残疾人精准扶贫工作的难点及对策研究
摘要：随着我国全面建设小康社会进程的推进，政府的扶贫工作也更加重要。
而残疾人贫困群体，由于其特殊的原因，更成为这一过程中不可忽视的部分。
本文通过具体调研和分析长阳县在残疾人精准扶贫方面的先进做法，分析残疾人扶贫工作中的难点，为该县进一步开展扶贫工作提供建议和支持，也为全国其他地区具体推进残疾人精准扶贫工作提供有益的借鉴。
关键词：精准扶贫残疾人集中管理中图分类号：F323文献标识码：A扶贫工作一直以来是我国政府的重点工作之一，更是全面建设小康社会的艰巨任务。
而随着扶贫工作的逐渐深化，如何满足经济困难群体的专项需求也为扶贫工作提出了新的要求。
与粗放扶贫相对，精准扶贫主要是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效的程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
此概念一经提出，便得到各界重视。
2013年11月，提出精准扶贫是实施脱贫攻坚工作的关键一步，并强调“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。
2015年11月29日颁布的《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确提出“实施精准扶贫方略，加快贫困人口精准脱贫”的具体做法。
而在贫困人群中，残疾人属于十分关键的一个群体，残疾人能否脱贫不仅关系着残疾人的切身利益和幸福生活，而且关系着
精准扶贫工作总结【五篇】
精准扶贫工作总结【五篇】 20XX—20XX年，根据县委、县政府的统一部署，我局驻xx乡xx村工作组集中精力、强化措施，加快推动新一轮精准扶贫，按照工作计划，已圆满完成年度精准扶贫工作任务。
一、基本情况 xx乡xx村位于xx县东南部，距县城31公里，距xx乡政府约4公里，长渝高速公路、209和319国道从村内通过，对外交通甚为便利。
全村下辖6个村民小组、2个自然寨，168户，715人，劳动力330人，常年外出务工劳动力89人。
土地总面积xx亩，其中耕地550亩（水田483亩，旱地73亩，人均耕地1.46亩），林地xx亩，草地xx亩，农村建设用地xx亩，交通用地64.2亩，未利用地xx亩。
20XX年，全村总收入42万元，人均纯收入620元。
通过识别，20XX年全村共有贫困户27户、181人，其中享受农村低保8户39人。
在贫困农户中，残疾人4人，孤寡老人5人，危房户3户，缺乏劳动水平农户62户，因长期患病致贫农户2户，长期缺粮农户4户16人。
二、精准扶贫工作展开情况 （一）切实增强组织领导。
全局成立新一轮农村精准扶贫工作领导小组，局长石国兴任组长，副局长xx为副组长，相关股室队所负责人为成员，并确定副局长xx负责局驻xx乡xx村精准扶贫的日常工作，派出土地开发整理中心主任xx和工作队长xx常驻村展开工作，与群众同吃同住同劳动，局长亲自牵头，率领干部100余人次深入扶贫联系村同老百姓一道进入田间地头同吃同劳动。
（二）狠抓群众思想转变。
以*理论、“三个代表”、“科学发展观”重
关于扶贫政策的心得体会800到2000字
一、严格把关，提高扶贫精准度 扶贫就是要“瞄准重点、精准制导、定点清除”，实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施，改“大水漫灌”为“滴灌”，提高扶持效果。
为此，根据县委、县政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神，我乡按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，重点做好了几项工作：那就是准确扶贫对象，建立规范档案; 量身定做扶持措施，确保扶贫效果; 帮扶责任到位，完善考核机制。
1、认真做好建档立卡工作。
按照精准度的要求，根据县核定我乡20**年贫困人口人的数量科学分配到各村、组，组织人员到村到户开展好贫困状况调查，为贫困户“建档立卡”，做到底数清，情况明。
采取“五定”措施(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标)，全面推进农村扶贫帮扶到户工作。
2、加强“两项制度”的有效衔接。
加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。
让他们都能实现“两不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育)。
3、加快移民搬迁的步伐。
全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。
按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁等项目，加大移民搬迁宣传力度，强化措施，大力推进。
比如源生态移民建设项目就由我乡党委书记一把手亲自负责调度，多方奔走，还由乡政府前期垫付了万启动资金。
20**年计划实施“进城进园”搬迁移民人，实现进圩镇、中心村安置人。
切实解决深山区、地质灾害区、生态保护区贫困群众脱贫致富的根本出路，从而不断减少贫困人口。
4、抓好“智力扶贫”即培训转移就业扶贫。
