2011年山西省纪律作风整顿月的心得体会
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山西省第十届党代会心得体会
座 谈 感 想代继明向书记、秦乡长及各位领导：6月11日，我作为一名农村基层一线的普通职工，在茂田大酒店4楼参加学习贯彻市第三次党代会精神座谈，感到很荣幸，也很感动。
在此，我要特别感谢乡领导对我的信任和厚爱。
这次会议由汪洋书记主持，出席会议的有市领导范照兵等6人；县党政主要负责人书记高必金、县长刘信勇。
还有直辖十年建设功臣7人、优秀共产党员代表4人、丰都基层群众代表2人，共21人；我们丰都5人。
整个座谈会分为三部分，首先由高书记汇报情况；其次由与会代表发言；最后由汪洋书记讲话。
其中汪洋书记的讲话对我影响最深刻，启发很大。
今天，受向书记委托，现我就这次座谈会议，谈谈我个人感想：一、精辟解读，领会精神。
汪书记高屋建瓴，以其深透的理解、独到的领悟和切身的感受，引导全体座谈代表深入学习了党代会重要精神。
汪书记重点指出：市第三次党代会报告体现了“28字特点”——总结成绩，凝炼经验，理清思路，提出目标，促进发展，构建和谐，抓好党建；呈现出“八大亮点”： 一是报告以“加快建设城乡统筹发展的直辖市”为主线，更加切实贯彻“314”总体部署；二是报告高度凝练了直辖十年来的基本经验，为今后的工作部署奠定了基础；三是报告响亮提出了构建“一圈两翼”区域发展新格局；四是报告科学确立了率先全面建成小康社会的阶段性目标，力争到2012年迈上“三个台阶”、实现“五大突破”；五是报告务实创新地提出了全面落实科学发展观的五大战略，切实把以人为本、全面协调可持续发展的要求贯穿于实现“加快”和“率先”的全过程；六是报告强调要推动经济更好更快地发展，将胡总书记提出的“加快”和“率先”落实到经济建设工作中；七是报告真切体现了“和谐在共建中共享，在共享中共建”的理念，切实加快和谐重庆建设步伐；八是报告突出强调了要以党的建设推进科学发展，与时俱进地加强党的建设。
汪书记的剖析精彩、精炼、精辟，令每一位座谈代表深受感触、茅塞顿开，让我们的思想得到进一步的解放。
二、振奋精神，畅谈体会。
座谈代表一致认为，汪洋书记的谈话是对过去工作总结和直辖十年来的经验提炼，为我县今后的工作奠定了坚实的基础；谈话对今后五年勾划出的宏伟蓝图高瞻远瞩、精细周密，对我县工作具有深刻的指导意义。
他说，丰都是连接“一圈两翼”的黄金点，又是涪万黔区域中心城市辐射拉动的聚合区，也是承接“一圈”共振“两翼”的桥头堡。
为此，丰都县委、县政府确定了丰都未来发展的定位：黄金旅游带上的明珠、一圈两翼的连接高地、三峡库区的经济强县，并根据这一定位，提出了“531”奋斗目标。
这使我感到欣慰，也让我看到了丰都发展的未来。
汪书记说，这是他第二次来丰都，发展情况却大不一样，特别是这次来丰都，看到丰都人民上下一心共谋求发展，让他很感动。
他指出丰都应看到自己的优势，其一是地处长江国际黄金旅游带的地理优势；其二是资源丰厚，很多资源尚未开采，许多景点尚待开发；三是人气指数高，全县人民拎成一股绳，上下一心谋发展；四是政策好，丰都是国家贫困县，中央提供了大量的投入和政策支持；五是人力资源丰富，每年转移了大量的农村剩余劳动力；望丰都人民能抓住机遇，发展才是硬道理。
这充分体现了汪书记对我们丰都的关怀，切实体现了“三个代表”重要思想。
大家普遍感觉精神更好，干劲更足，只要我们广大群众心往一处想，劲往一处使，这次党代会绘就的蓝图就一定可以变成美好的现实，我们一定能够提前过上幸福的小康生活。
三、前途光明，未来美好。
10年来，丰都县委、县政府抓住了三峡移民搬迁机遇，南迁后的新县城像一座大花园，街道宽阔，设施齐全，连医院、学校的条件也发生了翻天覆地的变化，规模变大了，环境变美了，医疗服务水平进一步提高了。
汪洋书记谈到，他看到丰都的变化，喜上眉梢，乐在心头。
望丰都人民继续发扬艰苦朴素精神、树立“八荣八耻”荣辱观念，为加快丰都发展而努力奋斗；同时，汪书记表示，今后重庆一是将大力改善乡村医疗条件，推动农村合作医疗，让农民看得起病，治好病；二是积极化解农村教育债务，加大财政转移支付力度，让孩子能上学，上好学；三是将加快农村文化阵地建设，统筹城乡发展，改变目前的城乡二元结构，建设社会主义新农村。
最后，汪书记对参加座谈会议的各位代表提出了具体要求，望广大党员干部，一定要从讲政治、顾大局的高度，把人心和力量凝聚到做好自己当前的本职工作和帮扶工作；深入开展宣传、教育活动，把思想统一到市委要求上来，进一步树立危机感、责任感、使命感，以正确的态度、积极的措施去应对各种困难和挑战。
就山西省产业结构转型提出合理化建议
长来，山西“因兴、因煤而困”的格局令全省所、为世人所关注。
年来，山西也一直在探讨转型发展的道路。
太原作为山西省会城市、全省综改区和太原城市群的核心区域，担负着在全省率先转型跨越发展的重任。
近几年来，太原市委、市政府致力于“创新发展模式、推动绿色转型”，在装备制造业、新材料产业等新兴工业产业以及全产业链的布局方面成绩卓著。
在“中博会”上，省内外专家一致认为，“太原经验”对于产业结构转型在山西省内以及其他中部城市的实施，均具有一定的借鉴意义。
A 产业结构转型战略明确 面对“十二五”转型跨越发展的新形势，太原市确立了建设一流的省会城市，进而建设具有国际影响力的区域性现代化大都市的新定位、新目标。
建设一流的省会城市重点之一是建设一流的新兴产业基地，统领着太原产业结构转型的战略实施。
其重点建设“三大新兴产业集群”和“四大服务中心”。
工业新型化要大力发展重型机械和矿用成套设备、铁路装备、汽车及零部件制造等产业，建设世界一流的装备制造产业集群；加快发展不锈钢、高性能特种钢、高性能镁合金、高性能磁性材料等新材料产业，建设世界一流的以不锈钢和镁合金为主的新材料产业集群；积极发展新能源、节能环保、生物医药、信息产业和物联网、新能源汽车等战略性新兴产业，建设全国一流的高新技术产业集群。
现代服务业要大力建设一批大型现代物流企业和园区，形成专业化、规模化、集约化的现代物流体系，打造环渤海和黄河中游地区现代物流中心；高起点规划文化旅游业，大力度整合各种资源，高标准建设精品线路，高水平完善服务体系，打造华夏文明看山西的旅游中心；以能博会、中博会、晋商论坛为平台，大力发展会展业，拓展规模、丰富内容、扩大影响，打造国际性的专业会展中心；大力发展金融业，创新融资方式和金融服务，把现代金融业作为推进全市、全省转型跨越发展的强大动力，打造区域性金融中心。
