
学习卫生法心得体会
对食品卫生法律法规执行情况连续监督的几点体会人大对政府、法院和检察院进行监督(包括工作监督和法律监督),是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督,是党和国家监督体系的重要组成部分。
其目的在于确保宪法和法律得到正确实施,确保行政权和司法权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。
一直高度重视监督职权的行使,多年来围绕着关系首都改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,以维护人民群众利益为开展监督工作的出发点和落脚点,以增强监督实效为衡量监督工作质量的重要标准,不断加强监督工作,健全监督机制,完善监督程序,改进监督方式,突出监督重点,努力增强监督实效。
食品卫生与食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全,关系首都经济发展和社会稳定的大事。
自1995年(以下简称)颁布实施以来,市人大常委会以对人民利益高度负责的精神、实事求是的作风和锲而不舍的态度,连续13年对食品卫生法等法律法规的执法情况进行监督检查,增强了监督实效,有力地督促了政府不断强化依法行政意识,大大提升了本市食品卫生与食品安全水平,保障了人民群众的食品卫生与食品安全。
在13年连续监督过程中,市十二届人大教科文卫体委员会及十届、十一届市人大常委会文卫体委员会受常委会委托,在具体组织实施监督工作中,做了一些探索,有一些体会。
一、根据食品卫生问题易反复的特性,确定连续监督的工作思路委员会在开展监督工作中不断摸索、总结经验,逐步形成了对监督项目进行分类,根据问题的不同类型,确定监督工作的思路。
对短期就能解决的问题,进行一次性的集中监督;对需要经过一段时间才能解决的问题,则进行跟踪监督。
食品卫生与食品安全是重要的民生问题,是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一,监督食品卫生与食品安全方面法律法规的正确实施,是人大及其常委会维护人民群众的切身利益的重要措施。
同时,由于我国目前仍处于社会主义初级阶段,食品行业生产力水平总体不高、诚信意识不强,食品消费水平偏低、消费安全意识较差,食品生产新原料、新技术的应用带来新挑战等原因,食品卫生与食品安全问题是一个具有长期性、复杂性和艰巨性的问题,不可能一朝一夕就能解决。
因此,委员会确立了对食品卫生法律法规的执行情况实行长期抓、反复抓、连续抓的监督工作思路,13年来从未间断对食品卫生法律法规执行情况进行执法监督。
这期间,常委会先后7次对本市食品卫生法律法规执行情况进行了审议。
本届人大常委会高度重视食品卫生与食品安全工作,分别在2003年和2005年对本市食品卫生与食品安全方面法律法规的执行情况进行了大规模的执法检查。
尤其今年是奥运筹备决战之年,市人大常委会积极主动参与到奥运筹备工作中,依法履行职责,充分发挥作用,再次将食品卫生与食品安全列为重点执法检查项目之一,组成执法检查组,对本市食品卫生与食品安全方面法律法规的执行情况进行执法检查,努力推进法律法规的贯彻落实,为确保奥运会的顺利召开提供保障。
二、对重点问题进行重点监督,力求取得实际效果食品卫生与食品安全工作综合性强、涉及面广,是个复杂的系统工程。
委员会每年都会针对当前最突出的重点、难点问题集中力量进行监督检查,切实督促政府解决问题,分阶段地推动食品卫生工作迈上新的台阶。
如,1995年,国家在实施多年的基础上,制定并于10月份颁布了新的,而北京市只有一个试行的“城乡集市贸易食品卫生管理办法”,全市食品卫生工作处在较低水平。
夏季,委员会会同政府有关部门,对本市集贸市场、大型食品批发市场、食品摊群、集体食堂、大型食品商场和副食品供应网点、涉外宾馆、饭店、招待所的食品卫生情况进行了较全面的检查,力求摸清本市食品卫生管理工作存在的问题,以便对市政府及市卫生部门做好本市食品卫生工作提出建设性的意见和建议,并为本市食品卫生立法工作奠定基础。
1996年,针对本市食品卫生实际情况,根据上位法,制定了《北京市实施〈中华人民共和国食品卫生法〉办法》。
对于新颁布的这两部法律法规加强宣传,提高全民的食品卫生意识是贯彻落实好法律法规的首要任务。
委员会以检查对法律法规的宣传和培训为重点,组织委员、代表进行视察,督促政府及相关部门开展多种形式的宣传活动,促使法律法规逐步深入人心。
1997年结合执法检查组来京检查的内容,重点对当时群众反映较大的保健食品、婴幼儿食品、儿童食品进行了检查,监督政府部门解决好群众关注的热点问题。
1998年,与迎接“全国城市卫生检查评比”工作相结合,重点检查了问题突出的餐饮业的食品卫生情况,对本市小型餐饮业设施设备等基础条件差的问题提出了意见,促使出台了“北京市小型餐饮业生产经营场所及设施卫生标准”,大规模地对本市的小型餐馆进行集中改造。