通过实施农民技术培训，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。
以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。
计划完成学历教育及劳动力转移人。
5、加大产业化扶贫力度。
积极探索创新扶贫模式，争取国务院扶贫办的政策支持，以乡源头生态保护及县饮用水源地为基点，加大对特色产业的扶持，如源村毛竹、基田村茶叶及毛竹和花卉苗木、大小湖岽村藏香猪、牛、羊特色养殖，胡屋村兔子养殖，黄陂村蜜蜂养殖等等。
6、夯实基础设施基础。
俗话说：“要想富，先修路”。
面对全乡70%的小组路未硬化的难题，我乡积极争取上级资金支持，今年开工建设公里小组路面硬化，2013年向上申报6个扶贫项目，争取资金万，基本实现村村通水泥路、村村通水通电，个校安工程正在建设之中。
二、我乡扶贫攻坚工作有以下几个特点 1、党委、政府高度重视，落实领导责任制，层层抓落实。
我乡党委、政府对扶贫开发工作十分重视，扶贫攻坚工作由党委书记一把手负总责，并成立了扶贫攻坚工作领导小组，乡、村层层签订责任状。
党委、政府对扶贫攻坚工作实行“一票否决制”,同时加强完善组织领导，以实现扶贫开发的高位推动。
按照“书记负总责，工作到村，扶贫到户”的总要求，充实完善监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持。
2、县乡联动，县级对扶贫工作的参与性增强。
当前，重点村的村干部和群众对挂点扶贫工作都很支持，迫切希望挂点单位能办好事、办实事。
全乡6个扶贫重点村已有了县直单位挂点帮扶，并已全部到村开展工作。
以“三送”为载体，制订了《乡全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。
帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。
3、正确引导产业转移，大力扶持特色产业，积极鼓励外出务工，帮助贫困农民增加收入。
在加大黄龙病防控工作力度的同时，大力宣传我县产业转移扶持政策，引导农民加强土地流转，特色产业成规模，应对黄龙病带来的蜜桔脐橙产业收入的急剧减少，积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业，并结合当地实际，帮助并组织农民搞劳务输出。
我乡结合招商引资工作，采用引导贫困户到我县工业区就业的办法，增加贫困户收入。
4、加大培训力度，依靠科技提高扶贫攻坚的效益。
以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”等培训资源，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。
乡里今年举办各类针对农民的培训已达20余次，参训人次达500多。
5、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，建立运作激励机制。
我乡在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，在政策、步骤、批此上区分不同情况，分类扶持，不搞“大锅饭”。
对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。
对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，纳入社会民政救济体系。
对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导。
以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，从而最大限度调动贫困户的生产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。
三、扶贫攻坚工作遇到的难题及建议 1、乡群众经济基础薄弱，果业开发晚，加上近年为加强源头保护及县城饮用水源地保护实行了全封山政策及退果还林，在增加群众收入方面遇到非常大的难题，特别是现在果业遭受黄龙病的肆虐，产业转移工作还在起步阶段，无经验可借鉴，特别是对于贫困家庭，小规模种植养殖户，抗风险能力更弱。
建议加大产业转移工作调研，由县统筹作出更加合理的指导性意见。
2、基础设施薄弱，群众经济基础差，筹款能力弱，相对而言却是物价、人工上涨，补助标准偏低，通组路路面硬化的交通补助只补成本的三分之一左右，资金缺口巨大，补助杯水车薪，造成“要致富先修路，要修路先借钱”，陷入了越修路要背的债越多的怪圈，建议加大基础设施扶贫补助标准。
3、在智力扶贫方面，一方面存在资料过老导致贫困户兴趣降低，另一方面培训知识不够专、精，对提高工作竞争力帮助不够大，加上大部分贫困户本身学习兴趣不大，知识层面过低，对培训知识接受消化有难度。
建议在加大智力扶贫力度的同时升级知识库，多提供先进、专精知识培训，并根据贫困户需要制定培训计划。
4、对贫困家庭资金扶持力度不够大，面对现在的生活成本、物价压力，扶贫资金杯水车薪，加上经济条件差申请贷款更是难上加难，“巧妇也难为无米之炊”，建议提高补助标准并加大对贫困户的贴息贷款发放力度。
如何做好贫困残疾人的调查摸底工作?