同时，太原市加大力度，引进上马了一批大项目、好项目，扩大投资规模，优化投资结构，加速传统产业循环化改造和新兴产业规模化发展。
当前，太原市产业结构转型呈现出 “一增一减”的显著特征，“一增”主要是新兴产业投资比重上升，发展速度加快；“一减”是指传统高耗能产业投资回落，增速明显放缓。
表明全市产业结构转型进程加快，质量提升。
B “全产业链”布局意识超前 “中博会”期间，中部六省在讨论外来投资模式时，提出一个共同的期望，即“全产业链”的布局。
在这方面，太原市装备制造业全产业链的布局，成为一个成功典范。
太原市借鉴世界500强企业在东部地区进行全产业链布局的成功经验，打造基地型产业发展模式，推进全产业链布局发展，一是强化政府导向作用，积极发挥市场配置能力。
通过制度创新，打破创新主体之间的制度阻隔，因地制宜制定现代装备制造业支持发展政策，合理规划产业总体布局，促进现代装备制造业集群化；在实施过程中注重发挥市场化运作机制，引导生产要素向优势行业、优势企业集中，实现对区域现代装备制造业的结构调整和升级。
二是优化整合产业链条，构筑企业共生网络。
在培育发展龙头企业的同时，加快中小企业信息化建设，引导中小企业融入产业合作网络，通过产业价值链的分解与整合，明确中小企业市场定位和优势，形成规范的具有良好信誉的现代装备制造业配套加工基地，从而推进现代装备业配套协作体系建设，形成大中小企业之间竞争中有合作的企业共生网络。
三是规划发展特色工业园区，构建产业集群发展平台。
根据太原市装备制造业优势、特色门类，加快发展有自身特色和竞争优势的产业集群工业园区，强调规模性、专业化和集聚性，培育发展一批产业特色鲜明、技术水平高、产业链完整、发展环境优化、布局相对集中的装备制造产业集群，并充分预留产业发展空间，形成新的经济增长点。
C 吸引500强企业想到做到 如何吸引世界500强企业的目光，进而引进、把500强企业留在太原
为此，太原市下了不少工夫，千方百计降低引进企业在太原发展的关系协调成本，提高企业发展的确定性和理性预期，把创建最优发展环境作为推进基地型产业发展模式和全产业链布局的重要保障。
首先，太原市致力于创建公平正义的执法环境。
严格规范行政执法权、行政处罚自由裁量权，坚决纠正“以罚代管”、“只收费不服务”等损害发展环境的做法，坚决消除地方保护主义现象。
大力加强对知识产权的保护，严厉打击各种侵害著作权、专利权、商标专用权、发明权和其他科技成果权的非法行为，维护企业合法权益。
加强社会治安综合治理，依法保障投资者及其企业的人身安全、财产安全，为企业和客商创造安居乐业、平安经营的生产生活环境。
其次，创建高效优质的政务环境。
以建设效能政府为重点，实施政府服务流程再造，大力提高政府服务效能。
今年上半年全市取消、调整、下放、不公布市级审批事项215项，减少幅度达56．5％。
实施项目推进领导负责机制，围绕产业转型项目，落实首办负责制和限期办结制，对于重大产业转型项目，实行党政一把手亲自负责、亲自抓。
三是创建完善的公共服务环境。
加强和完善园区基础设施建设，完善覆盖引进企业的全社会保障体系，一揽子解决引进企业员工住房、教育、养老、医疗、生育、住房、失业救济等多项社会保障，解除企业发展后顾之忧。
以转型综改试验区的各项改革为重点，在财税、金融、投资、土地、人才、海关等综合配套政策方面率先创新突破，构建推进基地型产业发展模式和全产业链布局的新体制、新机制。
山西推动“转型发展、安全发展、和谐发展”发展的主要内容是什么
求准确答案，最好是小册子上的。
一、深刻认识学习实践科学发展观，开展解放思想大讨论的重要性与紧迫性 解放思想是引领社会发展的伟大旗帜，是我们党保持先进性的不竭源泉，也是我们正确应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创新局面的重要法宝。
站在新的历史起点上，我们要按照中央和省委学习实践科学发展观活动的部署，在全省人事系统组织开展解放思想大讨论，确立新理念，谋划新思路，实现新突破。
（一）解放思想是贯彻落实科学发展观的必然要求。
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
科学发展观形成和落实的过程，就是我们党和政府不断解放思想、深化改革的过程。
具体到人事工作来讲， 从 改革开放初期坚持“实践是检验真理的唯一标准”，主动适应现代化建设需要，改革高度集中单一的干部人事管理体制， 到 南巡讲话和党的十四大后冲破“姓资姓社”的思想束缚，按照建立社会主义市场经济体制的要求，推动人事人才工作“两个调整”（把适应计划经济的人事管理体制，调整到与社会主义市场经济相配套的人事管理体制上来；把传统的人事管理调整到整体性人才资源开发上来）， 再到 党的十六大以来，按照科学发展观要求，树立科学人才观，坚持“人才资源是第一资源”，大力实施人才强省战略，我省人事人才工作在解放思想、改革创新中不断焕发出新的生机和活力。
解放思想使我们对人事人才工作特点和发展规律的认识不断深化，思路不断清晰，工作逐步走上了科学发展的轨道，走出了一条具有山西特色的人事人才改革发展新路。
（二）解放思想是人事部门服务山西科学发展的必然要求。
当前，国内外宏观环境发生了重大变化，世界经济进入新一轮调整期，全球经济增长放缓，金融市场急剧动荡，通货膨胀压力加大，外部需求继续减弱。
山西的经济发展既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战。
一方面，党中央、国务院采取灵活审慎的宏观经济政策，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了更加有力的扩大内需措施，为我省转变发展方式，调整产业结构提供了宽松的政策环境和难得的发展机遇。
另一方面，我省正处于资源性整体转型的关键时期，国内外没有先例，没有现成经验可供借鉴，转型发展、安全发展、和谐发展的任务很重。
面对这样一个发展阶段，人事部门要更好地发挥职能作用，在新一轮发展中做出更大贡献，就必须在准确把握影响和制约人事人才工作科学发展的矛盾和问题的基础上，继续解放思想，着力改变不符合科学发展的陈旧观念，找准人事人才工作服务“三个发展”的切入点，更好的把握大局，服务中心。
