心德体会怎么写
努力构建管护长城 不断巩固天保成果 三岔子林业局 森林管护是天保工程最主要的工作，我局天保工程实施的10年，也是森林管护工作迅速发展壮大的重要时期，从弱小到强大，已经形成了一个比较完整的管理体系，这与的正确领导和各有关部门的支持和关心是密不可分的。
为今后更好地开展工作，不断总结经验，找出不足，科学地制定工作规划，全力提高森林管护成效，维护森林资源安全，现对近十年来我局森林管护工作取得的成效总结如下： 一、基本情况 三岔子林业局隶属于，地处吉林省东南部，局址设在白山市江源区。
1946年建局，是一个近百年开发建设历史的老森工企业。
企业地跨靖宇、柳河、江源两县一区，辖区内有9个乡镇，161个村屯，林区总人口11.7万人，其中林业人口4.7万。
森林经营面积22.34万公顷、有林地面积20.39万公顷、活立木蓄积2442.31万立方米；落实管护人员668人、落实管护责任面积22.34万公顷。
二、管护工作情况及取得的成效 1.落实森林管护责任，加大管护资金投入，促进森林资源可持续增长。
为实现森林管护机制创新，建立专业管护、权责分明的森林管护体系，我局将管护资金、目标、任务、责任落实到管护实施单位，一级对一级负责，局每年与7个森林管护实施单位签订天保工程责任状，签订率为100%。
按省里要求统一印制了森林管护合同书并下发到各森林管护单位，要求管护单位与管护人员签订森林管护合同书，用合同的形式规范森林管护工作，合同签订率为100%。
同时，还加强了管护队伍建设，加大了森林管护费的投入。
天保工程实施前，我局每年用于森林管护的经费仅为380万元，天保工程实施后，到2009年增加到1465万元，加上公检法经费956万元，每年用于森林资源管护上的经费达2421万元。
森林管护人员由原来的不足400人增加到现在的668人，加上公检法299人，全局实际从事森林资源管护967人。
由于责任到位，目标明确，森林管护工作取得成效显著。
主要表现在：一是天然林资源持续增长。
到2009年有林地面积增加了6582.20公顷；森林覆盖率增加3%；从2000年的森林总蓄积量2369.97万立方米，到2009年的总蓄积量2442.31万立方米，净增加了72.33万立方米，即2009年较2000年增加了3.1%。
二是森林防火成绩喜人。
自2000年以来，共发生了31起森林火警，其中生产用火引起的火警7起，其余24起均为人为纵火。
截止到2009年底，我局取得连续26年无较大森林火灾的好成绩。
三是森林有害生物防治硕果累累。
十年来，共完成调查新病虫发生面积1.98万公顷；防治作业面积5.16万公顷；检疫木材数量185.82万立方米；检疫苗木数量6762.38万株。
四是林业行政案件大幅下降。
2004年全局一般行政案件402件（2004年以前没有统计），2009年是89件，六年间下降78%。
五是生存环境得到改善。
2000年以前，三岔子林区，每年7—8月间，经常发生洪涝灾害，房屋倒塌，桥梁冲毁，公路中断，城镇自来水无法饮用；实施天保后，由于管护责任落实到位，管护人员都能各负其责，各尽其职，使我局生态环境得到改善，野生动物数量明显增加，山更清了，水更秀了。
2.加大管护基础设施建设投入，维护森林资源安全。
一是局统一为每个管护单位制作森林管护标识牌，悬挂在管护区域内。
标识牌上注明：界限四至、实施单位、行政主管部门、区划类别、管护面积、管护责任人及设立标识牌的时间等内容。
同时，还为各管护单位按照统一规定的样式制定和建立，区划图上标明每个管护责任区的责任人、管护面积，按龄组标明管护蓄积量，并于单位办公室明显处上墙公示。
二是加强了森林管护站点建设，几年来局自筹资金500万元，增设了50处森林管护站，并为15处木材检查站、管护站安装了监控设备，真正实现了管住山上的，堵住路上的。
现在全局检查站、管护站总数已增设为62个。
三是合理布设管护站。
多年的森林管护实践，使我们认识到，管护站在森林管护工作中的作用是日常巡护工作不可替代的。
原因是：①管护站的合理设置，阻断了盗砍林木、非法砍伐烧柴的运输道路。
盗运木材大多发生在无人管护的夜间，农民拉运烧柴也大多在早晚或管护人员巡山的空隙间，由于监管在时间上存在盲点，使得盗砍林木案件屡打不绝、非法砍伐烧柴屡禁不止。
设立管护站常年有人值守，可以有效地阻断盗运林木的运输通道。
在工作检查中明显的看到，乱砍盗伐、非法砍伐烧柴现象大大减少，有些地方即便是风倒木也无人问津；②管护站的合理设置，提高了管护人员的管护效率。
我局现有管护人员668人，管护着全局22.34万公顷的区域，由于管护面积大，管护人员居住地距管护区路途较远，难免存在着管护人员不巡山或巡山时间短等问题，影响了森林管护效果。
而管护站的合理设置，提高了管护人员的到岗率。
管护站建立的值班值宿制度，消除了管护工作在时间上存在的盲点，同时便于管护队长（稽查员）监督管护人员，随时掌握管护人员巡山情况。
森林火情和病虫害监测更为及时准确，发现问题便于及时处理和报告，极大地提高了管护人员的管护效率；③管护站的合理设置，有效地遏制了毁林开荒和林地放牧现象的发生。
在合理划分管护区的基础上，因区设立管护站，每个管护站不仅明确了管理区域，而且也明确了管护站管理区域内的村屯数量。
不仅使管护人员的工作时间、巡山时间增加了，而且也增加了深入辖区内的村屯宣传林业政策的时间，便于管护人员与村民的接触、交流、沟通，能及时发现和掌握村民的各种情况，得到群众理解与支持。
通过“站村”共建、“林农”协议等方式，建立了联防机制，林农相互支持、相互配合、相互促进，有效地遏制了毁林开荒和林地放牧，提高了管护效果。
3.规范档案管理，更新巡山日记内容。
我局森林管护档案分局级和场级管理模式，并按类别和年度分订成册，每册建立详细查阅目录。
局级保管档案有上级和本局印发的文件材料，场级保管的档案是本局下发的文件和管护队日常工作中记录的材料。
同时，为了加大森林管护工作管理力度，将森林管护工作落到实处，我局每年都由天保办统一订制巡山日记，并发到每个管护人员手中。
日记内容包括：要求管护人员每天对辖区内的森林资源状况必须巡护到位，巡查时间、地点、路线、巡查次数及发现的异常情况的处理方法。
同时，每月记录不得少于25天。
不准出现漏填现象，每月做完记录后必须要有主管场长签字等硬性规定。
4.建立健全各项规章制度，确保管护工作顺利进行。
根据《吉林省天然林资源保护工程森林管护管理办法》，我局及时制定下发了《三岔子林业局天然林资源保护工程森林管护管理办法》，要求各管护队认真贯彻执行。
同时，根据此办法统一建立了、、和《森林管护人员重大情况报告制度》等各项规章制度，不但要求公示上墙，而且还统一印刷在巡山日记第一页上面。
这样，全局管护人员到管护队汇报工作时能学到，每天在写巡山日记时也能学到，达到了让所有的管护人员都能将各项规章制度牢记心中，用制度规范工作和用制度管理人的目的。
由过去的事后批评处理变为事前预防控制，从源头上堵塞了管理上的漏洞。
为加强日常工作管理，我局还及时修改了、，对管护实施单位管护情况进行核查评分工作，通过核查评比，各森林管护实施单位平均得分97分以上，管护优良率达到100%，森林管护工作收到预期效果。
5.加强管护队伍建设，全力提高管护成效。
几年来，森林管护人员存在综合素质不高，业务技能不强、法制观念淡薄，思想麻痹，工作积极性不高等问题，严重影响了森林管护工作向更深更高阶段的发展。
