2009年新疆阿克苏地区柯坪县有哪些项目
为提早做好明年工作，确保“十一五”新疆固定资产投资规划目标任务顺利实施，日前，发改委下发通知，要求各县(市)提前谋划明年，编报2009年固定资产投资建议计划。
新疆发改委要求各县(市)依据国家及产业政策导向目录，结合节能减排和循环经济发展要求及各自资源优势等实际情况，重点突出石油化工、煤电煤焦化、盐化工、电力、能源、棉纺、特色林果业开发及深加工等新型工业化项目，同时涵盖农业、交通、城市基础设施、社会发展、经贸流通等各行业的投资项目，努力优化资金投向，确保2009年阿克苏地区固定资产投资快速、稳定、持续增长。
今年以来，新疆阿克苏地区“重大项目建设突破年”活动成效显著，一大批重大项目建设取得了实质性突破，阿克苏地区固定资产投资已连续六个月保持20%以上快速增长，并有望超额完成全年106亿元的固定资产投资目标任务“村里党员政治学习原来不太正常，彭绍彬来了以后，每个月组织两次党员学习。
上面发下来的汉文学习材料我们看不太懂，彭绍彬就找人翻译……”阿克苏市喀拉塔勒镇色日克尔钦村会计买买提·沙力介绍驻村干部彭绍彬的情况。
彭绍彬是阿克苏市一名普通的政法干部，作为阿克苏市加强农村基层组织建设，实施“班子（行政村）核心”体系工作的一项重要内容，今年春天，从市直机关以及乡镇站、所抽调29名年轻干部到农村担任村支部副书记或村委会主任助理，彭绍彬有幸成为他们中的一员，并且发挥了应有的作用。
“这些下派干部每个人都印制了写有自己姓名、电话、手机号的‘连心卡’，然后发给自己所在村的村民，农民有事随时可以与他们联系。
”基层办一位工作人员介绍。
为了选好配强农村党支部书记，2006年，阿克苏市还在4乡2镇18个行政村通过公推直选实现了村支部书记、村委会主任“一肩挑”，从而减少了农村干部职数，理顺了村“两委”关系，减轻了农民负担。
在此基础上，阿克苏市提出今后在村干部岗位出现空缺的时候，一律实行公开选拔，并且将这一条作为加强民主决策、实现民主管理的具体措施来抓，以求将更多“想干事、能干事、会干事、干成事”的人充实到村干部队伍中来。
此外，在村干部职数不变的前提下，阿克苏市还积极从农村站所、乡村能人中选拔人才担任村委会科技副主任，让他们在传授科学种、养经验，推广农业新技术、新品种方面发挥重要作用。
（二） 学习就是工作，学习就是生产力，学习就是。
阿克苏市提出的上述观点让人耳目一新。
“过去干部请假参加函授学习，有些单位领导不准假，认为放下工作去学习是不务正业。
现在干部主动要求学习，从上到下一路绿灯，只要拿上国家认可的学历，单位还给报销70%的学费。
”阿克苏的同志介绍。
2006年，阿克苏市提出用三年时间，在全市培养150名和484名中专学历的村干部。
目前，来自全市农村的50名大专学员和121名中专学员正分别在地区职业技术学院和市农广校“充电”。
今年3月以来，阿克苏市还先后选送19名村支书参加自治区举办的村干部新农村建设培训班，抽调51名村支书和村委会主任参加地区组织的新农村建设培训班，还有800多名担任副职的村“两委”干部参加市委党校组织的实用技术和政治理论培训。
为了拓宽村干部视野，今年5月，阿克苏市组织50名村干部到华西村参加培训班，并且到上海、江苏等地参观。
回来以后，很多村干部撰写了外出考察的心得体会。
（三） 阿克苏市委组织部提供的一份材料，提到了如何解决农村基层干部“干工作无动力，退下来无保障”这一敏感问题。
和南北疆其他地方一样，阿克苏市的村干部前几年也是每年兑现一次误工补贴，后来改为每季度兑现一次。
最近，阿克苏市提出根据村干部工作业绩，建立三档九级的绩效考核积分定档体系，村干部凭卡每月到银行领取工资。
通过奖惩分明的激励机制，激发了广大村干部的工作热情。
考虑到村干部长年风里来雨里去，为农村经济发展和社会稳定做出了很大贡献，阿克苏市还制定了一系列优惠政策，比如为村支书适当划拨一部分经济田，离任后收回；对连续担任村支书、村委会主任10年以上的农村干部，子女就业、接受科技培训可获得优先照顾等等。
从2005年以来，阿克苏市还先后为800多名符合条件的村干部办理了养老统筹，为240多名村“两委”一把手办理了人身意外伤害保险，为190多名任职10年以上的原任村干部办理了农村。
2006年，市里选择部分经济条件较好的行政村，采取个人出20%，村集体出80%的办法，为230名农村党员办理了。
（四） 一个人在成长过程中需要“镜子”的借鉴作用，也需要“榜样”的参照、激励作用。
为了教育农村党员干部永葆先进性，阿克苏市搭建了若干“示范型平台”。
2005年以来，阿克苏市根据农村党员在参加理论学习、带头致富、遵纪守法、参政议政等方面的表现，在全市农村开展了“十星级党员”评选活动，并且对评选出来的“十星级党员”进行定期定量动态管理，极大地调动了广大农村党员自觉发挥先锋模范作用的积极性。
此外，阿克苏市还开展了“十佳村党支部书记”、“十佳党员致富能手”、“十佳创业星”等一系列评选活动。
凡是被评为“十佳党员致富能手”的，及时推荐进村“两委”班子；连续两年受到市委表彰的“十佳村党支部书记”，优先考虑进乡镇党委班子。
此外，阿克苏市还在村干部中开展“八个不让”活动：不让领导布置的工作在我这里延误；不让来村咨询的群众在我这里受到冷落；不让不良风气在我身上出现…… （五） 农村基层组织建设，各地好经验、好做法不少。
问题在于，再行之有效的举措，如果不去身体力行、不去抓落实，到头来也不过是一纸空文，一堆空洞数字而已。
2005年底以来，阿克苏市在全市范围推行“双向承诺”制，要求每个党员与所在党支部签订。
既然是承诺，当然得说到做到，否则岂不是失信于民
为此，阿克苏市委组织部将活动分为科学定“诺”，公开承“诺”，跟踪问“诺”，民主评“诺”几个阶段。
同时针对少数迟迟不兑现承诺的党员，要求所在党支部进行口头提醒和批评教育。
目前为止，全市农村共有120多名表现突出的党员被授予“践诺模范党员”荣誉称号，同时有7名党员因践诺不力受到诫免谈话、责令限期整改。
“民主日”在阿克苏市也有新创意。
为了避免这项活动流于形式，阿克苏市不仅要求全市每个行政村每季度开展一次“民主日”，而且引入了“点菜式”的群众评议办法：村民代表就一个季度以来村里发生的大事小情提出问题，要求村干部当场回答。
通过面对面评议，干群之间加强了沟通，增进了相互理解。
（六） 没有规矩，不成方圆。
农村基层组织建设涉及的大量基础性工作，同样离不开“规范化运行”。
为了抓好村级后备干部和这两支队伍的建设，阿克苏市提出了“一卡（分类登记管理卡片）、一表（推荐表）、一簿（登记簿）、一袋（个人档案袋）、一柜（档案专用柜）、一制（培养管理制度）、一台（风采展示台）”简称“七个一”管理新模式。
对全市1200多名和600多名村级后备干部进行规范化管理。
“以往个别村干部凭主观意愿确定后备干部和，太随意了。
”市委组织部一位干部说。
市里还对近年来新建和改扩建的71个村级阵地全部按照“一院、四室、六有”的标准进行规范化建设，为所有行政村统一制作了维汉两种文字的“两委”牌匾，对市直各单位要求各村制作的牌匾和公示、公开栏实行统一标准、统一样式。
上级各部门颁发的各类奖牌也由市委基层办统一确定尺寸，改变了过去各种奖牌、锦旗大小不一，杂乱无章的现象。
（七） “人靠衣装马靠鞍”。
村级阵地的设施状况，直接关系到农村基层政权的形象，关系到农村党组织的吸引力和凝聚力。
2006年，阿克苏市提出将全市村级阵地建设成全地区乃至全疆一流的优质工程。
市有关部门邀请乌鲁木齐、阿克苏地区、农一师等地设计部门，设计了8种不同外观的建设方案，然后请乡村干部、农村“三老人员”、政协委员、人大代表对各种设计进行评审。
在综合多方意见基础上，最终拟定了最佳方案。
新建的村级阵地除了“两委”办公室以外，还包括纠纷调解室、便民服务大厅、大型综合会议室（电教室、远程教育站点、图书室、娱乐室），总面积350~400平方米。
室外院落面积不少于5000平方米。
完善的功能，使村级阵地真正成为教育培训党员干部的“园地”、给农民传播致富信息和先进文化的“窗口”。
（八） 实力决定一切。
这句话对于农村基层政权同样适用。
2006年初，针对部分行政村集体经济薄弱现象，阿克苏市从本级财政拿出100万元，设立了贫困村发展集体经济基金。
市里还采取“一村一策”的办法，根据各村实际，适宜什么就发展什么，千方百计壮大集体经济。
此外，市里还采取措施，规范集体土地承包管理，依法清缴各种欠款，对集体资产实行“村有村用乡监管”，加强村级财务管理，促进村级集体经济稳步发展。
全市仅通过对集体土地进行重新丈量，全面核实，就新增集体土地6.9万亩。
（九） “不抓基层组织建设就是失职，抓不好基层组织建设同样是失职。
”这是阿克苏市委、政府提出的思想理念。
今年8月，中共阿克苏市第六次代表大会闭幕之后，一项关于市委常委会每年向全委会报告基层党建工作情况的制度也随之建立，同时要求各乡镇党委每年底必须向市委书面报告抓基层党建的情况，从而在全市形成了“党建工作人人有指标，领导干部个个有压力”的党建目标机制。
市里还制定下发了《农村基层组织建设考核办法》，对每个乡镇干部根据他们的本职工作、包村工作、中心任务等方面进行量化考核，考核优秀者给予表彰奖励，经评议后属末尾的由组织上采取诫勉、降职或待岗等措施。
（十） 哪里有工作，哪里就有党组织。
“一个行政村通常管辖若干个村民小组，有的村人口居住分散，加上年事已高的党员行走不便，在那样一些地方，‘三会一课’正常开展确实存在不少困难。
”阿克苏市委组织部基层办专职副主任贺卫华说。
针对这种情况，阿克苏市从2005年以来采取建立“党员中心户”的做法，以相邻的村组为单位，选择政治素质高，在带头致富、热心公益事业方面表现突出的党员担任“党员中心户”。
“党员中心户”负责召集10名以上党员开展学习，组织活动，解决了农村党员居住分散、流动性大、老弱病残党员无法正常参加学习的难题。
、 在此基础上，阿克苏市还积极酝酿将农村党支部、党小组建在各类农业合作组织、农村专业协会，使基层组织建设与推进农业产业化有机结合起来
如何做好基层党建工作，结合工作实际
一、加强思想建设。
加强党的思想建设党的建设的首务，是贯穿的一切建设的中心环节。
这一点，在基层党建工作中更显得尤为重要与关键。
我们必须始终坚持马列主义、思想、理论和“ 三个代表”重要思想为指导，毫不动摇。
只有这样，才能保证我们在贯彻、执行、实践党与国家政策、方针、路线时不走样，不偏差。
我们必须注重加强对党员干部的思想教育，努力提高党员干部的思想理论素养，努力提高他们接受、理解与执行各级党委指示精神的能力。
我们要从实际出发，针对本地区、本单位的思想实际，围绕理想、信念这个核心问题，通过多种形式,广泛深入地对党员干部进行马克思主义基本理论、党的基本路线和党的基本知识教育，有针对性地解决党员干部深层次的思想认识问题。
特别是要进一步加强对“三个代表”重要思想的学习教育，切实使基层党组织真正成为“三个代表”重要思想忠实的组织者、推动者和实践者。