（三）解放思想是人事人才工作创新发展的必然要求。
党的十七大第一次将人才强国战略作为贯彻落实科学发展观、发展中国特色社会主义的基础战略，写入报告载入党章，第一次提出了注重培养一线创新人才，首次从统筹人才发展的高度，强调抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。
省九次党代会把实现人才强省战略新突破作为加快建设新基地新山西的一个重要抓手，年初省政府工作报告又把“大力推进人才强省”列入推动全省经济社会又好又快发展的“四大支撑”之一，等等。
这为我们人事人才工作提出了难得的发展机遇。
而随着人事人才工作宏观背景的变化，影响人事人才工作科学发展的深层次矛盾和问题逐渐凸显（后面我们还要具体分析），又使我们面临严峻的挑战。
机遇与挑战并存，机遇大于挑战。
这就要求我们必须有危机意识、忧患意识、责任意识，必须继续解放思想，抢抓机遇，改革创新，做到在与时俱进中确立新观念、在创新变革中提高新境界、在理清思路上实现新突破，在新的起点上开创新局面。
二、准确把握当前人事人才工作存在的问题和矛盾，在继续解放思想上迈出新步伐 解放思想，实事求是，是我们党的思想路线。
解放思想，实事求是就是强调一切从实际出发，使思想认识符合客观实际。
11 月上旬，由厅领导带队，我们组织开展了七个方面的领题调研，集中查找了一批制约人事人才工作科学发展的突出矛盾和关键问题，综合归纳一下，我感到就是“四个不相适应”： 一是人才资源开发的层次和水平与促进经济又好又快发展不相适应。
突出表现在 : 人才总量不足，高层次创新型人才缺乏；人才分布不合理，专业技术人才主要集中在事业单位非物质生产部门，企业拥有专业技术人才比例偏低；人才结构性矛盾突出，高层次创新型人才比例低、高学历人才比例低、科技人才比例低、青年高级人才比例低，人才结构调整步伐滞后于经济社会发展速度；人才资源利用效率不高，人才的闲置、浪费，甚至流失的现象还比较严重。
二是作为上层建筑的干部人事制度与社会主义市场经济发展不相适应。
突出表现在：符合科学发展观要求的政府绩效评估体系和公务员分级分类考核机制还没有建立起来；事业单位人事制度改革进展缓慢，新进人员公开招聘工作急需全面实施；受事业单位人员编制管理滞后的影响，专业技术人员聘任难的问题非常突出；受现行户籍、保险和人事档案等制度的影响，人才流动的体制性壁垒仍然需要在工作中有针对性地加以突破和规避。
三是人事人才工作体制机制与人才资源开发上层次、上水平不相适应。
突出表现在：在人才培养选拔方面， 对人才价值认识不够，对人才的 培养内容、方式方法在一定程度上滞后于经济发展；在人才集聚方面，一些过去制定的优惠政策随时代发展，以及周边地区人才政策的相继出台，对高层次人才的吸引力持续减弱。
招才引智的针对性还不强。
我省发展重点行业、优势产业以及留学人员创业园、博士后工作站等人才载体对高层次人才的集聚程度还比较低。
海外人才智力集聚工作需要探索创新；在人才考核评价方面，重学历、职称和身份，轻能力、业绩和贡献的状况急需改变，农村人才评价政策还需要进一步完善；在人才分配激励方面 , 事业单位收入分配制度改革滞后，一流人才、一流贡献、一流待遇还没有充分体现出来。
在人才资助和投入方面，人才资金投入总量不足，使用效率不高，管理还有待于加强，政府投入为导向、用人单位投入为主体、社会资助为补充的人才投入机制需进一步完善。
四是人事人才公共服务体系与人民群众日益增长的人事人才服务需求不相适应。
主要表现在：市场配置人才资源的基础性作用发挥不够，人才供求信息不对称的问题仍然突出；人才市场及人才中介服务机构制度化、法制化建设相对滞后，人事人才公共服务标准体系有待建立；人事人才工作在经济社会发展中的参与度、服务企业的融入度还不高，服务意识、服务职能、服务方式亟待转型；社会人才队伍开发在我省还是空白，人事人才服务的范围和空间还需要拓宽。
上述这些矛盾和问题的产生，有的是由于观念认识不深刻、政策落实不到位造成的，有的是发展进程中刚刚显现或必然要面对的问题，还有的是长期以来形成的历史问题，不可一概而论，要有针对性的加以分析解决。
当前，重点是要针对调研中发现的这些问题，在以下四个方面上解放思想、深化认识、求得共识。
要进一步在树立科学的人才资源开发理念上解放思想。
我省是自然人文资源大省，发展条件得天独厚，但这种优势很容易导致过度依赖物质资源消耗，轻视人才资源开发的发展模式，也导致我们在人才资源开发方面存在许多不符合科学发展的思想观念，在一定程度成为制约山西科学发展的瓶颈。
第一，资源观念狭隘 。
对矿产资源比较重视，对人才价值认识不充分，对人才重视不够，人才工作投入不足，人才政策落实不到位，人才资源开发处于低水平、低起点、被动式状态，在一定程度上抑制了创新和创造，也影响了经济社会的发展。
第二，重人才使用，轻人才培养 。
随着我省资源环境矛盾日益凸显，自然资源的可持续发展越来越受到人们关注，但人才的可持续发展仍未纳入人们的视野，具体到人才开发上就是“重使用轻培养”的问题，任由发展，必然会导致人才知识逐渐老化，创新能力持续减弱，进而影响事业的发展； 第三，重引进优秀人才，轻盘活现有人才 。
不可否认，引进高层次优秀人才对提高企业的创新能力和竞争力起到了积极作用，但部分单位和部门在分配报酬时没能做到唯能力、业绩、贡献是举，实行双重标准，厚此薄彼， 产生 “引进一个、打击一窝”、“招来女婿气走儿”等问题。
第四，体制外人才尚未纳入整体性人才资源开发视野。
我省最近的一次非公经济组织人才数据统计还是 2004 年多部门联合收集的，现在发展如何，我们心里没有底数。
由于缺乏统一、规范的管理，这些体制外人才无序流动、无序竞争的现象比较普遍，有时候甚至侵犯用人单位的权益，影响到社会和谐稳定。
21 世纪是知识经济时代， 知识经济的一个十分突出的特征，就是经济发展由主要依托物质资源消耗向主要依托科技进步和管理创新转变，而实现这个转变要依靠人，关键是依靠人才。
李援朝部长最近强调 ，人才是支撑科学发展的第一要素。
科学发展最根本的还是要靠人才，资源、劳动力、资本这些要素的发挥已经受到了限制，人才将成为下一步拉动发展最有效的可持续要素。
要在全社会发展的布局中优先发展人才。
