，参加工作时也都经过安全培训，能熟练操作，很多人从事本职工作已经多年，而事故就偏偏发生在他身上。
所以事故处理报告上的结论往往是工作疏忽，注意力不集中，思想麻痹，责任心不强等等…… 对于这一现象，我们首先想到的是，安全生产毫无疑问就是为了我们的人身财产安全，我们心中要常有这样一种思想，不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，只有安全才有幸福，只有安全才能完成各项任务，只有安全才能保障家庭美满。
因此，我们必须提高自我保护意识和自我保护本领，工作中懂得怎样保护自己，出现险情或异常情况能够采取应急措施，做到不伤害自己。
公司有50多年的历史，也是经历了风雨的老厂子，它的各项制度都比较完善，并在长期的生产中积累了丰富的实践经验，尤其在08年通过的清洁生产中，公司对工艺进行调整和设备改造，使企业在安全方面得到了很大的提升。
随着现实社会的快速发展，对安全管理方面提出了更高的要求，例如;各种法律法规的健全，各种安全标准的出台。
公司规定进入工作区域，必须穿戴好劳防用品。
比如手套、工作鞋、工作帽、工作衣、工作裤，不同的工作岗位有不同的防护措施。
这既是公司的规章制度的要求，也是对自己的一种保护，更是对家人的负责。
珠江啤酒集团有限公司从98年公司领导班子调整以来，啤酒产量创造了由原来的45万吨跳跃到2003年的产量85万吨，销量88万吨，利税总额7.13亿元，利润2.67亿元的辉煌成绩。
五年时间，产销量翻了一番，在销售量和销售收入大幅增加的有力带动下，创利税和人均劳动生产率继续处于国内同行领先地位。
在没有新增设备和人员的情况下，珠啤集团是怎样达到安全生产及经济持续增长呢
一、增强职工的安全生产意识，提高全体职工的整体素质 珠啤新一届领导班子带领珠啤人高举“三个代表”的伟大旗帜，坚持“安全第一，预防为主”的方针，推进创新，审时度势把企业的发展和员工的根本利益作为工作的根本点和落脚点，坚持以抓发展来带动和落实员工的利益，把员工的工作做好、做细、做实，从对职工生产安全和国家财产安全高度负责的思想出发，以求实的态度，把安全生产各项工作落到实处，形成了“重安全，惜生命，保稳定，促发展”的良好氛围，务使安全警钟长鸣，安全工作有序可控，认真抓好企业的安全生产经营活动。
质量效益年、节能降耗年、增收节支年、四创活动年······通过年年开展的“百日安全竞赛”等活动，在确保安全的条件下，采取有力措施，积极协调生产，使安全、生产两不误。
“安全责任重于泰山”，珠啤集团公司切实把职工的人身安全作为头等大事来抓，通过全面推进安全生产保证和监督体系，完善安全管理机制，创造规范有序的现场作业环境，形成了时时讲安全，事事讲安全，处处讲安全的局面，通过广泛开展的实操演练、技术练兵和非正常情况下的应急处理能力的培训，提高了安全生产的超前控制能力，提升了职工的安全意识、整体素质，从而保持了良好的安全生产记录，企业效益亦同步增长。
二、完善的安全管理制度，纠正物的不安全状况和人的不安全行为 安全生产管理必须严格执行相关的规章制度，严抓严管，决不松懈，企业中的每一位员工都应该像军人执行命令一样绝对地、无条件地服从，没有讨价还价的余地，促进职工理念和行为的统一。
通过对安全合同、安全责任书、安全协议书等有形约定的精心操作来促使物、人达到永恒的“自律”，把安全考核激励机制的落实贯穿于各项机制运作的全过程，使各个层面达到有岗必有责，有责必有标，有标必量化，量化必考核，考核必奖惩，从而最大限度地调动了干部、职工确保安全生产的积极性，围绕“人”和“物”做文章，提高人的安全技能，消除物的事故隐患，从而纠正了物的不安全状况和人的不安全行为的发生。
对人的安全管理上，一是发现干部职工有“三违”现象及时纠正和教育，对严重违规人员要采取严厉的行政或处罚手段。
如珠啤集团下属单位以生产啤酒外包装材料为主的荣森包装实业公司为一级防火单位，厂区内严禁吸烟。
有一项规定发现厂区范围内抽烟的，扣除当事人500元\\\/次（外来车辆人员由厂保卫部挂钩考核），即进入厂区大门内的整个生产区域范围都不能吸烟，且不设吸烟室。
开始实施时，一些“老烟民”或躲在某角落或躲进厕所偷偷地抽烟，加大了检查的难度。
2003年该企业规定凡在哪个部门卫生责任区被检查发现有烟头的，则按烟头数量的多少扣责任部门奖金50元\\\/个，这样就促使员工之间互相监督，互相检查，甚至连草地水沟也不放过。
现今无发现违规吸烟者，真正实现了“无烟工厂”。
“安全责任重于泰山”，岂不知违背安全操作规则，忽视安全生产是一剂慢性毒药，总会在人们翘翘然，麻痹大意时不期发作，让人们跌进苦难的深渊。
因此教育职工端正态度，把安全生产的意识深深地锁入脑海里，养成良好的生产习惯，防患于未燃，让事故在荫芽状态中消弥无形，在操作方式、方法和过程中不断提高技能，纠正物的不安全状况和人的不安全行为，使遵章守法成为职工的自觉行为，从而为避免人身伤害提供了保证。