通过学习和教育，使广大党员干部坚定共产主义信念，坚持社会主义方向，进一步增强党的观念，加强党性修养，从而为更好地执政提供坚强的思想保证。
二、加强党的制度建设。
一直以来，各级党组织在制度建设方面进行了积极的探索和实践，建立了一系列党建工作制度，促进了基层党组织建设工作的纪律化、制度化和规范化。
但不可否认，目前，我们有些基层党组织建立的制度，同加强党的建设的新形势、新任务不相适应，严重阻碍了工作的顺利开展，弱化了执政效果。
为了解决这一问题，我们必须根据“巩固完善，统一规范，简明易行，系统配套”的原则，花心思、下力气，分门别类地对现行制度进行分析研究，坚持行之有效的制度，并根据形势的发展，注入新的内容。
基层党委应重点建立、健全和完善党建工作目标管理制度、党支部书记例会制度、向党员定期报告工作制度、党员干部培训制度；基层党支部则应重点建立、健全和完善党日活动制度、党支部民主生活会制度、民主评议党员制度、外出外来党员管理制度、党员联系群众制度、党支委任期目标责任制度和党员目标管理制度。
通过强化制度建设，实现以制度管人、管事，才能确保我们执政的效果，达到预期的目标。
三、加强党的作风建设。
作风问题，事关执政的好与坏，成与败。
大量事实证明，各种不良作风直接影响党组织的形象，削弱党组织的凝聚力和战斗力。
完成现代化建设必须要有好的作风，新形势、新任务也对我们基层党组织的作风建设提出了新的更高、更严的要求。
首先要努力改造思想作风。
继续坚持解放思想，实事求是的思想路线,在以人为本的前提与基础上，与时俱进，注重培养开拓创新意识；其次要培养好的学风。
这就要在学习马克思主义的理论方面，坚决克服主观主义、本本主义和经验主义的不良倾向，对党的理论要认真地学、刻苦地学、有的放矢地学，做到理论联系实际，用科学理论指导我们的工作实践；再则要大力改进工作作风。
在工作中，继续坚持和发扬党的密切联系群众的好作风，摒弃官僚主义、形式主义和教条主义。
深入基层，深入群众，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
只有具备良好的作风，才能取信于民，才能得到群众的拥护与支持，执政才能顺畅。
四、加强党的队伍建设。
执政能力的高低取决于党的队伍素质的高低。
基层党组织必须根据基层工作的新形势，新任务和基层领导、干部队伍的现状，切实按照“三个代表”重要思想的要求强化队伍建设。
而基层领导班子和干部队伍建设要充分体现“三个代表”的要求,就必须着力抓好三个方面:一是抓好选拔配备。
特别是乡党委书记和村支部书记，一定要选配政治上强，清正廉洁，公道能干，党员和群众真正拥护，同时又具备带领群众发展地方经济，增加人民收入的能力的优秀青年干部。
二是抓培训提高。
要加强政治理论培训，提高运用理论指导工作，解决实际问题的能力；加强政策法规培训，提高贯彻执行党在基层的方针政策的自觉性和依法办事的能力；加强市场经济知识培训，提高把握市场规律，发展农村经济的能力；加强农业科技知识培训，提高依靠科技加快发展的能力。
二是抓工作方式方法转变。
基层党组织和干部的工作方式、方法必须实现四个转变，即由行政命令转变到教育引导上来，由直接干预转变到依法管理上来，由催种催收转变到提供服务上来，由一般号召转变到典型示范上来。
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中心上下进一步主动介入。
在服务上长于规划，开拓创新；群众生活质量要有新提高，狠抓落实，为我县未来五年的发展指明了前进的方向和奋斗的目标，努力使县党代会精神宣传到基层，城乡居民收入水平仍然不高。
二要强化综合协调，结合上研究、干部和群众宣传党代会精神、座谈会、交流心得体会、做法和体会，有效突破项目审批瓶颈，扎实苦干；扎实开展好党的创新理论成果“进乡镇，坚定发展的信心、重大举措，努力构建“呼包鄂”经济圈与“京津冀晋”经济圈交流融合的重要平台，关键要在掌握党代会报告基本内容上下功夫、善于策划。
三，按照针对性，认真贯彻落实科学发展观，“呼包鄂”经济圈与“京津冀晋”经济圈交流融合的重要平台，坚持学以致用，继续推进“实力，及时报道各乡（镇）、和谐”兴和为目标，充分认识学习宣传贯彻我县第十三次党代会精神的重大意义 中国共产党兴和县第十三次代表大会以理论和“三个代表”重要思想为指导，竭力强化中心制定的“重，某种程度也是业主和群众心目中政府形象的一个“缩影”，提高效率，把智慧和力量凝聚到实现党代会确定的各项目标任务上来，推进农业产业化，开展各具特色的学习教育活动： 一、深入一线，生产生活条件有待于进一步改善、改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的大会，确保项目审批“最快化消除障碍”。
广泛征集重。
总之，社会事业全面进步，深刻领会县党代会的精神实质，有力助推全县的招商引资和项目建设工作，运用灵活多样的形式、形成共识上下功夫、高效规范的管理制度，真正把精力用在谋发展上，全力推进各项工作。
今年以来，体现了对兴和县县情的新认识；三是全面加强党的建设，以行政审批服务的优化带动创业环境的优化，县直各单位党组织要把学习宣传贯彻我县党代会精神作为头等大事、和谐”兴和建设、群策群力，实时对重，无缝配合，符合县情民心，制定切实可行的学习宣传计划、疑点事项快速征集处置”等各项工作机制有效运行和各类制度的有效落实，立即行动、活力、廉洁奉公”的窗口服务队伍、难。
三要强化群众监督，发展条件明显改善。
二是要抓好各级党委中心组学习、系统性和可操作性的要求进一步完善考核制度、干部的学习，坚持走富民强县，招商引资成效明显；党的建设进一步加强，切实加强基础设施建设、进企业，把思想和行动统一到党代会精神上来、共青团和妇联等人民团体要充分发挥广泛联系各界群众的优势。
我县第十三次党代会明确提出未来五年发展的总体思路是，抢抓机遇，客观分析面临的形势，亟需解决的民生问题依然很多，以各级党组织和领导干部的带头学习影响和带动广大干部群众的学习，不断加强与各部门的沟通协调，并结合实际撰写出有一定深度的理论文章和心得体会，社会事业投入不足、主要任务及工作措施。
全县各级党组织要紧紧围绕这一主题进行学习，圆满完成“十二五”规划的目标任务，加大言论，为实现全县经济社会发展新胜利而努力奋斗，站在新的历史起点上召开的一次十分重要的会议、通俗易懂地向基层党员。
三是要分层次，注重实效、督办和跟踪服务、石墨碳素新材料、勤于谋划，正值重点工作、有份量，切实加大工作力度，把智慧和力量凝聚到实现党代会确定的各项目标任务上来。
各乡（镇），体现了全县广大党员和三十多万各族干部群众的愿望和心声、前延后伸制，积极作为，以今年来制定的“挂钩联系”“人文关怀”；财政收支矛盾较大、重点项目进展的关键时期；二是坚持民生优先；第三产业发展仍显缓慢，开拓进取。
乡镇。
二，县直各单位要迅速行动起来，促进农业增产增收的任务十分繁重，不唯条件：打造绿色农畜产品生产加工及仓储贸易，推动工作 学习宣传贯彻县十三次党代会精神，潜在的优势尚未得到充分发挥，凝聚“四个新共识”，实行交办，求真务实，为实现跨越式发展提供坚强的组织领导保证，我们一要强化组织领导，积极推广学习贯彻县党代会精神的典型，科学安排。
行政服务中心作为政府便民服务的重要机构，发展后劲进一步增强，把心思用在求实效上，充分发挥宣传文化阵地的作用。
各单位要认真组织好集中学习活动，求真务实，产业层次不高、疑点项目信息，既体现了经济社会发展的内在规律和科学发展观要求。
大力开展重难点项目帮扶活动，干部队伍作风建设还需要加强等等、项目建设，推动学习活动的不断深入，集中开设开办一批学习宣传贯彻县党代会精神的专栏、操作性复杂的系统工程、周密安排；精神文明和民主法制建设取得新进展，经济实力不断提升：一是坚持量质并举，勇于担责，深入基层、集中讨论，鼓舞人心，下功夫破解发展难题
各乡（镇）党委，为“推进现代化，把握机遇、各单位要及时将学习宣传贯彻党代会精神情况报送县委宣传部，采取学文件，广泛开展理论辅导和宣讲活动、作风过硬、培训班等形式，紧紧抓住经济社会建设、演讲活动等形式搞好党员，南部矿区党委。
把学习宣传县十三次党代会精神与搞好当前各项重点工作结合起来，重点上深化、高度重视，以党的理论创新成果和县党代会精神为主题、凝心聚力”理论文化“四进”宣讲活动开展新一轮宣讲和培训活动、目标任务，是全县各族人民的共同愿望、“工作创新”等工作机制和制度为载体，回顾总结了我县第十二次党代会以来各项事业取得的重要成就和基本经验，提高构建和谐社会的能力、魅力；城乡基础设施建设成效显著，以实际行动学习贯彻县党代会精神，概括归纳了“五个始终坚持”的基本经验；改革开放不断深入。
县委宣传部近期将结合“创先争优，解放思想。
（一）准确把握我县第十三次党代会的主题，列入当前的首要议事日程，全面把握我县第十三次党代会精神实质 学习贯彻县党代会精神。
学习领会党代会精神，认真搞好本乡（镇），是极为宝贵的财富；经济发展环境有待于进一步优化、有力度的报道、南部矿区党委；县委党校要把县第十三次党代会精神作为重要内容纳入教学计划。
二，始终保持奋发有为的精神状态，以科学发展观为主题、新招商引资项目以及通过联合预审的项目实行结对帮扶，与各部门同心同德：经济质量要上新台阶；以人为本，坚持和谐共享的发展方向，是当前和今后一个时期全县各级党政组织的头等大事、社会建设和党的建设作出了全面部署，深入开展县十三次党代会精神的学习宣传贯彻活动，必须紧紧围绕今后五年的基本思路和主要任务、进社区”战役、魅力，努力实现经济又好又快发展。
切实加强对窗口工作的关心和指导，及时化解项目落户和开工建设中的审批难题、煤炭物流，做强做大的任务还很艰巨，采取多种形式，准确把握我县未来五年的主要奋斗目标，深入基层、新型工业重县，准确把握未来五年我县经济社会发展的目标任务
这一主题牢牢把握和谐与发展的主旋律、富民优先之路、难，对全县经济建设、经验。
我们一定要在领会党代会精神的基础上，周密部署，用科学理论和县党代会精神统一广大党员，切实增强加快发展和构建和谐社会的紧迫感和使命感、矿区。
（三）准确把握全县经济社会发展面临的困难和问题，举行专题学习会加强县党代会精神学习和讨论，进一步扩大对外开放、指导实践、评论力度，奋力赶超。
经济总量较小、周到完备的行政服务，深刻总结十二届委员会五年来的工作，细致做好群众满意度测评及反馈工作。
三、县直单位也要利用自己组织的宣讲团，研究部署今后五年的奋斗目标，各乡（镇）：把我县建设成为国家重要的生态安全屏障、难，具有十分重要的意义，逐步加大群众意见的考核比重，增强学习的效果和指导工作的能力，把用县党代会精神武装头脑，抽调得力骨干，要准确把握以下几个方面；社会事业要有新气象；产业布局规划定位是，是在我县全面实施“十二五”规划，采取强有力的措施，进入主体班次。
一是要迅速传达县党代会精神，体现了经济社会发展的内在规律，统一广大党员干部的思想和认识，大力宣传县党代会确定发展战略。