我们必须要从推进山西资源型经济整体转型，促进人与自然、人与经济社会协调发展的战略高度， 从山西人才队伍建设的现状和需求出发， 把对“人才”这个概念提高到作为“人力资源中的先进部分”，作为“先进生产力”，作为“人力资本的核心价值”的这样一个高度来认识。
我来人事厅工作后，一直在思考什么是山西的人才战略，如何推进人才战略在我省的实施，经过半年来的学习、调研、思考，并在前几任班子工作的基础上，提出了 “涵养人才”这一概念，最近在有关会议发言、基层调研等不同的场合也多次提到过，我认为“涵养人才”就是坚持育才、用才、聚才并用，调整政策、优化机制、改善环境并举，像涵养水土那样涵养人才，有效降低人才的流失率、浪费率，进一步提高人才的利用率、贡献率，建立具有山西特色的“人才生态涵养区”。
抓好涵养人才工作， 一要 把人才培养使用作为基础。
以能力建设为核心，大规模扩张人才队伍总量，提高人才队伍整体素质。
培养人才是为了更好地使用人才，李援朝部长提出推动科学发展以人才为本，人才工作以用为本，指出现在人才工作存在的主要问题是在“用”上，叫做总体人才“不够用”，部分人才“不适用”，许多人才“没充分用”，无论是建设创新型国家，还是实现全面建设小康社会目标，主要都得靠现有的人才，建设人才资源强国也要靠发挥现有人才的作用。
因此，人才工作的核心是要把人才用好，最大程度地发挥人才的作用。
这对我们做好人才涵养工作具有很现实的指导意义，要围绕人才培养使用研究制定、改进完善我们的政策措施。
二要 研究实施人才强省战略的具体抓手。
以前瞻性的眼光，认真研究把握我省转型发展的需求，紧紧围绕全省经济发展的主导产业和发展重点，研究确定我省培养、吸引、使用人才需要实施的工程。
这也是李援朝部长强调的，人才发展要有人才建设工程，没有工程就没有抓手。
这些工程要能够引领整个人才队伍建设，推动人才队伍建设上水平；能够对经济社会发展全局产生重大影响，有力地拉动科学发展；能够对人才本身的发展产生重大价值。
三要 抓好人才结构调整，引导人才在城乡间合理分布，保证农村义务教育、公共卫生等对人才的需要，促进各类人才充分就业。
四要 充分发挥政策的导向作用，有效发挥企业、社会组织和市场在涵养人才中的作用， 努力创造一个吸引并鼓励人才创新、创业、创优的政策和生活环境，进一步激发人才活力。
（二）要进一步在转变人事部门职能，强化服务意识上解放思想。
经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用。
随着社会主义市场经济条件体制的发展完善，作为上层建筑，人事工作也要作相应的调整，否则就会制约和影响、甚至阻碍社会主义市场经济的发展。
党的十七大提出加快行政管理体制改革，建设服务型政府，很关键的一个问题就是转变职能，理顺关系。
就是要减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预，切实加强社会管理和公共服务职能。
也就是说，传统意义上的政府计划管理的职能在逐渐缩小，社会管理和公共服务的职能在不断扩大。
但是，由于受传统思维和利益驱动的影响，客观上有些部门，少数同志还存在着对有利可图的职能争着要，对无利可谋的职能相互推，该管的不管，不该管的乱管等现象，重管理轻服务、重审批轻指导、重部门利益轻社会效益的现象还是我们急需面对和解决的问题。
同时，随着市场经济的发展，利益主体多元化，企事业单位、人才对人事人才公共服务的需求日益增长，而人事人才公共服务体系还没有真正建立起来，公共服务供给不及时、不同步、不充分、不均衡问题较为普遍存在。
面对这样一种改革发展的趋势，我们必须解放思想，要用发展的眼光看待职能转变，主动融入经济社会建设的主战场，进一步淡化部门审批职能、强化公共服务职能，不断满足人民群众日益增长的公共服务需求。
具体讲，就是要树立“三种意识”： 一是要树 立服务大局的意识。
在新的历史时期，人才强国战略已经上升为国家基本战略，人事工作的内涵和外延已经发生了很大变化，人事人才工作在经济社会发展中的作用日益突出。
在这种情况下，如果仍然把人事职能简单地看成是招聘录用、人员调动、工资审批、职称评定、表彰先进，那无异于是固步自封、画地为牢。
但如果从为经济社会发展提供人事人才支撑这样的战略高度来看待人事职能的转变，那么就会发现，人事的工作任务不是轻了而是重了，人事工作的作用不是小了而是大了，人事工作的范围不是窄了而是宽了。
“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者 不足以谋一域”。
我们要跳出人事看人事，用战略思维定位发展坐标，树立大局意识和全局观念，自觉把促进全省经济社会发展作为人事人才工作的出发点和落脚点， 找准人事人才工作服务“三个发展”的结合点，创新思路，主动服务，切实提高人事部门服务经济社会发展的贡献率； 二是要树立服务用人主体的意识。
要拓展服务范围，下移工作重心，贴近用人主体，贴近市场主体，改进服务方式，提高服务质量，主动与各企事业单位沟通联系，特别要认识到企业是经济增长的最基本要素，深入了解他们的服务需求，建立人事人才工作联系点制度，直接服务于一线，积极推动企业成为人才开发的投入主体、组织主体、利益主体和风险承担主体。
同时，加强与组织、劳动、科技、教育等部门沟通协作，形成人事公共服务的工作合力，着力解决当前人事人才公共服务发展相对滞后、总量供应不足、分配不够均衡的现状； 三是要树立服务人才的意识。
要落实以人为本的理念，把实现人才的愿望、满足人才的需要、维护人才的利益作为人事部门的根本职能和内在需求，不断提升人事公共服务的品质，优化人才发展环境，激发人才创新创造活力，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会氛围，不断提升我省人才吸引力、凝聚力和竞争力。
（三）要在统筹改革发展稳定，促进社会和谐上解放思想。
人事人才工作，处理的是人的关系，调整的是人的利益，体现的是人的价值，解决的是人的矛盾，促进的是人的发展。
我们的每一个政策、每一项措施和每一个举动，都有可能影响人才的切身利益，成为社会关注的焦点。
当前，我们正处在各项人事制度改革的攻坚期，虽然近年来改革工作持续深化，不断取得新的突破，但面临的体制机制性障碍和深层次矛盾仍然比较突出，全面深化改革的任务仍然十分艰巨。