三、健全的安全管理网络，为企业的可持续发展保驾护航 珠啤集团有健全的安全管理网络，明确的属地安全管理责任制，即在你的地盘内，就要管理安全，公司打造了一支“政治坚定、业务精通、作风过硬、爱岗敬业”的特别能战斗的安全监管队伍，目前该队伍已获得注册安全主任资格的有18人（按《广东省注册安全主任管理办法》第五章第二十一条规定，我公司配备注册安全主任仅需8名）。
为履行职责提供可靠的组织保证。
另一方面明确规定公司安委会有权监督、考核各部门，下属企业的安全生产工作，并据考核结果，提出奖励或处罚的建议，同时也明确规定每一级的安全职能部门的职责权力具体管到哪个位置，管到哪个范围，管到哪一层级，将安全指标层层分解（部室、车间、班组），层层签约，促使各层级人员互相监督，互相提醒，形成人人讲安全，处处反违章的良好风气。
对在安全生产中涌现的标兵、追兵，对安全生产做出贡献的员工，给予晋升、重奖。
安全是企业的生命，各种安全制度和法规都是在一幕幕惨痛的教训和血淋淋的事故中总结出来的，因此，珠啤集团要求职工必须严格遵守相关安全操作规程的同时，要进行反思，如果违反了规程，将会产生什么样的后果，层层把关，使安全工作始终能为企业的可持续发展保驾护航。
四、不走过场的安全监督检查，杜绝事故隐患 安全检查必须要细，只有细才能查出不安全因素和事故隐患，才能避免事故的发生。
认真开展安全生产的专项整治和专项督查活动，按层级管理原则落实各级安全人员的安全生产责任制，确保了安全生产形势的平衡，真正做到了岗位自检、班组日检、车间周检、公司月检、季检、年检，同时还有不定期和定期检查相结合。
珠啤公司规定作为现场作业人员，上岗前一定要按规定正确穿戴防护用品，否则三次被查违规者，予以解除劳动用工合同。
树立消除隐患也是生产力的安全意识，从人们的生产实践中可以看出，生产力最终的衡量价值是经济效益，把隐患消除了，不发生伤亡事故了，生产顺利进行着，不用赔偿事故造成的一切费用，这岂不就是增加了经济效益，增大了生产力吗
据报道，我国一年的各类事故大约造成2000亿元的损失，如果花去1000亿元消除隐患，还可赚回1000多亿元（《广州安全生产》2003第5期）。
五、高质量的安全技改投入，确保企业效益持续增长 企业要发展，安全是保障，安全出最大效益，事故产出大浪费。
珠啤集团始终将安全生产贯穿在集团的日常生产经营活动之中，做到生产、安全两不误，对照《安全生产法》规范安全生产行为。
新建、改建、扩建的工程项目，必须将安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，保证企业达到法定的安全生产条件所必需的资金投入，不得以任何借口，擅自减少安全投入，确保安全技改资金的到位。
如定期检修机械设备和电器线路，严禁带病和超负运载，重点是定期更换设备的防护网罩，对法定淘汰危及安全生产的工艺和设备应坚决停用；确保个人劳动防护用品的到位，对易燃易爆、有毒有害等危化品的车间加强抽排风和清理除尘将安全隐患压到为零；宽畅的安全通道，醒目的作业现场安全警示标识的设置等高质量的安全投入，在啤酒作业现场随处可见。
正是因为做到了这些防护措施，确保了自98年到现今珠啤集团未出现重大安全事故的发生，企业效益却持续增长。
特别是2003年ERP信息管理系统投入使用后，在关键作业岗位安装录像设备，安全督导员通过荧屏就能监督工人的安全操作情况，并定期让工人们观看自己或他人存在的危险动作，使安全教育更为直观深刻了。
首先是安全，安全是伴随人类生产活动始终的一个重大问题，是人类最基本的生存需求，也是永恒的价值追求之一。
一部人类社会文明进步的历史就是对安全的要求不断提高，安全保障能力不断增强，安全保障制度不断完善的历史。
党和国家历来高度重视安全生产工作，采取了一系列行之有效的措施、政策，特别是党的16届五中全会以后明确提出了安全发展的理念，把安全发展作为一个重要的组成部分纳入了社会主义现代化建设的总体战略。
党的17大又重申了要坚持安全发展这一具有丰富的理论内涵和重要现实指导意义的思想。
安全发展是科学发展的应有之义，也是转变发展方式的一个必然要求，安全发展的理念将发展这个科学发展观的第一要义和以人为本这个科学发展观的和谐目的有机的结合起来，赋予了发展这一客观历史过程当中更多的人为关怀意义和社会价值追求，标志着发展理念的深化，进一步丰富了科学发展观的内涵。
鲜明体现了我们党坚持的关注民生、以保民、富民、惠民作为谋求发展的落脚点，以及发展依靠人民，发展是为了人民，发展的成果由人民共享的一个执法理念。
同时安全发展与构建社会主义和谐社会也密切相关，安全没有保障也就不可能有安居乐业、和谐稳定的社会局面，安全发展理念的提出充分显示了安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，也对安全生产工作提出了新的更高的要求。
我们必须进一步统筹兼顾经济社会发展和安全发展这两个方面，促进安全生产和经济社会发展的协调一致，在保障安全生产这个基础上来实现国民经济的协调可持续发展，在全面协调可持续发展的同时更有效地保障安全发展。