自此,常委会每年集中力量对餐饮业中的中小餐馆、工地食堂、送餐企业等薄弱环节进行检查,力求在重点问题上有所突破。
在1999年的跟踪检查中,代表们对本市的小型餐饮业在硬件水平和规范化管理方面的进步予以了肯定。
2000年,委员会针对多起集体用餐以及配餐企业存在的问题,以送餐业为重点,检查了“北京市送餐企业卫生规范”的落实情况,确保中小学生及群体用餐安全。
2001年,市民对蔬菜污染和熟肉制品、豆制品等直接入口食品的卫生问题反映强烈,在市十一届人大四次会议期间,3个代表团和117位代表提出了食品卫生和生产安全食品方面的建议。
于是,委员会以日常食用蔬菜、豆制品和熟肉制品三大类食品的卫生状况为重点,对私屠滥宰、食品制售黑窝点进行查处,有力地净化了食品市场,较有效地保障了人民群众的食品卫生与食品安全。
自2003年后,本届常委会三次大规模的执法检查,对食品卫生与食品安全进行“从农田到餐桌”的全程执法监督,标志着本市食品卫生与食品安全问题的执法检查进入新阶段。
同时,推动政府部门开展了对相应问题的综合治理,使食品卫生与食品安全工作向深度和广度发展。
三、改进监督方式,切实推动法律法规贯彻落实在监督过程中,委员会不断改进监督方式,采取了执法检查与议案办理工作、委托执法检查相结合,明查与暗访相结合,定点检查与随机抽查相结合,集中视察与代表持证视察相结合,政府部门自查与按要求整改相结合等多种形式开展监督工作,基本每年都有新做法,不断推进食品卫生与食品安全方面法律法规的贯彻落实。
如,1995年,委员会与市政府法制办、市政府文教办、市卫生局、市工商局、市政府区政处、市公安局共同组成了市食品卫生检查办公室,组织委员、代表采取抽查、暗访和持证视察等方式进行全市大面积的联合检查。
1999年,针对食品卫生问题容易反复的特点,应代表要求,执法检查采取事先不通知被查单位、随意抽查场所的方式进行,使代表们看到了更多的真实情况,这有利于发现实际问题,使监督实效得到提高。
2000年,执法检查增加了与区县人大常委会上下联动的方式,扩大了检查覆盖面,使上下形成整体合力,加大了监督力度。
2001年,常委会进一步明确了执法检查的监督对象是负责法律实施的主管机关,检查工作从与政府部门联合进行转向监督政府部门执法情况,督促行政部门加强对食品制售单位的日常管理,理顺了监督与执法的职责。
2002年,为提高监督效率,降低监督成本,市人大常委会把对食品卫生与食品安全的执法检查工作与食品安全议案办理工作,检查前一年食品卫生执法检查审议意见整改措施落实情况工作,以及委托进行食品卫生执法检查工作等多项工作有机结合起来,由市人大常委会副主任统一领导,文卫体委员会、财经委员会和农村委员会联合组织,形成合力,从多个方面共同推进首都的食品卫生与食品安全工作。
2005年,常委会委托部分区县按照一定专题,对本辖区的食品卫生与食品安全法律法规执行情况进行检查;2007年,常委会全面委托十八个区县人大常委会根据自身实际情况,围绕检查重点,开展相应的执法检查工作,都取得了良好的监督效果和社会影响。
尤其是2003年、2005年和2007年,常委会三次大规模的执法检查,一次比一次更加深入地开展了边检查边督促整改的监督方式,取得了较好效果,对于很快就可以解决的问题,督促市政府及其有关部门立刻进行整改;对于需要一段时间才能解决的问题,常委会提出整改意见,并要求政府部门限期反馈整改情况。
在2007年的执法检查中,我们发现全市有4家大学、13家中小学的学校食堂在食品卫生监督量化分级管理平台上显示为D级,表示食品卫生不合格。
为此,当即要求市卫生局会同市教委对这17家学校食堂进行整改,并制定学校食堂食品卫生监督量化分级管理规则,坚决杜绝本市学校食堂出现D级,有效地提升了本市学校食堂的食品卫生水平。
同时,常委会成立了专门的执法检查宣传报道组进行全程跟踪报导,并在网站广泛征求市民意见,将人大监督与舆论监督、群众监督有机结合起来,加大了执法检查的力度,增强了执法检查的效果。
四、实行综合监督,食品卫生与食品安全工作取得较大进展本届常委会对食品卫生与食品安全方面法律法规执行情况的执法检查,都是组成由市人大常委会副主任任组长,市、市人大教科文卫体委员会委员、市人大财经委员会委员、市人大农村委员会委员以及部分市人大代表组成的执法检查组,分三个专题。
由常委会教科文卫体办公室牵头,会同财经办公室、农村办公室具体组织执法检查组成员,分别围绕农产品生产、食品生产加工和流通领域的监管、餐饮业食品卫生的监督管理,对市政府贯彻执行及本市实施办法、、、《北京市产品质量监督管理条例》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》及本市实施办法等法律法规的情况进行综合执法检查。
并在执法检查的次年由相关专门委员会按照常委会对执法检查的审议意见进行跟踪检查,本届五年的连续综合监督,使本市食品卫生与食品安全工作有了较大进展。