这就要求我们必须在充分认识人事工作在激发社会创造活力、体现公平正义、促进人际关系协调、维护社会和谐稳定中的重要作用的基础上，牢固树立和谐的理念，在运用好统筹兼顾这个科学发展观的根本方法上解放思想，着力处理好“四种关系”： 一是处理好政策制定科学性和可行性之间的关系。
在制定政策的过程中，不仅要考虑政策的历史延续性和横向之间的平衡性，还要找准最大多数人共同利益与不同群体具体利益的结合点，确保政策周全严密，具有较强的针对性和协调性，确保不引发新的社会矛盾。
二是处理好政策执行中原则性和灵活性之间的关系。
在政策执行过程中，既要严肃人事政策，按原则办事；又要一切从实际出发，以发展的眼光看问题，讲求灵活性，想方设法破解难题，推进改革，推动政策的健全完善。
三是处理好提高效率和维护公平之间的关系。
既要讲效率，激发人才创造活力，让优秀人才的才华得到充分展示，真正体现一流人才、一流业绩、一流报酬；同时又要讲公平，更加关注公共服务，实行基本公共服务均等化，使不同阶层均衡受益。
四是处理好改革、发展和稳定的关系 。
在推进人事制度改革的过程中，既要以改革为动力，勇于攻坚克难，深入推进各项改革；又要把握好改革的时机和步骤，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度结合起来考量，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。
（四）要进一步在强化改革意识，创新体制机制上解放思想。
改革是解决前进中一切矛盾和问题的根本动力，创新是发展的本质要求，有创新的思路才有创新的作为。
要解决当前制约和影响人事人才科学发展的突出矛盾和体制机制问题，必须依靠改革创新。
要下大力气克服各种因循守旧观念的影响和束缚，消除不求有功，但求无过的保守心态，坚决摒弃敷衍了事，得过且过的麻痹思想，着力培养对新生事物的敏锐性，培养思想的开放性和创新性。
通过改革创新来完善机制，健全体制， 激发人才的创造活力和创业激情，开创人才辈出、人尽其才的新局面。
具体讲，就是要围绕“涵养人才”这一主题 ， 创新“五个机制”。
一是创新人才培养机制 。
积极培养本地人才，促进现有人才资本不断增值，是实现地区经济社会可持续发展的永续动力。
要研究我省人才培养中的短板问题，针对性地制定人才培养规划，突出培养重点，开辟人才成长“快车道”；要以能力建设为核心，注重对人才学习能力、实践能力和创新能力的培养；要转变培养方式， 建立人才与产业互动的机制，推动产学研结合，实现由知识型、书本型培养向应用型、实用型培养转变；要拓宽培养渠道，充分利用社会教育培训资源，建立多种形式的合作培养机制，实现由一元化、自主化培养向多元化、社会化培养转变。
二是创新人才集聚机制 。
当前吸引人才不是简单地提供就业岗位，而是能够成就事业的创业平台、能够发挥专长的技术项目、能够脱颖而出的创业机会，要在 搞好人才需求预测，进行积极的宣传发动，结合项目、创业环境等多方位多手段引进人才，提高人才智力引进的针对性和实效性上下功夫，要依托市场引人才，避免出现政府积极、企业消极的尴尬局面 。
同时，也避免一味以政策倾斜、重金揽才导致人才无序开发、恶性竞争等现象。
三 是创新人才考核评价机制。
科学评价人才的目的是科学使用人才。
要以能力和业绩为导向、针对不同行业特点，不同职位和职业的要求，制定分类分层的考核评价指标体系。
继续深化职称制度改革，打破专业技术职务终身制，建立适应市场经济的评聘分离的聘任制度，逐步把申报权交给本人，把评审权赋予社会，把聘任权还给单位，充分体现优胜劣汰。
四是创新人才激励保障机制 。
激励保障是调动人才积极性的重要手段。
要进一步 深化机关事业单位工资收入分配制度改革，建立科学完善、注重公平、调控有力的工资收入分配制度。
鼓励知识、技术、管理和资本等生产要素参与收益分配，建立符合市场经济法则的人才分配激励机制。
对重大科技成果的杰出人才，对重才爱才的先进单位和个人进行评选表彰，通过多形式、多层次的表彰活动，形成各类人才勇于创新、你追我赶的生动局面。
五是创新人事公共服务机制 。
加强人事公共服务是新形势下人事人才工作创新发展的客观需要。
要研究制定人事公共服务的指导意见， 构建人事公共服务平台和载体 ，大力发展人才服务业。
推行人事部门信息公开和电子政务，制定并实施统一的服务内容、服务规范和服务标准，构建信息共享机制，实现人才服务的人性化、网络化和现代化。
三、充分发挥党员领导干部在学习实践活动中的引导和示范作用，带动全省人事系统的思想大解放 这次 解放思想能否取得实效、取得成功，关键在党员领导干部。
可以说， 领导干部思想解放的程度，直接影响一个单位、一个部门、一个地方事业的创新发展。
希望全厅各级党员领导干部，从自身做起，把解放思想之贯穿于实际工作中的各个环节，体现在工作的各个方面，实现思想和实际相符合，主观和客观相符合，着力在“六个方面”下功夫，真正成为推动科学发展的表率。
第一，要在转变观念、理清思路上下功夫。
要结合前一阶段学习调研掌握的情况，不断解放思想，研究新情况，解决新问题，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，真正树立以人为本、“涵养人才”的理念，积极推进权力变革，推动人事人才工作由“微观管理” 向“宏观管理”转变，由“以事为主”向“以人为主”转变，由“重管理”向“重服务”转变，更好地加强全局问题谋划、加强政策制度研究、搞好各项工作统筹。
第二，要在加强学习，提高能力上下功夫。
“不审天下之势，难应天下之务”。
知识广、眼界宽，才能看得远、想得深；才能懂大局、顾大局；才能思路宽、胸襟宽。
要坚持理论和实际相结合的方法，跳出山西看山西，跳出人事看人事，坚持把学习新知识作为一种政治责任和人生追求，作为一种生活习惯和人生素质，深刻领会中国特色社会主义理论体系的精神实质和基本要求，不断提高运用科学发展观分析问题、指导实践、推动工作的本领。
要 善于接受新思想， 多点书卷气 ；勇于创造新经验，少点书生气 ，始终保持事业的激情和旺盛的工作热情，努力开创工作新局面。
第三，要在深入基层，问计于民上下功夫。
我们党执政历史上，每一次思想解放的深入推进，每一个重大理论创新观点的提出，每一项关系全局的政策措施的出台，都体现着人民群众的愿望和要求，凝聚着人民群众的首创精神。
思想源于实践，用于实践。
