幼儿园教职工代表大会提案内容如何写
各位代表，本次教代会筹备期间，代表们本着认真负责的态度，以主人翁的姿态，对学校教育教学管理积极献言献策。
大会共收到5份提案，议题涉及多个方面。
学校行政高度重视这些提案，专门召开会议审议如何答复。
今天，我在这里代表大会主席团作提案答复，不能尽意之处还望继续沟通、探讨，以形成共识。
提案一：给老师创设适度的自由时间和空间 郑老师等6人 答复：这份提案比较长，我先做一个总体评价。
这是非常好的一份提案。
很专业。
这份提案，涉及到很多教育原理和管理理论，提案人水平很高，从标题到理由到建议，几乎是滴水不漏。
这次教代会的提案数量不多，但有这一份也可以以一当十。
其实这些问题，一直是我们管理层在思考的东西。
其中有些概念和观点，每一项都可以成长篇大论。
但是今天限于时间，我不能详细解答，会后有机会，还可以继续探讨。
一、理由 1、自由是智慧之源、创造之源。
当人的自由得到保障时，思想就会十分活跃，创造性就被不断激活。
教育教学工作是一项能动性、创造性劳动，教师拥有了一定的自由度，才会有更多的精力去反思教学、反思生活，总结并创造出更多的教育智慧，体会到的快乐感、成就感和价值感。
而无处不在的程式化、教条式管制，则会使老师穷于应付，压抑创造性，造成心理上的逆反与抵触。
答复：关于自由，应该有两种：一是思想言论的自由，二是人身活动的自由。
我想，这里所提出的，应当更多的是指后者。
人身活动的自由，有时确实表现为对思想自由的制约，因为“精力”有限，所以“时空”的限制，有时也是思想智慧的限制，虽然不完全对等。
我们学校没有在教师“时空”自由上的限制，除了作为一个单位必要的、基本的作息、纪律要求外，没有特别的条例和约束。
上班差不多是“半弹性化”，上班的空间，就完全没有约束。
所以“思想”包括诸如“反思的智慧”的产生，基本上取决于个人的自觉和勤奋（如郑女英老师读书不辍，就常有智慧的产生）。
我们希望，“学而不厌”成为教师职业的生存常态。
我们最担心的，正是不学无术、不思进取的生存状态。
我们想倡导的，正是行为的自觉和思想的自由。
“程式化”的问题，有可能是老师对的误解。
我们现在的课堂改革的目的，是以“有效”为原则和出发点。
它包括四个方面：1、课前有效的准备，2、课堂人际（师生关系）的和谐；3、课堂有效的组织、实施，4、课后有效的作业练习。
如果这些程式化的东西能够落实，那是一件好事。
“满堂灌”和无程序会降低教学效果。
当然，在落实这些程式当中，我们不希望有教条化的东西出现。
2、教育教学是件“良心活”。
老师是具有一定学识修养和品德修养的知识分子群体，职业特点决定了老师相对一般人而言，更注重高层次的精神需要，比如受尊重的需要和自我实现的需要，而不仅仅满足于多赚点钱。
因此，领导首先要相信大部分老师在工作中是具有一定自觉性和主动性的。
失误在所难免，必要时需要给予相应的监督、指导、调控和服务和尊重，在管理上少些统一模式、多些个性展示。
答复：这一条理由说的非常好。
我们倡导教师多一些精神追求，多一点浪漫气质，避免过早、过度的物质化（不是不要关注物质）。
教师作为准知识分子群体，绝大多数人都有自觉性和主动性，但是也有不自觉和不主动的。
人非圣贤，孰能无过，对于工作的失误，只要不是因主观态度造成的，给两次、三次机会也没有关系。
指出工作中的失误是为了今后减少失误，帮助进步。
人无完人，文过饰非肯定不行。
对于行政，我们正在努力倡导服务意识和下位意识。
3、繁杂琐碎的事务束缚了教师自由思考的灵感。
在列计划、写总结，查资料、填记录，编学案、制课件，选习题、改作业，忙开会、做家访，看早读、查晚修，跟两操、跑宿舍，找谈话、做辅导，以及复习、考试、评卷、阅卷、听课、评课等等事无巨细的忙忙碌碌中，老师缺少的恰恰是自由的空间和思索的时间。
实际上，一堂好课往往来源于一个灵感，而灵感往往爆发于身心自由舒展下思考中的一瞬间。
答复：这里所列举的教师的“繁杂琐碎的事务”，正是阶段教师生存状态的写照。
这是由阶段的教师的角色特征决定的，每一项都是体制内的，只不过在这里作了一个加法，但是对于领导来说，这些还不够，还包括：迎检查、受评估、保安全、防吸毒、团委妇联加工会，维稳党务关系户。
我写过一篇文章，叫做，其中有一段话，不妨读给大家听一听： “当今的中国，教师一职，清贫且苦，然而教授是不在其内的。
做教师当做大学教授，千万不可做中小学幼儿园教师。
教师与教授，一字之差，天壤之别。
中小学幼儿园教师，足不能出三里之外，手不能写百字篇章，眼不能雄视半山之下，心不能包藏九城之廓。
只需起早贪黑，与乳臭未干或刚干的学生摸爬滚打，絮絮叨叨，细细碎碎，作业来，粉笔去，品德来，安全去，考试来，分数去，如保姆，如家仆，如圃丁，如狱卒。
两眼一睁，忙到熄灯，利薄名少，直到退休，英年早衰，身心疲陋，形容憔悴，皱纹白头。
而教授则不同。
教授可以出书，可以论坛，可以科研，可以休闲，可以出国访问，可以悟道参禅，可以左右政府决策，可以指导公鸡下蛋。
无关学生吃喝拉撒事，有硕士博士跟着后面转。
一言成鼎，一言换金，一字予生，一字夺命，学术权威，名利之星，居高临下，指挥若定，个个鹤发童颜，人人耳目一新。
教授一职，委实是太阳底下最光辉的职业。
” 我们不能做教授，只能做老师，所以这是没办法的事。
如果这些体制内的“繁杂琐碎的事务”不做，或者少做，我们的生存就会出问题，除非体制上发生了改变。
当然，怎么做，方法和技巧要讲究，要注重效率。
4、老师的自由不仅在于有积极思考的时间、主动选择的空间，也在于一种能被人理解的愉悦心态。
老师不怕辛苦付出，就怕不被理解。
若发生一些工作失误，被简单地指责不配做教师，这不仅伤了老师的自尊，也贬低了老师的能力，最终造成老师身心俱疲、职业倦怠，失去工作活力和创造潜能。
答复：这一条提得非常好。
但是，事实上，确实不是任何人都适合做老师。
“配与不配”的评价虽然没有什么实际性的意义，但是至少可以起到警戒的作用。
在一个团队当中，如果管理得好，绝大部分成员都是优秀的，但也确实有“瑕疵”的存在。
把“瑕疵”挑出来，打磨打磨，使之变得光亮，当然是应该的。
否则将影响到学校的声誉、成绩、社会的评价。
要做一个优秀的老师，一是靠内在的自觉，二是靠外在的管理，缺一点都不行。
外在的管理当然要讲究方法，“简单指责”当然是不对的。
二、建议 管理是一门科学、一门技术、一门艺术，是三者的统一。
学校领导在完善制度的前提下，既要“严格执法”，也要“热情服务”；既要规范化管理，也要人性化操作。
采用科学合理的策略，激发热情，调动活力，变“要我做”为“我要做”，用放飞与唤醒代替压抑和禁锢。
建议从五个“减少”着手创设老师的自由时空。
答复：“严格执法”和“热情服务”相结合，规范化和人性化相结合，提得非常好。
“我要做”是主人翁的姿态，这是我们队伍建设的最高追求。
1、减少名目繁多的会议。
提倡开短会、开“并会”，可开可不开的会就不开，充分发挥现代网络的作用，通过、宣传栏和书面材料，甚至博客、QQ、等形式传达会议内容，进行工作安排，积极创新会议形式、手段和内容，提高会议的实效。
答复：这个学期，由于多方面的原因（新班子的磨合、迎接水平评估、迎接教育强区评估、学校制度的完善），会议是相对多了一点，但真正感受到会议之苦的，却是我们行政，而不是一般教师（其实开会我们很照顾老师，每一次都控制时间）。
将来，我们会规范各种会议的频率、时间长短、效度，更多的利用的功能。
科组、级组、班主任可以设置QQ群，加强沟通。