这是我对前面两个题目，“安全”这两个字的理解。
第二，谈一下法制。
这一次论坛把“安全、法制、和谐”作为主题，法制是作为一个中间的连接两个连接，非常恰当，也抓住了根本和规律。
安全需要法制的保障，和谐需要法制的促进，法制建设必须为保障安全、促进和谐服务，安全生产是一项系统工程，需要综合采取法律、经济、行政、技术和经济的手段多方面的措施解决安全生产的问题，同时也需要全社会安全生产意识的持续增强。
在这当中安全生产的法制建设处在一个突出的位置，它的特殊性和重要性是不言而喻的。
实践证明实现安全发展必须加强法制建设，依靠行之有效的制度加强安全生产监管，落实安全生产责任，建立、保障和促进安全生产的长效机制，这既是实现安全发展、促进社会和谐的客观要求，也是贯彻依法治国基本方略的重要内容。
对安全生产法制建设，党中央、国务院高度重视，社会各界普遍关注，立法工作机关始终把安全生产立法作为重中之重，截止目前我们已经制定了近30部关于安全生产的法律法规，其中包括安全生产法，生产安全事故调查，事故报告和调查处理条例等适用于各类生产经营单位的综合性、基础性的法律和行政法规，也包括适用于特定行业和领域的安全生产的法律行政法规。
全国人大常委会、国务院还出台了一大批涉及安全生产内容的法律，行政法规，国务院有关部门也颁布和发布了大量有关安全生产的部门规章，各地也相继出台了一批有关安全生产的地方性法规和政府规章。
上述有关安全生产的法律法规和规章确立了一系列行之有效的制度，其中总体上对安全生产提出了基本要求，也明确了市场准入、安全生产条件、生产经营过程、事故应急处理和调查处理等各个环节具体的管理制度，既明确了生产经营单位在安全生产工作当中的主体责任，也明确了政府及其有关部委，特别是负有安全生产监管责任部门的责任，以及从业人员的权利和义务，实现了对安全生产全过程、全方位的监督管理，对于减少和防止生产事故发生，保障人民群众生命和财产安全发挥了十分重要的作用。
回顾我们国家安全生产法制建设的历史，我们清醒地看到安全生产的立法有三个突出的特点。
第一个特点是立法的步伐加快，特别是2002年安全生产法出台以后，安全生产立法的步伐进一步加快，每年都有几部关于安全生产的法律或者行政法规的出台，仅2007年国务院就出台了四部关于安全生产的行政法规。
二是领域广泛。
安全生产涉及几乎所有的行业和领域，目前在煤矿、黑煤矿山、交通建筑、危险化学品、烟花爆竹、特种设备以及大型群众性活动等安全问题较为突出的行业领域，都有了专门的法律法规。
三是社会的关注度高。
安全生产事关人民群众的生产财产安全和经济社会发展稳定的大局，向来是社会各方面关注的热点和焦点，安全生产立法因此受到社会的高度关注，被给予了很高的社会期望。
这三个特点是我们关于安全生产立法的特点，步伐快、领域广、社会关注度高。
在安全生产立法中我们在立法的工作中始终坚持三个精神，或者是三个方面的理念。
第一是坚持以人为本的理念，安全生产关系生命财产安全，这是人民群众最根本、最直接的利益，安全生产法制建设的根本宗旨在于保护人民群众的生命财产安全，必须突出一个“人”字，始终坚持以人为本。
二是安全第一的观念，生产必须安全，安全才能生产，安全必须是第一位的，安全生产立法必须坚持这个原则。
三是综合治理的理念。
因为安全生产是个系统的工程，非常庞大，非常复杂，安全生产立法也必须明确政府及其有关部门，生产经营单位，从业人员，以及其他有关方面的义务和责任，充分调动各方面的积极性，形成综合治理的制度。
党的17大报告中也指出，改革开放以来民主发展建设取得重大进展，在17大报告当中有两个重要的论断，第一个重要的论断是中国特色社会主义法律体系基本形成，第二个重要论断是要进一步完善社会主义法律体系。
这是胡锦涛总书记对我国立法工作的基本判断，也是对我们立法工作指明了前进的方向。
这也标志着我国的法制建设进入了一个新的领域，进入了一个新的阶段，立法工作的重点和要求不简单的是加快立法，不简单的是要追求数量，更重要的是要坚持科学立法和民主立法，提高立法质量，完善社会主义法律体系。
安全生产法制建设作为社会主义法制建设的有机组成部分，同样适用于上述的要求。
今后针对安全生产的追求领域、关键环节和突出问题，要继续研究制定实践当中迫切需要的新的法律行政法规，填补制度的空白，但是我们要花费更多的精力，更多的时间去修订那些不适应新形势需要的现行的法律和行政法规，做到与时俱进，特别是要更自觉、更有意识地考量审查安全生产法律法规之间相互之间是否和谐，是否顺畅，必要时要进行相应的整合，使安全生产法律体系做到更系统、更完整、更和谐、更统一，来发挥安全生产的法律制度作用和合理作用。
在机制和制度的设计上要进一步增强针对性、有效性和操作性，为安全生产提供有力的保障，这是我讲的第二个。
第三个，和谐。
强调三点，第一，要进步强调突出预防为主，预防为主是安全生产工作的根本方针，也是安全生产法制建设的出发点和落脚点。