到2006年底,全市市级农业标准化生产基地1020家,区县级农业标准化生产基地1000余个,消费者可对带有追溯码的产品进行查询,绿色食品和有机食品产量占全市农产品生产总量的30%以上,现代化大中型企业年屠宰量占全市总屠宰量的79%,比2005年上升了20%,猪肉抽检合格率达到98%,农业部对本市连续5年的动态监督结果显示:蔬菜农药残留超标率由2001年的40.3%下降到今年一季度的3%左右,生猪产品“瘦肉精”的检出率连续两年实现零检出,食用农产品安全状况在全国37个无公害食品行动计划试点城市中名列前茅。
2006年全市共监测抽查59大类550个品种的103691个样本,总体合格率达95.28%,其中关系国民经济和社会发展指标的大米、小麦粉、食用植物油、蔬菜、猪肉和豆制品等六类食品的合格率达95.78%;全面完成对全市35463家餐饮单位食品卫生监督量化分级管理9个大项、67个小项的评审工作,目前食品卫生合格的C级以上单位已达91%;在供应全市35万中小学生营养餐的60家企业中按HACCP(危害分析与关键点控制)建立预防食物中毒保障系,与2005年相比,食物中毒起数减少12.8%,中毒人数下降42.9%,全年没有发生一起重大食物中毒。
在2006年度国家食品药品监督局等六部委开展的食品放心工程综合评价中,消费者满意度、食品检测和政府管理等三大类指标均名列四个直辖市之首。
经过多年的连续监督,市政府及其有关部门法律意识不断增强,依法行政能力进一步提高,食品卫生与食品安全监管体系不断完善,食品安全快速反应和市场控制能力逐步增强,突发食品安全事件应急处理能力显著增强,食品卫生与食品安全工作的总体水平不断提高。
工作总结怎么写
以下文章供参考: 年终总结,只有认识理解,才能写出精彩 原创:四十以后网 关键词:年终总结 过程方法 PDCA 偏差分析 预测分析 原因 理由 年终是写总结的时候,不管是单位要求,还是自己的主动习惯。
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毕竟人不同,思想不同,要写出体现自己特色的精彩总结,需要对年终总结本身有一个全面的认识与理解。
1、 什么是年终总结 年终总结是在年终时,对一年来所有工作绩效进行收集、分析,通过实际完成与计划期望的数据对比,以便了解和沟通年度工作进展的状况、需要改进的问题及要采取的措施,并对下一年度的发展趋势做出预测,形成报告的全过程。
所以说,年终总结不单独是一份报告,而是一个过程,年终总结是全年工作总体过程中的一部分,本身也是一个特殊的过程。
是一个有特殊目的的过程,应该按照过程管理的观点进行认识与理解。
过程是将输入转化为输出的相互关联或相互作用的一组活动,过程方法是将活动和相关资源作为过程进行管理,可以更高效地得到期望的结果,过程方法最典型的模式之一为PDCA循环,即策划—执行—检查—行动—再策划新的循环。
PDCA被国际标准化组织用于指导各个管理体系标准的制定与推广,如ISO9000系列质量管理体系、ISO14000系列环境管理体系、ISO22000食品安全管理体系、OHSAS18000职业健康安全管理体系及其他的资源管理体系等。
年终总结是PDCA过程管理模式中的C环节,具有检查的所有性质。
2、 为什么要年终总结 年终总结在PDCA过程起中承上启下的作用,是对上年度的所有策划与执行情况的一个汇总性审视,通过对策划结果的执行情况进行系统性的分析,找出偏差,特别是对偏差背后的原因及所处的环境因素变化进行分析,确定出需要改进的地方及改进的事项之间要实施的优先顺序,确定出面临的风险或对明年的发展趋势做出预测,根据组织的使命进行战略的调整或新目标的策划。
即确定出下步的行动,以更好地指导个人或组织的明年的策划与执行。
如果没有进行年终总结,对自己所处的位置就不能有一个清醒的认识,“自知之明”就不易做到。
年终总结做得好,就如从“局外人”的角度进行回顾,识得庐山真面目。
一句话,一年之计在于春,春天来自今年的年终总结。
3、 年终总结有什么内容,有什么标准 年终总结至少要包括以下内容: 对过去一年内绩效结果的分析,特别是KPI数据的分析;本年度没有达成目标的描述,没有达成目标或者形成偏离的分析,当前的风险和问题的状态;本年度实施的主要措施及其效能分析;明年的主要项目预测; 需要升级改进的表格样式、报告模板、制度文件等资料性文件,重要的问题经验教训; 需要注意的事项,提出的其他改进建议,如推荐的纠正预防措施。
年终总结的标准是内容上项目不要缺失,整体报告要能够反映实际,重点突出成功或不足内在原因的分析,提出相应的改进建议,要面向未来,结合组织的战略。
即概括为:完整、真实、深入、改进、未来与战略。
4、 写好总结需要准备哪些资料 要有一个好的年终总结,当然需要准备充分的资料,比如: 年初计划与各期实际的计划指标,特别是各项标准的基本数据信息,这是衡量一年工作绩效的基准与根本。