通知、文件、资料、课件等可以利用、顺德和ftp共享，也准备建立校园短号系统，方便联系。
但是，该开的会议是不能不开的，像今天这样的会议。
2、减少无效的、形式上的检查。
对记录、谈心记录等数项实效性不大的检查项目，可以取消。
把常规检查变成与老师沟通、协商和对话的过程，变成对老师教育教学工作的诊断和指导。
鼓励教师探索尝试，不用统一的模式和过多的检查束缚手脚。
迎接上级部门的检查则尽量减少老师的参与。
答复：当前确实有一些为检查而检查的检查，如果行政部门只用“检查”来代替平时的干预和管理，那是一件偷懒的做法。
但对于“备课”和“谈心录”之类的检查，如果能够发现做得特别好的，以此来激励那些做得不好的，也是很有意义的。
检查可以改变一下思路，如果大家都很自觉，那我们奖励先进总是应该的。
把检查变成沟通、对话、协商的过程，理论上很好，实践上又会增加别的负担，比如会议的负担。
迎接上级部门的检查，需要老师配合的，一定要参与。
当今的社会，分工特别细，几乎没有一件事情是可以一个人完成的，哪怕一个老师上好一堂课，都是许多人对你做出了贡献——班主任、电脑老师、卫生员、文印员、后勤工作者。
上次有一个老板请全校老师吃饭，一些老师以为这完全与工作无关，去不去是个人的事，但我认为，不去至少要打一个招呼，这一方面表明你是集体当中的一员，另一方面，拒绝善意和美意，让行善者不觉得热脸贴上冷屁股，也是应有的礼貌吧。
学校有相当多的工作，一般老师是不知道的，老师是没有参与的。
上次有代表说，“一年到头，不知道德育处做了些什么。
”如果我叫德育处把他们收到的上级部门的信息、通知、文件打一个清单给老师看，恐怕会吓坏你。
我也希望营造一种诗意的学校生活：行政在上面忙俗务，老师在下面读雅书。
这种境界很有诗意，有点像，“黄发垂髫并怡然自乐”。
3、减少重复、交叉、突击性的活动。
学校对上级非业务部门组织的活动以及与校外的交流活动要进行有效选择，对师生发展意义不大、且花费大量精力的活动应妥善拒绝，对有实效性的活动则集中精力提高质量。
形式主义少做不做，面子工程能推则推。
答复：突击性的活动不是我们说减少就可以减少的，除非是我们自己“瞎折腾”。
对上级非业务部门的活动，有时由不得我们来选择。
我前面说过：“迎检查、受评估、保安全、防吸毒、团委妇联加工会，维稳党务关系户。
”没有一项可以选择。
对学生的教育，只有通过一定的形式来实现，“无为而治”肯定不适合做教育。
一项活动，对学校发展有无意义，有时不是立即就可以看得见的，比如有些学校承担全国高考，承担教育局、教研室或教育组各种活动，意义大不大呢
关起门来做“底子工程”和打开门来做“面子工程”，两者有时都需要。
完全关起门来办学，在当今学校开放化的时代，是不行的。
不与外界沟通、联系，得不到社会、家长、政府的支持，那才是真正的自己在“瞎折腾”。
4、减少不必要的计划和总结。
提倡写教学专题材料，引导教师积极反思、梳理和总结自己教学中的经验和困惑，不断提升自己的实践智慧。
答复：不必要的计划和总结肯定要减少，甚至完全不写。
但是必要的计划和总结一定要写。
东庐中学的陈康金校长讲过一句话：不会写总结的校长不是好校长。
总结甚至比计划还重要。
人生就是在不断的总结中成长、提高。
至于提倡“写教学专题材料，引导教师积极反思、梳理和总结自己教学中的经验和困惑”，只不过更专业化一点，那还是计划和总结，难度比一般的计划总结还大。
我们现在有些老师，几年不见一篇像样的文章，是懒惰的缘故。
5、减少盲目跟风的“折腾”。
学校发展规划应多求长期效应，少点急功近利。
给学校的定位要立足现实，下达的工作任务要量力而行、把握尺度，否则，高压下的教师在过大的张力下就缺少了弹力。
这样，教师节省出适度的时间，用于参加有益活动，阅读教育经典；认真研究学生，仔细琢磨教法；自觉进行课改，增强教学实效；提高自身素养，丰富教学经验；形成教学个性，实现专业成长；从而和谐校园氛围，提升幸福指数。
答复：桂洲中学以前不跟风，现在依然不跟风，估计这一点大家都有共识。
现在所说的跟风，如果是指在“忧患意识”下的“见贤思齐”，比如招生的宣传，美术展的宣传，那是必须的。
学校定位在“顺德区品牌学校”这个位置，正是充分考虑到学校的实际，不像有些学校要办“全省乃至全国一流的学校”——要全国一流干什么呢
我们又不是向全国招生。
但是，目标相对要高远一点，这是肯定的，否则希望在哪里
动力在哪里
我们不是常说，“不想做元帅的士兵不是好士兵”吗
倡导教师参加有益身心的活动，是学校领导班子正在关注的话题，但同时希望老师们主动参与有益身心的活动，不是完全靠学校的推动。
倡导教师阅读，那简直正中下怀。
我上次在南京夫子庙，很想给每一位老师买一本《论语》，一块钱一本的袖珍本，后来想一想，怕人家说我“迂”，就罢了。
不要说别的什么教育经典，老实说，做老师的如果把《论语》学透了，不像老师都有三份像了。
文明5游戏中老是被其他国家谴责，怎样才能变成友好
或者一开始还是中立的时候怎么培养成友好
选择资源高就是最高的。
战略均衡每个文明的位置附近配置的资源会更平，而默认模式是有一定运气成分的。
被国家谴责不用太在意，是不可避免的。
你与其他文明之间是有好感度设定的，与之进行交易，签订各种同盟条约，开放边界等等都可以增加好感度。
。
但是各个文明之间的关系是很复杂的，你不可能和每个文明都保持友好，比如你的边界扩张到其他文明的边界附近，他感觉到他的扩张被你限制了，就会对你不满。
所以发展到一定程度是肯定会和其他文明冲突的。
而且电脑文明也有自己的发展战略，很可能你就是他进攻的目标。
有时候和你一直很友好的文明突然大兵压境向你宣战都是非常正常的事情。
一般来说，最容易成为友好的情况就是一个国家想打另一个国家，请求你一起打，你同意了，就可以和他成为战时同盟，会增加很多好感度。
结合实例谈谈公文的主要特点
编 行政文体 第一章 行政机关 教学要求: 在本章的学，应当掌握：法定公文的概念、特点、分类及构成要素和写作要求；各公文文种的用途；某些文种的分类；通知、通报、报告、请示、函的一般写法。
“公文”部分和下面的“事务文书”部分涉及的文种较多,因而容量较大,问题较多。
在这一部分的学习中，应当着重掌握的问题有： 一、概述 1、重点掌握公文的概念和特点。
公文有公文的概念有广、狭义之分。
广义的公文是指党政机关、企事业单位及社会团体在公务活动中所用的文字材料。
广义的公文专指法定公文。
是指《国家行政机关公文处理办法》列出的十三类公文。
这是行政机关在行政管理活动中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
公文的特点主要有： （1）法定性； （2）政策性； （3）实用性； （4）实效性； （5）规范性。
2、掌握公文的基本功用。
公文的基本功用有： （1）颁布法规，传达指示； （2）反映情况，请示工作； （3）联系工作，商洽公务； （4）宣传教育； （5）依据凭证。
3、掌握公文的分类。
（1）依照行文关系和行文方向的不同，可将公文分为上行文、下行文、平行文三种。
（2）按照紧急程度可将公文分为紧急公文和普通公文两大类。
紧急公文又分为“特急”和“急件”两种。
（3）按照有无保密要求和、及秘密等级可将公文分为无保密要求的普通文件和有保密要求的保密文件两大类。
保密文件 又分为绝密文件、机密文件和秘密文件三类。
（4）按照具体职能的不同，可将公文分为法规性公文、指挥性公文、报请性公文、执照性公文、联系性公文、实录性公文六大类。