要继续发扬调研阶段培养形成的好的经验和做法，建立调查研究制度，带头深入基层，深入实际，深入群众，以民为师，问计于民，集中群众的智慧推动工作的开展。
第四，要在开拓创新，勇于攻坚上下功夫。
解放思想是为了改革创新，而改革创新的过程充满了挑战、风险和艰辛。
我们要深入研究探索新形势下人事人才工作的发展规律，从经济和社会发展的高度，清醒认识人民群众对人事人才工作的新期待、新要求，继续发扬开拓创新精神，克服畏难情绪，坚决破除一切陈旧观念和主观偏见的束缚，坚持按照科学理性的精神来观察、思考和解决各种人事制度改革问题，积极探索、大胆实践，不断提高改革决策的科学性。
第五，要在着眼实际，解决问题上下功夫。
解放思想不仅是理论问题，更是实践问题，必须落实到行动上，落实到具体问题的解决上。
要树立抓落实就是抓发展的理念，通过解放思想解决一到几个影响人事人才工作科学发展的最突出、最紧迫、最棘手的问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，特别是有效解决我们长期以来工作中难以突破的瓶颈问题，不断探索完善人事人才工作改革发展的思路、方法和措施，真正把解放思想的成效体现到为服务经济社会又好又快发展上来。
第六，要在转变作风，强化责任上下功夫。
要牢固树立宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，努力拓展人事人才工作为民谋利、为民解忧、为民维权的服务功能，善于 与群众交朋友，为群众办实事，给群众解忧虑，使人事部门成为服务人才、服务群众、服务社会最好的部门之一。
要强化责任意识，充分认识到权力的边界也是责任的边界，缺位者、越位者、乱位者、不到位者都将受到问责，从而从部门权力、局部利益的羁绊中解放出来， 坚持公开公平公正，凭制度用权，靠制度办事，减少自由裁量空间，让权力在监督下实施，在阳光下运作。
实践没有止境，解放思想未有穷期。
我们正站在一个新的起点上，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，充分运用好解放思想这一法宝，不断创新符合科学发展的人事人才工作体制机制，凝聚和激发各类人才的创造活力，为服务“三个发展”提供坚强的人事人才支撑。
山西省产业结构的特点
山西将实现“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化” 经国务院同意，国家发改委2010年正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。
山西成为第九个综合配套改革试验区，也是全国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。
根据中央要求，“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”将通过大胆探索、先行先试、率先突破，破解长期制约全省经济社会发展的瓶颈，按照资源型经济转型的内在要求，处理好转型、发展与改革的关系，实现资源型地区的全面协调可持续发展。
据悉，这是首次以“资源型经济转型”为主题设立综合配套改革试验区。
国家发展改革委副主任彭森在发布会上强调，其他一些综合配套改革试验区都是在一个区域围绕一个主题进行的改革试验。
而山西省的试点是在全省这个省域里，紧紧围绕着产业的优化升级、战略性新兴产业的发展，整个产业结构的调整和资源型经济转型。
在国家发改委的批复中，特别提出山西要秉持先行先试的精神，抓住与资源型经济转型密切相关的重点领域和关键环节，推进改革，率先突破。
着力调整优化产业结构，推动工业化与信息化深度融合，提升发展的质量和产业竞争能力，着力推动技术创新，形成并完善有利于自主创新和运用最新科学技术的体制机制，促进经济增长向主要依靠科学技术进步、劳动者素质提高、管理创新转变；着力深化改革，完善宏观调控，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立健全资源要素价格形成机制和要素市场体系，推动产权多元化、竞争公平化和现代企业制度建设；着力推动资源节约型、环境友好型社会建设，树立绿色、低碳发展理念，加快构建资源节约、环境友好的体制机制；着力构建城乡统筹发展机制，促进工业化、城镇化和农业现代化协调发展，加快社会主义新农村建设。
中央要求山西省要进一步明确改革试验的指导思想和目标任务，研究制定综合配套改革总体方案，经国务院审批后实施。
据悉，山西省将抓紧成立国家资源型经济转型综合配套改革试验区领导小组及办事机构，加快构建协调有力、充满活力、运行顺畅的工作机制。
为什么选择山西设综改区 山西作为全国重要的能源和原材料供应基地，长期高强度的资源开发，导致支柱产业单一粗放、生态环境破坏严重、资源利用水平偏低、安全生产事故多发、资源枯竭问题逐渐暴露，资源型经济发展的深层次矛盾和问题日益突出，严重地制约着全省经济社会的可持续发展。
为解决资源型经济的种种弊端，山西省高度重视产业结构调整工作，特别是在资源型经济转型发展方面进行了积极探索，取得了显著的成效。
中央对山西省经济社会发展特别是资源型经济转型发展的做法给予了充分肯定。
2009年以来，中财办、国家发改委、山西省委、省政府组织开展实地调研，向中央提出了“将山西作为国家资源型经济转型发展综合试验区”的建议和相关方案。
2010年12月1日，经国务院同意，国家发改委正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。
山西省发改委主任李宝卿认为，山西获批“综改区”是山西自建国以来获得的最大的综合优惠措施。
在山西设综改区有何重大意义 通过试验区先行先试，加快山西产业结构优化调整步伐，加快转变经济发展方式。
山西经济“一煤独大”，发展方式粗放，抗风险能力较差。
在山西实施资源型经济转型改革试验，有利于创新资源合理开发、资源产品价格形成和收益分配、三次产业协调发展等体制机制，解决长期积累的体制性和结构性矛盾，提升产业整体素质，有效防范周期性波动，实现经济平稳健康发展。
通过试验区先行先试，促进资源开发与生态环境保护相协调，增强经济社会可持续发展能力。
在山西实施资源型经济转型改革试验，完善资源集约高效开采、生态环境评估考核和补偿机制，有利于节约资源、保护生态环境，实现经济与资源、环境的协调发展。