所以，每年我们都要经过认真研究，决定开展什么活动，并将所开展的活动纳入当年森林管护工作主线认真落实。
同时，要求各单位不但要按文件精神贯彻执行，还要以不同形式开展创新活动，一年一个新台级，每年至少一个新活动，并且局每年都拿出10万元对活动中涌现出的先进集体、先进个人进行表彰和奖励。
在人员培训和考核方面，我局积极探索新的考核办法，并举办了260期培训班，主要从法律、法规、森林管护业务等方面进行了学习，收到了较好的效果。
6.严格天保工程专项资金的使用。
天保工程森林管护资金实行专户存储，专人管理，专款专用，坚决杜绝挤占、截留和浪费资金现象的发生。
同时，各工程项目实行预算制，按计划使用资金，按工程进度拨付资金，以确保资金专款专用，既足额到位又及时快捷。
工程资金实行全过程的监督，事前、事中、事后实行财务审计和行政效能监察，保证了资金的合理使用。
目前，我局天保工程森林管护资金已形成了完整的管理体系，档案完整，财务决算、总结及各类报表准确翔实，在每年接受国家和省级的稽查和审计中，没有一起违规使用天保资金的现象发生，切实做到了专款专用。
7.加大考核力度，奖惩分明。
根据省里要求，我局统一制订了《森林管护人员年综合考核赋分表》、《森林管护人员季度综合考核赋分表》、《森林管护人员月综合考核赋分表》、、《森林管护人员奖惩表》，实行“三表”考核制度，并根据“年、季、月”表考核的结果，填写《奖惩表》，对管护人员进行奖励或罚款。
十年来，我局共奖励2400人次，处罚132人次，开除管护队伍5人。
三、目前管护工作存在的问题 1.森林管护队伍素质参差不齐，特别是林政执法人员的素质有待提高，这就要求我们必须加强业务学习和业务培训，使其做到严格依法行政。
2.森林管护信息网络不畅通，需要加强森林管护的信息沟通，逐步建立各种行之有效的制度，以制度的手段保证森林管护工作的顺利开展。
3.收入偏低，制约了森林管护工作向更深层次发展。
在三岔子林区，江源区管护人员的工资是我局管护人员收入的两倍多，同样是从事巡山工作，但收入相差的非常大，这就造成了我局的管护人员心里不平衡，对工作的责任心不强，不能激发他们的工作积极性，影响了管护工作更好的开展。
4.森林管护站设施设备简陋，影响管护人员的身心健康。
我局的大多数管护站都是“活动板房”式，夏天太热，冬天太冷，夏天的中午房内待不住人，冬天不敢停火，必需24小时烧“木拌子”，同时，这也是对森林资源的一种浪费。
5.森林防火、森林防疫基础设施落后。
部分防火装备、检疫设备年限长，已陈旧落后，急需更新。
四、今后管护工作具体安排和部署 1.建立月报表制度。
各管护单位每月要按要求填报《天保资金开支人员月报表》和《天保资金设备支出情况月报表》。
用报表的形式监管各林场天保资金森林管护费的使用情况。
2.重新划定森林管护人员责任区。
天保一期工程起动仓促，时间紧、任务重，没有技术标准、规程，可以说是“摸着石头过河”，工程实施单位对实施天保工程的目的和意义理解的不深、不透，我局对森林管护责任区的划定也有许多不合理的地方，严重影响了管护人员的巡护效果。
为此，我们力争搞好调查研究，计划在天保二期工程启动前，对全局管护人员的责任区进行重新调整，使之更适合森林管护实际工作的需要，提高管护成效，为天保二期工程顺利实施铺好路。
3.重新理顺森林管护组织机构。
按省里统一布署，局级天保工程实施单位成立森林管护大队，各林场相应地成立森林管护中队，并按山形地势的走向，方便管护人员巡山的自然区域为原则成立森林管护分队。
我局拟成立11个管护中队，50个管护分队。
4.继续举办培训班。
随着天保二期工程的全面启动，对森林管护人员的综合素质要求的越来越高，为适应森林管护工作的需要，准备每年举办22期培训班，聘请森林管护专家进行讲课，以提高管护人员的综合素质和责任意识，把森林管护工作做的更实更细。
5.加大对管护人员的检查力度。
按《森林管护人员奖惩办法》的要求，每年对管护中队检查次数不低于24次，主要是采取不定期的方式，对管护人员的在岗情况和巡护情况进行抽查，每月25日—30日将抽查的结果通报全局，奖优罚劣，以促进森林管护工作越做越好。
6.统一制作各种标识牌。
2008年我局进行了二类调查，以前各种标识牌的数据已经作废。
根据省天保中心的要求，为了能正常开展工作，计划统一为各管护队制作各种标识牌，为天保二期工程的顺利实施奠定基础。
7.修订和完善森林管护各种管理办法。
按省里统一部署，重新修订《三岔子林业局森林管护管理办法》、《森林管护考核标准》、《森林管护奖惩办法》，使之成为指导和检查森林管护工作的标准性文件，促进我局的森林管护工作向更高层次发展。
8.加大宣传力度。
2010年是天保工程承上启下的一年，面临着一期工程结束，二期启动的关键时期。
为了巩固天保一期工程成果，加大宣传力度，大张旗鼓地宣传实施天保二期工程的必要性，充分利用现有的宣传手段，标语、条幅、宣传车等，使全社会都来关注、了解和支持天保工程。
要将天保工程宣传工作摆在首位，以营造“森林是我家，天保工程靠大家”的社会氛围。
9.继续做好纵向沟通和联系。
工作中要做到勤请示、勤汇报、勤学习、勤总结，准确及时了解天保二期工程有利于我局的各种惠民政策，为局领导决策提供详实的信息。
10. 开展森林管护站竞赛活动。
按照省里要求，计划2011年在全局森林管护站中开展“一站一景”竞赛活动，要求各管护站因地制宜，根据本站所处的地理位置和环境条件，构建各具特色的管护站，达到站与自然合谐的氛围。
11. 科学合理布设管护站。
2011年在我局辖区内，将有两条高速路和一条一级路贯通，我局将及时调整管护站的位置，计划增加10座管护站，为今后更好地开展森林管护工作奠定基础。
12.要走出去，请进来，汲取新经验、新思路、新做法，力求工作创新。
总之，天保工程实施的10年，我局在做好天保工程其他工作的同时，始终把森林管护工作作为首要任务来抓。
不断理顺“管与护、防与治”之间的关系，为建立功能完善，布局合理的森林管护体系，实现森林分类经营，提高林业的集约经营水平，保护好现有森林资源，改善生态环境和经济可持续发展而努力奋斗。
什么是学术型论文、应用型论文
一、明确责任主体，认真落实党风廉政建设责任制。
中央纪委三次全会明确指出：各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任。
按照省市局的要求，主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职。
主要领导是第一责任人，领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。
我们要把党风廉政建设和反腐败工作，列入党组重要议事日程，融入税收业务工作之中,形成抓收入必须抓廉政、抓征管必须抓廉政、抓服务必须抓廉政的良好工作格局，做到与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。
要按照“谁主管谁负责、谁负责谁承担”的原则，抓好党风廉政建设工作的落实。
局党组和各部门要召开不少于2次的党风廉政建设工作专题会，研究、分析本部门党风廉政建设工作存在的问题。
党组成员要对分管部门的党风廉政建设情况进行总结、分析，坚持抓早抓小。