二、公文的体式 1、了解公文的构成要素。
中华人民共和国国家标准（GB\\\/T9704-1999）《国家行政机关公文格式》将构成公文的诸要素划分为眉首、主体、版记三个部分。
（1） 眉首部分又称文头部分，通常有公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人诸要素构成。
（2） 主体部分又称行文部分，通常是由公文标题、主送机关、公文正文、附件说明、成文日期、公文生效标识、附注等项目构成。
（3） 版记部分又称文尾部分，通常是由主题词、抄送机关名称、印发机关和印发时间等项目构成的。
2、了解公文的构成格式。
3、了解公文的印装规格。
三、重点掌握公文写作的基本要求 1、要熟悉党和国家的方针政策及有关法规、规定； 2、要了解实际情况； 3、要遵循各项行文规则 （1）文种的选用要正确 （2）行文关系的确定要妥当 （3）制发程序的安排要合理。
制发公文的程序主要包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发、等程序。
四、各类公文的写作要领 （一）命令 1、了解命令的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定命令适用于依照有关法律发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
2、了解命令的特点：命令的权威性和强制性极强。
3、了解命令的分类：命令主要包括发布令、行政令、嘉奖令三种。
4、了解命令的写法。
（二）决定 1、掌握决定的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。
2、了解决定的特点：决定是一种重要的指挥性和约束性公文。
党政机关、社会团体和企事业单位对某些重要事项或者重大行动作出安排，都可以用决定。
3、了解决定的分类：按照具体用途和内容的不同，可将决定分为两类，一类是对重要事项作出的决定，一类是对重大行动作出安排的决定。
4、了解决定的一般写法。
（三）公告 1、掌握公告的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
2、了解公告的写法。
（四）通告 1、掌握通告的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
2、掌握通告的写法。
（1）标题。
通告的标题有多种写法，一是完全式标题，包括发文机关、事由和文种；二是省去事由，只写发文机关和文种；三是省略发文机关，由事由和文种构成，四是只有文种，也就是“通告”。
（2）正文：通告的正文一般由开头、主体、结尾三部分构成。
开头概述发文的目的，主体写明通告事项，结尾写明执行要求等，惯用的结束语有“特此通告”等，结尾也可省略。
3、了解写作公告、通告的注意事项： （1）要写得通俗； （2）要写得具体； （3）要写得清楚。
（五）通知 1、重点掌握通知的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
2、掌握通知的特点：通知是上级机关向下级机关传达指示、批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文，布置工作与周知事项时所用的一种下行公文，有时也是告知有关单位需要周知或共同执行的事项的平行文种。
通知用得最为广泛，因而使用频率很高。
通知具有使用范围的广泛性、文种使用的晓谕性和行文方向的不确定性等特点。
3、了解通知的分类：按内容和功用的不同，通知可以划分为批示性通知、指示性通知、告知性通知、任免通知四大类。
4、重点掌握通知的写法。
（六）通报 1、重点掌握通报的用途：通报是国家机关、社会团体、企事业单位用以表彰先进、批评错误，传达重要精神或通报有关情况的公文。
2、掌握通报的分类：根据内容不同，通报可以分为表彰性通报、批评怀通报和情况通报三种。
第一表彰性通报。
是用来表彰先进单位和个人，介绍先进经验或事迹，树立典型，号召大家学习的通报。
第二批评性通报。
是用来批评、处分错误，以示警戒，要求被通报者和大家吸取教训的通报。
第三情况通报。
是在一定范围内传达重要情况和动向，以指导面上工作为目的的通报。
3、掌握通报的写法：通报一般由标题、正文和落款三部分组成。
其各部分的格式、内容和写法要求如下： （1）标题。
通常有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种组成，如《国务院办公厅关于对少数地方和单位违反国家规定集资问题的通报》；另外一种是由事由和文种构成，如《关于给不顾个人安危勇于救人的王××同志记功表彰的通报》。
此外，有少数通报的标题是在文种前冠以机关单位名称，如《中共××市纪律检查委员会通报》；也有的通报标题只有文种名称。
（2）主送机关。
除普发性通报外，其他通报应该标明主送机关。
（3）正文。
通报正文的结构通常由开头、主体和结尾等部分组成。
开头说明通报缘由；主体说明通报决定；结尾提出通报的希望和要求。
不同类别的通报，其内容和写法有所不同。
4、了解通报的特点： 第一， 严肃性； 第二， 教育性； 第三， 典型性 第四， 时间性。
（七）议案 1、了解议案的用途：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
是指国家大会代表，大会常务委员会向本届大会提出，并请求大会予以审议的文书。
2、了解议案的特点：议案一般涉及重大问题，具有建议性、可行性特点。
《宪法》第72条规定：“全国人民代表和全国人民代表大会常务委员会组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案”。
3、了解议案的写法： 全文由标题、主送机关、正文、落款组成。
正文包括提出议案的案由、案据和方案三部分。
议案撰写要目的明确，理由充分，文字简洁，忌用命令口气。
4、了解写作议案的注意事项： 第一， 要依照国家法律规定的职权范围行文； 第二， 要言之有理。
（八）报告 1、掌握报告的用途：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
2、了解报告的种类：按性质的不同划分为：综合报告、专题报告；按行文的直接目的不同，可将报告划分为：呈报性报告、呈转性报告 3、掌握报告的写法 （1）标题：报告的标题常见的形式有两种，一种是由发文机关、事由和文种构成；另一咱是由事由和文种构成。
（2）正文。
报告正文的结构一般由开头、主体和结语等部分组成。
开头。
主要交代报告的缘由，概括说明报告的目的、意义或根据，然后用“现将××情况报告如下”一语转入下文。
主体。
这是报告的核心部分，用来说明报告事项。
它一般包括两方面内容：一是工作情况及问题；二是进一步开展工作的意见。
在不同类型的报告中，正文中报告事项的内容可以有所侧重。
工作报告在总结情况的基础上，重点提出下一步工作安排意见，大多都采用序号、小标题区分层次。
建议报告的重点应放在建议的内容上，也可以采用标序列述的方法。
答复报告则根据真实、全面的情况，按照上级机关的询问和要求回答问题，陈述理由。
递送报告，只需要写清楚报送的材料（文件、物件）的名称、数量即可。