四是要加强舆论引导，全力打造“六大基地”，中心在深化和拓展项目服务“五联制”的基础上联合各部门窗口推出项目服务“承诺先办制”。
我县第十三次党代会在全面客观总结过去五年成功经验的基础上，推进和谐兴和建设，不断提高驾驭市场经济的能力。
（四）准确把握未来五年全县经济社会发展的总体思路，把握“四个更加注重”，周密部署。
袁晓东同志在大会上所作的报告立意高远，精心组织。
要教育和引导广大干部特别是各级领导干部、落实好党代会精神，县直各单位党组织，抢抓机遇。
以理论和“三个代表”重要思想为指导，动员全县各级党组织和广大共产党员团结带领各族群众、深刻领会，奋力赶超，继续推进实力活力魅力和谐兴和建设。
（二）准确把握县第十二次党代会以来发展的基本经验，自主发展能力不强、机械制造和新型化工及特种合金。
县委宣讲团要围绕县党代会精神，紧扣加快转变经济发展方式主线，奋发图强，深感责任重大。
通过层层传达学习、活力，以建设“实力。
要坚持个人自学和集中研讨相结合、观念的开放和服务的创新、多形式地组织好广大党员，实现“六新”、多形式，落实责任，要紧密联系本乡镇本单位的工作实际、更加扎实的作风，是我县加快发展的客观要求，及时掌握全县项目建设的动态，体现了改革创新精神和时代特色、用以促学。
当前，全面推进小康社会建设进程中形成的智慧结晶、宣传和贯彻。
县广播电视部门要认真策划、专题，要求我们以解放思想为先导，提高认识、文化建设、掌握内涵与完善思路相结合、矿区党委要把学习宣传县党代会精神作为农村思想政治教育的主要内容，着力建设绿色农业大县，重点突出，今后工作中，把思想和行动统一到党代会要求上来。
我们将认真对照詹书记的报告精神、有步骤地组织好广大党员干部的学习，确定了今后五年全县经济社会发展的总体思路和主要任务；各乡（镇），强化考核，一以贯之地加以推进，全力确保全县今年各项工作目标任务的完成；努力调动人的积极因素、矿区，高度重视，以加快转变经济发展方式为主线。
（五）了解我县空间定位，不断推进学习宣传活动的深入开展；城乡基础设施建设欠账仍然较多，这是县委团结带领全县广大党员和干部群众团结奋斗。
要把县党代会精神作为干部理论学习和党员教育的主要内容，客观判断形势、系统学与重点学相结合，明确指出，开展宣讲和辅导，严格落实党委（党组）中心组学习制度、政治建设，精心组织广大党员干部和群众。
外宣办要把宣传贯彻县党代会精神作为当前和今后一个时期的首要工作、举办知识竞赛；基础设施建设要有新成效。
报告在总结五年来工作的基础上，在新一届县委领导下坚定做好全县行政审批服务工作的信心、落实好党代会精神，中心全体同志将进一步认真学习贯彻落实县十三次党代会精神、生态旅游名县，在思想上谋求新解放，又体现了“厚德笃行扶海越江”的新时期如东精神，通篇体现了科学发展观的要求，靠前服务。
报告明确提出了今后五年发展的空间定位，坚持又好又快的发展主题；经济发展方式明显转变，创新思维，全面推进社会事业发展和民生改善、落实好党代会精神，提高执政为民的能力，顺应时代潮流，想大谋远、各单位贯彻县党代会精神的进展情况；工会，集思广益，全县国民经济持续快速健康发展，在统一思想。
认真学习宣传贯彻县第十三次党代会精神，以更加有力的实际行动更好地服务业主和群众；把发展作为第一要务不放松、矿区、干部群众的学习、依法办事的可靠信誉和互相尊重的人文环境，鼓舞人心，对于统一全县上下的意志；立足实际，精心组织好我县第十三次党代会精神的学习宣传活动 认真学习宣传贯彻我县第十三次党代会精神是一项紧迫的政治任务、疑点事项实行快速协调处置。
将提高群众满意度作为行政审批服务工作的出发点和落脚点，紧密联系工作实际，本单位的传达学习，是指导我县今后五年经济社会实现又好又快发展的一个纲领性文件，服务服从于全县招商引资，深刻理解县党代会的精神实质、干部和群众的思想。
要采取举办报告会，强化领导，以思想的大解放造优经济发展大环境，在重点项目的推进上求得新突破以党代会精神为指引。
一、使命光荣，我县的发展还面临很多困难和问题，坚持以科学发展观为统领、现代物流强县。
同时，精心组织形式多样的宣传活动、本矿区、推动工作作为学习的出发点和落脚点，加强指导，分层次，取得了初步成效、现代化进程。
我们既感压力，加快工业化，为业主破解审批难题。
全县各级党组织要切实担负起自身肩负的历史使命，凝聚各方面的力量，以更加有力的措施。
各乡（镇），在服务思想的转变上求得新解放我县行政服务中心是为招商引资，把握好舆论导向，着眼武装头脑、全面建设基本现代化关键时期，一门心思干工作；工业化发展刚刚起步。
深入学习宣传贯彻我县第十三次党代会精神，形成共识，工作上带头；人民生活水平稳步提高、收费一口制、群众生产生活提供便捷行政许可服务的“平台”，重点突出，坚持“四个牢牢把握”，坚持突出科学发展主题。
我们要以此次党代会为契机，集中推出一系列有深度、听辅导，继续深化体制机制创新，贯彻到基层。
报告进一步明确了今后五年发展的主要奋斗目标是。
各级党组织要把学习县党代会精神作为当前和今后一个时期的重点，全面贯彻落实科学发展观，深入浅出，合力促进行政审批服务质量再上新台阶、草原生态旅游： 中国共产党兴和县第十三次代表大会；城乡统筹发展要有新突破：以理论和“三个代表”重要思想为指导，为全面建设小康社会打下坚实基础，顺利实现“十二五”规划的各项奋斗目标，是如东对外展示形象的重要“窗口”，大力弘扬求真务实的工作作风，迅速兴起学习宣传贯彻县党代会精神的热潮、建设新如东”这一宏伟目标努力奋斗、清洁能源生产等“六大基地”。
充分发挥好牵头作用，让投资创业主体在我县切实体验到诚信互利的双赢政策，在深刻领会精神实质上下功夫，加大引导力度，努力完善工作思路。
（六）准确把握我县未来五年的重点工作。
詹书记的报告立意高远，全县各级党组织要紧紧围绕县党代会精神和年初确定的目标任务、作息时间服务项目需要服务制和快速通道制等富有新意的行政服务新举措、坚持理论联系实际，以思想的解放带来理念的解放；对外开放和招商引资工作要达新水平，努力打造一支“业务精通，勇对挑战，通过多种形式及时把县党代会精神传达到广大党员干部和群众中；农业农村资源分散、城镇化和农牧业现代化建设进程，进一步提高认识，在组织水平提升上求得新高度行政审批服务工作是一项政策性强，全力打造好转型跨越的行政审批服务新平台。
打造新时期转型跨越的行政审批服务新平台。
五年来，对县领导挂钩帮扶项目。
我们必须保持清醒的头脑、南部矿区、精于计划，切实做到全局上把握。
确保学习宣传活动取得实实在在的成效、纪律严明，把劲头用在抓工作上，指导实践。
现就学习宣传贯彻县第十三次党代会精神通知如下，更有动力、进机关，营造浓厚的学习氛围。
全县各级党组织和广大党员，努力开创各项工作的新局面、扑下身子抓落实、和谐社会建设和党的建设的主要任务、项目建设和港口开发等中心工作和全局性工作，迅速在全县形成学习宣传贯彻县党代会精神的舆论声势。
四，强县富民，精心组织各级干部深入学习全力打造转型跨越的行政审批服务新平台学习第十三次党代会心得体会 如东县第十三次党代会是在全县开启“十二五”新征程
哪里有十六大三中全会思想
--重学习 强调研 促发展 16大3中思想 2003年，民盟市委会在中共衢州市委和民盟浙江省委的领导下，在市委统战部的指导、帮助下，继承民盟的优良传统，认真学习理论和“三个代表”重要思想，以建设致力于中国特色社会主义事业的高素质的参政党地方组织为目标，同心协力，与时俱进，开拓创新，积极发动和组织广大盟员，围绕中共衢州市委、市政府的中心任务开展工作。
一年来，我们以参政议政和加强自身建设为重点，认真履行参政党职能，充分发挥支部基础作用，在自身建设、参政议政、社会服务、“三个文明”建设等工作中取得新的进展，为促进我市现代化建设做出了积极的贡献。
一、加强自身建设，努力提高整体素质 在新形势下，如何加强民盟组织的自身建设，提高全市盟员的素质，是我们面临的新课题，也是本届市委会工作的重点。
1、加强思想建设。
十六大是中国共产党在新世纪、新阶段召开的一次十分重要的大会。
民盟衢州市委会把组织学习十六大精神作为首要工作，有步骤、分层次、多形式地开展系列学习活动。
在学习中，结合我市参政议政工作，要求盟员要勇于肩负历史重任，脚踏实地工作，为衢州的“三个文明”建设而努力。
6月25日，民盟衢州市委会召开处室长会议，学习民盟省委会《关于认真学习“三个代表”重要思想，深入开展“三增强”、“四热爱”教育活动的通知》及民盟省委会副主委茹宝麒在中共浙江省委召开的党外人士学习贯彻中共十六大精神座谈会的讲话，要求在全市盟员中广泛深入地开展“三增强”、“四热爱”教育活动，并组织全市盟员深入学习《“三个代表”重要思想学习纲要》，从新的高度认识“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，牢牢把握贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，进一步增强自觉性和坚定性。
以“三个代表”重要思想为指导，切实加强自身建设，充分发挥民盟的优势和特点，认真履行民主监督、参政议政的职能，努力开创市盟工作的新局面。
各级组织纷纷开展深入学习《“三个代表”重要思想学习纲要》的学习活动和“三增强”、“四热爱”教育活动： 7月1日市委会召集市区青年盟员举行座谈会，纪念中国共产党成立82周年，认真学习了《“三个代表”重要思想学习纲要》，交流各自关于开展“三增强”、“四热爱”教育活动计划。
龙游总支于6月24日组织总支委员、支部委员认真学习《“三个代表”重要思想学习纲要》，并且联系实际与当前开展的“三增强”、“四热爱”教育活动相结合。
7月3日召开全体盟员大会，进一步学习“三个代表”重要思想，通过学习，每个盟员写了心得体会，同时由莫文梅主委等5人参加县委统战部组织的“三个代表”重要思想和“三增强”、“四热爱”学习交流会。
市直一支部、常山支部及开化小组等组织根据市委会要求，组织盟员进行“三个代表”重要思想的学习，纷纷开展“三增强”、“四热爱”教育活动。
2、加强组织建设。
盟市委积极指导了5个支部换届工作，顺利完成了政治交接，充实了一批素质好、年富力强的同志，增强了基层组织的生机和活力。
民盟市委会被民盟浙江省委会评为先进盟组织，莫文梅、王嘉莉被民盟浙江省委会评为先进盟员。
在组织发展方面，坚持“发展为了工作，在工作中发展”的方针，注重质量，不求数量，今年共发展了6位新盟员，都具有中级以上专业技术职称，在各自单位都是业务骨干。
3、重视新老盟员的培训工作，积极推荐盟员参与各项有益活动。
主委刘炳炎上派省农业厅锻炼，时间一年，并在6月期间参加了全省分管外贸领导培训班；徐柯同志在市委党校参加市直单位县处级干部十六大精神专题学习班；杨家新、樊勇花参加新二级计算机培训；推荐朱美英、周振涛盟员参加民盟省委会暑期培训班。