要把党风廉政建设和反腐败工作任务逐级细化、量化，把责任分解落实到部门，落实到岗位，落实到人。
加强监督检查，纪检监察部门要抓好责任制执行情况的日常监督、年中检查、年度考核，对党员干部身上的问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。
对党风廉政建设执行不力、群众反映强烈的部门和个人，要严格责任追究，决不隐瞒袒护，绝不姑息迁就。
二、强化廉政教育，引导党员干部牢固树立廉洁从税的自觉性。
我们要按照中央、省市区各级党风廉政建设的要求，在党员干部中深入开展理想信念、宗旨教育，党风党纪、廉政法规、廉洁自律和警示教育。
要深入学习党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真学习贯彻中纪委十八届三次全会精神，使党员干部提高对推进党风廉政建设和反腐败斗争的认识，充分认清当前形势，不断增强干部职工勤政廉政、廉洁自律的意识。
以效能风暴行动和政风行风建设活动为抓手，加强对干部职工的管理教育。
要以学习新党章、专题讲座为契机，使广大党员干部进一步认识党风廉政建设的重要性和必要性，不断加强干部队伍建设。
坚持正面引导，用系统内外发生的违纪违法案件为反面教材，用身边事教育身边人，使干部职工清醒认识到腐败的严重后果，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，增强廉政教育的震慑力和穿透力，时刻绷紧廉政“弦”，自觉遵守各项法律法规，严格按法律、政策、规定、制度办事。
以开展警示教育周活动为契机，大力开展岗位廉政教育，实现岗位廉政教育常态化，创新廉政教育形式，提升廉政教育的感染力和吸引力。
通过开展参观学习，座谈会，以案说法、以案明纪，述职述廉、行风评议等形式多样的反腐倡廉教育,做到警钟长鸣。
继续开展干部职工签订党风廉政建设承诺书活动，通过以诺促廉的教育形式，树立廉洁自律意识和自我防范意识。
将纪检监察法律法规和中央出台的新规定作为中心组学习的一项重要内容，教育警示广大党员干部尤其是领导干部，时刻保持清醒认识，增强遵纪守法意识，提高拒腐防变能力。
三、强化监督机制，确保上级重大决策部署落实到位。
我们要把贯彻落实中央及省市局有关重大决策部署作为政治任务，放在突出位置来抓。
在政治上、思想上、行动上自觉同上级保持高度一致。
一是要认真学习贯彻落实中央的一系列文件精神，监督检查干部职工学习有内容、有心得体会，行为规范有依据，防止各类腐败现象滋长。
二是认真落实好纪检监察部门的监督责任。
切实履行“对监督的再监督、对检查的再检查、对执法的再执法”职能。
切实加强对重要岗位和关键环节的监督，严格工作程序和业务流程。
切实加强对机关厉行节约情况、税额核定、发票管理、纳税评估、税务稽查、行政处罚等行政管理、执法环节、涉税审批和基建工程、政府采购等环节的监督检查，及时发现问题，解决问题，有效防范和化解风险。
在去年同级监督试点工作的基础上，今年继续加大同级监督工作的力度。
三是进一步健全定期检查和专项督查制度及纪律保障机制，严肃查办税务干部侵占纳税人利益、运用手中权力谋私，借机敛财，败坏行业形象的行为，定期通报个别不廉洁不作为的人和事。
四是要严明党的纪律，检查监督有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策、慵懒散、奢私贪、蛮横硬等问题，确保全局上下政令畅通。
五是要完善管理分局专兼职监察员制度。
按照省市局要求，充分发挥纪检监察监督职能作用，确保干部少出问题、不出问题，我们将重新选任政治素质高、有责任感和使命感、公道、正派的同志为管理分局的专兼职监察员。
六是强化行政监察，维护行政纪律，提高行政效能。
要加强管理分局人员的督查力度，加大责任追究。
按照市局要求，局党组将抽调人员组成检查组，由纪检监察部门牵头，对每个涉税流程进行督查，必要时可延伸到纳税户中，监察率应不低于全部纳税户的5%，并出具监察报告。
四、坚决惩治腐败，严肃查办违法违纪案件。
我们坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，依法查处和整治各类违法违纪行为。
一是各部门违法违纪行为要在去年基础上有所下降，要继续加大责任追究的力度，对疏于监督管理，致使下属发生严重违纪违法和职务犯罪案件的，在追究当事人的同时，还要严肃追究领导干部的责任。
二是要畅通信访和纳税人反映渠道，对外公布举报电话，要通过多种途径获取干部违纪行为的信息。
三是各部门负责人要注意掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对苗头性问题及时批评教育，对反映的问题线索，及时采取约谈、函询等方式进行核实，并将反映的问题及时向局党组汇报。
四是加强诫勉谈话工作，对出现的倾向性问题，要及早“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，甚至大吼一声，猛击一掌，促其改正。
防止小问题演变成大问题。
五、转变机关作风，严格落实各项规定。
为了进一步转变工作作风，我们要在强化管理，落实各项制度上下功夫，做到按章办事，按程序办事。
让制度真正成为约束我们的言行，发挥其制约作用。
一是坚持用制度管人管事管思想，从制度机制上做到防患于未然。
党组成员和部门负责人要起模范带头作用，以身作则，廉洁自律，树立“制度在一个人身上失去约束力，将会在所有人身上失去说服力”理念，落实“向我看齐，对我监督”的庄严承诺，把增强制度执行力作为“制度防腐”的关键环节来抓，坚持按制度办事，当好制度的“守护者”。
二是要严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律等各项纪律，动真格、出重拳，坚决做到有章必遵、有规必循，不走形式、不折不扣。
要把监督执行中央八项规定作为加强党风廉政建设和反腐败工作的一项经常性任务，加强监督检查，严格执好纪、问好责、把好关，以严明的纪律推动各项规定的落实。
按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《违规发放津贴补贴行为处分规定》等规定，结合实际制定我局的具体办法。
三是要严格纠正“四风”问题，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，切实纠正党员干部中存在的“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”等问题。
四是持续深入开展效能风暴行动和政风行风活动。
着力解决干部为税不廉、慵懒散贪、办事拖拉、行政不作为等突出问题，切实维护我局风清气正、文明执法、优质服务的良好形象。
要通过明察暗访、座谈走访、问卷调查、征求意见等行之有效的方法，广泛听取意见建议，解决一些与纳税人利益密切相关的热点问题，营造一个良好的发展环境。
要把纠正不正之风与优化纳税服务结合起来，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，优化纳税服务，建立完善的政风行风建设长效机制。
今年，按照市局的要求，我们将确定和政路征收管理分局、永昌路征收管理分局为第四批参评单位进行政风行风评议和向纳税人述职述廉活动。