安全生产法制要严格处罚责任，严格法律责任，严格追究责任主体，但是追究和惩罚终究不是目的，通过预防减少事故的发生才是立法工作的出发点。
所以我们安全生产的制度设计和措施都应当围绕如何预防事故发生来设计，因此必须进一步突出对生产经营单位、安全生产条件、安全生产规章制度、安全生产责任制的建立和落实，提高从业人员的安全生产意识和技能，加大对工人的培训，加大对安全生产的投入，及时发现并排除安全生产隐患，在这些方面提出规范和要求使生产经营单位切实做到生产必须安全，安全才能生产。
政府部门的监督管理关口要前移，要着重强调源头管理，加强市场监管，及时发现问题漏洞和事故隐患，并依法做出事故处理。
事故处理当中要继续严格事故责任追究的同时，更重要的是要通过事故原因的分析、责任的追究来举一反三，堵塞漏洞，制定更有针对性、更有效的防范措施和整改措施。
所以预防为主应该成为今后立法工作中重点要研究的领域，也是促进生产领域、安全生产、和谐建设的重要课题。
第二，要进一步落实生产经营单位的安全生产主体责任。
企业是生产经营单位，是安全生产的主体，是保障安全生产的关键，必须将安全生产的根本和重心放在生产的经营单位来进一步的落实它的主体责任，在制度的设计上要进一步明确对生产经营单位及其负责人的安全生产责任要求，强化生产经营单位及其负责人的安全责任意识，将安全生产的有关制度、措施与日常生产经营活动很好地结合起来，促进生产经营单位保障安全投入、建立内部的约束机制、事故隐患防范、排查机制、事故应急和处理机制，同时借鉴国际上的经验，探索建立生产经营单位的安全生产目标管理制度。
国家对企业提出严格的安全生产目标要求，并加强监督检查，企业自主决定达到目标的具体措施，承担达不到目标的责任，以充分调动生产经营单位及其负责人的积极性，增强其责任心，使其切实负起安全生产的第一责任，把住安全生产第一关。
法制促进安全生产的和谐第三点，就是强调要加强执法，加强联合执法力度，在提高安全生产立法质量的同时要进一步加强安全生产执法，由于安全生产执法具有涉及的行业领域多、管理部门多、执法环节多的特点，加强联合执法，提高执法效率，增强执法效果尤为重要。
近年来安全生产领域联合执法有了很大推进，有了许多新的探索，但总的来看还不够深入，效果也不够理想。
一是对安全生产领域联合执法的认识不到位，法制意识不到位，有一些地方把联合执法简单地理解为联合执法检查和专项政治，联合执法在日常安全生产中体现落实的不够。
二是实际效果不显著，三是有关部门在安全生产执法中协作配合的不够，没有做到制度化、经常化、规范化，因此强化安全生产领域的联合执法，要把加强有关部门在安全生产执法中的协作配合作为重心，是有关部门认真履行法定的安全生产，监督管理职责，互相协作、密切配合、形成合力，切实把有关安全生产的法律制度落到实处，这就需要建立和完善沟通机制，协作机制，监督机制以及责任机制，使有关部门的协作配合成为安全生产执法的一个常态。
同时要采取有效措施来提高联合执法的效果。
对于这个和谐里面我强调的是三条，就是要把预防犯罪，预防事故发生作为和谐的一个重要理念，把对生产经营者和对生产经营单位这个主体作为促进和谐的一个关键因素来抓，把创立各个部门联合执法作为一个互相配合，密切协作的一个和谐机制才能够加大执法的效果 在当前的安全管理体制下，企业是安全管理的主体，安全是企业管理的永恒主题。
随着全球经济一体化的到来，安全必将成为企业决胜于全球“商海”的重要砝码。
珠啤集团未雨绸缪，已规划并正在实施珠啤有史以来最大规模的技改大修工程，打造亚洲最大的啤酒酿造中心，向年产120万吨啤酒挺进。
愿安全生产这艘护卫舰，随珠啤企业的可持续发展同行。
俗话说的好，安全你我他，幸福千万家。
一切生产、生活都源于生命的存在，生命对于每个人只有一次，如果失去了生命，其他一切都将无从谈起。
因此，安全已成为人们最重要和最基本的需求，只有安全，才能保证我们品尝生活的幸福和欢乐，只有安全，欢乐和幸福才能永远的伴随在我们身边。
如何制定学校发展规划
学校发展规划一校总体发展目标（一）学宗主动发展，和谐育人。
主动发展：是指学校整主动发展，教师群体和学生群体的主动发展；和谐育人是育人目标的和谐，即让我们的学校教育面向全体学生，关注学生全面发展，和谐育人是人际关系的和谐，即教师、学生、家长群体之间的和谐，和谐育人是教育资源的和谐，即充分利用校内外教育资源，引导学生实践、体验、成长。
（二）、办学目标：以新课改理念为引领，通过提升学校管理质量、促进全体主动、健康发展，创建良好的校园育人氛围，使我校教育求实创新、教工奋发向上；学生好学善思、个性发展张扬；设施齐全舒适、环境陶冶情操；人际文明和谐、学校充满活力，最终我校成为一所教育教学质量俱佳、民俗教育有特色、被家长社区认可的学校。
二、综合发展计划（一）学校管理1、发展目标：树立民主、人本、科学的管理思想，构建高效、激励的学校管理机制；积极探索人本化与制度化有机结合的管理模式，促进学校健康和谐地发展。
2、健全评估机制，提高管理水平。