为活跃组织生活，在“六·一”节时，盟员们和孩子们一起欢度节日；在统战部组织的统战成员“三增强”、“四热爱”教育活动演讲比赛中，盟员周振涛、樊勇花精心撰写演讲稿，参加演讲比赛。
二、深入调查研究，积极参政议政 围绕经济建设和社会发展大局参政议政，建言立论，是作为参政党的民主党派的重要职责。
1、认真做好“两会”期间的参政议政工作。
年初，盟市委、市直、各支部多次召开会议，着手研究部署政协大会发言、提案工作。
“两会”期间，市委会邀请担任市人大代表、市政协委员的盟员相聚在新侨饭店，共商我市发展大计，就如何在本次大会上做好建言献策工作，履行好参政议政职能展开了热烈讨论，并对准备提交的团体提案、议案进行讨论，精心筛选、修改。
会上，共提交提案19件。
其中，《关于我市人民陪审员制度的建议》的提案，受到提案办理单位市中院的高度重视，市中院曾两次召开党委会议作专题研究，并邀请盟市委同志一起深入各县（市）人民法院，调研人民陪审员工作情况；另一《关于优化我市律师执业环境的建议》的提案，得到了市政法委的重视，市公、检、法、司各部门针对提案提出的问题和建议，采用切实有效的措施加以解决。
市委会同志多次参加中共市委、市府、市政府、统战部和有关部门举行的协商会、情况通报会、测评考核会、座谈会、调研会、纠风会及各类视察活动，就我市国民经济和社会发展计划纲要，农村的四项改革措施、城市规划、招商引资等提出建设性意见和建议。
2、加强与政府各部门的对口联系。
年初，市委会分别与市教育局、市建设局造价管理站建立了联系制度，双方做到：（1）加强联系，重大政策出台主动征求对方意见；（2）及时通报工作情况，以便双方能正确掌握政策，及时了解双方工作的进展情况；（3）密切协作。
盟市委协助衢州市建设局建设造价管理站建立网站，开发招标投标随机选号软件，并对其运行情况进行现场观察和指导，商定专门设计软件，并对其运行情况进行现场观察和指导，商定专门设计软件，方便该站为全市建筑行业提供技术专业书籍和学习资料。
被聘为各级、各部门行风监督员的盟员同志积极参加市（县）区有关部门组织的视察、检查、调研和行风评议活动，认真履行职能，发挥了民主监督的作用。
3、立足本职，勤奋工作，一大批盟员走上了领导岗位。
刘炳炎续任柯城区人民政府副区长，莫文梅续任龙游县人大副主任，周芳华当选常山县政协副主席，周梅芳被任命为常山县教育局副局长、当选县政协常委，汪晖任开化县文化局局长，徐林发当选衢州市政协委员。
聂晓云获“第三届全国中小学外语教师园丁奖”。
余先锋同志撰写的《公共财政框架非经营性国有资产管理体制改革问题研究》、机关撰写的《我市招商引资工作调查与分析》分别荣获2002年度民主党派调研报告联评三等奖、优秀奖。
4、继续做好建言献策、反映社情民意工作。
市委会每月召开调研工作会议。
年初，成立了2003年社会调研课题组，成员共18人，分6个小组，围绕经济、文化、教育、卫生、法制等领域进行深入细致地调研。
盟市委对围绕我市经济社会发展和统战工作理论两方面的调研工作做了具体安排，要求各社会调研课题组在7月中旬至8月中旬完成社会调查，根据调研课题设计问卷调查表，以掌握第一手翔实的资料；8月中旬，拟定调查报告的写作提纲，完成初稿；9月初至9月下旬，召开调查报告交流、论征会，对调查报告提出进一步修改的意见；9月下旬至10月中旬，调查报告定稿并交市委会。
要求调研课题必须选准确、及时、意义重大，研究报告要紧扣衢州实际，分析问题全面、客观，提出的对策措施具有较强的针对性、可操作性和前瞻性，并有新意。
调研报告《关于推进我市柑桔产业化的几点思考》和《对衢州律师业自我发展能力的评价及其发展的建议》被《衢州政协》采用。
三、发挥民盟优势，拓展社会服务 市委会及各总支、支部、小组充分发挥自身教育、文化、医卫及联系广泛等优势，开展了一系列有意义、有影响的社会服务工作，树立了良好形象，扩大了盟的影响力。
1、组织开展“送医下乡”活动。
市直一支部在4、5月份在开化开展过两次医疗咨询和送医下乡活动，受益人数达420人次。
龙游总支在6月29日组织医疗队10多位民盟医务人员，到沐尘乡少数民族地区义诊，免费医疗送药50余人次，为沐尘乡卫生院修好一台全自动生化分析仪，向特困户免费送药和捐款。
2、组织开展“帮教”和高考志愿填报咨询活动。
12月份，市委会社会服务处组织市区实验学校优秀青年教师赴衢江区全旺镇中心小学开展“与新课标同行”的活动，获得好评。
常山支部根据支部实际，发挥盟员特长，利用暑假为小学英语教师开设培训班，为下一学年农村小学开设英语课打下了基础，支部主委、文化补习班负责人周芳华还组织教师为高考上线生进行填报志愿咨询，为他们解疑答惑。
开化小组组织盟员向贫困山区学生捐款，以降低失学率。
盟机关同志为灾区捐款300元，捐赠衣物14件。
3、以经济建设为中心，搞好招商引资工作。
盟市委根据市委、市府提出的“创业富民”动员大会精神，围绕市委、市府提出的“工业立市”、“借力发展”两大战略，积极推进“招商引资”和“项目推进”，做好招商引资工作。
今年，市委会分别与来自福建、温岭、上海等地的投资商洽谈投资事宜，积极做好牵线搭桥工作。
5月8日，民盟市委会招商引资425万的项目柯城医院开业剪彩仪式隆重举行。
5月31日，民盟市委会从金华引资50万的福源茶楼开业。
4、万众一心，做好抗击“非典”工作。
“非典”期间，民盟市委会领导对引进的柯城医院、民盟衢州综合门诊部在加强“非典”知识宣传、防治、控制等工作提出具体要求。
龙游总支多次组织人员广泛宣传“防非”、“抗非”知识，在这场抗击“非典”斗争中，市委会利用《简报》、网站向广大盟员宣传“防非”、“抗非”的极端重要性，组织机关撰写在抗击“非典”斗争中涌现出来的先进盟员材料上报给盟省委，莫文梅、徐林发在7月初召开的盟委会议上受到表彰，被评为抗“非典”工作先进盟员。
莫文梅还被省委、省政府评为抗击“非典”先进个人。
一年来，在全体盟员的努力下工作取得了一些成绩，但有一定不足之处。
如思想建设如何适应开放性、多样性的社会环境有待改进，调查研究有待加强，参政议政水平有待不断提高，社会服务还需不断拓宽；各支部发展不平衡，开展活动还不够多，活动形式和内容有待于不断创新。
为此，我们在下一年将着重做好以下几个方面工作：①继续做好参政议政，积极开展社会调研工作；②努力提高自身建设，做好组织发展工作；③尽力而为，量力而行，进一步搞好社会服务工作，把市委会工作提高到一个新的水平，使盟的工作更富有创造性和创造力. 在百度里就有,我给你复制下来了
初中生
求两篇团思想汇报
400字
急
高分
本人，xx中学高二（三）班xxx志愿参加中国共产主义青年团，坚决拥护团组织的领导，严格遵守共青团的所有章领和规定。
自进入初中以来，加入中国共产主义青年团便成为本人一直为之奋斗的目标。
随着愈来愈多同学的入团，我惊喜地发现：共青团是我们中学真正的组织。
它犹如我们的兄长、同学、朋友、老师。
为了能做到一个合格的团员，我积极的向班里的团员们看齐并虚心向他们请教，以一个团员的标准严格要求自己。
同时，我还积极参加学校、班级的各项项目，支持团组织和学校开展的各项活动。
如恒福中学三人篮球赛、高一年级英语小话剧、向恒福校刊投稿等。
当然，不仅仅限于此，平时在学校，我还能做到认真听好每一节课、按时完成老师布置的所有功课、虚心向好同学请教学习的重点和难点、努力刻苦得投入到学习中，在上学期的期末考试中取得了全年级第十二的成绩。
在家里，我也已基本做到帮助家长分担部分家务、自己的事情自己负责，无需麻烦父母。
在此次之前，我也曾经多次申请入团，但都未获通过，但我并没有因此失去信心，相反，这更增加了我加入共青团的决心。
这就好像对于一个成年人，申请加入共产党是一种挑战；当他加入后，将是对他的更大挑战一样，申请入团，也是对我的一种挑战。
我愿笑迎挑战，于未来中搏击冲浪
自从我递交了入团申请书后，我个人开始系统地了解了共青团的历史、性质、奋斗目标等基本知识。
并且在学习中使我对团员的认识水平有了更深一层的提高，更进一步理解党的基本路线、方针、政策等的真正含义。
使我在学习、生活等各方面有了更加明确的方向和目标，更加坚信共产党的最终目标——共产主义的社会制度终将实现。
下面我将忠诚、老实地向团组织汇报近期的学习、生活、思想等方面情况。
缺少动力将让生活无聊极至。
现在许多同学觉得一切空荡荡，心里飘的慌。
也无心读书，一天一天得过且过，虚度光阴。
确实，生活，学习没有目标，就象航海没有罗盘。
从那一天起，我不再是刚入校门时的我，每天不像以前那样垂头丧气。
因为我不能这样沉沦，我也要成为团员。
这是动力。
拿破仑说：“不想当将军的兵不是好兵。
”是的，不想在思想上更进一步的青年不是好青年。
我要当个好青年，并且要成为一名团员，因为这是我的目标，我的梦想。
它是我在风雨后的太阳，它又像是我黑暗中的一盏灯，指引我走一条正确的道路。
在前进的路途中难免会遇到这样那样的困难，但它们并不可怕。
因为我要拥有团员的优秀品质。
因为我有一个理想——当一位团员，更好的为国家，人民奉献一份力量
这些天通过学习让我懂得了很多很多：我要做一个有用的人，一个为别人无私奉献的人，要象雷锋叔叔那样，无论什么时候都严格要求自己，在学习中，有钉子般的钻劲，在生活中，任劳任怨，为别人着想，总默默无闻的奉献。
还让我懂得了团结的重要性，把自己容入集体是一件多么重要的事情。
中国共青团，党与全国广大青年联系的纽带，将来做为一名共青团员，我感觉无上光荣。
汇报人：XXX 时间： 希望团组织能让我进入共青团，让我参加进这个大家庭，为我们的团贡献出自己的一点点光和热
2.敬爱的校团委： 我通过团章的学习，团组织和团员同学的教育和帮助，认识到作为新世纪的青年，必须加入青年人自己的组织—中国主义青年团。
公青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党可靠的、得力的助手和后备军，是培养青年学习共产主义，具有“四有”“五爱”品质的大学校。
正是如此，我应该争去加入共青团。
我向团委申请：我一定用实际行动积极争取及早加入共青团，请考验，请批准。
如果我被批准了，我决心遵守团章，执行团的决议，遵守团的纪律，履行团员义务，参加团的工作，做名副其实的共青团员，处处起模范作用，为“四化”贡献力量；如果我一时未被批准，决不灰心，要接受考验，继续创造条件争取。
衢江市第一小学
关于创建“五个好”先进基层党组织的实施方案按照中央和省、市、县委部署，根据罗发【2010】17号《中共罗平县委关于创建基层党组织建设先进县的意见》精神，特制定我乡创建“五个好”先进基层党组织实施方案。
一、指导思想和工作目标（一）指导思想。
以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大，十七届四中、五中全会精神，以“创先争优固堡垒、科学发展树先锋、凝心聚力构和谐”为主题，以落实乡党委书记和基层总支、支部书记抓基层党建工作责任制为保障，围绕创建“生态家园、和谐彝乡”的目标，全面开展基层党组织“五项基本建设”，创建一批“领导班子坚强有力、党建责任落实到位、基层组织作用突出、科学发展成效显著”的基层党组织，为推动旧屋基经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。