五是要树立全心全意为纳税人服务的理念，勤政廉政，勤奋敬业，做到让党和政府满意、让纳税人满意、让社会满意，积极构建和谐的征纳环境。
六、完善防控机制，真正做到把权力关进制度的笼子里。
要继续开展廉政风险防控机制建设工作，紧盯腐败易发多发的“权、钱、人、项目”等重点部位和关键环节，实施分层次监督，重点要抓住制约和监督权力运行这一核心，针对不同人员、不同岗位进一步完善细化防控措施，使各项措施更加具有可操作性、针对性和目标性；要制定相应的制度规范和责任追究办法，确保各项防控措施不流于形式，切实发挥好监督和制约的效力，不断强化对“两权”运行的监督制约，坚决防止以权谋私、权力寻租等问题，努力从源头上有效预防腐败问题的发生。
七、加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察干部的工作能力。
纪检监察干部要认真学习党和国家的有关路线方针政策，纪检监察业务的基本知识，不断提高依法执纪、依法办案的能力。
要积极应对新的形势、新的任务、新的挑战，不断研究新情况新问题，忠于职守、无私无畏，敢于碰硬，树立纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象。
因森林火灾造成的事故有哪些具体事例(要超短)
2004年，在福建省某镇一个山场。
因有一个农民在菜地里烧杂草不小心引发森林火灾，受害森林面积达28公顷，火灾延续19小时，扑火直接费用2.6万元
造成8人死亡
2006年，某国有林场因村民因抽烟引发森林火灾。
森林草地受害面积1000多亩，4名扑救人员死亡
2004年2月14日，邵武市水北镇龙斗村下厂组大窠山场，因农民在菜地烧杂草引发森林火灾，造成8人死亡的重大事故，受害森林面积27.5公顷，火灾延烧19小时，扑火直接费用2.6万元。
1987年5月大兴安岭森林火灾。
此次大火共造成69.13亿元的惨重损失。
事后查明，这次特大森林火灾，最初的五个起火点中，有四处系人为引起，其中两处起火点是三名“烟民”烟头引燃的。
群防群治工作的一整套工作制度
08年科级领导干部教育培训第一季度学习心得泸西森林公安分局 程周福县委组织开展干部教育培训工作，对培养和造就高素质的干部队伍，推动学习型政党、学习型社会建设，加强党的执政能力建设和先进性建设，都具有十分重要的意义。
作为一名科级领导干部培训班学员，我在党校认真参加了第一、二期集中教育培训学习，下面结合自己的学习和工作情况，谈谈自己的几点体会。
一、干部教育培训工作是认真贯彻落实党的方针政策,提高干部队伍素质的重要保证 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，从党和国家事业发展的全局出发，提出了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，放开视野看教育，集中力量抓培训，干部教育培训事业进入了一个大发展时期。
党的十七大报告强调“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”，这对于建设高素质领导班子，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大意义。
在推进干部教育培训事业发展的实践中，我们党不断总结经验，开拓创新，形成了一整套干部教育培训工作的指导思想、基本原则、政策措施和规章制度，初步建立起了具有中国特色的干部教育培训体系。
可以说干部教育培训为实现党在各个历史时期的政治路线和战略目标提供了重要保证。
二、学以致用，努力提高领导干部执政能力 目前我县全面建设小康社会进入改革攻坚和大力发展的关键阶段，在新的历史起点上推进党的事业发展，关键在于培养一支政治上靠得住、工作上干得成、作风上过得硬的干部队伍，改革发展的关键是领导,这对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力都提出了新的挑战和要求，必须通过加强学习开展干部教育培训工作来提高干部队伍素质,这样才能更好、更快地推进全面建设小康社会的改革步伐。
因此我认为县委举办这样的干部培训班是与时俱进的具体表现,也是帮助领导干部学习知识与促进工作相得益彰的一件好事，具有不可低估的必要性和实用性。
教贵有法,学贵有效。
学以致用、学用相长是提高干部教育培训实效的主要方向，提高干部素质，增强执政能力，是干部培训工作的永恒主题。
作为一名森林公安机关领导，全力维护辖区内林区治安稳定,推动全县林业可持续发展是我的职责所在，也是森林公安工作的首要任务。
新型经济体制下的林区违法犯罪活动呈现出多样化、智能化、复杂化的新特点，只有掌握更深更广的国家政策和各类理论知识，才能更好地适应千变万化的工作挑战，才能具备在实际工作中解决复杂问题的能力。
三、构建和谐警营，增强队伍凝聚力和战斗力 第一期的培训学习内容是观看“百家讲坛”关于“孝”的专题讲座，引申沿用到森林公安工作中，我认为可以对如何构建和谐警营，增强森林公安队伍凝聚力的问题作一些思考。
工作中我坚持以人为本，以“理解人、尊重人、激励人，充分发挥人的主动性和积极性”为核心理念，着力把“警心工程”建设作为促进业务工作和加强队伍建设的一件大事来抓，从关心爱护民警的身心健康入手，每月召开一次“谈心会”，及时消除民警的思想和精神压力。
一是通过科学的人本管理，建立科学的内部管理制度，对民警的日常管理、内务卫生、执法执勤等制定行之有效、宽松有度的管理制度和工作措施，用制度和要求规范民警的行为，使警营工作、民警行为有法有据可依。
二是建立从优待警制度。
从关心民警、服务民警、尊重民警的角度制定温暖警心的从优待警政策，建立了年体检制度、强行休假制度、生日共庆制度，节日慰问和民警家属慰问制度等，对民警的工作、生活予以保障，缓解民警工作压力，维护民警正常权益，使得民警时时事事都能感受到警营的关心和关爱，更好地做好各项工作。
三是建立奖惩激励制度。
按照不同岗位将奖惩规则细化，科学制定，合理量化，全面评估，严格考核。
在奖惩激励手段上，与政治荣誉挂钩、与经济利益挂钩，强化正负激励效益，注重奖惩措施兑现，通过激励先进、鞭策后进促进民警齐心协力干好工作，营造争先创优的和谐氛围。
通过以上举措，积极营造健康向上、充满活力的氛围，在和谐中推动队伍稳定发展，实现民警与警营两者的和谐融会。
四、创新机制，保护生态，推动林业经济发展 第二期集中培训重点学习了2008年经济发展要点，我们都知道党的十七大报告在全面建设小康社会奋斗目标的新要求中，第一次明确提出了建设生态文明的目标，强调建设生态文明具有重大的现实意义。
从全球范围看，自工业革命以来，人类在物质生产取得巨大发展的同时，对地球资源的索取超出了合理的范围，对地球生态环境造成了破坏，其严重后果就是全球气候变化，以及过度开发土地、滥伐森林、过度捕捞、环境污染等所产生的其他负面效应。
建设生态文明，必须加快转变经济发展方式，到2020年基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、经济增长方式和消费模式。
从森林公安工作角度来谈经济，关键就是如何推动林业建设，为林业经济发展保驾护航的问题。