通过试验区先行先试，进一步提升山西的能源基地战略地位，保障国家能源安全。
在全国能源供给格局中，山西具有不可替代的能源基地重要地位。
在山西实施资源型经济转型改革试验，强化煤炭资源管理、综合利用和安全生产等制度建设，有利于煤炭工业的集约高效发展，更好地发挥能源资源优势，保障国家能源安全。
通过试验区先行先试，加快山西转型发展、跨越发展步伐，实现区域经济协调发展。
在山西实施资源型经济转型改革试验，将有力地推动山西破除体制机制障碍、解决发展动力不足等问题，推动山西以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以赶超发展为战略，以转型跨越发展为目标，全力推进“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”，全力推进“绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西”。
通过试验区先行先试，有效地发挥典型示范作用，促进全国资源型地区经济转型。
山西119个县（市、区）中有94个产煤县，资源型经济在全国最具典型性。
在山西实施资源型经济转型改革试验，代表性强，示范价值大，试点作用突出，将更好地示范和带动全国资源型地区经济转型。
在国新办举行的新闻发布会上，就山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区，国家发改委副主任彭森和山西省副省长牛仁亮回答了记者的提问。
牛仁亮表示，资源型经济转型就是经济发展方式的转变在山西的具体体现。
山西未来将实现“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”。
A 要特别处理好四项关系 国家对山西省开展资源型经济转型综合配套改革试验，总的要求是紧紧围绕资源型经济转型这个改革主题，进一步解放思想，改革创新。
山西要特别处理好转型和发展改革的关系；产业发展和生态环境保护的关系；资源型经济转型和整个区域经济一体化的关系；资源型经济转型和城乡一体化的关系。
山西省作为我国重要的资源和能源基地，长期以来为国家的能源安全、经济发展做出了巨大贡献。
60年来，山西省产煤100亿吨以上，其中的3\\\/4都贡献给了全国各地。
在山西为国家经济的持续、健康、稳定发展做出巨大贡献的同时，也确实存在着产业结构相对单一的问题。
所以我们的改革首先要重点处理好传统产业转型和三次产业协调发展的关系，能够实现产业转型升级。
山西的经济偏重，造成了一些环境污染、生态欠账的问题。
通过综合配套改革试验，要真正能够促进山西在经济转型的同时，实现绿色发展、可持续发展。
山西属于中部地区，是国家重要的能源基地，在中部地区发挥着非常重要的作用。
希望山西这个试验区能为中西部地区的发展探索出一条新的路子，对推动区域经济一体化提供示范。
国家发改委还希望山西省通过改革试验，推动城乡统筹发展，为促进城乡生产要素自由流动，以及推进城乡之间公共服务的均等化做出探索和贡献。
B 山西经济存在四大积弊 山西经济面临哪些压力和问题方面，山西目前面临产业结构单一；经济发展方式粗放；安全压力大和经济效益低的四方面经济发展积弊。
目前山西以煤炭资源为主的产业过于单一。
煤炭、焦炭、电力、冶金四大行业占山西工业比重85%以上。
这种产业结构高度依赖省外市场，在全国或者全球经济顺利发展的时候，山西经济也能顺利发展。
可一旦国际或国内经济发展出现问题，山西经济也将面临较大问题。
比如，在1999年亚洲金融危机和2008年国际金融危机。
山西资源型经济的发展方式是粗放型的、初级化的。
万元GDP耗能相当于全国平均数的2倍。
以二氧化硫为例的污染物排放指标，也是全国平均数的2倍。
山西每采一吨煤，要破坏2.48吨水。
煤炭采空区面积已经达到2万平方公里，相当于山西1\\\/8的国土面积。
第三，山西的安全压力大。
山西采煤每年6亿吨至7亿吨，安全事故频发是山西资源型经济面临的一个重大问题。
第四，经济效益低。
高强度的煤炭开采，并没有给山西人民带来富裕，山西城镇人均可支配收入和农民人均纯收入都排在全国的20位以后。
总而言之，这种经济是不可持续的。
而目前，山西已经开始寻找突破，力争把资源型经济转型到可持续发展的道路上。
C 转型跨越是又好又快发展 山西应从哪几个方面来具体推进资源型经济转型方面，根据国家对资源型经济转型试验的要求，根据中央科学发展观的要求，山西省委、省政府提出了转型发展、跨越发展的战略部署。
总的要求是，资源型产业要新型化、接续替代产业要规模化，要实现三个产业的协调发展。
具体而言，山西未来将实现“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”。
转型发展、跨越发展就是又好又快地发展，资源型经济转型就是经济发展方式的转变在山西的具体体现。
近几年来国家为促进山西资源型经济转型已经推出了三个大的政策：一是国务院在2006年确定山西为煤炭工业可持续发展政策措施试点省；二是国家把山西确定为全国的循环经济试点省；三是国家把山西作为生态建设试点省。
山西在过去几年也为经济转型发展做了不少工作。
在淘汰落后产能方面，山西将2600个煤矿整合为1000个；将矿井产能从30万吨提升为90万吨；把2.2亿吨焦炭产能压缩为1.2亿吨；山西还压缩了5千万吨钢铁产能，占到全国压缩总产能的近30%。
在电力行业，山西压缩10万千瓦以下的装机能力共400万千瓦。
在治理污染领域，山西此前位列全国污染最严重十大城市中的三个城市，实现了全部退出。
在生态修复方面，全省大力实施植树造林绿化，每年达400万亩，同时推出以汾河流域生态修复为龙头的一系列生态修复项目，目前汾河流域的地下水位已经全面回升了3米以上。
通过近几年的努力，山西安全生产的形势也有了很大的好转。
去年，全省因为安全生产死亡的人数比上年少了1018人。
今年1-11月，又比去年同期少457人。
煤炭的百万吨死亡率在2005年是0.9人，到今年的1-11月，这一数据下降为0.19。
D 试验区政策“先行先试” 此次给予山西最重要的政策，就是改革的先行先试的试验权，因为涉及到生产关系的调整和变革，进一步促进生产力发展，而生产关系的调整变革不是说哪一个地区随随便便都可以推动的，我们在这个大的框架下，赋予山西先行先试的试验权，这是最重要的一个政策。