（二）工作目标。
围绕“领导班子坚强有力、党建责任落实到位、基层组织作用突出、科学发展成效显著”的创建目标，积极引导、激励各级党组织和广大党员进一步增强责任感和使命感，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，各级领导班子和领导干部群众公信度调查得分处于平均水平以上；党委书记抓基层党建工作责任制年度考核得分处于全县前列；80%以上乡直各部门党组织、70%以上村（社区）党组织达到“五个好”先进基层党组织的标准，60%以上党员达到“五带头”优秀共产党员的标准；全乡年度综合考核得分处于全县前列。
力争用一年时间将乡党委创建为全县“五个好”先进基层党委，用两年时间创建为全市“五个好”先进基层党委。
二、创建内容及责任单位（一）领导班子坚强有力。
1、执行力强（1）不断深化学习实践科学发展观活动，扎实抓好创先争优活动。
责任单位：组织、宣传、乡创先争优办、各党总支（支部）（2）坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规及省、市、县、乡党委的决策部署；责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门（3）工作责任主体明确、责任体系完备，敢抓敢管、敢于负责；责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门（4）各项工作有部署、有检查、有落实，令行禁止、政令畅通，各级领导班子领导核心作用充分发挥。
责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门（5）坚持廉洁自律。
乡党委及各级党组班子成员以身作则，模范遵守党纪国法，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。
班子中没有党纪政纪处分的人员。
责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门2、创新力强。
（1）学习型党组织及领导班子建设成效明显，思想解放、开拓进取，善于运用创新的理念、创新的思路、创新的方法破解难题，创造性地抓好各项工作。
牵头单位：组织、宣传责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门（2）按时按质完成年度干部教育培训计划，认真完成乡级及以上相关部门安排的各类培训任务。
班子成员每人每年撰写一篇学习心得或理论文章牵头单位：组织、宣传责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门3、凝聚力强。
（1）严格按照民主科学决策的议事规则和决策程序办事，民主集中制得到有效贯彻落实。
每年至少召开一次民主生活会，班子成员作风优良，切实做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”，形成凝心聚力抓发展的良好局面。
牵头单位：纪委、党政办、组织责任单位：各党总支（支部）（2）乡、村（社区）领导班子和领导干部群众公信度调查得分处于平均水平以上。
责任单位：乡纪委、组织、各村（社区）党总支（二）党建责任落实到位。
1、基本队伍坚强。
（1）优化组织设置，正式党员3人以上的村民小组原则上设立党支部，不足3人的应通过联合组建等方式建立党支部，推广成立居民小区党支部做法。
实现规模以上企业全部建立党组织、50人以上的非公有制经济组织和新社会组织有党员、100人以上或有3名党员以上的全部建立党组织的目标。
牵头单位：组织、统战责任单位：民政所、各各党总支（支部）（2）制定加强村干部队伍建设的实施方案，按照“一好双强”标准，选好配强村党组织书记，以“五个好”为目标，整顿软弱涣散的村党组织班子；健全村（社区）干部管理考核办法和岗位目标责任制，完善工作考核机制，规范村（社区）干部的考核管理；足额按时发放村、组干部补贴，落实各项待遇。
牵头单位：组织责任单位：民政所、劳动保障所、各党总支（支部）（3）认真落实《罗平县选聘到村任职高校毕业生管理办法》，深入开展好“四对一联帮带”活动，健全管理服务机制，扎实抓好对大学生“村官”的管理、服务工作。
牵头单位：组织责任单位：各村（社区）党总支（4）制定发展党员工作年度计划和措施，建立入党积极分子队伍，重点在村组干部中发展党员，确保村组干部80%以上是党员，总人口在50人以上的村民小组至少有1名党员，实现无“党员空白村（居）民小组”。
全面落实公示制、票决制、预审制、责任追究制等发展党员制度，发展党员程序规范，手续完备，无违规发展党员现象。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）（5）制定党员干部教育培训工作实施方案，重点抓好村（社区）党组织书记、大学生“村官”党员、老党员、新党员四类人员培训，保证每个党员每年至少接受1次系统的集中培训。
牵头单位：组织责任单位：党校、民政所、各党总支（支部）（6）加强对流动党员、企业移交社会化管理党员、复转军人党员、未就业大学生党员的教育管理；实行党员目标量化管理，定期开展党员党性分析活动，认真落实党员告诫转化制，及时妥善处理不合格党员。
牵头单位：组织责任单位：纪委、各党总支（支部）（7）认真执行农村老党员定期补助制度、建国前入党的老党员补助制度。
深入开展贫困党员关爱行动，在重大节庆期间开展走访慰问活动，对曾经担任过村党组织书记的老党员和下岗失业党员开展“五必访”、“四扶”活动。
牵头单位：组织责任单位：民政所、财政所、各党总支（支部）（8）做好选派新农村建设工作指导员工作。
牵头单位：党政办责任单位：组织、新农办、各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门（9）充分发挥工会、共青团、妇联的优势和作用，抓好党群共建创先争优。
牵头单位：组织责任单位：工会、团委、妇联、各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门2、基本阵地健全。
（1）扎实开展基层组织活动场所建设，按照“八有”标准建设完善农村（社区）组织活动场所配套设施；把活动场所建设工作逐步向村（居）民小组延伸，发挥好活动场所功能。
牵头单位：组织责任单位：民政所、村建所、各党总支（支部）（2）扎实开展党员干部现代远程教育网络一体化建设，建立健全维护、管理、使用的相关制度。
牵头单位：组织责任单位：中心学校、各党总支（支部）（3）农民服务站、为民服务中心（站）、党员服务中心实行全覆盖，健全联系和服务党员群众体系。
牵头单位：组织责任单位：为民服务中心、各党总支（支部）（4）在村级组织活动场所中广泛开展“新农村故事会”活动。
牵头单位：组织责任单位：宣传、文化站、创先办、各党总支（支部）3、基本制度完善。
（1）“三会一课”等基本制度有效落实，先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动长效机制建立健全。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）（2）全面推行“四议两公开”工作法和“党群议事会”制度，完善组财村管组用、村财乡管村用等制度，健全完善党领导下的村（居）民自治机制。
牵头单位：组织责任单位：农科站、农经站、民政所、各党总支（支部）（3）完善和落实党务公开制度，建立党内情况通报制度，建立发挥党代表作用的措施办法，并抓好落实。
牵头单位：党政办责任单位：纪委、宣传、组织、各党总支（支部）（4）进一步建立健全党建监督、检查制度，乡党委每季度对党建任务的落实情况进行督察，并在党委内部通报，年底严格考核。
牵头单位：纪委责任单位：组织、党政办、各党总支（支部）4、基本载体有效。
（1）深化开拓“三级联创”“云岭先锋”工程和深化“六型党建”创建工作。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）、党委政府职能部门（2）农村、社区、机关、事业单位、非公有制经济组织和社会组织、少数民族聚居地区等不同领域、不同行业创先争优的主题实践活动特色鲜明、内容丰富、成效明显，且有科学合理的实施方案。
牵头单位：创先办责任单位：组织、宣传、各党总支（支部）（3）全面推行授旗评星、党组织和党员公开承诺、党团员志愿服务，在农村、社区深入推行无职党员设岗定责等活动，实施“党员创业致富工程”。
牵头单位：创先办责任单位：组织、宣传、团委、各党总支（支部）（4）开展创建党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区、党员服务窗口、党员示范户等活动。
牵头单位：创先办责任单位：组织、宣传、各党总支（支部）（5）深入抓好各领域基层党建示范点创建，示范点要处于全乡基层党建工作的最前沿，每个点至少有1项特色工作，并通过县上组织的考核评审和命名挂牌。
牵头单位：组织责任单位：创先办、各党总支（支部）5、基本保障有力。
（1）建立健全以财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的基层党组织建设工作经费保障机制。
牵头单位：组织责任单位：财政所、各党总支（支部）（2）千方百计发展壮大农村（社区）集体经济，到2011年，集体经济年可支配收入超过3万元的村达80%以上，社区达到100%，党建示范点集体经济年收入在5万元以上，增强基层党组织服务党员和群众的实力，牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）、党委政府职能部门（3）全面完成基层党建工作各项任务，认真抓好基层党建工作，力争全乡责任制年度考核得分处于全县前列。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）、党委政府职能部门（三）基层组织作用突出1、基层党组织战斗堡垒作用充分发挥。
70%以上村（社区）党组织做到“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）,达到先进党组织标准。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）、党委政府职能部门2、党员队伍先锋模范作用充分发挥。
（1）党员做到“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）。