我认为在任何一项工作要想取得较好的经济效益和社会效益，不仅要牢牢把握和始终坚持正确的立场、观点和方法，同时还要掌握现代的创新思维方式，在知识经济时代，创造性的思维越来越显得重要，也越来越多地得到人们的认识，要使自己工作产生超凡出色的效果，就必须改造自己的思维方式，跳出传统的思维模式，学会创造性思维。
为此，我在工作中合理创新，构建了“多警联动”这一新型林区警务战略，改变森林公安孤军作战的局面，仅2007年就与县“110” 、乡镇派出所联合出警30余次，切实缓解了分局警力不足的矛盾。
此外，我们分局还充分依靠和利用林区社会资源，全面延伸治安管理触角,发挥“警力有限，民力无穷”的效应，布建了治安耳目选建专职治安信息员，设置警务公开栏，公布执法程序和报警、投诉电话，形成了以森林公安为核心，乡镇林业站为平台，护林人员为纽带，群众举报为基础的群防群治体系，极大提高了森林公安机关预警能力和案件查处率，有效推动了林业经济的快速持续发展。
理论联系实际，理论为实践服务永远是学习的根本目的。
这次干部教育培训活动全面提高了领导干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质，为全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
在前面两期的集中学习中，我受益匪浅，相信在今后的培训中，定能学习到更多、更有价值的理论知识，在工作中发挥出更为积极有利的指导性、启发性作用。
求尊宪护宪的法治征文，一千字以下，最好别超过650字。
30年前的12月4日，五届全国人大五次会议通过了现行宪法。
这是新中国颁布的第四部宪法，与广纳民意、深得民心的1954年宪法一脉相承，同「文革」色彩鲜明的1975年宪法、「左」的思想尚未彻底清除的1978年宪法进行了果断切割。
现行宪法根据改革开放新时期的使命和任务，全面体现了党在社会主义初级阶段的基本路线，规定了国家的根本制度和根本任务，公民的基本权利和义务、国家生活的基本原则和社会活动的根本准则，为坚持和发展中国特色社会主义提供了根本保证。
可以说，这是一部改革色彩鲜明的宪法，是一部开放思维贯穿的宪法，更是一部人的尊严彰显的宪法。
30年来，国家根据经济社会发展变化又於1988年、1993年、1999年和2004年对现行宪法进行了四次修改，形成31条修正案，与时俱进地实现了宪法规范与社会实践的紧密衔接。
改革开放30年的实践证明，1982年宪法继承和发展了1954年宪法的基本原则，克服了1975年宪法和1978年宪法的缺陷，总结了建国30多年来我国社会主义发展的丰富经验，集中了全国各族人民的意志，既考虑到当时的现实情况，又照顾到将来的发展前景，同时注意吸收国外的有益经验，是一部中国特色的、适应新的历史时期社会主义现代化建设需要的、长期稳定的宪法，也是建国以来最完善的一部宪法。
立足当下，展望未来，在现行宪法颁布实施三十周年这个特殊时点，我们更要深思，宪法作为国家根本大法，应当如何进一步发挥应有作用，在全社会形成尊崇宪法、遵守宪法、施行宪法、捍卫宪法的良好氛围和自觉意识，从而凝聚社会共识、引领改革发展、有效制约权力、充分保障人权。
凝聚社会共识 古往今来，不论中西，每一个国家要独立生存、向前发展，前提就是全体国民要形成最起码的社会共识，比如一国以什麼为最终目标和基本底线，内部的政治权力如何分配、国家与公民的关系如何规范，等等。
很难想象，一个缺乏基本社会共识或者只能用武力来获得暂时社会共识的国家，能够自主、和平、可持续地发展，而不陷入战争内耗、四分五裂的泥潭。
因此，立宪承载著一项最基本的政治功能——凝聚社会共识。
产生於中世纪的宪法性文件——1215年的英国大宪章，是世界上第一部限制王权的「权利法案」，虽然主要限於保护封建贵族的权力，但充分体现了当时英国绝大多数国民反对王权专横的意愿。
此后的1628年《权利请愿书》、1689年《权利法案》以及1701年的《王位继承法》，与大宪章的精神一脉相承，构成了限制包括王权在内的公权力，保护公民的生命、自由与财产权的宪法性法律，为英国从封建传统社会和平过渡到现代法治国家、开启强国之路奠定了政治基础。
如果说英国宪法是国王与贵族、精英与平民「妥协」的产物，那麼美国宪法则是吵架「吵」出来的共识。
1776年美国独立战争胜利后，13个州先后各自制定了自己的宪法。
1780年，各州代表又制定了《邦联条约》，建立了一个权力孱弱、缺乏权威的中央政府：它无力控制各州的立法权力，任凭各州议会干预司法程序；它无权向各州徵税，以致退伍军人一度因为得不到欠付军饷而威胁兵变；它无权调节州际贸易，无力阻止各州之间的保护主义和贸易战争；它没有自己的武装力量，无力保卫美洲疆土和各州治安。
这充分说明，现有的制度设计和安排，既不能解决当时的内忧外患，也不能体现未来的发展方向。
与此同时，大州与小州之间、南方与北方之间、开拓者与后来者之间、农场主与实业家之间、推崇大政府者与偏好小政府者、浪漫主义者与现实主义者之间，都存在著难以调和的立场分歧和利益冲突。
怎麼办
既然不准备武力解决，那麼只能「打嘴仗」——各州派代表在费城召开制宪大会，吵得天昏地暗、不可开交，好几次差点就散了夥，但华盛顿、富兰克林、汉密尔顿、杰弗逊等先贤最终以纯熟的政治手段和难得的妥协精神，完成了美国立宪进程，建立起权力相对集中但又有效制约的联邦政府。
美国联邦宪法是美国社会达成基本共识的产物，在此后的两个多世纪裏虽历经沧桑，但保持了国家的基本稳定，虽经历南北内战却未分崩离析，虽经历经济萧条却未丧失信心。
1954年宪法和1982年宪法，之所以被称为「好的宪法」，正是因为它们在特定的历史条件下，最大限度地凝聚了各方面的共识，最大程度地调动了各方面的积极性，成为「治国安邦的总章程」。
现行宪法颁布实施已经30年，中国的改革开放也走到了极为关键的历史关头。
可以说，当今世界剧烈变动，当代中国深刻变革，社会思想复杂多远，社会矛盾叠加碰头。
关於中国的走向、改革的步骤和顶层的设计，也是众说纷纭，不一而足。
有人怀念建国初期虽然封闭隔绝、物质匮乏却精神丰富、平均分配的类似田园牧歌、乌托邦式的「美好年代」，提出要重回「时代」；有人痛感当前官员腐化堕落、权力不受制约、公平正义匮乏，一厢情愿地想照搬照抄，走西方「三权分立」、「两院制」和「联邦制」的道路；也有不少人因为户籍改革、医疗改革、教育改革、社会保障改革的滞后，背负种种压力，成为「漂族」、「蚁族」、「留守儿童」、「空心家庭」，既想要有所改变，又觉得无能为力。
对此，执政党在刚刚闭幕的十八大上已经明确回应，中国既不能走封闭僵化的老路，也不能走改旗易帜的邪路，为未来施政设定了方向、划出了底线。
可以说，当前中国纷繁复杂的利益诉求和思想观念，更加迫切地需要宪法发挥凝聚社会共识的功能；也唯有如此，中国这艘大船才能排除「左」与「右」、「中」与「西」的干扰，轻装上阵、乘风破浪，驶出一条最适合国情、最有利於人民的路。
引领改革发展 1982年宪法颁布实施的30年，是中国社会急剧转型的特殊时期，可以说是「三千年未有之大变局」。
「改革」是检索中国这三十年发展历程的关键词，也是对宪法稳定性和生命力最大的挑战。
纵观美国1787年宪法颁布实施后的两百多年裏，共历经18次修改形成了27条修正案，平均13年修改一次，每形成1条修正案平均需要8年时间。
而我国现行宪法通过以后，至今已作过4次修改，形成了31条修正案，平均每7.5年修改一次，平均每年修改1处。