如收入、成本、质量、进度、效率、效益、人力资源、服务时限等具体的指标,特别是针对报告书写人的关键绩效考核指标(KPI); 实际的工作绩效信息,即根据工作计划实际完成的基本数据,如实际完成的工作结果、工作进度、质量合格数量、实际客户开发数量、实际成本支付等;同时可以考虑将实际工作过程中采取的措施进行系统总结录入,如人员的培训、市场的开发、客户关系的维护方式等; 计划指标的完成结果,即输入的第一项指标的实际完成比例(比率)或结果描述,如技术状态等; 年内已经完成的月度或季度总结性资料,组织或个人往年的年终总结资料或模板,公司年初考核的制度规定,要求的主要指标偏差的标准要求,组织内表彰或惩戒的事例,组织年度内发放的其他文件或通知等,以便对号入座;在报告中加以发挥或回避; 其他对个人岗位的发展与晋升有直接关系的考核类信息及其他必要的信息。
5、 如何进行总结并体现自己特色 通常采用方法有进行计划与完成的偏差分析、预测分析、文本格式选择等。
偏差分析,借用项目管理中的概念就是一种事后审查,找出实际完成与计划基准的偏差,并分析导致出现差异的原因。
通常的步骤是:验证所收集到的信息的质量,确保信息的完整性、与过去数据的可比性以及与其他状态信息相比较的可靠性,即体现出基于事实的决策的基本要求;然后把实际信息与计划的基准进行比较,确定出偏差,应该注意各种偏差是有利的还是不利的,进行相应的定性;最后确定出现的偏差对年度目标计划的影响,并分析出现偏差的影响原因及外部的因素,偏差的可能发展趋势预测等;最后根据信息的充分程度及影响的后果及其严重性进行纠正或预防措施的提出。
在进行分析时,特别需要提出的是要善于区分原因与理由,要重点分析原因,客观描述环境变化,不要把理由当成原因,防止你的领导认为你在推托责任,没有责任感。
简单说,原因是自己内在的因素,如知识、经验的不足,学习、创新的动力不够,对问题本身关注度或理解程度不够等,是可以克服的;而理由是外在的因素,如今年的市场发生了变化、竞争对手采取了不当的竞争手段、政府政策的干预、天气气候变化导致的工作环境等,是你不能控制只能适应的。
借用大家通常的比喻是“逆水行舟、不进则退”的例子,在这一事例中,不进则退的理由是逆水或风浪,原因是船体本身没有足够克服阻力的强大动力,要改进的是船体动力,而不是将水倒流过来。
预测分析是根据现有的或历史的数据信息,利用数学或经济学的方法,如线性回归分析、成长曲线、德尔菲法、概率分析或其他的直观预测法等对明年的发展情况,特别是目标指标情况进行预估,以指导明年的策划。
同时预测要考虑偏差分析中产生的外在环境变化(理由)对组织整体的影响,主要体现在风险的预测与应对上。
文本格式选择是将形成的总结以什么形式进行汇报沟通,如果组织上有严格的模板的话,直接按照模板总结就行了。
如果没有的话可以考虑使用PPT演示文稿、EXCEL表格或Word文档形式,最好是使用PPT加链接文本的模式进行,多采用图表格式,以考虑到让阅读报告的人感到心情的愉悦,提升年终总结的评价得分,对自己的晋升或发展有巨大的好处。
顺便说一句,现在的管理已经是读图时代,人们的大脑特别是领导的大脑对图表的兴趣远远超出对密密麻麻的文本的兴趣。
偏差分析中的原因分析、未来的预测、风险的控制与纠正改进措施及总结的图表化表现形式体现了你本人的水平及特色。
6、 写好年终总结的哪些注意事项 有了以上的认识与理解就能够写出精彩的年终总结,当然也要注意一下细节,否则会影响到对你 提交的总结的看法,阅读报告的人的心理变化,如: 整体要体现出方向性,为了未来写总结,不是表功或检讨,而是原因分析、风险预测、建议等重在明年,重在未来的战略; 总结出真诚与用心,不是为了应付领导随便的总结,而是用亲身的经历、翔实的数据、围绕战略目标、围绕KPI、站在领导的角度思考问题解决问题; 注意细节与数据,基本的标点符号不要错,基本的数据要准确,基本的思路要清晰; 强调的还是总结要用图表表示,要用PPT加链接表示,在60秒内激发出领导的阅读兴趣,对你高看一眼。
愿大家在每个周期之末,都有一个好的总结,也因之而次次进步,年年高升
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急
求高手帮忙总结一下中国60年来的变化
50年带 新中国成立60年代 自然灾害 70年代和80年代 文化大革命和砸锅买铁大跃进90年代 改革开放和开发大西北 2000新千年以后 进入世贸 申奥成功 经济飞速发展 成为发展中的绝对强国
数学教学工作总结
数学教学工作总结紧张的一学期已结束,为了更好的开展下学期的教学工作,提高本班教学成绩,现将本学期的工作总结如下:一、教学任务完成情况及学生掌握情况本学期圆满完成了本册教材的教学内容,学生掌握情况如下:1、认识了长度单位千米,初步建立了1千米的长度观念,知道了1千米=1000米;认识了质量单位吨,初步建立了1吨的质量观念,知道了1吨=1000千克;认识了时间单位秒,初步建立了分、秒的时间观念,知道了1分=60秒,会进行一些简单的有关时间的计算。
2、学会了笔算三位数的加、减法,会进行相应的估算和验算。
3、初步认识了平行四边形,掌握了长方形和正方形的特征,会在方格纸上画长方形和正方形、平行四边形;知道了周长的含义,会计算长方形、正方形的周长;能估计一些物体的长度,并会进行测量。