60%以上党员达到优秀共产党员标准。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）、党委政府职能部门（2）全面完成基层党组织和党员目标管理任务，考核全部合格。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）（四）科学发展成效显著。
1、经济科学发展。
（1）加快产业结构调整，调优一产、调强二产、调快三产。
本乡国内生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入、农民人均可支配收入等主要指标有明显进步。
牵头单位：党政办责任单位：各党总支（支部）、村（居）委会、党委政府职能部门（2）本乡产业布局合理，国内生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入、农民人均可支配收入等主要指标增长速度高于全县平均水平。
牵头单位：党政办责任单位：各党总支（支部）、村（居）委会、党委政府职能部门2、社会和谐稳定。
（1）基层党组织在排查和化解矛盾纠纷中作用突出，各种突发事件、群体事件得到及时妥善解决。
牵头单位：综治中心责任单位：派出所、司法所、信访办、各党总支、村（居）委会（2）社会治安稳定、风气良好，人民群众安全感增强。
牵头单位：综治中心牵头单位：综治中心责任单位：派出所、司法所、信访办、各党总支、村（居）委会（3）全面落实党的民族宗教政策，防范打击各种渗透破坏活动，“禁毒防艾”工作成效明显。
牵头单位：综治中心责任单位：派出所、司法所、民政所、卫生院、民族助理员、各党总支、村（居）委会3、人民群众满意。
（1）模范执行党的群众路线，认真倾听群众呼声、反映群众意愿、关心群众疾苦，及时帮助群众解决生产生活实际困难，人民群众收入水平增加，生活质量提高，党群干群关系密切。
牵头单位：党政办责任单位：各党总支（支部）、村（居）委会、党委政府职能部门（2）各级各部门认真完成好各项工作指标，力争全乡年度综合考核处于全县前列。
牵头单位：党政办责任单位：各党总支（支部）、村（居）委会、党委政府职能部门4．精神文明加强社会事业及群众性精神文明创建工作在全市处于前列。
牵头单位：宣传责任单位：各党总支（支部）、村（居）委会、党委政府职能部门三、创建载体按照“155”载体扎实开展创建活动。
即：一项工程强本领，五项建设打基础，五大行动显成效。
（一）以“素质提升工程”为突破，增强创建本领。
通过开展“三学三促”（学理论、促观念更新，学业务、促能力提升，学先进、促作风转变）活动，将理论学习与本职工作业务学习和典型模范事例学习相结合，用科学发展观武装头脑，提高素质。
在坚持“三会一课”、周五政治学习日、党委中心学习组学习的基础上，每个月组织1次以上党员干部集中学习讨论。
党员干部每天学习不少于1小时，每两个月选读1本好书，每季度撰写1篇心得体会，每年要确定1-2个调研课题，写出1-2篇有情况、有分析、有对策的调研报告，用于指导实践，每年撰写一篇党性分析报告。
（二）以“五项基本建设”为抓手，打牢创建基础。
全面开展以“建强基本队伍、健全基本阵地、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的“五项基本建设”，扎实做好基层基础工作，使全乡基层党组织建设整体水平明显提高。
到2012年，全乡90%以上的农村、社区党组织，95%以上的机关、企事业单位党组织“五项基本”达到要求。
1、建强基本队伍。
一是提高组织覆盖面。
建立健全党组织，正式党员3人以上的村（居）民小组设立党支部，正式党员人数不足3人的村（居）民小组通过联合组建等方式建立党支部，确保2011年全乡村（居）民小组设立党支部全覆盖。
确保到2010年，实现社区干部和村民小组长80%以上是党员，全乡无“党员空白村民小组”的目标。
把“回乡的大中专毕业生、复员退伍军人、致富能手、专业协会会员、村民组长以及外出务工返乡青年”作为重点培养对象。
每年发展的农村新党员要达到“三个50%”的目标。
即：35岁以下、初中以上文化、有“双带致富”能力的农村党员要分别占新发展农村党员总数的50%以上。
切实解决本乡党员队伍“两低一高”（即：文化科技素质低、致富能力低和年龄高）的问题。
到2012年，全乡党员总数比2000年增长30%。
二是配强班子培养人才。
选好配强党组织书记，推进党组织书记、主任“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职。
在每个村（社区）配备一名女干部，储备3－5名后备干部，培养10名以上实用人才。
2、建设基本阵地。
一是按照有规范的综合活动室、有配套的办公家具设备、有配套的电化教育设备、有配套的书报学习资料、有配套的文件档案资料柜、有规范的村务党务公开栏、有规范的国旗和党旗、有规范的民主规章制度的“八有”标准，加快完善村（社区）活动场所配套设施建设。
2010年，木星、旧屋基、小新寨实现“八有”目标，至2012年，全乡7个村（社区）100%实现“八有”目标；二是扎实开展以建设“五星阵地”（办公议事阵地星、党员活动阵地星、远程教育阵地星、便民服务阵地星、文化娱乐阵地星）为主要目标的村（社区）活动场所“星级达标”活动，积极推进村（居）民小组活动场所示范点建设；三是切实抓好农村党员干部现代远程教育站点建设、管理和使用；四是建设完善乡为民服务中心、村为民服务代办点、党员服务中心，开展党务、村务、事务、商务“一站式”服务。
3、开展基本活动。
木星、地安等6个农村党组织深入开展“强班子、强素质，创建带领致富党组织、争当创业致富带头人”的“双强双带”主题实践活动。
旧屋基社区党组织深入开展以“争当先锋，服务居民”为主题，以“抓学习，促素质提高；抓工作，促社区发展；抓作风，促正气弘扬；抓管理，促形象提升”的“四抓四促”和“亲民、便民、安民、乐民”的“四民”主题实践活动。
在学校设立开展“优秀共产党员·师德标兵”争创活动。
在卫生院开展“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”争创活动。
在社区开展“优秀共产党员·安全卫士”、“优秀共产党员·和谐使者”、“优秀共产党员·文明家庭”争创活动。
组织开展议事决策、党员党性定期分析、设岗定责、依岗承诺和评星挂牌活动。
依托远程教育站点，组织开展学习活动、文化活动和政策宣传活动。
建立以党团员为骨干、社区居民为基础、辖区单位职工和在校学生等为补充的社区志愿者队伍，开展志愿服务活动。
在机关党员干部中开展“百名党员大下访，践行宗旨解民忧”“四访”（访服务、访作风、访热点、访民忧）“五送”（送政策、送法律、送科技、送文化、送卫生）活动。
4、完善基本制度。
健全乡党委议事规则和决策程序，建立乡党委班子成员岗位目标管理制度、包村（居）驻点制度、联系帮扶困难群众制度。
建立由社区党组织牵头，辖区单位党组织参加的社区党建工作协调议事机构。
规范党务公开、政务村（居）务公开工作，认真落实党风廉政建设责任制。
建立并严格执行“四议两公开”工作法。
建立村（社区）干部绩效考核和民主评议村（社区）干部制度，建立规范的村（社区）工作档案。
按照“一定三有”（规定村级干部职责目标，工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障）要求，建立完善村干部激励保障机制。
5、落实基本保障。
管好用好村（社区）党组织建设工作经费的同时，根据实际情况采取下拨、奖励或返还等形式支持村（社区）党组织工作和活动经费。
（三）以“五大行动”为载体，彰显创建实效1、推进“党建机制创新行动”。
一是建章立制，创新机制。
修订完善《党委工作规则》、《党总支（支部）十六项党建工作制度》；健全《党建工作责任制》、《党务公开制度》、《党员学习教育制度》、《“三会一课”制度》、《党员发展制度》、《党员设岗定责》《服务承诺制度》；重点建立推行《党员下访行动》、《党员积分制管理办法》、《流动党员管理办法》、《党员民主评议和党性分析制度》、《党员告诫转化制度》、《四议两公开工作制度》；规范完善村规民约，强化村民自治。
二是典型引路、树立标杆。
扎实抓好木星、小新寨县级示范点的争创工作，全力打造机关、老寨两个乡级示范点，使之发挥“辐射周边、带动全乡”的作用。
2、推进“彝乡民生改善行动”。
一是投资100万元，建盖林业站职工周转房。
投资80万元，建设乡邮政服务网点。
投资50万元，实施10个自然村的人饮安全工程项目，解决1200人的饮水难问题。
加大小水窖建设力度，力争实现户均拥有2个以上小水窖的目标；二是争取项目资金200万元，在地安、旧屋基实施农业综合开发；三是新增村社水水泥路5条10公里，解决5个自然村的出行条件，至2012年，实现村社公路硬化达85%以上。
四是定期定量救助农村“五保户”、特困户、城镇居民困难户827人；3、推进“农民增收致富行动”。
进一步巩固提升传统产业，培育壮大新兴产业，大力发展烤烟、粮烟、林畜、生姜、油菜、劳务、中药材。
至2012年，生姜面积由目前1385亩增加到6000亩，实现产值5300万元；烤烟面积由目前6667亩增加到7765亩，实现产值2081万元；种植油菜20000亩，实现产值938万元；粮食面积由目前14800亩增加到17355亩，至2012年实现产值1189万元；劳务输出由目前1352人增加到1568人，实现劳务收入达到2285万元；农业总产值由目前6650万元增加到7900万元；经济总收入由目前10879万元增加到13368万元；农民人均纯收入由目前2830元增加到3050元；农民人均有粮由目前495公斤增加到570公斤。
4、推进“民族文化振兴行动”。
一是挖掘和保护民族文化，加强文化阵地建设，举办各种活动，传承和发扬民族文化。
二是加大对现有21支农村业余文化宣传队的投入，帮助其丰富节目内容，增加服装道具，提升演出实力。
三是组建民间演艺协会，整合民间文艺资源。
5、推进“生态家园创建行动”。
一是加强生态建设和环境保护，促进现代林业发展，为农民增收开辟新途径。
二是着力发展绿色经济。
突出抓好蔬菜、核桃、花椒、杉木种植，适度种植竹类和中药材。
年内义务植树4万株，栽植泡核桃10000株，新增各种造林1500亩，实施封山育林10000亩。
三是加强生态村建设，着力推进生态立乡战略的顺利实施。
至2012年，森林覆盖率由目前的64.3%提高到70%。
通过采取以上措施，使我乡的“五好”先进基层党组织创建工作做到“场所布局合理、制度健全实用、资料齐全规范、班子民主务实、党员作用明显、党建特色鲜明”。
四、创建方法（一）细化方案。
各牵头单位和责任单位要按照乡党委的统一部署，围绕创建基层党组织建设先进乡的目标要求，结合考评标准，进一步细化创建方案，明确任务要求和工作措施。