以修宪频率和幅度作比较，可以从一个侧面反映出中国宪法稳定性与变动性的剧烈冲突，以及这一冲突背后，中国社会因为改革而发生的翻天覆地的变化。
一般而言，改革有三种基本方式：第一种是先修法后改革；第二种是一边修法一边改革，两者同步进行；第三种是先改革后修法。
不可否认，在改革开放初期，计划经济向市场经济转型，改革就意味著必须突破维护计划经济体制的法律制度或政策底线，「摸著石头过河」的试错模式一直存在并被默认，「先改革后修法」成为无奈而又必须的选择。
在这一背景下，「先违宪违法（或违反政策），既成事实后再修宪修法」的突破和创新成为常见的改革模式。
在当时的环境下，这是不得已而为之，现在看来则是弊多利少。
第一，让改革在没有相应宪法依据和法律保障的情况下进行，使改革者心有余悸，反对改革者理直气壮，增加了改革的难度，影响了改革的深入发展。
第二，让改革处於无序状态，「改革允许试错」、「改革要付出成本与代价」等藉口之下产生了不少监管真空和灰色地带，加大了权钱交易和权力失控的腐败风险，形成了既得利益格局，也给下一步深入改革增加了难度。
国有企业产权制度改革就是一个典型的例子。
第三，虽然有些明显违反法律甚至宪法的改革，在事后被证明是有利於解放和发展生产力，有利於经济社会的发展和国家的整体利益，被一些学者认为是「良性违宪」、「良性违法」，但这从客观上损害了法律的权威，助长了法律虚无主义，从长久来看不利於增强全民的法律意识、建设法治国家。
从整体趋势上看，经过多年的改革，目前我国已建立起社会主义市场经济体制，中国特色社会主义法律体系也已经形成，正在逐步走出「摸著石头过河」的历史阶段，现在的任务是进一步完善社会主义市场经济体制和中国特色社会主义法律体系，更加重视顶层设计和总体规划，在法治框架内进行改革创新。
因此，「先改革后修法」已经不符合时代的要求，「先修法后改革」、「边修法边改革」应当成为必然的趋势。
我国历史上一些著名的改革者，非常重视改革的正统性和合法性，都把改革称之为变法，凡要进行改革，都先通过皇权颁布法律，用法律取信於民，用法律与保守势力作斗争，从而确保改革的顺利进行。
比如说，商鞅主张「当时而立法，因事而制礼」，以历史进化的思想驳斥了旧贵族所谓「法古」、「循礼」的复古主张，主持了两次大规模变法，推行建立县制、奖励军功、发展生产等一系列改革措施，不仅推动了秦国社会的发展，而且推动了宗法分封制向中央集权制转型，为秦始皇建立大一统帝国奠定了基础，对后世产生了深远影响。
北宋中期，面对尖锐的阶级矛盾、严重的民族对立以及财政困境、军事危机，王安石在全国范围内推行新法，开始大规模的改革运动。
所行新法在财政方面有均输法、青苗法、市易法、免役法、方田均税法、农田水利法；在军事方面有置将法、保甲法、保马法等。
明朝中叶，土地兼并日盛，大量农民的生活每况愈下，流民日益增多，政府税赋收入不断减少而开支却不断增加。
为了扭转国家衰亡的趋势，张居正推行了一系列变法措施，比如通过实行考成法，裁减冗员，解决官僚争权夺势、玩忽职守的腐败之风；颁布清丈条例，清查田地，增加赋税；推行「一条鞭法」，改革赋税，促进商品经济的繁荣。
历史经验告诉我们，改革需要合宪性和合法性作保障，宪法法律必须走在改革的前面，为改革提供依据，用宪法法律推进改革、保护改革、规范改革，决不能把有利於生产力发展的改革置於违宪违法的境地，更不能让不适应的宪法法律影响改革的进程。
因此，我们在按法定程序及时将成熟的改革经验上升为法律制度、通过宪法法律巩固改革开放成果的同时，还要充分认识宪法法律对经济社会发展的指引作用，通过宪法法律来规范和引导改革开放的发展，依靠国家的力量排除改革中的阻力。
尤其是应兴应革的事情，要尽可能先修宪修法或者先释宪释法后改革，避免宪法法律滞后於改革，削弱改革的合法性和正当性。
对於需要在一定地区、一定范围内先行先试的，在注重灵活性和改革勇气的同时，也要确保在法治框架之内有序推行，通过授权决定、宪法解释、法律解释等方式赋予其合法性和正当性。
有效制约权力 宪法是人民与政府之间的契约，因此宪法很重要的一项功能，就是通过各种监督机制有效约束权力的运行，确保政府的各项权力依法行使并对人民负责，真正建立起一个法治的政府、一个透明的政府、一个服务型的政府。
但中国的法治政府建设模式，与西方国家有所不同。
由於我国特殊的政党制度以及长期以来党政不分的现实，政府具有极强的社会动员能力和资源调动能力，「强政府、弱社会」在一定程度上导致了人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督等宪法确立的监督机制贯彻不力。
我国的法治政府建设，往往不是监督的结果，而是政府的自觉行动。
比如说，在2003年《行政许可法》的基础上，2012年10月10日《国务院关於第六批取消和调整行政审批项目的决定》，取消171项行政审批，调整143项行政审批，同时明确指出：「凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。
凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。
」这一表述的力度，前所未有，被舆论普遍视为政府自我改革的决心和魄力。
但不可忽视的是，直到现在，中央政府层面的审批事项还有1000多项，而地方政府层面的审批事项则多达1.7万项。
可以说，没有外部的监督，没有权力的制约，光靠政府自上而下的自我改革，很难真正建成法治政府。
将宪法中的权力监督原则和运行机制落到实处，还有待社会主义民主法制的进一步深化和推进。
一是，继续加强监督权力运行尤其是规范行政权运行的立法，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。
当前，尤为迫切的就是推动行政程序法的出台，与行政处罚法、行政许可法、行政强制法、政府信息公开条例等规范行政权运行的法律法规形成合力，给作为「双刃剑」的行政权力套上法律的笼头和韁绳，努力保护公民的知情权、参与权、表达权、监督权，确保「有权必有责、用权受监督、侵权必赔偿」，推动「良法善治」的实现。
此外，还要在行政权运行过程中，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。
二是，加强人大监督的成效和「刚性」。
过去，人大监督采取的主要是对法律实施情况进行检查（即执法检查）、对规范性文件备案审查等一些看上去缺乏「刚性」的措施，类似询问、质询、特定问题调查委员会等「刚性」的手段很少采用。
从2010年开始，全国人大常委会根据监督法的规定，结合听取审议中央决算、国家粮食安全、深化医药卫生体制改革、国有企业改革等报告，选择人民群众和人大代表普遍关心的问题，开展了多次专题询问，并通过电视、网络等媒体现场直播或报道，得到社会的广泛关注。
全国人大常委会委员面对面地提出很多敏感问题，指出政府工作的不足，国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问，现场气氛十分热烈。
这一监督形式推动了国务院及其有关部门工作的改进，加强了对权力运行的监督，也丰富了人大监督的形式。
同时，也给质询、特定问题调查委员会等刚性监督手段的运用，积累了实践经验。
下一步，应当循序渐进地激活人大的各种法定的「刚性」监督手段，确保权力得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障；还要加强对政府全口径预算决算的审查和监督，管好政府的「钱袋子」。