（1）目标管理机制根据发展规划，确定学年度的总体目标；围绕总目标，每学期要精心设计各方面的素质教育计划，做到目标明确、方法科学、措施得当、安排周密；（2）评价激励机制结合新时期对教师的要求，完善教师岗位责任制。
严格执行聘任制，教师奖惩制度，把评优、晋级、提拔、推荐等与实施素质教育的业绩联系起来。
对为学校的特色化发展做出特殊贡献的教师，按照贡献的权重
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0⒈综合经济（102个）01A 计划规划 统计 指标 分配统配调拨平衡规模01B 经济管理经济 管理 调整 调控控制结构制度 所有制股份制 责任制 流通 产业行业改革改造竞争兼并开放开发协作资源土地资产资料产权物价价格投资招标经营生产转产项目产品质量承包租赁 合同 包干 国有国营私营集体个体企业公司集团合作社普查工商商标注册广告监督增产效益节约浪费破产亏损特区开发区保税区展销展览机制发展龙头企业变更评估统筹普查集资 优化 产量 扭亏资本第三产业生产资料国有收费 宏观 微观 统筹重组招商经济体制市场化市场经济商品化产业化基地经济结构产业结构02.工交、能源、邮电（79个）02A 工业冶金 钢铁 地矿 机械汽车电子电器仪器仪表化工航天航空核工船舶兵器军工轻工 有色金属 盐业 食品印刷包装手工业纺织服装丝绸设备原料材料加工02B 交通铁路公路桥梁民航机场 航线 航道 空中管制飞机港口码头口岸车站车辆运输旅客公交货运客运空运路政 高速公路 水运 运费航权交通管理卡出租车海运粤海铁路02C 能源石油 煤炭 电力 燃料天然气煤气沼气风力太阳能 汽油 柴油02D 邮电通信电信邮政网络数据无线电通讯光缆03．旅游、城乡建设、环保（66个）03A 旅游景观 旅行社 风景区 导游导游黄金周名胜景点度假村游客民族文化村03B 服务业饮食业宾馆饭店03C 城乡建设城市乡镇基建建设建筑建材勘察测绘设计市政公用事业监理环卫征地工程房地产房屋住宅装修设施出让转让园林岛屿区域市容拆迁国土沿海道路街道03D 环保保护区 植物 动物 污染生态生物水质垃圾治理油污排污环境地质生态省污水废气排放 04．农业、渔业、林业、水务、气象（124个）04A 农业农村农民农民负担农场农垦 粮食 棉花 油料生猪蔬菜糖料烟草水产渔业水果经济作物农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业农膜种子化肥农药饲料 灾害 扶贫 菜篮子家禽田间管理村镇农机基地综合开发多种经营土特产小麦农田胡椒橡胶水稻甘蔗三农 热带作物热带农业绿色食品04B 渔业海洋 海域 水产 养殖种苗捕捞渔船渔具休渔海水养殖淡水养殖水产加工北部湾琼州海峡 04C 林业绿化 木材 森林 草原防沙治沙平原荒山山区果树 椰子 槟榔 菠萝香蕉荔枝龙眼芒果造林绿地护林森林公园退耕还林封山育林04D 水务河流 湖泊 滩涂 水库水渠水利旱灾水灾灾情水域流域水土保持节水防汛抗旱水移民灌溉人畜饮水水源自来水供水排水水利水灾旱灾灾情洪涝04E 气象气候预报预测天气人工增雨 气温 热带风景 台风降雨05．财政、金融（76个）05A 财政预算决算核算收支财务会计税务税率审计债务积累经费集资 收费 资金 基金租金拨款利润补贴折旧费附加费固定资产养路费增收节支征管减免税收挂帐罚没账户05B 金融银行货币黄金白银存款 贷款 信贷 贴现通货膨胀交易期货利率利息贴息外汇外币汇率 债券 证券 股票彩票信托保险赔偿信用社 融资 拆借 代理担保费用抵押国债现金 流动资金 储蓄 折旧率风险私彩信用信用卡智能卡索赔06. 贸易（59个)06A 商业商品 物资 收购 定购购置市场集贸酒类副食品日用品销售消费批发供应零售拍卖专卖订货营业仓库储备储运货物供销交易会贸易网点食油垄断 经贸 食品 商场质量公平诚信消费者超市06B 外贸对外援助军贸进口出口引进海关缉私仲裁商检 外商 外资 合资合作关贸许可证驻外企业外经贸 劳务输出 走私 通关世贸组织07. 外事（47个）07A 外交对外政策 对外关系 领土 领空领海外交人员建交公办大使领事条约协定协议议定书备忘录照会国际涉外事务抗议07B 外事国际会议国际组织对外宣传出访出国出入境签证护照邀请来访谈判会谈会见 接见 招待会 宴会外国人外宾对外友协外国专家定居公派留学生涉外落地签证博鳌亚洲论坛08．公安、司法、监察（78个）08A 公安警察 武警 警衔 治安非法组织安全保卫禁毒消防防火检查扫黄案件处罚户口证件事件 危险品 游行 海防缉私边防边界边境综合治理非法牌照身份证侦查08B 政法立法 政法 法制 法律司法法院律师检察程序公证劳改劳教监狱诉讼复议法规规章仲裁贩毒戒毒回避法治法律顾问知识产权著作权商标权专利权检察起诉抗诉裁判犯罪08C 监察廉政建设 审查 纪检 执法行贿受贿贪污处分目标 监督 侦破 问责责任渎职09．