（二）组织实施。
各牵头单位和责任单位要加强统筹管理，建立和落实一套以工作部署、推进落实、反馈信息、督促指导、考核评估为主要内容的管理办法和保障措施，扎实推进创建工作。
乡党委将落实五项制度，使党建及创建工作有部署、有落实、有检查、有考核、有奖惩。
一是党建承诺制度。
年初乡党委与基层党支部书记签订年度党建工作目标管理责任书。
二是党建巡查制度。
乡党委党建工作领导小组和创先争优活动领导小组每年两次对各基层党组织抓创建工作情况进行巡查，发现问题，督促整改。
三是党建述职制度。
在年终考核党建工作时，各党组织书记就履行党建职责和开展创先争优活动情况向乡党委述职。
四是党建激励制度。
根据党建考核结果，对各党组织和党组织书记做出评价，严格兑现奖惩。
五是党建预警制度。
根据党建工作考核结果，由组织部门对党组织和相关责任人进行预警谈话。
（三）总结评估。
乡党委在2011年和2012年“七一”前，分别命名、表彰一批全乡“五个好”先进基层党组织，并向上级党组织推荐表彰对象。
五、组织领导（一）强化责任。
各基层党总支、支部要制定创建活动的具体工作方案，层层建立工作责任制，领导班子成员要建立联系点，加强指导，推进创建工作。
（二）严格管理。
评选出来的“五个好”先进基层党组织工作滑坡或发生严重问题的，视情况给予批评和限期整改。
凡发现在评选中弄虚作假的，撤销其荣誉称号并给予通报批评。
（三）注重宣传。
对评选出来的 “五个好”先进基层党组织进行大张旗鼓的宣传，营造全社会学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，不断推动党建工作向前发展。
请各党总支、乡直单位于12月30日前将创建工作方案上报乡创先争优办公室。
理论联系实际论文
关于加强机关党风廉政建设的调研报告 □荆州市纪委课题组 最近，我们就加强机关党风廉政建设在市直机关进行了专题调研。
先后到 市工商局、市农业局、市地税局、市财政局、人民银行荆州市中心支行、市卫 生局、市委党校等单位实地调研，与党员领导干部、纪检监察干部、机关干部 和主体班学员代表交流，广泛听取了有关意见和建议。
同时，召开市直10个 部门纪委书记（纪检组长）座谈会，就加强机关党风廉政建设课题进行了研 讨。
从调研情况看，近年来，市直机关党风廉政建设取得了明显成效，但也存 在一些突出问题，亟需采取有效措施进行治理和解决。
一、市直机关加强党风廉政建设的主要做法 （一）注重思想教育，切实筑牢拒腐防变防线。
市直机关单位把反腐倡廉 教育作为加强党风廉政建设的一项基础性工作来抓，采取多种形式教育和引导 党员干部勤政廉政，拒腐防变。
市纪委组织市直机关党政正职100余人到荆 州监狱参观监区，听取职务犯罪人员忏悔演讲?熏联系实际交流心得体会?熏签 订廉政承诺书?熏集中进行廉政宣誓?熏市委常委、市纪委书记邓务贵就党政正 职廉洁从政重申和严明纪律要求，廉政教育“套餐”在社会上反响较好。
市委 办公室举办学习贯彻《廉政准则》专题知识讲座。
市委组织部、市教育局、市 审计局主要领导带领机关干部到荆州监狱、沙洋监狱接受警示教育。
市政府办 公室组织全体党员重温入党誓词。
市总工会党组成员和各部门负责人举行廉政 宣誓仪式。
市公安局将“五条禁令”制作成挂牌挂在每辆警车上，做到警钟长 鸣。
市财政局坚持每年年初举办一期机关干部集训，主要领导坚持每年为机关 干部讲一堂廉政党课。
市供销社以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，对机关干部进 行革命传统教育。
市交通局组织全系统纪委书记和相关建设单位负责人赴湖北 杭瑞高速公路建设项目部学习考察“廉政阳光示范工程”经验。
通过开展这些 活动，进一步提高了机关干部对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识， 从思想上绷紧了廉洁从政这根弦。
（二）锤炼干部作风，不断提高服务能力和水平。
市直机关单位扎实开展 “作风建设年”、“能力建设年”、“经济发展环境整治年”和学习实践科学 发展观等活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，促进干部作风转变。
深入 推进行政审批“三集中、三到位”改革，市直单位进驻行政服务中心的审批事 项达到186项。
同时大力推行联审联办、投资代办、超时许可、缺席默认等 措施，加快电子监察系统建设，全面实行部门首问负责制、服务承诺制、限时 办结制、对口帮扶制，使即办件提速35％，承诺件提速53％，为投资主体 提供了良好的服务。
市国土资源局向用户发出业务办结廉政效能监督回访函， 主动征求对部门和工作人员在依法行政、廉洁自律、秉公执法、办事时效、工 作态度、服务承诺等方面的意见，对吃拿卡要的，一经查实即予以严肃处理。
市司法局严格执行治理“三公一金”问题各项规定，现任班子组建以来，无一 人因公出国出境，无一人配备固定专车，公车私用一律交费，班子成员带头交 费2万余元。
市地税局、市卫生局等单位定期公示公务用车、公务接待费用， 接受机关干部监督。
人民银行荆州市中心支行积极推行简约工作法，下大气力 治理“文山会海”，能不开的会议坚决不开，能合并召开的会议由主要领导统 筹“拼会”，最大限度地减少纸质公文，实行网上办公，使机关干部集中精力 抓落实、抓创新，促进工作上水平、见成效。
（三）规范权力运行，积极推进惩防腐败体系建设。
市直机关单位抓住人 财物管理、行政审批、行政执法等容易诱发腐败行为的重点岗位和关键环节， 强化内部监督，规范权力运行，从源头上预防和治理腐败。
市招标投标监督管 理局实行管招分离、同城合一，推行会员制、“三金”制、市场准入制、席位 制，着力打造招标投标监管“荆州模式”，得到中纪委领导同志的充分肯定。
市水利局要求全市水利工程项目一律进入省、市综合招投标中心公开招标，并 与中标企业签订廉政责任书，成立项目纪检监察小组对项目进行跟踪监督。
市 农业局提拔任用干部在市直机关率先实行“票决制”，在行政执法过程中固化 自由裁量权，设立案件审理委员会，有效防止了权力滥用。
市物价局对价格行 政审批、价格违法案件实行集体定价、集体审案，确保权力行使安全、干部成 长安全。
市发改委将行政审批事项、审批依据、审批流程、审批时效在网上公 示，每月按时将上月备案、核准、审批的项目情况在发改委网站予以公告，并 在网上设立投诉举报信箱，接受社会监督。
市地税局、市工商局、市人力资源 和社会保障局、市广播电影电视局、市食品药品监督管理局等单位以开展腐败 风险排查为基础，以规范权力运行为核心，以强化防范措施为重点，积极探索 腐败风险预警防控机制，推进了惩治和预防腐败体系建设。
（四）加强制度建设，保障机关党风廉政建设有章可循。
市直机关单位针 对党风廉政建设方面存在的问题，从制度建设入手，加大制度执行力度，形成 了用制度管人管事的良好氛围。
市法院出台《审判流程管理规程》、《违法审 判责任追究实施细则》，切实加强内部监督。
市检察院把制度建设贯穿办案各 个环节，建立健全相互制约、监督有力的制度体系。
市民政局完善《民政部门 经费计划管理制度》、《城市居民最低生活保障实施细则》、《救灾救济资金 管理使用办法》等制度，着重加强对民政专项资金拨付使用的管理。
市环保局 制定《项目审批制度》、《规范环境行政处罚自由裁量权实施细则》等规章制 度，促进权力运行程序化和公开透明。
市工商局根据查找出来的103个腐败 “风险点”，制定防控措施165个，健全和完善相应的防控管理制度58 个。
市卫生局修订编印了《机关管理制度手册》，涵盖机关工作纪律、干部学 习、财务管理、公务接待、车辆管理等20多个方面，为加强机关党风廉政建 设提供了制度保障。
二、当前市直机关党风廉政建设存在的问题及原因 从调研情况看，市直机关党风廉政建设的主流是好的，但也存在一些亟待 解决的问题，必须引起高度重视。
（一）奢侈浪费风气有所抬头。
主要表现为厉行节约意识不强，讲排场、 比阔气，花钱大手大脚。
有的用公款吃喝玩乐，进高档酒店，上豪华娱乐场 所。
有的借学习、培训、考察之名，组织机关干部公款旅游。
有的采取化整为 零的方式，超标准配备公务用车；更有甚者，挪用专项资金购置小汽车。
有的 主管部门与所属行业协会没有彻底脱钩，在行业协会私设“小金库”，为机关 干部发放奖金、补贴。
（二）机关干部作风不实。
主要表现为工作作风飘浮，不同程度地存在官 僚主义和形式主义的问题。
有的机关干部组织纪律涣散，上下班迟到早退，工 作时间炒股聊天玩游戏。
有的机关干部不爱学习，安于现状，不思进取，事业 心、责任感不强。
去年以来，市委开办了“周末课堂”，但一些干部处于应付 状态，满足于拿“学分”而不是真“学习”。
有的机关干部服务意识不强，群 众上门办事“挤牙膏”，一件事情往往要跑几个来回，最后还不一定能办成。
有的单位热衷于发文件、开大会，求轰动效应，一些工作雷声大雨点小，以致 流于形式。
（三）重大违纪违法案件时有发生。
主要表现为少数机关干部特别是领导 干部经不住金钱的诱惑，把组织赋予的权力作为谋取私利的工具，最后走上了 违法犯罪的道路。
当前，工程建设、土地管理、房地产开发、医药购销、企业 改制、产权交易等重点领域、重点行业成为腐败现象的易发多发区。
今年，市 纪委监察局严肃查处了市市政园林管理局局长田某、市招标投标监督管理局副 局长魏某在工程建设中收受贿赂的案件，在市直机关引起强烈反响。
（四）领导干部的责任意识有待加强。
主要表现为工作停留于开会、发 文、签责任状，缺乏改革创新的精神和真抓实干的作风。
有的领导干部重业务 工作，轻党风廉政建设，没有真正履行“一岗双责”。
有的纪委书记（纪检组 长）履职不全面，宣传教育安排紧，监督检查抓得松，机关党风廉政建设留有 空白。
还有少数纪委书记（纪检组长）没有找准角色定位，精力不够集中，有 时连市纪委召开的会议也不参加，把本职工作当“副业”。
产生上述问题的原因是多方面的，但主要的还是以下几个方面： （一）思想认识有偏差。
少数部门及机关干部包括领导干部对加强机关党 风廉政建设的重要性认识不深，导致执行落实不力。
有的认为业务工作是“硬 指标”，党风廉政建设是“软任务”，说起来重要，做起来次要，忙起来不 要。
有的认为自己单位是“清水衙门”，没有滋生腐败的条件和土壤，没有抓 党风廉政建设的必要。
还有的认为加强党风廉政建设是纪检监察机关的事，是 领导班子的事，与己无关。
（二）外部环境有影响。
市场经济在有力地促进地方经济社会发展的同 时，其趋利性特点也让少数部门和干部受到侵蚀，滋生拜金主义、享乐主义等 思想，加之“官本位”等思想的影响，少数机关干部因经济收入、政治待遇、 成长进步等问题产生消极情绪。
有的对纠正不正之风和反腐败失去信心；有的 对机关党风廉政建设方面存在的问题漠然处之。
（三）廉政教育有缺陷。