4、学会了口算一位数乘整十、整百数;会笔算一位数乘二、三位数,并会进行估算;能够熟练地计算除数和商是一位数的有余数的除法。
5、初步认识了简单的分数,会读、写分数,并知道各部分的名称,初步认识了分数的大小,会计算简单的同分母分数的加减法。
6、初步体验了有些事情的发生是确定的,有些则是不确定的;能够列出简单实验所有可能发生的结果,知道事件发生的可能性是有大小的,能对一些简单事件发生的可能性做出描述。
7、能够长出事物简单的排列数和组合数,形成发现生活中的数学的意识和全面地思考问题的意识,初步形成了观察、分析及推理的能力。
8、体会到了学习数学的乐趣,提高了学
求“一定三有”和“村事民议”工作法落实情况自查报告
关于开展“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落实情况的自查报告为进一步推动“一定三有”政策和“四议两公开”工作法的贯彻落实,调动农村基层干部干事创业的积极性,完善党组织领导的村级民主自治机制,我县按照上级要求,精心组织,狠抓落实,现就落实“一定三有”政策和“四议两公开”工作法情况汇报如下:一、 “一定三有”政策落实情况中央、省、市对村干部以“定权责立规范、收入有保障、干好有希望、退后有所养”为主要内容的“一定三有”管理考核和激励关爱机制推行后,我县把落实“一定三有”工作机制,作为推动全县农村工作实现“打基础、谋突破、快发展”的一个总抓手,坚持强化“激励+危机”工作导向,在认真落实好“三有”工作机制的同时,突出强化“一定”的落实,有效地提升了农村基层党建工作水平。
(一)全面推行结构补贴制,实现“收入有保障”我县有364个行政村,村级干部共2166人。
其中,村支部书记364人,村委主任261人(不含交叉任职),村“两委”班子成员1541人(不含交叉任职)。
根据中组发【2009】7号、豫组【2009】14号、商组【2009】57号文件精神,村干部工作报酬,从2010年元月1日起,村党支部书记工作年报酬不低于当地农民人均纯收入的1.8倍,村委主任工作年报酬不低于当地人均纯收入1.8倍的80%,其他村两委干部工作年报酬不低于当地人均纯收入1.8倍的60%。
村党支部书记工作报酬每月530元,村委主任工作报酬每月420元,其他村两委干部每月320元。
一人一卡,县财政局每月20日前统一打卡发放。
(二)注重政治激励,实现“干好有希望”为了实现“干好有希望”,切实增强村干部岗位吸引力,我县对村干部倾斜政策,优化举措,创新规范,把农村干部,作为党政干部成长链的第一节链条来管理、来培养、来历练。
一是以选优配强基层党组织书记为重点,在优化干部队伍结构、增强班子战斗力上下功夫。
县委建立了定期培训制度,每年对村党组织书记进行一次集中轮训,强化理论政策、法律法规及业务素质教育,增强履行职责的本领。
二是狠抓后备干部队伍建设,为村级党组织注入新鲜血液,我县注重从农村经营能手、科技示范户、返乡知识青年、复员退伍军人、外出务工人员中选拔优秀青年,充实到村“两委”班子中。
三是建立健全激励机制。
今年,我县结合乡镇县委换届,选拔民1名优秀村党组织书记中进入了乡镇党委领导班子,进一步调动了基层干部工作的积极性。
(三)建立养老新机制,实现“退后有所养”根据中组发【2009】7号、豫组【2009】14号、商组【2009】57号文件精神,我县对2008年12月31日前已正常离任的村党支部书记,从2010年元月1日起,累计担任村党支部书记9年以上18年(含18年)以下的,每月给予100元生活补贴。
累计担任村党支部书记18年以上的,每月给予200元生活补贴,全部进行了落实,县财政局每月统一打卡发放。
我县“一定三有”机制实行以来,有效缓解了村干部“收入无保障、发展无出路、退后无所养”的难题,探索了一套激励关爱农村干部的新机制,初步创出一条农村工作良性发展之路。
增强了村干部岗位吸引力,稳定了农村干部队伍,越来越多的村干部感到发展上有奔头,事业上有干头,工作上有劲头,有力地促进了全县农村经济的和谐、稳定、快速发展。
二、 “四议两公开”工作法落实情况2009年5月份,省、市委部署开展推广“四议两公开”工作法以来,我县高度重视,紧紧围绕农村经济发展这条主线,通过加强领导、强化宣传,左右结合搞推广,内外结合搞创新,上下结合搞督查,破解难题求实效,“四议两公开”工作法推广工作取得了明显成效。
(一)强化组织领导,制度规范。
县委成立了以县委书记为组长的领导办事机构,全面担当全县推广“四议两公开”工作法的领导责任。
县委制定下发了推广“四议两公开”工作《实施方案》,明确要求各乡镇党委书记和副书记分别为第一责任人与直接责任人,一级抓一级,层层抓落实。
建立了县乡主要领导成员和县直单位“一把手”联乡包村责任制,要求达到氛围浓厚、操作规范、群众满意的工作效果;县委建立了严格的奖惩制度。
按照乡镇党委月例会制度落实、联包责任落实、县委组织部半年检查和年终总评的成绩台帐,进行全年通报。