民政、劳动人事（113个）09A 民政基层政权 选举 行政区划 地名人口双拥工作社会保障社团救灾救济募捐婚姻移民抚恤慰问调解老龄问题烈士纠纷残疾人墓地殡葬社区服务军属追认保障村委会救助丧葬拥军优属安置居委会09B 机构驻外机构体制职能编制精简更名撤销合并领导小组临时机构协调小组联席会议09C 人事行政人员 干部 公务员 考核录用职工家属子女知识分子 专家 参事 院士文史馆员履历聘任任免辞退 开除 退职 职称待遇离休退休交流安置调配模范表彰奖励 评比 先进 人才表扬工勤人员09D 劳动就业 失业 招聘 合同制工人保护劳务第二职业事故竞赛再就业安全下岗 简历 工伤 养老保险失业保险养老金医疗保险公积金打工劳务输出兼职社会保障09E 工资津贴 奖金 福利 收入补助奖惩10．科、教、文、卫、体（134个）10A 科技科学技术科普科研鉴定标准计量专利发明实验情报计算机自动化 信息 卫星 地震评审高科技名牌专利电脑 信息化 航天 发射多媒体 10B 教育学校教师招生学生培训毕业学位留学教材校办企业进修扫盲督导义务教育函授院校助学贷款两基学历学力勤工俭学培训素质教育10C 文化文字文史文学语言艺术古籍图书宣传广播电视电影出版版权报刊新闻音像文物古迹纪念物电子出版物美术 摄影 戏剧 娱乐网络游戏智力成果作品文明 作者 作家 编辑著作发行考古歌曲创作娱乐场所文章10D 卫生 医院 中医 医疗 医药药材防疫疾病计划生育妇幼 健康 检验 检疫保健优生优育艾滋病血液献血爱国卫生地方病防治改水改厕药检体检卫生院药品医药费康复器械预防10E 体育运动员 教练员 运动会 比赛健身竞技裁判员运动场潜水高尔夫球奥运会全运会省运会11．国防 （31个）11A 军事军队 国防 空军 海军征兵服役转业民兵预备役军衔复员文职后勤装备战备作战训练防空军需武器弹药人武义务兵退役西沙 南沙 南中国海 南海海航榆林基地12．秘书、行政（118个）12A 文秘工作机关国旗国徽机要印章信访督查保密公文档案会议文件秘书电报提案议案谈话讲话总结批示汇报建议意见文书题词章程条例办法细则规定方案布告决议命令决定指示公告通告通知通报报告 请示 批复 函会议纪要名单备案纲要记录 批准 值班 文秘规范草案修订编纂政务 转发 制定 登记无纸化指南要点规范性文件报送实施督办政务信息化电子公文电子政务电子文档交换传输主题词12B 行政事务行政 工作制度 纪念活动 庆典活动休假节假日着装参观接待 措施 调查 视察考察礼品馈赠服务活动落实检查督察审批出席名单组织咨询考评督导评估减负整改清理纠风调研 整顿 听证 外出报告制度评比 表彰 批评 处罚协调突发性公共事件⒔综合党团（69个）13A 党派团体共产党 民主党派 共青团 团体工会协会学会民间组织文联学联妇女儿童基金会 青年 妇联 政治领导负责人法人代表民主13B 统战政协民主人士爱国人士13C 民族 少数民族 民族事务 民俗 民族区域自治民族关系三月三黎族自治县黎族苗族自治县 13D 宗教寺庙 信仰 教会13E 侨务外籍华人归侨侨乡13F 港澳台香港问题 澳门问题 台湾问题 一国两制13G 综合关系形势社会精神文明法人发展其它试点处理代表情况领导政策 人大 政府 问题村务公开推介珠洽会冬交会欢乐节附表01．中国行政区域（40个）01A 华北地区北京 天津 河北 山西内蒙古0lB 东北地区辽宁吉林黑龙江01C 华东地区上海江苏浙江安徽福建江西山东01D 中南地区河南湖北湖南广东广西海南01E 西南地区 四川 贵州 云南 西藏重庆01F 西北地区陕西 甘肃 青海 宁夏新疆01G 台湾01H 香港01I 澳门02．世界行政区域（228个）02A 亚洲中国 蒙古 朝鲜韩国日本越南老挝柬埔寨缅甸泰国马来西亚新加坡文莱菲律宾印度尼西亚东帝汶 尼泊尔 锡金不丹孟加拉国印度斯里兰卡马尔代夫哈萨克斯坦吉尔吉斯斯坦塔吉克斯坦乌兹别克斯坦土库曼斯坦 格鲁吉亚 阿塞拜疆亚美尼亚巴基斯坦阿富汗伊朗科威特沙特阿拉伯巴林卡塔尔阿联酋阿曼也门伊拉克叙利亚黎巴嫩约旦巴勒斯坦以色列塞浦路斯土耳其02B 欧洲冰岛法罗群岛丹麦挪威 瑞典 芬兰爱沙尼亚拉脱维亚立陶宛俄罗斯白俄罗斯乌克兰摩尔多瓦 波兰 捷克斯洛伐克 匈牙利德国奥地利列支敦士登瑞士荷兰比利时卢森堡英国爱尔兰法国摩纳哥安道尔西班牙葡萄牙意大利梵蒂冈圣马力诺马耳他南斯拉夫斯洛文尼亚克罗地亚波黑马其顿罗马尼亚保加利亚阿尔巴尼亚希腊 02C 非洲埃及利比亚突尼斯阿尔及利亚 摩洛哥 西撒哈拉毛里塔尼亚塞内加尔冈比亚马里布基纳法索佛得角几内亚比绍几内亚塞拉利昂利比里亚科特迪瓦加纳多哥贝宁尼日尔尼日利亚喀麦隆赤道几内亚乍得中非苏丹埃塞俄比亚 吉布提 索马里肯尼亚乌干达坦桑尼亚卢旺达 布隆迪 刚果民主共和国刚果 加蓬 厄立特里亚圣多美和普林西比安哥拉赞比亚马拉维莫桑比克科摩罗马达加斯加 塞舌尔毛里求斯 留尼汪 津巴布韦博茨瓦纳纳米比亚南非斯威士兰莱索托圣赫勒拿02D 大洋洲澳大利亚新西兰 巴布亚新几内亚所罗门群岛瓦努阿图新喀里多尼亚斐济基里巴斯瑙鲁密克罗尼西亚联邦 马绍尔群岛共和国帕劳 北马里亚纳群岛自由联邦关岛瓦利斯群岛和富图纳群岛图瓦卢西萨摩亚 美属萨摩亚 纽埃托克劳库克群岛汤加法属波利尼西亚 皮特凯恩群岛02E 美洲格陵兰 加拿大圣皮埃尔和密克隆美国百慕大 墨西哥 危地马拉伯利兹萨尔瓦尔洪都拉斯尼加拉瓜 哥斯达黎加 巴拿马巴哈马特可斯群岛和凯科斯群岛古巴开曼群岛牙买加海地多米尼加波多黎各美属维尔京群岛 英属维尔京群岛安圭拉安提瓜和巴布达蒙特塞拉特瓜德罗普多米尼克马提尼克圣卢西亚 圣文森特和格林纳丁斯巴巴多斯格林纳达 圣基茨和尼维斯特立尼达和多巴哥 荷属安的列斯阿鲁巴哥伦比亚委内瑞拉圭亚那苏里南法属圭亚那厄瓜多尔秘鲁巴西玻利维亚智利阿根廷巴拉圭乌拉圭