结语。
根据报告种类的不同一般都有不同的程式化用语，应另起段来写。
工作报告和情况报告的结束语常用“特此报告”；建议报告常用“以上报告，如无不妥，请批转各地执行”；答复报告多用“专此报告”；递送报告则用“请审阅”“请收阅”等。
（3）落款：如果标题中有发文机关名称，这里不再署名。
而一般情况下，要求在右下方署上机关单位或主要负责人姓名。
之后，于其下写明年、月、日期，并加盖单位公章或主要负责人印章。
（九）请示 1、掌握请示的用途：请示适用于向上级机关请求指示、批准。
请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。
2、了解请示的分类；根据内容、性质的不同，请示分为请求指示的请示、请求批准的请示。
3、重点掌握请示的写法： （1）标题。
请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。
另一种是由事和文种构成。
（2）主送机关。
请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。
每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。
（3）正文。
其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。
1）开头。
主要交代请示的缘由。
它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。
原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。
2）主体。
主要说明请求事项。
它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。
这部分内容要单一，只宜请求一件事。
另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。
3）结语。
应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。
（4）落款。
一般包括署名和成文时间两个项目内容。
标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间××××年××月××日。
4、掌握撰写请示应注意的事项： 第一， 要正确选用文种； 第二， 要做到一文一事。
第三， 要避免多头请示。
第四， 要避免越级请示。
5、掌握报告与请示的区别 第一，具体功用不同； 第二，内容含量不同； 第三，行文时机不同。
（十）批复 1、掌握批复的用途：《办法》规定：批复适用于答复下级机关的请示事项。
下级机关遇有本单位无权、无力、无法解决的事项需要向上级机关请示时，上级机关就使用“批复”这一文种答复请示事项。
批复的内容主要是对请示事项明确表态，或同意，或不同意，或部分同意，有时还对请示事项作出修正、补充。
2、批复同复函的区别 第一，行文方向有所不同； 第三， 重要程度有所不同。
3、重点掌握批复的写法 批复的结构通常包括标题、主送机关、正文、落款几个部分。
（1）标题。
批复的标题有多种构成形式：一种是由发文机关名称、批复事项、行文对象和文种构成；一种是由发文机关名称、事由和文种构成；第三种是由事由和文种构成；第四种是由发文机关名称加原件标题和文种构成。
（2）主送机关。
批复的主送机关是指与批复相对应的请示发文机关。
授权性的批复，主送机关应当是被授权发布施行行政法规和规章的下级机关。
（3）正文。
正文是批复的主体，其内容比较具体单一，层次构成相对固定。
其中除授权性批复与一般批复的写法有所不同外，其他批复的结构一般由开头、主体和结语三部分组成。
开头。
通过引叙来文以说明批复缘由。
首先点明批复的下级机关并写明来文日期、标题和文号，以交代批复的根据。
主体。
主要说明批复事项。
应当根据国家的方针，政策、法令、法规和实际情况，针对“请示”的内容给予明确肯定（或否定）的答复或具体的指示，一般不进行议论。
也有的批复，在批复事项后面概括提出希望和要求，进一步强调批复的主旨。
3）结语。
一般用“此复”“特此批复”等习惯用语。
（4）落款。
一般包括署名和成文时间两个项目内容。
署名写上批复机关单位名称，并加盖公章；成文时间写明年、月、日。
4、了解写作批复的注意事项 第一， 要态度鲜明； 第二， 要全面周详； 第三， 要迅速及时。
（十一）意见 1、了解意见的用途：《办法》规定：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
2、了解意见的写法： 一般包括标题、成文时间、正文等几个部分。
有时在成文时间前注明发文机关名称；如果以文件形式行文下发，还应有主送机关。
（1）标题：由发文机关事由和文种构成，如《关于职工医疗保障制度改革扩大试点的意见》。
（2）成文时间：可在标题之下或正文之后注明。
（3）正文：包括发文缘由和具体意见两部分，有时还有贯彻执行的要求。
3、了解写作意见的注意事项 第一，看法要明确； 第二，办法要具体。
（十二）函 1、 了解函的用法：《办法》规定：函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项。
2、 了解函的分类：按发文目的分。
函可以分为发函和复函两种。
发函即主动提出了公事事项所发出的函。
复函则是为回复对方所发出的函。
按内容的不同，划分为知照函、催办函、邀请函等。
3、 掌握函的写法： （1）标题。
公函的标题一般有两种形式。
一种是由发文机关名称、事由和文种构成。
另一种是由事由和文种构成。
（2）主送机关。
即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。
（3）正文。
其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。
1）开头。
主要说明发函的缘由。
一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。
复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。
2）主体。
这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。
函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。
无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。
如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。
3）结尾。
一般用礼貌性语言向对方提出希望。
或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。
四）结语。
通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。
如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。