排在后3名的党组织和第一责任人一律取消评先资格,进行诫勉谈话和黄牌警告。
同时建立了 “两代表一委员”视察“四议两公开工作法”制度,每季度视察各乡镇一次,视察效果通报全县,在各乡镇形成了“比落实力度、比规范运行、比工作成效的良好局面。
(二)强化典型带动,整体提升。
2009年全县推行“四议两公开”工作法后,县委选树了一批试点典型,先后召开了“四议两公开”工作法现场观摩会。
狠抓了试点提高与全面推广。
一是加大了宣传培训力度,达到了家喻户晓,人人皆知。
二是及时总结推广交流,形成稳步推进的长效机制。
三是强力推进村级组织阵地和服务中心建设,改造和新建了120多个村级组织活动场所,确保村村都有民主决策活动阵地。
(三)强化督查功能,增责加压。
县委成立了由县委组织部牵头的专门指导检查组,不断对全县乡村进行督促检查和百分制定期验收。
县委组织部在兼顾日常业务工作的同时,每年集中三个月时间,分成了个指导检查组,全员参与集中检查活动,对检查组实行目标管理责任制,参照县委奖惩措施予以奖惩。
乡镇党委做到每月进行一次自查和包片责任人带队的推磨检查,每次检查成绩记入专门台帐和年终总评,切实兑现奖惩规定。
县委采用抽查法、暗访法、交叉检查法、定期分批视查法,进行高规格督查和全方位检查,同时确保次次有结果,次次有奖罚。
(三)强化互促共赢,确保长效。
县委要求各乡镇和县直各单位都把深化拓展“四议两公开”工作法作为重点工作列入到创先争优活动重点环节中,实施高标准切入,在宣传培训、实质运行、深化拓展上上档升级;县委为了确保长效,还坚持实行了“三纳入”办法,把“四议两公开”运行成效台帐纳入科学发展大目标监控考核,纳入“三级联创”评先评优目标考核,纳入年终领导班子和公务员考核内容,以此确保抓活动与抓工作“两促进两提高”。
2009年以来,我县通过深化拓展“四议两公开”工作法,现已取得了明显成效。
一是政治效果非常明显,提高了全县基层党组织领导力和执政水平,推进了农村民主政治建设,激发调动了人民群众参政议政的政治责任感和积极性。
二是社会效果反响良好。
消除了许多误会和社会矛盾,密切了党群干群关系,增强了社会稳定,促进了社会事业文明进步。
三是工作效果日益显著。
广大党员干部群众迸发出的政治热情、工作热情汇聚成推进工作的强大合力,推进了重点工作,加快了社会主义新农村建设步伐。
目前,全县364个行政村全面实施 “四议两公开”工作法, 1—9月份共进行决策 次,最多 次,最少 次。
三、下一步工作打算我县将继续加大工作力度,全面落实“一定三有政策”,进一步深化拓展“四议两公开”工作法,切实让此项工作作为加强基层组织建设的重要措施,在社会主义新农村建设中发挥积极作用。
学习合同法心得3000字论文
合同法是民事立法中的一部佳作 「编者按」今年九届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》),至此,历经六年修改的统一的《合同法》终于诞生了。
《合同法》的颁布,无论在社会主义法制建设方面,还是在发展社会主义市场经济方面都具有重大的现实意义和深远的历史意义。
为了更好地学习和贯彻落实《合同法》,本刊邀请了我国著名的法学专家,就《合同法》的立法宗旨、基本原则、重大突破及得失等问题撰文,以飨读者。
今年3月15 日颁布的《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》),是调整市场经济与人们社会生活的一部重要法律,是我国民事立法的又一个新的里程碑。
《合同法》颁布以来,可以看出人们对《合同法》是充分肯定的,对其不足之处的评价则有分歧。
正确理解与评价《合同法》,既需要以正确的理论为指导,又需要从我国实际情况出发。
因为一项立法是否成功,不仅要看其科学性,还要看其可行性。
(一)从执行国家计划的经济形式到市场交易的法律形式 合同本是商品交换的法律形式,但在计划经济体制下,国有企业根据国家指令性计划签订合同,合同主要是落实产品供应、工程建设及货物运送等的时间、地点,标的物与价款的交付方式等具体细节,而标的物的数量、工程项目、价格等主要内容,是计划或行政法规规定,而不是由当事人协商决定的。
合同的变更必须依据计划的变更。
一方不履行合同造成他方损失,由主管机关通过行政手段协调解决,不讲违约责任。
在旧的经济体制下,计划就是法律,合同实际上是贯彻执行国家计划的经济形式。
1981年12月13日颁布的《中华人民共和国经济合同法》(以下简称《经济合同法》),是改革开放初期,在国家实行开展和保护社会主义竞争,扩大企业自主权的政策情况下制定的。
当时仍然实行计划经济,《经济合同法》第1 条规定制定本法的目的之一是“保证国家计划的执行”。
该法还专章规定了经济合同的管理。
“经济合同”这个概念是采用前苏联计划经济体制下特有的概念。
该法的规定说明,合同仍被视为执行国家计划的形式。
与过去不同的是由不讲违约责任的经济形式,转为强调违约责任的法律形式。
这是重要的转变。