答：全面、准确地掌握贫困残疾人状况，是残疾人扶贫攻坚的首要环节。
因此，应做好以下几点：?(1)加强领导，统一部署。
成立调查工作领导小组，与扶贫办、统计及民政等部门按各自的职责分工，密切配合。
?(2)开展培训。
通过培训使调查人员掌握贫困残疾人的标准、入户调查及统计汇总等方法 。
?(3)入户调查，登记造册。
县级残疾人联合会按照中国残疾人联合会统一印制的《残疾人贫困户调查表》，以乡(镇)为单位组织调查摸底，对残疾人贫困户逐户、逐人进行登记，摸 清残疾人贫困户的户数、残疾人数及贫困状况，建档立卡，登记造册。
?(4)统计汇总。
乡、县、市及省级残疾人联合会按照中国残疾人联合会统一印制的《残疾人贫困户汇总表》，逐级填写并报当地政府、扶贫办及上一级残疾人联合会。
?(5)入户跟踪调查。
扶持残疾人脱贫解困是一项长期性工作，准确掌握年度解决温饱人数 及尚待扶持的对象情况，是做好下一步工作的基础。
怎样做好残疾人工作_______我做残疾人工作的点滴体会
我到县残联工作已个年头了，三年多来，在们的帮助和支持下，现在以基悉残联工作。
我从事残疾人工作有如下几点体会：\ 一、残疾人工作是一个良心工作。
\ 残疾人是弱势群体中的弱者，他们有口道不出苦怒哀乐，有眼看不见柳暗花明，有腿翻不了崇山峻岭，有耳听不见电闪雷鸣，有手不能书画弹琴。
生活在比较贫困，比较艰苦的群体之中。
然而自从有了人类就有残疾人，残疾人在任何朝代都是不可磨灭消失的，任何时候都会有残疾人存在。
这就需要我们认知、认同，要有一颗慈善之心、仁爱之心。
对他的事情要有高度认识，要把他们的困难当作自己的困难去解决，把他们的事当作自己的事去做。
\ 社会上对残疾人的困难、需求、要求认识还存在一定的差距，例如：安排残疾人就业，不能认为安排健全人都没有办法，哪管得上残疾人；依法缴纳残疾人就业保障金，不能说没有财政预算，就不缴纳；解决残疾人的困难，不能说正常人的都还没有解决，那有条件解决残疾人的。
无形中对残疾人就是一种偏见、歧视。
所以作为残疾人工作者，更要行善义之举，对残疾人工作要有一个正确的认识。
\ 二、残疾人工作是一项特殊、难做的工作。
\ 残疾人困难多、需求多、要求多、烦事多，但他们有困难，不找政府、不找残联、又找谁呢
有些残疾人来办事又不会说话，动不动就发牢骚、发脾气、说些难听的话是常有的事，我也经常遇到。
有的残疾人及家属，心情有压抑、心理不平衡、发牢骚、说些难听的话是可以理解的。
因此残疾人工作是一项特殊难做的工作，但是难做也还要做，而且还要做好。
党中央提出“以人为本，构建和谐社会”\ ，在建设社会主义新农村、构建和谐社会中，加强残疾人事业、发展残疾人事业显得尤为重要，一定把残疾人事业融入进去，要倍加关注，高度重视。
\ 三、残疾人工作是一个社会化的工作。
\ 残疾人工作是一个社会化、系统性工作，是政府主导、部门配合、社会各界参与的工作。
要利用一切社会力量，去帮助残疾人解决困难。
残疾人工作光靠残联，把什么事都解决好，那是不可能的，残联能量有限。
所以要利用社会资源，充分调动社会力量，积极开展送温暖、献爱心活动，共同营造平等、友爱、融洽和谐的社会环境，使广大残疾人切实感受到社会主义大家庭的温暖，沐浴社会和谐的春风。
\ 四、做好残疾人工作需要“五心”。
一是要“热心”\ ，残疾人工作虽然有许多烦心事，但只要你“热心”去做，也还有很多乐趣。
二是要“关心”\ ，对残疾人的困难，不能漠不关心、视而不见、他们有很多困难，需要去解决去帮助。
三是要：“耐心”\ ，残疾人来找残联办事解决问题，有的可能提些过分的要求，说些不好听的话，甚至发脾气，我们一定要耐着性子，能解决的尽量解决，不能解决的也要做好说服解释工作，要考虑到他们身心的特殊性。