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企业运营资金摘要：营运资金是衡量企业短期偿债能力的重要指是企业得以生存的血液，，营运资金管理是企业财务管理的重要组成部分，保持其的畅通运行具有非常重要的意义。
然而在现实中，营运资金往往是企业资金链中最薄弱的环节，企业运营资金管理中存在很大的不足，因此，对企业运营资金加强管理刻不容缓。
关键词：营运资金 流动资产 流动负债 资金管理1、企业运营资金的内容营运资金，是流动资产减去流动负债后的余额，是衡量流动资产和流动负债利用效果的指标。
营运资金不是企业某项资金的某种独立的存在状态，而只是反映一个企业的短期偿债能力的评价指标。
监控企业营运资金循环周期的长度和变化，对判断其是否投入了过多的营运资本，或营运资本不足使得变现能力风险增加以及短期清偿能力恶化十分有用。
从财务角度看，营运资金应该是流动资产与流动负债关系的总和，在这里总和不是数额的加总，而是关系的反映，这就意识到对企业营运资金的管理要从流动资产与流动负债这两个方面入手。
流动资产是指可以在一年以内可超过一年的营业周期内实现变现或运用的资产，流动资产具有占用时间短、周转快、易变现等特点。
企业拥有较多的流动资产，可在一定程度上降低财务风险。
流动资产在资产负债表上主要包括以下项目：货币资金、交易性经融资产、应收票据、应收账款、预付账款、其他应收款和存货。
流动负债是指需要在一年或者超过一年的一个营业周期内偿还的债务。
流动负债又称短期融资，具有成本低、偿还期短的特点，必须认真进行管理，否则，将使企业承受较大的风险。
流动负债主要包括以下项目：短期借款、应付票据、应付账款、应付职工薪酬、应交税费、应付股利、其他应付款等。
营运资金管理是对企业流动资产及流动负债的管理。
要搞好营运资金管理，就必须解决好流动资产和流动负债两个方面的问题，换句话说，就是下面两个问题：第一，企业应该投资多少在流动资产上，即资金运用的管理。
主要包括现金管理、应收账款管理和存货管理。
第二，企业应该怎样来进行流动资产的融资，即资金筹措的管理。
包括银行短期借款的管理和商业信用的管理。
可见，营运资金管理的核心内容就是对资金运用和资金筹措的管理。
对流动资产来说，就是要尽量减少在流动资产上的投资额，加速资金周转；对流动负债来说，则是要有畅通的筹措短期资金的渠道，以便满足企业的日常运作需求，同时也要考虑短期资金成本的问题。
2、企业运营资金存在的问题从总体上来说，我国企业运营资金管理还处于相对较低的水平，在很多方面存在着不足，具体表现在以下三个方面。
2.1流动资金不足目前,我国企业普遍存在流动资金短缺的情况,面临着营运资金风险。
作为社会资源的一种体现,资金包括流动资金的紧缺是在所难免的。
但是,这种流动资金的紧缺状况已经超出了理性的极限。
2.2营运资金低效运营流动资金周转缓慢,流动资产质量差,不良资产比重较大。
应收账款数量普遍高,且相互拖欠情况比较严重,平均拖欠时间增长。
2.3营运资金管理弱化现金管理混乱、流动性最强、获利能力最低是现金资产的特点。
现金过多或不足均不利于企业的发展。
部分企业,尤其是广大中小企业,财务管理机构不健全，财务人员短缺,没有制定合理可行的最佳现金持有量,编制严格的现金预算,并采取有效措施对现金日常收支进行控制。
应收账款控制不严,资金回收困难，致使很多企业业务收入的连年增长并没有带来利润的持续增长,主要原因就是同期应收账款数额增长的比例更大,而且账龄结构越来越趋于恶化,经营净现金流量持续为负。
3 、对企业营运资金管理问题的分析3.1企业资金短缺问题分析赊销业务、资金拖欠造成企业资金不到位，影响了现金流。
产品适销不对路、大量积压，使流动资金变成了死滞资金。
债务链日益沉重，企业资金日益紧张。
银行监管力度不够，使付款单位无理拒付有机可乘。
集团企业存在银行开户多、贷款多、资金沉淀多、资金集约管理程度低的问题。
盲目兴办企业，加剧全社会的资金紧张。
。
3.2应收账款变现困难问题分析催讨不力，法律时效期过期，使企业坏账损失增加。
力堵源头，预防应收账款变为难收账款。
收货手续不清，增加收款难度。
收款手续职责不明，造成款项不翼而飞。
把关不严，后果自负。
张冠李戴，适销不对路。
销售人员信口开河，企业无法兑现承诺。
质量出问题，货款无法收回。
3.3存货管理不善问题分析忽视存货账龄问题，造成超储积压。