有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。
（4）结尾落款。
一般包括署名和成文时间两项内容。
署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。
4、 掌握写作函的注意事项： 第一， 文种的选用要正确； 第二， 内容要简洁；首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。
无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。
至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。
第三， 措辞要得体。
（十三）会议纪要 1、 了解会议纪要的用途：适用于记载和传达会议情况和议定事项。
2、 了解会议纪要的种类： 按内容和功用的不同，划分为指示性会议纪要、通报性会议纪要、消息性会议纪要。
按会议性质的不同，划分为日常行政工作会议纪要、大型专题工作会议纪要。
3、 了解会议纪要的写法： 会议纪要的写法因会议内容与类型不同而有所不同。
就总体而言，一般由标题、正文、落款构成。
下面主要讲讲标题和正文的写法。
（1）标题。
会议纪要的标题有单标题和双标题两种形式。
1）单标题：由“会议名称＋文种”构成。
如《全国城市爱国卫生现场经验交流会纪要》、《关于改革××局、××局管理体制的会议纪要》等。
2）三要素构成的标题：发文机关、会议名称和文种构成，如《××集团公司经理办公室会议纪要》。
3）双标题：由“正标题＋副标题”构成。
正标题揭示会议主旨，副标题标示会议名称和文种。
（2）正文。
公议纪要正文的结构由前言、主体和结尾三部分组成。
1）前言。
首先概括交代会议的名称、时间、地点、主持人、主要议程、参加人员、会议形式以及会议主要的成果，然后用“现将这次会议研究的几个问题纪要如下：”或“现将会议主要精神纪要如下：”等语句转入下文。
这项内容主要用以简述会议基本情况，所以文字必须十分简练。
具体写法常见的有两种： 第一种：平列式。
将会议的时间、地点，参加人员和主持人、会议议程等基本情况采用分条列出的写法。
这种写法多见于办公会议纪要。
第二种：鱼贯式。
将会议的基本情况作为一段概述，使人看后对会议有个轮廓了解。
2）主体。
是会议纪要的核心内容，主要记载会议情况和会议结果。
写作时要注意紧紧围绕中心议题，把会议的基本精神，特别是会议形成的决定、决议，准确地表达清楚。
对于会议上有争议的问题和不同意见，必须如实予以反映。
另外，在具体写法上，不同类型的会议纪要，写法也有不同。
决议型纪要，主要根据中心议题，着重把会议形成的决定、决议的具体内容一一表述清楚。
综合性纪要，主体内容则侧重于突击会议的指导思想，全面介绍会议的基本情况。
常见的写法有三种： 第一条文式写法。
就是把会议议定的事项分点写出来。
办公会议纪要、工作会议纪要多用这种写法。
第二综述式写法。
就是将会议所讨论、研究的问题综合成若干部分，每个部分谈一个方面的内容。
较复杂的工作会议或经验交流会议纪要多用这种写法。
第三摘记式写法。
就是把与会人员的发言要点记录下来。
一般在记录发言人首次发言时，在其姓名后用括号注明发言人所在单位和职务。
为了便于把握发言内容，有时根据会议议题，在发言人前面冠以小标题，在小标题下写发言人的名字。
一些重要的座谈会纪要，常用这种写法。
3）结尾。
属于选择性项目。
一般是向受文单位提出希望和要求。
有的则没有这部分，主体内容写完，全文即告结束。
落款：包括署名和成文时间两项内容。
（3）落款署名只用于办公会议纪要，写明召开会议的机关单位名称。
一般会议纪要则不需要署名，不加盖公章。
至于成文时间，如果在首部已注明，就不再写。
4、 了解写作会议纪要的注意事项： 第一， 要作好会议记录； 第二， 要突出会议要点； 第三， 要善于整理会议意见。
应急预案演练前应急办应该做哪些工作
应急演练前的准备工作的核心是设计演练总体方案。
具体的工作大类有：1、成立演练机构。
分组分工、明确职责2、确定目标。
由谁在什么条件下完成什么任务，依据什么标准、取得什么效果3、基于情景假设的事件设计。
其中最重要的是依据可能发生的事故，最为真实的设计演练的假设情景。
4、流程设计。
重点是各流程间的衔接。
5、保持措施设计。
6、编制方案7、落实保障措施。
技术、物资、后勤、经费、人员、场地等等。
要一一落实。
其中要注意演练可能影响范围外的告知。
8、培训。
要让参演人员知道相关技能技巧、职责和流程。
之后可以实施了。
具体是不是应急办做这些事，要看预案里面或者是公司制度里面有没有要求。
一般不建议由应急办来制定。
毕竟多数单位应急办是个松散机构，不是职能部门。
而且是谁举办谁做方案。
比如公司级自然灾害类预案演练的可能是生产部主管也可能是行政部管，工业生产类可能是生产部门也可能是安全部门管，应急办更多是按预案要求参与演练。
部门级当然是该部门的事，班组级演练可能就是部门管理人员做方案。
安全科做指导。
历史提问
民国时期，政府为禁绝鸦片烟毒曾做过很多工作。
民初，政府即发议案要求“各省情况不同，应由督抚提交各该省咨议局妥慎斟酌办法，作为本省单行规则，一律施行，务以能达禁烟（鸦片）之目的为止。
”随后又提出销烟限证管制，烟民登记制度，设立戒烟所等一系列措施。
到了 20 世纪 20 年代，有的省市采用强制手段，对售毒者，以违法治罪；民间收缴烟枪烟具，公开予以销毁；吸毒者被强制禁戒，受到民众的普遍支持。
有力地限制了烟毒的泛滥。
禁毒取得一定成效。
在禁毒的号召声中，延及到禁吸卷烟的问题。
自美国 1924 年发表文章始，拉开从科学理论方面研究烟草与人体健康问题的序幕。
其间，科学家、医务工作者、社会学者，以至艺术家，文艺工作者至普通的吸烟者与不吸烟者，都从不同的角度发表阐述自己的观点，开始旷日持久的吸烟与反吸烟的论战。
1934 年，在德国留学的中国学生吕富华发表《关于家兔涂布烟草焦油致癌的研究》的报告，提出“发现烟草致癌”的科学报告，吕富华后成为中国著名的药理学家，国家二级教授。
在这些禁烟思想和禁戒活动的影响与推动下，民国时期的一些地方政府和军队也曾一度实行禁烟政策与采取禁烟措施。
1927 ～ 1949 年，国家只对烟草课以高税或实行“公卖”、“专卖”，未严令戒烟。
但在一些地方，一些有权威的军政长官或社会团体，对所管地区、所辖军队禁止或限制吸烟的事情也有所作为。
在全国相继出现很多戒烟机关、团体。
除了爱国青年学生组织出于反帝爱国热情，反对推销和吸食“洋烟”（纸卷烟）只有行动（甚至是偏激的行动）而无具体的条规外，其他力主戒烟的机关、团体都曾有自己的某些条规。
各戒烟机关、团体条规的共同宗旨是：“节省无益之消耗，戒除不良之嗜好，养成节约之美德。
” 时期，西安力主戒烟的机构、人士曾一度增多，活动也甚频繁。
当时，其反对吸烟的理由主要是：一是反帝爱国。
爱国青年学生把反对吸纸烟与抵制其他“洋货”作为爱国行动之一，以防止财源外流； “九一八”事变，特别是“七七”事变后，以提倡生活节俭，反对奢侈浪费，节约财力支援反日、抗日的含义更为明确。
二是吸烟对人体健康无益有损。
三是吸烟不是文明行为（当时有人以吸纸烟为时髦、文明、高雅之消费，甚至以吸高级香烟以显其尊贵）。
四是吸烟易引起火灾及其他社会弊害。