\ 四是要“细心”\ ，残疾人要求的很多是琐碎事情，但我们一定要细心，要善于从琐碎中发现问题，解决问题。
五是要“贴心”\ ，要把残疾人的事当作自己的事做，视他们为亲人，如果敷衍了事、塘塞、推诿，那是做不好的。
\ 五、注重工作方法。
\ 二是抓典型。
抓典型的方法也是十分适用残联工作。
全县有3万多残疾人，分布在15个乡镇。
残疾人需求也是方方面面，各不相同，如果每项工作都普遍开展，那最终效果是不好的，只有抓好典型，以点带面，才能达到示范带动的作用，最终达到整体工作推进。
例如，残疾人危房改造、残疾人扶贫解困等工作的开展。
\ 六、残疾人工作者要自尊、自爱。
\ 残联是群团部门、清水衙门，没有多少钱，无权无势，服务对象又是弱势群体，不被常人看起和领导重视，不象有些上划部门、有些重要关键部门，一有权、二有钱，普遍被人向往和领导重视。
但是，作为残疾人工作者，我们应当相信：我们水平不一定差、能力不一定弱，只是分工不同，岗位不同而已。
如果换位，我们可能会干得更好、更出色。
所以，作为残疾人工作者，我们要自尊、自爱，要自已看得起自已。
决不要有悲观失望的思想，有“身不残心已残”的想法。
在残联工作，只要踏踏实实、兢兢业业、认真履职，全心全意为残疾人服务，照样能在平凡的岗位上做出不平凡的事情，照样会得到社会公认、群众的赞美。
\ 七、残疾人工作离不开党委、政府的重视和支持。
\ 任何工作，离开党委、政府的领导，特别是分管领导的重视和支持，要想做好是不比较困难的。
党的十六大提出“科学执政、民主执政、依法执政”的执政理念，目前我国的法律体系已基本建成，但要真正实现“依法执政、依法办事”还有上点点困难，这与我们国家传统的浓浓人情、亲情有关。
例如，有的部门不依法履行职责，拒缴、少缴残疾人就业保障金，按照相关法律法规，可以申请人民法院强制征收。
但真正具体办理，如果得不到领导的支持，领导不同意，那是难以办成的。
所以，要把残疾人工作做好，除了认真履职、尽心工作外，还必须积极争取各级党委，政府的重视和支持。
争取分管领导的理解和支持，才能真正做好残疾人工作。
健康扶贫工作总结【整合】
健康扶贫工作总结【整合】 健康扶贫工作总结范文1 如何解决群众因病致贫、因病返贫问题?记者昨日从登封获悉，该市精准发力，积极推进“健康扶贫”，并把该市徐庄镇、徐庄镇祁沟村作为健康扶贫示范镇、示范村，先行试点，以点扩面，有效探索健康扶贫路径。
对健康人群开展健康教育。
该市为507户因病致贫户发放了就医指南、健康知识手册、常见药品的健康大礼包;先后开展大讲堂118期、健康巡讲4期，累计受益群众45000人次;在健康扶贫示范镇、示范村建立了健康主题公园、500米的健康主题步道、20米的健康教育宣传墙，引导群众做到健康素养知识知行合一。
对慢病人建档规范干预。
通过对全市贫困户中筛选出的有医疗需求的空巢老年人、残疾人、慢病患者等人群，由乡镇卫生院、村卫生室联合为每人免费签订保健服务协议，提供体检诊疗服务;组织专家和党员志愿者对徐庄镇45户因病致贫户进行疾病筛查，分类造册，建立台账，一人一档，跟踪干预，科学管理。
对患病人群指导治。
登封为全市4289贫困户发放就医优惠证，凭证在全市所有医院就诊时享受门诊挂号费全免、检查费减免40%;住院报销后自费部分减免20%;常见外科手术住院治疗免除手术费等优惠;邀请省市医疗专家、党员和共青团志愿者先后在徐庄、唐庄、宣化、告成等乡镇对贫困户开展义诊活动。
该市卫计委还从提升基层服务能力入手，建立了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，有效降低群众就医负担。
健康扶
贫困户家庭残疾人脱贫后有什么政策