三是，依照宪法的规定，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。
在任何一个追求司法的公正性和现代化以实现社会治理方式合理化的社会中， 司法独立都是一个不容回避的课题。
但是由於国家制度、政治体制和司法制度等各方面的原因， 我国并不存在而且在现有制度框架内也不可能存在一般意义上的司法独立。
我国宪法和法律并未肯定司法机关在国家基本权力结构中的独立。
因为我国实行人民代表大会制度，「一府两院」由人大产生、对人大负责、受人大监督。
司法机关相对於权力机关并非相互制衡的分权关系而系下位对上位的关系。
司法官员受人大任免， 司法机关对人大报告工作并接受其监督。
但在这个整体框架之下，审判权和检察权应当依宪独立公正行使。
尤其要避免党政领导干部的干涉，避免法定程序之外救济手段和渠道的冲击，避免司法地方保护主义的滋生蔓延，真正做到执政党所承诺和宣示的「任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法」。
充分保障人权 人权的核心是使每个人的个性、人格、精神、道德和能力获得最充分的发展，离不开国家宪法和法律的规定并加以保障。
虽然2004年的宪法修正案才明确规定「国家尊重和保障人权」，实现人权入宪，但人权的理念、原则和精神早在1982年宪法中就得到了充分的体现。
比如说，与前几部宪法相比，1982年宪法在宪法结构上，把公民的基本权利和义务置於国家机构之前，表明国家权力来源於人民的委托和授予；在宪法内容上，增加了「公民在法律面前人人平等」、「公民的人格尊严不受侵犯」、「公民的通信自由和通信秘密受法律保护」、「公民有获得国家赔偿的权利」等规定；发展了人民代表大会制度、民族区域自治制度和司法制度，增加了基层自治制度；等等。
在中国特色社会主义法律体系形成和完善的进程中，依据宪法制定的法律法规，从不同方面对公民的经济权利、政治权利、文化权利、社会权利等进一步作了具体规定，从实体上和程序上切实保证公民享有广泛的、充分的、真实的自由和权利，为坚持以人为本、尊重和保障人权、维护公民合法权益、促进人的全面发展提供了法制保障。
这充分体现了社会主义制度保障人权的优越性，有利於依宪依法实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
可以说，人权保障已经基本实现了有法可依，但关键在於有法必依、执法必严、违法必究。
在实践中，公民的民主权利在一定程度上还停留在纸面上和形式中，离「民主选举、民主管理、民主决策、民主监督」的目标还有距离。
不少地方的主政官员还习惯於对上负责而不是对下负责、「俯视」民众而不是「仰视」民众。
公民的平等权利还屡受侵犯。
社会生活中形形色色的性别歧视、年龄歧视、地域歧视、城乡歧视等还大行其道，且难以得到有效的法律救济。
宪法所规定的、物权法所强调的「公民的合法的私有财产不受侵犯」原则还未落到实处。
在「土地财政」的巨额利益驱动之下，一些地方政府与房地产开发商「紧密合作」，导致「野蛮拆迁」、「带血拆迁」、「自焚抗拆」屡禁不止。
社会各界广泛期盼下出台的《国有土地上房屋徵收与补偿条例》，在实体和程序上尚有规避空间，「公共利益」在实践中也时常被随意解释和肆意滥用。
公民的人身自由保障有待加强。
从制度上看，虽然因孙志刚案所引发的舆论狂潮，「收容遣送」已被「救助管理」所取代，但劳动教养制度已经饱受诟病仍在广泛使用。
公民因为上访而「被精神病」或者被「安元鼎」等黑保安公司非法拘禁的案例层出不穷，不仅影响了公民表达自由尤其是对国家机关及其工作人员批评建议权的有效行使，而且激化了社会矛盾，恶化了治理生态，不利於坚持以人为本和构建和谐社会。
人权的充分保障是人类社会永续发展的基石，但也是一个艰难且漫长的过程。
不仅需要立法上的道德自觉和法律理性、执法上的权力制约和程序制衡，更需要建立有效的宪法实施监督制度，保证宪法正确实施，维护宪法的权威和尊严，确保一切侵犯人权的组织和个人都得到法律的严惩，让每一个公民都能生活在安定平和、免於恐惧的社会之中。
法治关乎国家的前途命运和长治久安，古今中外的历史证明，富有的国家不一定强大，国家要「富」且「强」且「久」，就必须由稳定可靠的法治来支撑。
因此，执政党强调，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。
依法治国，首先是依宪治国。
依法执政，首先是依宪执政。
宪法是党和国家最重要的路线方针政策的法律化、制度化，规定的是对人民、国家、民族最重要、最应该铭记的事项，是我们民族历史经验教训最深刻的总结。
因此，大家才会公认，宪法既是国家的根本法，也是治国安邦的总章程。
凝聚社会共识、引领改革发展、有效制约权力、充分保障人权，既是宪法功能的应有之义，也是我们对现行宪法的合理期待。
但归根结底，离不开宪法全面的贯彻和有效的实施。
唯有如此，宪法规范的最高效力才能够变为现实。
一方面，宪法要始终与时俱进，保持旺盛的生命力。
宪法不是完美无缺的，宪法内容要随著时代的进步和实践的发展，吸纳共识、不断完善、凝聚力量、明确方向，从而充分反映经济社会发展的客观要求，及时回应人民群众的迫切期待。
此外，为了保证宪法在与时俱进中保持稳定，应当充分发挥宪法解释的作用。
无论是改革创新还是推进法治，只要遇到与宪法条文与精神不一致的，执政者都应有宪法思维和宪法意识，先问「宪」於释宪机关，由释宪机关作出必要的解释和说明，使宪法的规定更好地得到贯彻和落实。
另一方面，宪法要健全监督机制，具备必要的威慑力。
一切违反宪法的行为，必须予以纠正和追究。
只要宪法「有牙齿」、「能管用」，宪法就会树立起极大的权威。
宪法也是法， 也具有法律效力，违反宪法同样要承担责任。
但不同於民法、刑法等一般法律不一样，最可能违反宪法的并不是普通公民，而是国家机关；最可能违反宪法的也不是具体的行为，而是抽象的行为。
如果国家机关的抽象行为违宪而没有审查监督和救济渠道，人权就得不到充分的保障，国家根本大法就会威信扫地。
因此，必须尽快健全宪法监督机制，明确宪法监督程序，坚决纠正违宪行为。
对於为违宪、违法或者不适当的规范性文件，人大常委会既可以通过内部沟通的方式督促制定机关自行纠正，也可以依法行使撤销权，逐步建立健全审查的标准和后续的程序，为宪法的有效实施和严格遵行树立「标尺」。
感受家乡西藏的变化,感谢党。
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作文