当时的戒烟活动，以宣传、劝导为主，对违犯规定者亦有适当惩罚。
宣传手段以报刊为主，辅之以其它形式。
宣传劝导是民国时期各个戒烟机关团体所采取的主要措施。
其宣传形式、方法主要有以下几种： 利用报刊宣传。
民国时期各戒烟团体的章则中，都有利用报纸宣传劝导人们戒烟的具体条文。
在西安档案馆保存的报纸中，宣传戒烟戒酒的文章共有 19 篇，其中言论性的文章有（ 1932 年的）、（ 1923 年的）、（ 1932 年的）等共计 6 篇。
还有 1919 年 7 月 18 日上刊登的，既谈到国家采取“寓禁于征”政策敛收富裕阶层的银钱以充实国家财力用于国防和经济建设之利共 19 条，又谈到吸烟之弊害共 10 条。
其他文章均为有关戒烟的消息、动态之类。
集会和上街宣传。
如西安的“长安理善劝戒烟酒会”、“促进会”、“战时生活励进会”等社会团体以及冯玉祥任总司令的国民革命军第二集团军总司令部等都曾专门召集会议或利用其他集会宣传戒烟（有的包括戒酒及限制酒席花费）。
张贴布告、散发传单。
宋哲元任陕西省主席时，曾于 1928 年 10 月 18 日以省主席名义发表《劝导民众戒吸纸烟布告》，张贴于西安钟楼和鼓楼、南院门和各城门，规劝人们戒烟。
随后，各戒烟戒酒团体也曾发布公告和印制散发传单，以劝导人们戒烟戒酒。
其《劝导民众吸纸戒烟布告》如下： “照得纸烟一物，本含毒质，为害酷烈，甚于鸦片，各界同胞往往漫不加察，惯为尝试，经沾染，贻害终身，既碍卫生，复耗资财。
综计纸烟输入，每年消费金钱数千万元之巨，若大漏卮，殊堪警骇。
现军政界服务人员均严禁吸食，无如一般民众，昧于纸烟之害，不知禁绝，仍如前购吸，初不觉其麻醉，久乃若成痼疾，身体消弱，为害滋大。
矧当外交危急，国耻未报之际，岂宜以有用之金钱，吸含毒之菸叶。
凡我同胞，务宜淬厉奋勉，共同戒除。
已经得瘾者，即以破釜沉舟之决心立予断戒；示得瘾者，誓不再吸，以杜漏卮而图自强。
本主席谆谆劝告各界同胞一体周知 此布 陕西省主席 宋哲元 民国十七年十月十八日” 1928 年冯玉祥任总司令的国民革命军第二集团军驻西安总司令部，在进步思想影响下，对军人的教育率先提出禁烟，且严格施行，起到了表率作用，受到社会各界好评。
在这支军队里，不仅烟毒全无，纸烟也曾绝迹。
这在当时的军政风纪来说，是绝无仅有的。
当时，冯玉祥总司令以军令形式禁止官兵吸食纸烟。
对违犯者由总部执法处以军法处治。
该总部执法处查街人员常在街市检查军人吸烟，发现者，即被带回执法处惩罚。
是年 12 月 11 日，执法处查街人员在街上发现总司令部政治训练一大队第七班学员吴皓山在一饭馆吸烟，并从身上搜出香烟，即被带回审讯。
吴供认不讳，该执法处以其入伍未久，从轻判处：钉镣监禁三个月，以资惩儆。
二、民间自发禁烟 民国时期，民间自发禁烟或戒烟的现象普遍。
这种禁烟或戒烟活动的开展，往往是出于经济上的考虑，但也有的是出于对健康、风俗或其他方面的原因。
兹列举若干民间团体自发禁烟的活动事件，从中可知大概情形。
余姚商会禁烟 浙江绍兴余姚商务分会，曾遍发传单，于宣统三年（ 1911 ）八月开会公议禁吸纸烟事，当月 5 日《浙江日报》曾有报道，其传单谓： “鸦片之禁，谓其害人也，谓其消耗也，政府不惜巨额之税项而毅然行之，外人不顾大宗之贸易而决然赞之。
此可见道德之心，人所有同也。
不意一害尚未除，一害又复起。
近今纸烟盛行，日甚一日，流毒所至，靡有底止。
查纸烟一物，中含毒质，耗脑血，固无论矣；而且火毒所攻，必患喉症。
而奈何嗜好者流，视之为必要，为不肯须臾离者，此诚大惑不解也。
况当物力维艰、生计窘促之时，而任令银钱外溢，自速危亡乎
幸而明敏之士，大声疾呼，警戒劝导，各处响应，相率戒除。
我姚向承斯弊，亟宜踵行。
今拟闰六月初五日在商会讨论手续办法，以期咸使觉悟而绝灭之，庶生命以保，利权以挽，漏卮以塞，物力以纾。
务望各界热心君子，届期早临，不胜盼切。
” 奉化孙族立约禁烟 在清末民初上海等地戒吸纸烟活动的带动下，江南一些地方氏族也有自发实行禁吸纸烟，如浙江奉化县萧王庙地方的孙姓立约禁烟。
这个地方的孙姓世代聚族而居。
族中有孙绍棠者，对于公益事件素为热心，他见上海杭州均议禁吸纸烟，遂函知族人，愿出会费，召集族人开会公议禁烟。
宣统三年（ 1911 ） 8 月，孙氏宗房暨绅商学界等在诒燕堂会议，共议决规约如下：“我族人以后各宜劝禁吸食纸烟；以后族内大小各众会集禁备纸烟，违者罚干事人洋五圆；族内冠婚丧祭喜庆等事禁吸纸烟，违者罚事主洋二圆；境内各铺户及摊头人等以十五日为限禁卖纸烟；族内人家伙友佣工等概不得吸纸烟，违者罚户主洋五角；境内各埠航船人等各相劝禁代带纸烟；乞丐人等入境有吸纸烟者禁施钱米。
” 宁波不吸纸烟会 该会成立于 20 世纪 20 年代中期，为民间劝人不吸烟之组织。
该会“将本会宗旨广推于社会，为将来根本革除社会婚丧喜庆吸用纸烟一切绝不经济、绝不卫生、无益应酬的恶习。
” 1925 年 11 月，宁波不吸纸烟会开会讨论戒烟与储蓄结合起来的办法。
主要内容为：“以后请诸君将戒烟所省下之费用，致意储蓄，化无用为有用”，“指定明华银行为存款机关”，“储金分 6 角、 1 元、 2 元及以上四种，以红、黄、兰、白四色证书分别之”，戒烟储蓄部按月分给证书以作为收据。
宁波不吸纸烟会会规甚严整，该会曾发生驱逐一会员的事件。
该埠慎成钱庄伙友陈珊泉，自 1925 年 7 月 2 日填写志愿书，自愿加入宁波不吸纸烟会为会员。
但日后故违定章，购吸纸烟如故，经该会一再劝诫，竟置若罔闻，复由该会致函苦劝，请其改过自新并速交罚金，但仍然不知悔改。
遂于 7 月 4 日晚 7 时召集紧急会议，决定驱逐陈某出会，所有 16 号会证一纸，亦登报予以注销。
无烟店铺 民国时期，还有一些商铺禁烟，是因为防患火灾，防止传染疾病，如坐落在北京王府井大街原 55 号的中华百货售品所。
为消除火灾隐患和防止当时猖獗的肺结核病流行，规定了不卖烟、酒、赌具，也不准内部人员吸烟，饮酒、赌钱。
常来的顾客知道店规，进店自觉把烟头掐灭。
生疏顾客有在店内吸烟的加以婉言劝止。
在全店货场、经理室、宿舍、饭房、仓库等，绝找不见一个烟头、一根火柴棍。
三、宗教团体劝戒烟 皈一道禁戒烟草 皈一道勃兴于清中叶，由山东平原县赵万秩创立。
清末至民国时期，在山东及华北东北各地特别是冀、豫一代的民间广为传播，会众甚夥。
皈一道有坛规十戒，除有抵制鸦片的条例外第十戒为“戒烟草以保持体内清淡之气”。
烟草被明确列入坛规的十戒之内，对会众是一项严格的约束，在广大的市镇、农村形成一个不小的禁烟团体。
在理教禁戒烟草 在理教亦称理教、理门、理善会、白衣道、八方道，属无为教的支派，是成立于清代的民间宗教。
在理教有两个特点：一是严格的组织、严明的教义和严肃执行戒律；二是简单易行的宗教仪式和与民俗结合的宗教活动。
建教早期，因各地建立公所，宗派繁多，信徒大增。
各公所编印的宝卷、刊物等宣传品内容各异，但有一些戒律由各派统一严格执行，如戒烟（包括鸦片）和戒酒两条戒律各派都严格坚守，始终不渝。
并采取一系列的措施，如入教时举行严肃的仪式，信徒要发下宏誓大愿永不违反。
当时陕西省省会长安也成立了理善劝戒烟酒支会。
支会的具体规定中，除戒除酒类外还包括戒烟。
该会的主要做法是：广泛、深入地向人们宣传烟、酒对人体健康的害处和无益有害的生活支出，唤起人们的醒悟，达到自觉戒烟的目的。
1923 年 11 月 8 日，长安理善劝戒烟酒支会召集有 300 余人参加的集会。