《中国残疾人联合会关于认真做好农村残疾人最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作的通知》是一则国家政府部门的相关机关下发的通知，用于指导下属部门开展相关工作。
各省、自治区、直辖市残疾人联合会，新疆生产建设兵团残疾人联合会，黑龙江农垦总局残疾人联合会：实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策（以下称两项制度）的有效衔接，是贯彻落实党的十七届三中全会决定提出的“坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接”的工作目标。
自2009年起，中国残联作为参与两项制度有效衔接的部门之一，与国务院扶贫办等部门在全国11个省、20个县开展两项制度衔接试点工作，2011年，又共同制定了扩大试点工作的意见，最近，国务院办公厅转发了扶贫办、民政部、财政部、国家统计局、中国残联《关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作意见》（国办发[2011]31号），明确提出“对农村低保和扶贫对象中的残疾人提供重点帮扶”。
两项制度有效衔接扩大试点范围，必将为试点地区农村残疾人的基本生活保障和扶贫开发带来实实在在的利益。
各地残联要高度重视，以此项工作为重要抓手，积极参与并充分发挥作用，推动农村残疾人工作。
现就做好有关工作通知如下：一、各地残联要从源头介入、全程参与两项制度有效衔接试点工作试点地区残联组织要按照国办31号文件的要求，进入两项制度衔接试点工作领导小组，主动向政府领导同志汇报，积极与有关部门协商沟通，发挥职能作用，明确责任分工，明确专人负责，全程参与方案制定、对象识别、民主评议、审核审批、后续帮扶各阶段工作，掌握试点工作动态。
各乡村试点机构和工作评议机构中要有残联工作人员或残疾人代表参加，确保残联组织和残疾人在对象评议、对象识别和政策措施中的知情权和话语权。
要发挥乡、村残联专干和专职委员作用，帮助摸清农村残疾人家庭生产生活状况，核查农村残疾人家庭收入情况，了解残疾人的需求意愿，帮助符合低保对象和扶贫对象条件的残疾人主动提出享受农村低保和扶贫开发政策的申请，协助开展相关工作，确保残疾人在两项制度衔接试点工作中不被遗漏，在指标体系中不被低划，为试点地区残疾人切实得到帮扶提供组织保障。
二、要做到科学有效识别，确保残疾人低保对象和扶贫对象底数清楚按照规定的识别指标和程序，结合贫困残疾人的实际情况，在低保和扶贫开发对象识别登记中，把因残致贫独立作为致贫因素和类别列入登记表格中，建立贫困残疾人花名册，便于识别工作完成后统计出低保和扶贫开发两类对象中的残疾人数量，利用扩大试点工作掌握农村残疾人贫困状况底数，为制定出台具体扶持政策提供决策依据。
在实施登记中，要注意把尚未办理第二代残疾人证但达到残疾标准的残疾人口列入因残致贫类别中。
为配合做好两项制度衔接工作，中国残联编印了《农村残疾人简易识别手册》，是目前尚未办理第二代残疾人证核发地区识别残疾人的简便、实用的工具，各级残联要抓紧对试点地区工作人员关于残疾人识别的业务培训，同时督促加快二代残疾人证的换发工作。
各试点县残联要借助两项制度有效衔接工作，摸清农村贫困残疾人底数，统计出符合低保和扶贫开发对象的残疾人，建立实名制档案信息，以乡（镇）为单位实施动态管理，并将名册上报县级残联汇总成表，将统计数据于识别工作结束后上报省级残联（信息登记表附后）。
三、要协助政府和有关部门在两项制度有效衔接中制定并落实残疾人普惠、特惠政策在试点地区的实施办法中，要制定对农村残疾人普惠和特惠等特别扶助和优惠政策，将识别出的重度残疾、一户多残和老残一体残疾人全部纳入低保对象，分类施保，按最高标准发放低保金，并给予定期救济。