中央实施西部大开发十年以来,西藏自治区是受益最大的一个地区,由此带来的发展变化也很大的.这十年,是西藏发展变化最大的十年.可以说这十年是西藏经济发展最快的十年.十年当中,连续以10％以上,就是两位数的GDP增幅在发展,现在我们的GDP已经突破400个亿!基础设施建设这十年,是西藏基础设施条件改善最明显的十年,也是城乡面貌发生变化最大的十年,以青藏铁路为标志的基础设施建设也得到了很大的改善,带来的效益也越来越显现出来了.从中央的投资来看,这十年当中,中央第四次西藏工作座谈会,就提出了117个项目,中央又下达了12号文件,加之“十一五”规划,中央又确定了118个项目来实施,现在基本上都正在开工,有的正在发挥作用.就投资来看,可以说这十年当中比过去几十年的投资总量多得多.民生建设这十年,是人民群众生产生活条件改善最为明显的十年,这是首要任务,作为西藏战略成功与否的标准,中央给予了极大的关心,我们把整个领导精力、资金的投向、项目的安排都向民生方面倾斜来实施的.因此在民生方面,人民群众得到的实惠最多、改善最为明显,包括在农村的水、电、路、通讯、广播电视、医疗卫生以及其它各个领域都发生了很大的变化.包括我们正在实施的农牧民安居工程,解决了绝大多数群众能够住上一个安全舒适的房子.因此是在民生方面改善条件最快的十年.西藏自治区交管部门最新统计显示,西藏全区机动车已逼近20万辆,汽车人均拥有量跃居全国第三.其中,拉萨私家车增速快成为一大特点,截至2009年12月31日,在拉萨市登记注册的9.42万辆机动车中,70％是私家车.社会事业社会事业方面,在教育、卫生、文化方面发展也是很快.教育方面,我们已经完成了普九任务,也完成了扫盲的任务.现在可以说从幼儿教育到基础教育、成人教育、高等教育、特殊教育,可以说门类已经非常齐全了.而且中央实行了三包政策,农牧民群众的子女集中办学,由此为西藏高原高度分散的地方,改善办学条件起了至关重要的作用.西藏目前已实现基本普及九年义务教育,基本扫除青壮年文盲,“两基”人口覆盖率达到100％,高于全国平均水平.卫生方面,我们进行了全覆盖的以免费医疗为重点的医疗改革.规定的标准远远高于全国的平均水平,老百姓的缺医少药的问题得到了解决,从城市到农村,医疗条件也大为改善.从文化方面讲,可以说咱们西藏在历史上现在无论是传统的继承还是进一步的发展都处在最好的时期.我们的舞蹈、我们的文化、我们的非遗保护、以至于进入全国进入世界名录的藏戏、《格萨尔》等,原生态的演出在国内外引起了很大的反响.藏语文的发展,现在我们电脑上,手机上以及成为少数民族语言第一个世界性标准的民族语言等都发生了很大的变化.其它在生态保护方面也都得到了长足的发展.因此回顾这十年,我们西藏确实处在一个经济发展、社会进步、边境巩固、政治局势稳定,处在西藏社会发展史上最好的时期.这都得益于西部大开发对西藏发展改善民生方面带来的显著变化.生态建设与环境保护中国西藏自治区位于青藏高原的主体,地势高峻,地理特殊,野生动植物资源、水资源和矿产资源丰富,素有“世界屋脊”和“地球第三极”之称.这里不仅是南亚、东南亚地区的“江河源”和“生态源”,还是中国乃至东半球气候的“启动器”和“调节区”.天然林资源保护工程、退耕还林还草工程、拉萨市及周边地区造林绿化工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程等一大批生态工程项目相继实施,有效地改善了西藏的生态环境.据国家有关部门公布的生态环境状况公报,西藏的环境质量保持在良好状态,大部分地区基本处于原生状态,是世界天然环境最好的地区之一.天然草地得到合理利用,草原生态保护积极有效.西藏是中国五大牧区之一,保护好草原生态,是保持青藏高原生态链完整有序的重要一环.西藏的草地面积虽大,但载畜能力较低.为解决好人畜和草畜矛盾,西藏采取了一系列措施,加强天然草地的合理利用和生态保护.一是重点对天然草地开展围栏和水利建设,全面提高草地的产出水平和单位面积的载畜能力；二是实施草场责任制,按照以草定畜的原则,划定轮牧期、轮牧区和禁牧区,加大牲畜出栏,严禁草场的超载过牧,使天然草地得到有效保护；三是建设人工草地,减轻牲畜数量增加对自然草地的压力；四是运用科学手段,采取人工和生物等技术,加大对鼠害、虫害、毒草的预防和治理,维护草地的自然生态平衡 ;五是为加强西藏牧区草原建设,转变游牧民生产方式,加快牧区经济发展,提高牧民生活水平.保护天然林资源,开展植树造林,改善生态环境.西藏森林面积717万公顷,活立木蓄积量达20.91亿立方米,保存有中国最大的原始森林.在影响长江下游生态的江达、贡觉、芒康三个县实施西藏长江上游天然林资源保护工程,总面积达3.1万平方公里.在风沙危害和水土流失严重的金沙江、澜沧江、怒江上游及雅鲁藏布江流域的28个县实施退耕还林工程,规划退耕地造林5.2万公顷,宜林荒山荒地造林5.3万公顷,政府还大力推行能源替代建设,营造薪炭林,推广太阳能以保护天然灌木植被.水土流失综合治理成效显著.西藏高原属高寒草甸和草原区,水土保持能力差,水土流失问题较为严重.防沙治沙工作取得积极效果.西藏的风沙活动历史悠久,特别是受全球气温变暖、造成臭氧空洞扩大的影响,近几年西藏出现雪线上升、湖泊干涸、草场退化的问题,局部地区出现草地退化、石质化、低质化等自然退化现象.为了有效遏制和治理草场退化、土地沙化,西藏以江河整治为基础,以小流域治理和退化草场荒漠化治理为重点,以建立比较完备的林业和草场生态体系为目标,采取乔、灌、草以及造林、封山育林和飞播相结合的措施,在江河周围以及草场退化、沙化严重的地区,大规模植树种草,恢复植被.在拉萨周边地区实施造林绿化工程,在重要农业区推广农田林网化,降低风沙对土壤的侵蚀.这些治理措施,有效地控制了西藏土地沙化扩展的趋势.生物多样性保护取得重大进展.西藏是世界上生物多样性最典型的地区之一,是保障地球生物多样性的重要基因库.目前,西藏有野生植物9600多种,被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）和国家重点保护的野生珍稀、濒危植物39种.西藏现有各类脊椎动物798种,昆虫类近4000种,已有125种被列为国家重点保护野生动物,占全国重点保护野生动物的三分之一以上.约有600余种高等植物、200余种陆栖脊椎动物为青藏高原所特有.随着西藏不断扩大开放,一些过去没有的物种,如鲤鱼、鲫鱼、鳝鱼、泥鳅等水生动物,一些高产、优质的牛、羊、猪、鸡、鸭等家禽家畜,玉米、西瓜及各种蔬菜等高效农作物,都已从内地引进并在西藏蓬勃生长.西部大开发战略实施以来,西藏不断加大自然保护区建设力度,截至目前,已建立各类自然保护区45个,自然保护区总面积达到41．26万平方公里,居全国之首.在已建立的45个各类自然保护区当中,有国家级保护区9个,省级保护区20个.此外,西藏还建立了21个生态功能保护区、7个国家森林公园、3个地质公园和1个国家级风景名胜区.西部大开发带动西藏旅游业日趋红火在西部大开发春风吹拂下,前往“世界屋脊”旅游观光和进行商务活动的国内外人士越来越多,西藏旅游业日渐红火.如今的西藏越来越引人注目,今年“五一”节期间,全国各地尤其是上海和广东到西藏旅游的人特别多,西南航空公司增加航班仍不能满足需要.拉萨、日喀则、山南等地的旅游饭店爆满,有的旅游团队、散客,只好住到居民家中.西藏的旅游资源非常丰富,自然和人文景观魅力无穷.目前,西藏在稳定发展农牧业,开发丰富的矿产资源和加强生态环境建设与保护力度的同时,正进一步加快旅游业的发展.通过采取“国家、地方、部门、集体、个体一起上,自力更生和利用外资一起上”的方针,坚持“谁投资,谁开发,谁受益,谁保护”的原则,发挥各方面积极性,加紧建设“一个中心、五个区域、五条主线、三大环线”的旅游布局.目前西藏已拥有旅游企业144家,其中旅行社42家,旅游涉外饭店66家,全区旅游企业固定资产8.1亿元.预计今年西藏旅游接待国内外游客将突破50万人次,旅游总收入占国内生产总值将由1995年的3. 2％上升到5. 9％.你两相结合一下吧.