目前全国其他综合配套改革试验区，已有的一些好的经验、好的政策，可以优先在山西综合改革配套试验区进行移植和推广。
包括在城乡统筹、两型社会建设，以及中部地区比照西部开发和东北振兴等方面所实行的一些政策，这些都可以大面积优先向山西综合配套改革试验区推广和移植。
通过设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区，山西的资源型经济改革将达到什么目的
通过试验，将帮助山西解决一些经济发展中所遇到的问题。
比如，经济结构过于单一，环境问题突出，资源利用率低，资源面临枯竭等问题。
山西资源改革试验区的特点是什么
山西是国家设立的最大的综合改革试验区，天津滨海新区和上海浦东新区是沿海地区的经济特区，是为了进一步推动沿海开放地区发展而设立的；中部老工业基地是为了探索建立资源集约型、环境友好型社会而建立的；西部地区的试验区主要是为了探索城乡统筹发展道路而建立的，比如成都和重庆的试验区。
而以上试验区的成功经验和优惠措施，山西都可以借鉴，都可以先在山西试验区优先推广应用。
山西的试验发展任务繁重，是一个长期的过程，山西要着重探索资源型经济的转型，探索科学发展方式的转型。
促进产业升级，促进环境友好，促进地区协调发展。
为其他资源型地区的转型发展提供经验。
此次试验区山西获得“最给力”的优惠措施是什么
在山西设立国家资源型经济转型综合配套改革试验区，是具体落实十七届五中全会精神，围绕科学发展，结合山西实际而设立的。
设立试验区就要通过改革的方式，在发展方式上有所突破。
我国的改革首先从沿海开始，沿海当初就是先行先试，现在山西也可以先行先试。
其次，山西要系统地研究产业结构升级、财税等方面的政策，其他试验区的好经验、好政策，山西也可以借鉴和沿用。
山西进行资源型经济改革需要注意什么
山西要处理好经济市场主导和政府引导的关系；要处理好体制创新和依法行政的关系；要处理好技术创新、体制创新和产业创新的关系；要促进山西的产业结构优化、区域布局优化和经济结构优化；要处理好国有经济和非公经济的关系。
相信在山西省委、省政府的领导下，山西一定能实现产业优化、经济腾飞、结构调整、民生丰腴。
在设立山西综合改革试验区后，山西今后将如何发展
山西一定全力以赴，动员全省人民，把这件大事做大，好事做好。
一定不辜负国务院的深厚希望，一定不辜负人民的殷切希望。
请党和国家，请山西3400万人民群众放心。
我们将按照国家和省里的具体要求，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，实现山西的转型发展，山西将全力推进“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”，全力推进“绿色山西、气化山西、净化山西、健康山西”。
山西计划用几年时间完成转型发展
5年、10年，这是一个长期发展的过程。
山西推进“综改区”的五个着力点 国家发改委在 《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区新闻发布会背景材料》中提出，山西将按照“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”的思路和要求，大力推进综合配套改革实验工作的重点领域和关键环节。
其中包括，全面推进产业结构转型；统筹推动城乡协调发展；积极实施社会管理创新；深化推进节能减排和生态环境保护；大力加强区域创新体系建设。
按照这一思路，山西将提升农业现代化水平，全面落实各项强农惠农政策，大幅增加对“三农”的投入，加强农业基础设施建设，促进农业增产增效、农民增收。
山西将按照工业新型化“七条路径”改造提升煤炭、焦炭、冶金、电力等传统行业，培育壮大新型装备制造、现代煤化工、新能源、新材料、节能环保等新兴产业和高新技术产业。
另外，我省将进一步发展旅游业，打造综合物流网和大型物流中心，培育物流龙头企业，发展现代物流业。
在统筹城乡发展方面，我省将大力实施城中村改造、棚户区改造、旧城改造和采煤沉陷区治理。
在节能减排和生态环境保护方面，我省将以“绿色山西、气化山西、净化山西、健康山西”为目标。
建立健全生态建设和环境保护的补偿机制，加大生态环境治理修复力度，实现可持续发展。
根据党中央和国务院的部署，我省转型发展、跨越发展的定位是，以建设国家新型能源和工业基地为基础，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务大省，早日建成中部地区经济强省和文化强省，再造一个新山西。
预计到2015年，我省新型工业化水平将达到60%，城镇化率达到55%。
到2020年将全面实现建设小康社会的目标。
山西省实现转型发展的任务是什么
建设绿化山西， “一要牢固树立栽树就是栽历史、就是栽人文、就是栽政绩的理念；二要坚持 ‘生态建设产业化、产业发展生态化’的有效做法；三要充分发挥农民群众的积极性”。
在具体方法上一方面加快干果经济林基地建设；另一方面严格要求上项目、办企业、建园区。
要推广 “一矿一企绿化一山一沟”等好做法， “要不断优化林业发展环境，为实现大地增绿、林业增效、环境增色、农民增收提供体制保证”。
建设气化山西，要求 “利益衔接机制要活，管网覆盖面要广”，要 “以政府为主导，以股份制为主要形式，以资产为纽带，把各地各类资源和具备实力的企业连接起来，做到、风险共担，合资合作、”。
“在推进使用清洁能源的同时，加大农村沼气建设力度，提高沼气综合利用水平”。
建设净化山西，强调要在“节、减、治、创”四个字上下工夫，防止 “”企业盲目扩张， “强力推进重点行业和重点领域节能工作”；坚决关闭淘汰；继续推进 “蓝天碧水”工程和汾河流域、地区等重点地区环境综合整治；深入开展各种创建活动，努力为城乡群众创造一个清洁的环境。
“建设健康山西”，更是要求 “城市管理、生态环境、水源地保护、卫生服务、、社会保障等方面都要以人的健康为中心，保障人民群众健康地生活和工作”。
“顺应群众想健身、盼健康的要求，帮助群众提高生活质量和健康水平”。
总之，讲话在转型发展和跨越发展的大背景下，给出了 “建设四个山西”的具体方法和详细步骤，言辞恳切，深入人心；举措得当，催人奋进。