将识别出具备劳动能力、有劳动意愿的贫困残疾人提供重点帮扶，根据不同情况，除享受专项扶贫和行业扶贫的扶持政策，优先纳入产业开发、扶贫易地搬迁、雨露计划培训、教育免费及补助、农村危房改造、党员干部和社会各界帮扶外，要在扶贫资金、项目、技术指导上优先或重点安排，在政策上予以倾斜，针对残疾人的特点和需求，制定更加有效的扶持措施，提高资金救助和扶持标准，确保贫困残疾人在两项制度衔接中真正受益。
四、要加强对两项制度有效衔接试点工作的检查督导各试点省级残联要及时了解本省试点范围，掌握试点工作动态，组织试点市、县残联召开会议，专题研究部署试点工作，跟踪指导试点工作进程，总结交流试点工作经验，帮助解决试点工作中存在的困难和问题。
将试点县上报的两项制度衔接试点地区残疾人信息登记表汇总提交中国残联教育就业部。
中国残联将组织与配合有关部门开展两项制度有效衔接试点检查、督导工作，并在试点省选择试点县，采取深入试点县蹲点方式，解剖残疾人具体识别和在程序、政策方面的衔接情况，摸清农村贫困残疾人底数，指导全国试点工作的有效开展。
附件：1、两项制度衔接试点地区残疾人信息登记表（略）2、国务院办公厅转发扶贫办等部门关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作意见的通知中国残疾人联合会二○一○年五月二十一日附件2：国务院办公厅转发扶贫办等部门关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作意见的通知国办发[2011]31号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：扶贫办、民政部、财政部、统计局、中国残联《关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅二○一○年五月七日扶贫办、民政部、财政部、统计局、中国残联关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作的意见改革开放以来，我国在缓解和消除农村贫困方面取得了巨大成就，积累了丰富经验。
目前，在我国农村实行的最低生活保障（以下简称农村低保）制度和扶贫开发政策（以下称两项制度），都是以农村贫困人口为扶持对象的，实现两项制度的有效衔接，对于充分发挥两项制度的作用，确保农村贫困人口共享改革发展成果，进一步激发其自力更生、艰苦奋斗的精神，具有重大意义。
经国务院同意，在总结一些地方试点经验的基础上，现就进一步扩大两项制度有效衔接试点工作提出以下意见：一、目标、基本原则和试点范围（一）目标。
通过探索两项制度的有效衔接，充分发挥农村低保制度和扶贫开发政策的作用，保障农村贫困人口基本生活，提高收入水平和自我发展能力，从而稳定解决温饱并实现脱贫致富，为全面实施两项制度有效衔接、实现到2020年基本消除绝对贫困现象的目标奠定基础。
（二）基本原则。
坚持公开、公平、公正，合理确定农村低保和扶贫对象；坚持根据农村贫困人口的地域分布特点和不同地区两项制度标准的差异情况，实行分类指导；坚持政府支持、社会各界帮扶和农民自力更生相结合，实现对农村贫困人口的全面扶持。
（三）试点范围。
中西部地区应将试点范围扩大到80%以上的国家扶贫开发工作重点县，有条件的地区可以扩大到非国家扶贫开发工作重点县；东部地区可根据实际情况自行确定试点范围。
二、标准和对象（四）标准。
农村低保标准，由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，报上一级地方人民政府备案后公布执行。
扶贫标准，以国家公布的扶贫标准为准，各省（区、市）人民政府可根据实际情况，自行确定本地扶贫标准。
（五）对象。