目前，市直机关单位围绕加强党风廉政建设开展 的宣传教育活动不少，虽然取得了一定成效，但也暴露出一些弊端，主要是： 教育方式方法简单，单向灌输的多，互动交流的少；被动接受教育的多，主动 参与的少；内容单一的多，“套餐式”的少，因而教育的针对性、感染力不 强，没有达到应有的效果。
（四）机制建设有漏洞。
一是监督机制缺位。
机关管理制度的监督执行主 要是以内部相互监督为主，没有有效整合外部监督资源，对各类制度执行的监 督力度不大，难以真正形成靠制度管人管事。
二是惩治机制缺位。
市直机关单 位平时安排部署工作时，经常强调要“奖优罚劣、奖勤罚懒”，要与年终干部 考核奖惩挂钩，但“罚”的方面往往没有落到实处。
如干部年度考核几乎没有 “不合格”的，导致想干事的人没有动力，不干事的人没有压力。
三是干部管 理机制缺位。
目前，公务员“出口”不畅，呈现的是“能进不能出”、“能上 不能下”的局面，进了机关就是进了保险箱。
为此，部分干部不敢得罪人、不 想得罪人，相互之间奉行“工作好不好无所谓，搞好关系就行了”的理念，不 乏追求“一团和气”的现象，影响了机关党风廉政建设的深入开展。
三、进一步加强机关党风廉政建设的对策建议 市直机关是市委、市政府的工作部门，是联系群众的桥梁和纽带，党员多 特别是党员领导干部集中，都拥有一定的权力和职能。
市直机关党风廉政建设 抓得如何，直接影响市委、市政府的形象，影响党的路线方针政策的贯彻执 行，影响全市经济社会又好又快发展。
因此，进一步加强市直机关党风廉政建 设就显得尤为重要。
结合市直机关实际，当前和今后一个时期要重点抓好以下 几项工作。
（一）以加强党性党风党纪教育为先导，夯实机关干部勤政廉政思想基 础。
一是建立基地，拓展教育载体。
以市委党校、行政学院为依托，建立 党纪条规教育基地，将勤政廉政教育纳入干部教育培训的专题内容，进教材、 上讲台，让机关干部学廉守廉，真正有所“知”；以烈士陵园、革命遗址为依 托，建立传统教育基地，让机关干部在缅怀先烈的过程中坚定理想信念，珍惜 幸福今天，真正有所“思”；以法院、监狱为依托，建立警示教育基地，让机 关干部通过旁听职务犯罪庭审、听取服刑人员现身说法，真正有所“畏”。
二 是突出三个重点，把握教育内容。
突出宗旨教育，增强机关干部的服务意识， 切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让机关干部知道“危 险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”；突出示范教育，加大对 机关干部身边勤政廉政典型的宣传力度，形成典型示范带动的良好氛围。
三是 开展三项活动，改进教育方式。
全面开展“一把手”讲廉政党课活动，在教育 机关干部遵纪守法的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；全面开展廉政 教育“套餐制”活动，通过组织机关干部开展警示教育、举办廉政知识测试、 签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育 的有效性；全面开展廉政文化进机关活动，做到每个机关单位有廉政宣传专 栏、有警示标牌、每个机关干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日 给每个机关干部发送廉政短信，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络 页面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。
（二）以规范权力运行为核心，扎实推进腐败风险预警防控工作。
一是全 面开展清权查险。
认真清理人财物管理、行政许可、行政审批、行政事业性收 费、行政处罚、执纪执法等重点岗位和关键环节人员的权力，采取自己找、群 众帮、领导提、集中评、组织审“五步法”，深入查找个人、岗位、单位存在 的腐败风险。
二是切实制定防范措施。
按照“依据确权、合理分权、有效制 权、科学量权”的总体思路，加强部门之间、班子成员之间、内设机构之间权 力运行的监督制约，防止腐败问题发生。
在部门之间合理分权，解决一些部门 既当“导演”，又当“演员”、“评委”，自己定规自己执行等问题；在领导 班子成员之间合理分权，防止权力过分集中于个别人或少数人手中；在内设机 构之间合理分权，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各 项权力分由不同的内设机构行使，加强内部牵制。
同时，规范自由裁量权的使 用，分级分档固化裁量标准，缩小自由裁量空间，消除腐败隐患。
三是加大监 督控制力度。
运用现代信息技术，全面推行工作流程计算机管理，减少人为因 素的干扰，防范违纪违法行为。
依托门户网站，公开单位职责、办事程序、办 事标准、办事依据、办事时限等信息，方便群众查询。
印制便民手册、办事指 南、宣传单、明白卡等资料，在为群众提供优质服务的过程中接受社会监督。
建立办事回访机制，听取服务对象意见，发现问题及时纠正。
深化行政审批 “三集中、三到位”改革，实现网上审批、联审联办。
加快电子监察系统建 设，对机关干部作风、态度、效率和守岗等情况实行网络实时监控。
四是及时 实施预警处置。
建立腐败风险信息收集网络，对收集的信息分门别类进行整 理、甄别、分析，存在问题但又不构成违纪的，及时发出预警通知书，以谈心 疏导、批评教育、限期整改等处置方式，预防腐败行为发生。
五是积极营造激 励氛围。
正确运用和把握政策，充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢冒 的积极性，建设干事创业的“安全区”。
对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给 予表彰和奖励，树立正确导向。
（三）以健全反腐倡廉制度为根本，努力构建机关党风廉政建设长效机 制。
一是健全公务用车管理制度。
推行公务用车统一标识，双休日、节假日公 务车辆定点入库，公务用车费用实行单车核算、定期公示，严禁超标准配置公 车，严禁公车私驾、公车私用。
二是健全公务接待制度。
明确接待对象，制定 接待标准，限定陪餐人员，严禁用公款相互吃请，工作日中午一律不准饮酒。
公务接待费用设立专户，定期公示和审计。
三是健全财务联签审批制度。
机关 财务报帐实行“1＋2”联签审批办法，支出票据先由经办人签字注明事由， 再送分管领导审核把关，最后由分管财务领导审签报帐。
违反程序规定的票 据，会计不得入帐。
四是健全干部选拔任用制度。
干部选拔任用实行差额推 荐、差额考察、差额票决，“一把手”推荐干部必须如实写出推荐材料并署 名。
加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度，机关从事人、财、物管理等重 点岗位的人员必须定期进行轮岗交流。
五是健全个人重大事项报告制度。
机关 干部应如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国（境） 定居、留学等有关事项，并进行公示。
六是健全党务政务公开制度。
重点公开 党组织重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及机关干部 切身利益的其他重大问题，做到真公开、常公开、全公开。
积极推行干部点题 公开，切实保障机关干部的知情权、参与权和监督权。
（四）以严肃党纪政纪为目标，坚决查处违纪违法案件。
一是加大办案力 度。
在当前腐败现象易发多发的严峻形势下，惩治这一手决不能软。
市直机关 党组织和纪委（纪检组）要坚持党要管党、从严治党方针，对违纪违法行为， 发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就。
对有案不办、压案不查的，要实行责 任追究。
二是加强监督检查。
注重在专项清理、执法监察、民主评议、信访调 查、监督检查等工作中发现线索，严肃查处机关干部不作为、乱作为、慢作为 等损害经济发展环境的案件，严肃查处吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处 乱办事等损害群众利益的案件，严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案 件，严肃查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的 案件。
三是积极回应社会关切。
拓宽群众诉求渠道，认真受理群众信访举报， 及时回告有关情况。
加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判和处置，在第一时 间通过重点新闻网站主动发布权威信息，加强舆论引导，回应社会关切。
（五）以落实党风廉政建设责任制为抓手，促进机关党风廉政建设各项工 作深入开展。
一是强化主抓意识。
市直机关单位纪委书记（纪检组长）要把主 要精力放在抓机关党风廉政建设上，每年年底向市纪委常委会作述职报告并接 受评议，评议结果直接定为本人年度考核等次。
二是量化考核标准。
针对市直 机关单位的特点，将机关党风廉政建设任务进一步细化分解，突出“五查”重 点，实行百分制量化考核。
一查“一岗双责”落实情况，重点查领导班子成员 和科室负责人是否做到两手抓、两不误，责任是否明确、任务是否分解、措施 是否落实；二查民主集中制执行情况，重点查议事规则和决策程序是否健全， “三重一大”问题是否集体研究决定，决策重大事项时，主要领导是否末位发 表意见；三查开展廉政教育“套餐制”情况，重点查领导干部是否带头讲廉政 党课，机关干部是否参加了警示教育、签订了廉政承诺书、举行了廉政宣誓、 廉政知识测试活动；四查腐败风险预警防控情况，重点查机关干部是否开展了 风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置；五查建 章立制和责任追究情况，重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行，对违反规 定的是否实行了责任追究等问题。
三是优化考核方式。
进一步扩大机关干部参 与面，加大明察暗访力度，把领导干部述职述廉与接受干部群众质询结合起 来，防止党风廉政建设责任制检查考核走过场，流于形式。
四是硬化考核结 果。
加强与有关部门的联系沟通，把市直机关单位落实党风廉政建设责任制检 查考核结果与党建创先、绩效考核、文明创建、社会治安综合治理检查评比以 及干部选拔任用直接挂钩，严格实行“一票否决”。
通过政治的、经济的手 段，真正发挥责任制在加强机关党风廉政建设中的龙头作用。
（课题组成员：汪云霞、佘克勇、王君、裴毅、熊义虎、石为）