1993年9月2日公布的修改后的《经济合同法》,主要是删去了不符合市场经济要求的国家计划的规定,明确了《经济合同法》属于民法的范围。
修改是小修,但它反映了党的方针政策和法学观念上的重大变革与进步。
《合同法》在我国立法上的进步,突出体现在立法指导思想上,由将合同视为贯彻执行国家计划的经济形式,转变为把合同作为市场交易的法律形式。
党的十四大作出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制的重要决策以来,市场经济有了长足的发展。
市场经济是竞争经济,市场主体在平等的基础上竞争,在自愿的基础上交易。
他们之间的关系不是用计划形式相互联系,相互约束,而是用合同形式相互联系,相互约束。
合同是一种法律形式,而不是经济形式。
正如马克思所说:“通过交换中才产生的实际关系,而后才获得了契约这样的法的形式”(《马克思恩格斯全集》第19卷第422~423页。
)有效的合同在当事人之间具有相当于法律的效力,法律保护合同当事人的权利,违约应当承担违约责任。
市场交易需要有交易规则,合同是当事人之间相互约束的具体规则,合同法则是市场交易的基本规则。
新颁布的《合同法》在指导思想上把合同作为市场交易的法律形式,而不再视合同为执行国家计划的经济形式,主要体现在《合同法》贯彻了自愿原则,而不是计划原则。
《合同法》第4条规定:“当事人依法享有自愿订立合同的权利, 任何单位和个人不得非法干预。
”自愿原则(通说为合同自由原则)是合同本质的体现。
合同关系是平等的民事主体在自愿基础上发生的法律关系,当事人一方要约,另一方承诺,即双方达成协议,合同方为成立。
无自愿则合同不能有效成立,因此合同自由是合同法的基本原则。
新颁布的《合同法》,对当事人是否订立合同,与谁订立合同,合同内容的确定,合同的变更与转让,合同方式的选择,违约责任形式的选择,都给予充分的自由。
《合同法》的许多条款具有任意性,当事人有约定的从其约定。
在起草《合同法》过程中,有一种意见主张合同法应当对行政合同和国家订货合同作具体的规定,立法机关没有采纳。
因为《合同法》所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间的民事权利义务关系的协议,应贯彻自愿原则,不应与行政关系相混淆。
《合同法》对合同自由作了适当的限制。
例如:当事人有自愿订立合同的权利,但应当依法订立,违反法律、行政法规的强行性规定的无效(第4条、第52条)。
造成对方人身伤害、 因故意或者重大过失造成对方财产损失的,其免责条款无效(第53条)等。
对合同自由的适当限制,符合现代市场经济的需要,是现代合同关系的共同规则。
(二)从宜粗不宜细到原则与具体相结合 改革开放以来,在我国立法指导思想上有一种观点是:宜粗不宜细。
持这种观点的主要理由是经验不足,条件不成熟。
修改后的《经济合同法》仅47条,加上《技术合同法》和《涉外经济合同法》,三个合同法只有145条。
为解决实际问题不得不制定了一系列合同条例、 实施细则。
新颁布的《合同法》共428条, 是原有三个合同法条文总数的三倍,可操作性强。
《合同法》的一个重要特点是原则与具体相结合。
总则有八章,129条。
第一章为一般规定,明确规定了合同关系的基本原则。
分则有15章,298条。
分则规定的合同有15种,技术合同包括技术开发合同、技术转让合同、技术咨询合同和技术服务合同,实际上有18种有名合同。
关系知识产权、保险、保证等方面的合同,有关法律中已有规定,在《合同法》分则中未再作规定;上述有关法律未作规定的,可适用《合同法》的总则的规定。
由此可见,《合同法》既是作为民事基本法的民法通则的特别法,又是民事合同关系的基本法。
《合同法》既有总则与分则之分,又有基本原则与具体规定之别。
总则的规定基本涵盖了传统民法典债编通则的内容,体系严谨,颇有特色。
值得重视的是《合同法》第124 条:“本法分则或者其他法律没有明文规定的合同,适用本法总则的规定,并可以参照本法分则或者其他法律最相类似的规定。
”从学理上看,这是关于无名合同适用法律的规定。
合同根据法律上有无明文规定,区分为有名合同与无名合同两类。
关于无名合同的法律适用问题,学者早有论述;但是外国民法典或合同法,对无名合同的法律适用均无反映。
我国《合同法》对此作了明文规定,具有开创性。
民事合同关系涉及面广泛,内容纷繁,随着经济文化和科学技术的发展,新型的合同逐渐增多,法律上没有必要也不可能把所有合同关系规定无遗,合同分则只能规定典型性的合同的基本法律问题。
同时,根据合同自由原则,当事人对合同的名称及相互的权利义务可以协商决定,即使与法律规定不一致,只要不违反法律、行政法规的强行性规定,就应认定有效。
当事人订立的不属于法律上规定的合同,即无名合同。
对于有效的无名合同的纠纷的处理,应当依据合同的规定。
合同规定不明确的,则应当类推适用有名合同的规定,即《合同法》第124条所规定的“参照本法分则或者其他法律最相类似的规定。