农村低保对象，是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。
扶贫对象，是指家庭年人均纯收入低于农村扶贫标准、有劳动能力或劳动意愿的农村居民，包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象。
三、主要内容（六）程序的衔接。
要统一组织，使农村低保和扶贫对象识别工作在时间和程序上同步进行。
严格按照申请、收入核查、民主评议、审核审批等程序和民主公示的要求，认定农村低保和扶贫对象。
对于申请享受两项制度的，村民委员会要按照规定分别进行调查核实，集中进行民主评议，经乡（镇）人民政府审核后，属于扶贫对象的，报县级人民政府扶贫部门审批，属于农村低保对象的，报县级人民政府民政部门审批。
村民委员会、乡（镇）人民政府以及县级人民政府扶贫和民政部门，要及时向社会公布民主评议意见、审核意见和审批结果。
对于已经核实的农村低保对象，县级人民政府民政部门在进行复核时，要配合扶贫部门将其中有劳动能力和申请意愿的确认为扶贫对象。
（七）政策的衔接。
对农村低保对象，要力争做到应保尽保，按照政策规定发放最低生活保障金；对扶贫对象，要根据不同情况，享受专项扶贫和行业扶贫等方面的扶持政策，采取产业开发、扶贫易地搬迁、雨露计划培训、危房改造、扶贫经济实体股份分红、小额信贷、互助资金、教育免费及补助、党员干部和社会各界帮扶等形式，确保扶贫对象受益。
对农村低保和扶贫对象中的残疾人，以及被拐卖后获解救的妇女儿童家庭提供重点帮扶。
要坚持依据统计部门的监测数据确定扶贫对象，防止盲目扩大规模，确保政策兑现。
因地方自定扶贫标准而增加的扶贫对象，由省（区、市）人民政府安排落实扶持资金。
（八）管理的衔接。
对农村低保和扶贫对象实行动态管理。
县级人民政府扶贫和民政部门，以及乡（镇）人民政府要分别建立农村低保和扶贫对象档案，会同统计、残联等部门和单位，对两项制度涉及的对象同步进行调整。
要采取多种形式，定期或不定期地了解农村低保和扶贫对象的生活情况。
对收入达到或超过农村低保标准的，要按照规定办理退保手续；对已实现脱贫致富的，经过民主评议和公示无意见后，要停止相关到户扶贫开发政策；对收入下降到农村低保标准以下的，要将其纳入低保范围；对返贫的，要将其吸纳为扶贫对象。
各省（区、市）和试点县人民政府要结合本地区的实际，制定两项制度有效衔接办法。
在现有贫困户建档立卡和农村五保、农村低保档案管理系统的基础上，逐步完善农村低保和扶贫开发数据库，做到信息互通，资源共享。
四、保障措施（九）切实加强领导。
省（区、市）和试点县人民政府要充分认识做好两项制度有效衔接的重要性、复杂性和艰巨性，将试点工作列入议事日程，成立领导小组，加强领导，抓好落实。
（十）周密制定方案。
省（区、市）人民政府要在充分调研、多方论证的基础上，结合本地区实际情况，提出切实可行的试点实施方案，并报国务院扶贫开发领导小组办公室备案。
试点县的试点方案由省（区、市）人民政府批准后实施。
试点工作所需资金，由省（区、市）人民政府根据试点县的实际情况给予支持。
（十一）加强部门协调。
地方各级人民政府有关部门和单位要积极配合，相互支持，主动沟通，逐步建立分工明确、定期协商、协同推进的工作机制。
扶贫部门要做好两项制度有效衔接中交叉对象的识别工作，研究提高识别扶贫对象的准确率，并采取有针对性的扶持措施。
民政部门要积极配合扶贫部门落实交叉对象的扶持政策。
财政部门要提供资金支持，负责资金管理和监督。
统计（调查）部门要及时提供贫困监测数据，参与制定两项制度扶持对象识别的相关指标。
残联要会同有关部门及时核对残疾人有关情况，对农村低保和扶贫对象中的残疾人提供重点帮扶。
（十二）大力宣传发动。