存货分类不合理，没有将外协加工件及自制半成品分开核算管理。
存货数量的确定没有完全按照永续盘存制。
存货的价值及成本流转没有按照一定的方法管理，缺少定期稽核。
4、提高企业运营资金管理效率的措施4．1基于网络技术实行财务集中管理随着经济及信息技术的发展,财务系统集成化、网络化已成为企业财务管理的一种必然选择,网络财务软件的应用起到了重要的作用。
其作用表现在：首先，可以解决底子不清的问题,借助信息手段,实行单品管理核算方式,财务管理人员对每一种商品的进、销、存状况能够了如指掌；其次，可以对整个系统实行全程监管、分步记账、集中查询,总公司可以通过简单的WEB登录,就可以及时了解各个商场和销售点的日销售和资金状况；再次，网络财务软件的在线往来查询功能使企业可在线监督包括总公司和各商场、店面在内的客户及供货商的资金往来情况。
可见,借助网络技术,财务主管无论何时何地都可以实时查阅公司所有机构的资金状况和所有报表,具有实时监控作用。
4．2切实加强预算管理企业的预算管理包括预算编制、预算执行、预算调控和预算考评。
预算编制一般可采用上下结合、增量预算的编制方法,预算制定要围绕资金收支两条线,将进、销、存各个环节纳入预算的范围,在此过程中应减少讨价还价,否则会导致预算编制周期长,会削弱总体预算的战略性。
在预算执行中,注意预算的刚性约束,如月度各预算项目发生值和预算控制值差额在一定比例时可由部门经理掌握；超过该比例的,如遇到突发事件增大开支或销售计划未完成的,应按程序逐级申报并经原批准机构审议通过后实施,当企业的内外环境发生重大变化时,应及时调整预算。
预算监控时,对一些影响公司资金和其他重要的内容要进行适时监控,财务部门应将每月销售、折扣、资金回笼情况等汇总,编制销售日报和收款日报,及时报告有关部门,对于一些次要内容可进行定期监控,如库存消化情况、商品调拨情况、日常费用支出情况等。
预算考评,一要以客观事实和预算完成情况为依据,进行奖罚,二要重点分析预算执行结果的形成原因,以引起进一步的重视。
整个预算过程应严格按控制程序办事,防止流于形式。
4．3强化库存管理库存管理应因商品经营形式的不同而各有其侧重点,商品的经营形式可以经销，代销,也可以是联营。
对于经营的商品来说,从进货的一刻起,商品的附带风险已全部转移到商家,故库存管理的重点应放在保持合理的库存量和再订货点的确定。
经济批量是必须考虑的,但如果机械地考虑经济批量会导致资金不合理占用、库存结构不合理。
因为随着季节性变化,商品价格会有所不同,制造商库存积压程度会影响产品价格,企业可用的资金量等都决定着进货货量的大小。
代销或联营经营方式采取售后结算，商品可随时退货和调换的制度,在网络技术条件下,使快速补货成为可能。
在快速补货制下,企业可大大减少存货量,从而节约成本。
而供货商可借助网络技术对其商品的销售做到适时监控,当货架数量接近再订货点时,则立即送货。
快速补货制能否成功取决于诸多因素,首先要求整个企业能制定出协调统一的计划,其次对企业与供货商的关系提出了更高的要求,紧密合作保持顺畅的联系,及时沟通,从而使交货时间、数量、质量都能完全符合规定。
4．4制定合理有效的信用制定合理的信用政策,是加强应收账管理,提高应收账款投资效益的重要前提。
从制定信用标准来看,企业应建立详细的客户档案,掌握其资信情况,对不同的客户应区别对待,以决定给予或拒绝客户信用。
对新客户应当采取先紧后松的策略,根据实际情况逐步放宽信用条件。
同时应合理运用现金折扣政策,合理确定折扣期和信用期。
企业究竟应当核定多长的现金折扣期限,以及给予客户多大程度的现金折扣优惠,必须将给予现金折扣、加速收款所得到的收益与付出的现金折扣成本结合起来考虑。
当企业的生产经营环境发生变化时,就需要对信用政策中的某些规定进行修改和调整。
此外,商品赊销后,信用管理员要定期进行帐龄分析,及时提醒有关部门和人员对快到期的账款进行催收,逾期账款要逐笔分析欠款原因,并通过设计完善的收账程序,优选收款人员,讲究收款技巧等方法,尽量减少坏账损失。
4．5合理利用信用资金企业运营资金管理中还涉及到利用商业信用融资的问题,其中应付账款的比例最大,应付账款可分为免费信用、有代价信用和展期信用。
在附有信用条件的情况下,因获得不同信用要付出不同的代价,所以企业要慎重决策。
要计算放弃折扣的机会成本,并与同期银行利率及短期投资收益率比较以决定是否放弃折扣,如果企业因缺乏资金而欲展延付款期,除了考虑放弃折扣的成本外,更主要的是防止企业信誉的恶化,否则可能丧失了稳定的供货商,可能日后招致苛刻的信用条件。
参考文献：[1]黄玮勤:财务报表注释.上海教育出版社,2003年修订版[2]陈小悦 乌山红:公司理财学基础.清华大学出版社,1994版[3]荆 新:财务管理学.中国人民大学出版社，1998年月12月第2版[4]卢占凤：《论运营资金政策》[J].经济论坛，2008.[5]吴媛媛：《刍议企业运营资金管理》[J].管理实践，2008.