”无名合同的内容多种多样,有的与某种有名合同最类似,则应类推适用该合同的规定。
有的一部分与某种有名合同最相类似,另一部分与另一种有名合同最相类似,则应分别类推适用相关合同的规定。
还有的完全找不到类似规定,则应适用《合同法》总则的规定,或直接适用《合同法》的基本原则。
《合同法》的总则与分则相结合,又有关于无名合同的法律适用的规定,既克服了原有三个合同法条文过于简略的缺陷,又没有把合同种类规定得过多。
《合同法》不仅能适应现实需要,而且在今后一个相当长的时期内,都能与合同关系的新发展相适应。
至于有名合同规定得多一些还是少一些为好,《合同法》规定的有名合同种类是否十分恰当,不无商榷余地,但这是细节问题,可在今后实践中总结与改进。
(三)从总结自己经验到与世界接轨 建国之初,我国的立法基本上是借鉴前苏联的立法,60年代开始强调总结自己的经验。
任何国家的立法,都应从自己的国情出发,总结自己的经验。
同时,借鉴外国的立法也很重要。
哪些法律应以总结自己的经验为主,哪些法律应以借鉴外国立法为主,应视不同情况而定。
民事立法领域里,在婚姻家庭关系与继承关系方面,由于民族传统习惯的原因,自应以总结自己的经验为主。
在合同关系方面,由于我国自古商品经济不发达,立法滞后,则应借鉴商品经济发达国家的立法为主,并应注意世界立法的趋势。
在这方面我们走过弯路,例如1964年的《中华人民共和国民法(试拟稿)》不用“法人”的概念,而用“单位”;不用“合同”的概念,而用“关系”等等。
《合同法》既从我国国情出发,总结自己的经验,又注重借鉴外国立法,特别是考虑国际上合同法融合统一的趋势,尽可能与国际法接轨。
1.运用债权的原理丰富了合同法的内容。
合同是债的主要发生根据,在我国民法典尚未颁布的情况下,为适应现实需要,《合同法》的总则吸收了传统民法典债编的很多内容。
例如,针对我国企业之间久拖不决的“三角债”问题,为保护债权人利益,在第四章合同的履行中增设了债权人的代位权(第73第)和撤销权(第74条)。
在第五章合同的变更与转让中,对债权转让与债务转移作了明确的规定。
在第六章合同的权利义务终止中,借鉴了债的消灭的规定,较为周全。
2.运用民事法律行为原理,增强了合同效力的规定。
在第三章合同的效力一章,对附条件的合同(第45条)、附期限的合同(第46条)、合同效力的补正(第47~48条)、表见代理(第49条)等,都作了规定,比民法通则的有关规定前进了一步。
3.借鉴国际上的经验,完善了合同法。
《合同法》制定中,除主要借鉴民法法系国家的立法外,注意吸收普通法系的某些规定,重视国际合同法统一化。
《合同法》关于缔约过失责任(第42~43条)、附随义务(第60条第2款)、后合同义务(第92条)、 同时履行抗辩(第66条)、不安抗辩(第 68~69条)、合同的解释(第125条)以及法定代表人越权行为后果(第50条)等规定,完善了《合同法》的内容。
关于要约与承诺、缔约过失、不安抗辩等规定,参考了《联合国国际货物销售合同公约》和《国际商事合同通则》的规定,体现了民法法系和普通法系合同法的融合。
合同的订立一章关于数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据和电子邮件)到达期限的规定(第16条、第24条、第26条),关于出卖具有知识产权的计算机软件等标的物的权利归属的规定(第137条)、技术合同的规定(第18章),颇具时代气息。
总之,《合同法》是我国民事立法中的一部佳作。
不足之处,有实际工作操作上的原因而存在,也有因学理上的分歧而产生,需要在实践中检验、总结。
培训心得体会怎么写
职业的心得体会么,如果你是写给自己看的需要有什么的格式,毕竟是以记形式为主,只要自己能够看得懂,能够提醒到自己,在这次培训中获得了什么知识和感悟,那么就OK了。
但是如果是企业培训,你的心得体会是要写给老板或者主管看的,那么要稍稍注意一下形式:1)标题 - 最好是以双标题的形式,双标题的形式可以让你的老板比较快的知道这次培训的主旨是什么。
e.g.:《精于核心,巧于变化 - 跨部门合作与沟通培训记录》2)培训概览 - 首先,你需要简单介绍一下这个课程,还有讲师的资历,便于你的主管对该培训有一个大致的了解,然后你说一下培训课程框架3)培训细节记录及你的感想 - 在概览之后,你就需要进入细节了。
每个培训都分不同的小节的,你需要记录每个培训章节中的知识点到底是什么。
写法上呢,我建议你可以分成两栏,就像我上面写的,一边是细节记录 一边是你的感想,这样的记录形式就能让你的老板清楚的了解到,这些知识点,哪些是你觉得有用的,哪些是你认为比较没有效果的。
4)总结及下一步行动计划 - 回顾整个培训过程,你觉得好还是不好,然后老师的风格你喜欢还是不喜欢,培训的内容是有用还是没用。
从实际应用的角度,你觉得这个知识和技巧,在你未来工作环境中应该怎么去应用的。
这个就是跟你老板表决心的点,显示你这次培训不是白去的,是对工作实际有用的。
说了那么多,希望能对你有用吧,我自己也是做培训的。