会上除由一位名叫姚树陔的学者讲演“智、仁、勇三大德”外，还有劝导人们戒纸烟和戒饮酒的内容，化学教师王荩生当场以尼古丁液（白色液体）注射于小鼠致其中毒，以劝人们戒烟。
在理教的内部组织中设有信仰部、修养部、劝戒部和救济部。
其中劝戒部和救济部负有劝人戒禁烟酒和帮人治疗烟癖的职责。
一般在理会均设有戒烟酒公所，并有医生指导戒烟酒，施药看病，同时号召禁戒纸烟，很得人心。
在日伪时期，在理教遍及长江以北，反禁烟而论，在民间一度起到不可低估作用。
另据教内人士回忆说，在理教流传极广，此教的教义核心是什么，不甚了了。
但在理后，绝对禁吸纸烟，确是影响极大的。
20 世纪 40 年代初，在理教在一些地方搞得十分火热。
士、农、工、商在理教者极多，见面作揖为礼，敬烟不吸，均客客气气的说“在理了”。
在理就成了不吸烟的代名词了。
如河北青县有一个卫理公会，会门前挂了一副显眼的对联： “破迷信，改习气，戒烟忌酒； 悟真理，学正道，爱国修身。
” 该会还有一副对联： “烟因火成，若要不撇终是苦； 酒由水制，入不回头难成人。
” 1942 年，大连市信奉在理的渡善堂、普善堂、济善堂、圣仙宫、集善堂等 16 处成立戒烟酒公所，并于同年创建“大连劝戒烟酒联合会”。
该联合会订立《大连戒烟酒联合会简章》，规定会众不得吸烟。
六、著述宣传烟害 民国时期，卫生界或反吸烟人士对吸烟与健康问题开始有更多的认识，这可以从当时的有关著述反映出来。
1916 年 6 月，上海时兆报馆出版《延年益寿》第一版，由当时在上海行医的美国医生施列民（ A ． C ． Selmon ）编纂， 1923 年 9 月出第六版，书中第十七章有“吸烟”一节，摘录其文曰： “吾侪今日举家之人，若祖若父若子若孙皆吸香烟或旱烟者，则亦数见不鲜。
其不吸烟之人，任至何处，欲择一无烟气扑鼻之地而不可得。
或在街上，或在车中，或在舟上，莫不有吸烟之人，吐纳烟气，若云若雾，以污其清洁之空气。
至于其他动物，若犬若猫若马若牛及一切兽类，皆不能使之吸烟。
独有此吸烟怪癖而不恤以一己之口鼻作烟之烟囱者，惟人而已。
或者问曰，烟之为物，究于人身有益乎
抑有害乎
吾则应之曰，烟之为物实非人身保持康健所必需，盖吾尝见不吸烟之人，其躯体之健壮寿命之长久，较吸烟者有达之而无不及。
” 书中还以“烟为毒物”、“人民何以吸烟”、“吸烟之人何以不尽速亡”、“吸烟为饮酒之导线”、“吸烟者气自促”及“因吸烟而成心疾”等为题，分别对烟草的危害作了详细论述和介绍。
其中： “烟为毒物”指出，“烟叶之干者，每一百两含杀人之毒质二两，此毒质名曰尼哥丁，其毒较胜于中国之砒霜。
吾人因吞食烟草而毒毙者，往往有之。
” “吸烟之人何以不尽速亡”指出，烟草“虽然焚毁而其毒固未完全熄灭，仍有大部分计百分之三十至百分之九十五有差留存烟中，吸入人之血内，可不畏哉。
人身习用毒物既久，往往受毒而不自觉，一如其习与伤人之物相接触而不觉痛苦。
若缫丝厂中之打盆者，其手习于热水既久，虽置之沸水中，亦不觉其痛。
然人身似能安于有害之物，但决不能引以为其躯体未损害之证据”。
“吸烟为饮酒之导线”指出，“其舌为烟所熏灼，食普通之物即觉无味，能止其渴者唯醇酒，是以吸烟而不饮酒者，乃绝无仅有矣。
” 《延年益寿》书中还附图两帧，表示一家道小康之某青年，其未吸烟时面貌健壮清明，至其沾染时习，喜吸香烟以后，变为丑陋瘦弱状态。
北京佛教会弘法股理事员兼报纸编辑主任刘显亮（ 1884 －
），于 1921 年撰写的《烟酒害》一书，在当时也受到广泛关注。
该书吸收了当时先进的科学观点，系统地论述烟草之害。
1927 年，该书由北京理善劝戒烟酒总会出版。
书中分别就“烟害口津”、“纸烟之害”、“烟毒能害胃”、“烟毒能害肠”、“烟毒能害肺”、“烟毒能害肌肉”、“烟能害脑筋”、“烟有遗传子女之害”等问题作了具体详细的阐释。
如论“纸烟之害”时指出，“尤其是孩童吸纸烟所受之害，更不可设想矣，而况孩童是身体未长全之人，气血不足，比大人受害，易而且烈。
另有一种糊涂人，谓于纸烟之内，可以入药藉而治病者，岂不知烟之一物，与药相反，丝毫不能加入。
若误加之，不但不能治病，且足以增病耳。
” “烟毒能害肠”的观点，指出烟叶之毒，不但害胃，犹能害肠，更能害肺，也有害于肌肉。
“凡用烟者，所吸之烟，先入于肺。
如吸纸烟，入肺尤速，受害益深。
若入于肺，必发生难忍蒸熏之状态，则呼吸力因之改变，或速或慢，必有多不合宜之虞。
所以人之身体，由此日弱一日矣。
诸病亦因之丛生，欲求强壮之身体，岂可得哉。
”“烟之一物，于肌肉亦能侵害之。
何则，肌肉之源，在于肺，在于脑筋。
脑筋肺一失其应行之职，虽有百种卫生，千法营养，欲求肌肉丰润，与肌肉之原状，百人中未必有其一也。
” “烟有遗传子女之害”观点的阐释指出，“以上所论烟酒之毒，能令人全体皆陷于危弱之地，不禁此，甚至有遗传其子女者。
盖因为人之父母，每日颠倒于烟酒之中，非烟天即酒地，日浸月染，能令毛孔之中，皆受有极重之毒，内至骨中亦受此种之害。
设若生出儿女，早已有毒在其体质内，轻者满头生疮，遍体溃烂，重者若痴若呆，或因早夭，此皆不外其父母嗜烟好酒之故，以至所养之儿女，有此等之见证。
而烟毒与梅毒大致相同，不过梅毒烈而速，烟毒隐而慢。
虽有快慢之分，究其害人之道一也。
此论非但我国医生所言，即泰西各国医学博士，亦验化至再，嗜烟之诸公岂可忽之
深望勉而戒之。
”
公文格式范文
不知道你要什么。
国务院颁布的《行政机关公文处理办法》（以称《办法》）第二章“公文种类”共确定了“命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”共13类、14个文种。
下面就各个文种作一介绍。
一、命令（令）命令（令）：“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员”。
命令（令）有3个特点，即：具有强制性、有限定的发令机关、发布命令必须以法律和法令为依据。
在具体使用中命令（令）可以分为公布令、行政令、任免令、嘉奖令等。
1．公布令。
这是颁布法律、法令和法规时使用的令公布令正文比较简短，一般由颁布对象、颁布根据、颁布决定、执行要求4部分组成。
颁布对象，指所公布的法规文件的名称；颁布根据，说明是经过什么会议通过或由什么领导机关批准的；颁布决定，即公布或批准的决定，一般有“现予颁布（公布、发布）”、“现予公布施行”等；执行要求，一般指公布的法规文件开始生效实施的时间要求。
颁布令后面要附上所颁布的法规文件。
2．行政令。
这是采取重大强制性行政措施时使用的令文。
行政令的正文一般分为3个部分，即命令缘由（引言）、命令事项（主文）和执行要求（结语）。
命令缘由部分着重阐明发令原因，扼要写明发令的背景、形势和缘由，揭示发令的目的和意义，使受令方了解执行此令的重要性，增强执行命令的自觉性。
命令事项是命令的主体部分，也就是命令所要采取的重大的强制性措施。
要分条款或分层次地写明规定事项、工作要求、方法步骤。
文字要写得具体、肯定、简明、庄重，不作议论。
使受令方一目了然，易于执行。
执行要求是命令事项的补充，对受令方提出要求和嘱咐。
有的令文执行要求已在前面两部分讲明，也就不必再单独写这部分了。
也有的命令的正文没有明显地分为三个部分，而是篇段合一的。
3．嘉奖令。
这是上级对下级授予荣誉称号，表彰、奖励时使用的令文。
嘉奖令的正文一般包括4个部分：优秀事迹、性质和意义，嘉奖项目、号召和希望。
优秀事迹部分是构成嘉奖令的依据和基础，主要写被嘉奖对象的英雄模范事迹。