要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心。
通过召开会议、广泛宣传和典型示范，统一思想，提高认识，坚定信心。
（十三）加强队伍建设。
要根据工作需要，抽调一批专业水平高、敬业精神强的人员从事试点工作，确保试点工作正常开展。
提供必要的工作条件，努力提高管理和服务质量。
积极开展工作人员的业务培训，不断提高业务素质。
要发挥大学生村官和扶贫志愿者的作用，充实乡村两级力量，确保试点工作顺利进行。
（十四）加大督查力度。
要进一步完善工作机制，提高管理水平，加强对两项制度有效衔接试点工作的考核。
对扶贫开发工作，重点考核扶贫对象的收入增加和生产生活条件改善程度；对农村低保工作，重点考核低保对象的应保尽保和规范管理程度。
要组织有关部门和单位，对两项制度有效衔接情况进行检查，及时解决工作中出现的问题。
要通过奖励先进、鞭策后进，调动基层干部的工作积极性。
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如何精准扶贫，做好残疾人的扶贫工作 申论
“木桶理论”告诉我们，一个木桶能够装多少水，取决于最低的那一块板。
[扶贫面临的问题]精准扶贫的背面就是粗放扶贫。
一些地方低质、低效扶贫的主要表现有：一是扶贫人口不清，扶贫对象常由干部“毛估估”，扶贫资金轻洒“杨柳水”，以致“年年扶贫年年贫”;二是舍不得脱“贫困帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资金;三是人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，滋生腐败。
表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部群众观和执政理念的大问题，不可小觑。
四是现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。
[对策措施]一，精准扶贫要制定好发展规划。
二，精准扶贫要瞄准扶贫对象。
三，精准扶贫要规范扶贫资金。
四，精准扶贫要创新扶贫方式。
五、精准扶贫要具体问题具体分析。
2018驻村干部个人扶贫工作总结
2018驻村干部个人扶贫工作总结 在县委、县政府和局机关的正确领导下，在镇、村党委的大力支持下，我们全身心投入驻村帮扶工作，积极做好帮扶指导工作，取得了阶段性的成效。
一、村的基本情况 1、人口及耕地情况：全村共12个合作社，农户467户（其中：五保户8户、低保户22户、建档立卡贫困户113户）农村人口1632人（其中：建档立卡贫困人口294人、残疾人63人、中职、高职在校学生9人）贫困发生率18.26%，平均每年劳务输出劳动力人数381人、耕地面积1494.2亩，其中：田面积543亩，土面积951.2亩，人均纯收入2763元。
2、组织建设情况：村级活动场所现已建成，电视、书屋配置到位并正常使用，村支部成员3名，其中一名支部书记、两名支部委员、村委会成员3名，其中村主任、会计各一名，全村党员共有28人，在家党员9人，党员平均年龄为52岁，其中60岁以上3人，培养入党积极分子3人。
二、工作开展情况 1、20xx年起，驻村工作及村党委日常工作增加签到制度、会前学习制度、工作制度及请销假制度。
2、深入基层，走社入户，摸清家底，制定计划，我与村干部积极到村走访，多方面了解民意，结合农户缺技术的特点，向单位申请，将种养殖技术书籍300余册送到农户手中。
20xx年新增养殖大户7户，其中养猪规模70头以上的4户，养羊200只以上的2户，养牛30头以上的1户，带动农户50户，今年计划脱贫的不低于xx户。
3、结对帮扶，精准脱贫。
20xx年，通过我局协调企业，为村113户贫困