嘉奖项目是嘉奖令的主要成份。
要交代是什么机构或什么会议决定给予嘉奖，嘉奖项目是哪些。
然后，要根据嘉奖对象的事迹，扼要地写出对受奖者的勉励和对大家的希望。
撰写嘉奖令应注意：第一，嘉奖令并不常用，凡发令嘉奖的，必须是相当突出的英雄模范人物，其功绩显赫，影响甚大，足以效法、学习。
第二，嘉奖今既要叙述事迹，又要议论意义，还要有号召力，这就要求注意语言的运用，要实事求是地概括，不能夸张渲染。
二、决定决定：“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员。
变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。
决定是领导机关发出的，带有制约、规范、指导作用的下行文。
各类决定的写法： 1．表彰决定：这类知照性决定，就是把决定事项简要地传达给有关单位，极少有要求执行的具体意见，它的内容比较单纯，主要是决定依据和决定事项，即使有号召或者鼓动性的结尾，也很简短。
在写法上往往开门见山，直接陈述，篇段合一，语句简练、明快。
2．处分决定的写法有所不同，应写受处分人的身份、错误事实、错误性质、根源、本人对错误的态度、处分内容等。
3．关于重大行动或重要事项的决定。
这类决定用于安排较大范围的重大行动或重要事项，一经发出，震动较大。
如：《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发〔1999〕23号）等。
这类决定大都经过一定的会议讨论通过。
它的写法更强调把道理说清楚、讲透彻，以便尽可能地统一认识，增强执行决定的自觉性。
三、公告公告：“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。
公告可以分为三种类型。
第一类是向国内外宣布重大事项的公告。
它通常以国家机关名义或者授权新华社向国内外庄重宣布某一重大事项。
如宣布国家领导人的选举结果、出访、颁布法律、重要法令，公布重大科技成果等等。
第二类是宣布影响面很大的专门事项的公告。
这类公告，是由有关职能部门，按法定程序发布的，有的也因涉外工作的需要而发布。
如按《商标法》规定的注册商标公告，以及公布企业破产的公告，企业换证公告，质量监督公告等等。
第三类是向特定对象发布的公告。
公告内容单一，篇幅一般比较简短，标题可以写成三种形式：由发文机关、事由、文体组成；由发文机关、文体组成；只有文体这一要素组成，如（《公告》）。
标题下可依公告单独编号。
在公告的正文中，要简明扼要地写出公告依据、公告事项。
结尾一般以“现予公告”、“特此公告”作结语。
四、通告通告：“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”。
通告文种各行政主管部门使用的比较多，时常见诸报端。
如公安部门发布的车辆年检、交通管制的通告，工商部门发布的企业许可证年审的通告等等。
通告的标题大体有三种：一是由发文机关、事由和文种三部分组成；二是只有发文机关和文种组成；三是只写文种《通告》。
通告的正文主要是针对某些事项作出规定或限制，成为告知对象行动的规范，要求遵循。
因此，正文一般由目的根据、规定事项和要求三部分内容构成。
正文之后，习惯以“特此通告”、“此告”等词语结尾。
拟制通告要注意三点：一要突出中心。
通告常常带有法规的性质，要明确“允许做什么和不允许做什么”。
力求简明易懂、有章可循、有规可依。
二要体现方针政策。
必须正确地把握方针、政策，熟悉有关事项的具体情况。
三要通俗易懂，切忌语言含糊，公众难以理解。
五、通知通知：“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”。
通知是使用得比较多的一种公文。
通知大多是下行文，因而有一定的指挥、指导性。
和其它下行文种相比，通知应用范围更宽，具有广泛性。
大多数类型的通知对受文对象总是有所要求，提出需要执行或办理的事项，它虽不同于命令，但也有一定的权威性。
通知还有明显的时间性，有些通知，如会议通知，只是在指定的一段时间里有效。
按《办法》通知可以分为批转和转发性通知，传达、要求执行、周知性通知及人事任免通知三种。
我们在办理公文中发现一些地区和单位在使用通知时存在这样几个问题：一是标题繁琐。
比如出现几个“关于”或“通知的通知”等情况；二是转发和批转性通知的按语部分文字过多或态度不明确；三是要求执行或周知性的通知的引言部分未能表明行文的目的和所依据的事由。
因此，我们在拟制通知时应当注意以下几点： 1．标题。
一般由发文机关、事由和文种三部分组成，只使用一个介词“关于”再加事由和通知即可。
如：《××省人民政府关于印发 1997年国民经济和社会发展计划要点的通知》。
另外，还要注意在标题中除引用法律法规和行政规章时可加书名号外，一般不加标点符号。
在起草层层转发的通知时，要尽量把标题写得简明些。
可以采取两种办法解决：一是对各个转发通知都提出了具体要求的，可以综合改写为一个新的“通知”，贯穿全部内容或主要精神。
二是对非政策性文件，几个转发通知又无新要求的，可以减少中间层次，直接转发。
如：关于转发市计委“关于转发省计委‘关于转发国家计委办公厅《关于批转（＜××日报＞）发行工作会议纪要的通知》的通知’的通知”，如果改写为：××市计委关于转发国家计委办公厅批转《××日报》发行工作会议纪要的通知，就简明多了。
2．批转和转发性通知。
这类通知是针对被批转或转发的公文而发的，通知成了主件，原公文成了附件，正件、附件一起，组成了批转性或转发性通知。
正文包括两个部分：转发对象和批注意见。
转发对象要写明被批转、转发的公文名称及原发文单位。
批注意见要写明对所转发公文的态度、意见和执行要求。
批转性通知的批语和转发性通知的按语，可长可短，应看具体情况而定。
有的照批照转，只极为简要地表明态度、作出评价、提出要求。
如：“省经贸委《关于1998年经济运行调控方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
”有的强调重点，在写明态度、评价和要求之后，再结合实际情况，对所转发公文的重要意义或者某一方面的精神，突出加以强调，以引起重视。
有的补充完善，对所转发的公文除作出基本肯定外，还就其本身不够完善的地方作些补充、说明。
但一般情况下，批语和按语不易过多，以免与转发、批转文件内容重复。
3．要求执行和周知性通知。
引言部分一定要写清楚行文的缘由、意义、目的和所依据的法律、法规、政策。
4．要根据转发公文的不同情况，恰当使用习惯用语。
如表态的“同意”、“原则同意”、“基本同意”等词语；提出要求希望的“希遵照办理”、“请认真贯彻执行”、“请研究执行”、“请参照执行”、“供参考”、“请研究试行”等词语。
5．任免通知。
除法定机关的主要领导人外，其他任免一般采用“通知”。
任免通知正文只写明经某级组织决定，任命（或免去）某人担任某项职务即可。
有的还写明任期和待遇 六、通报通报：“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”。
通报和通知都具有知晓性和指导性，但通知大都要求贯彻执行，具有一定的约束力，而通报只起引导、警戒、启发、教育和沟通情况的作用。
通报可分为表扬性通报、批评性通报、情况通报等。
（一）表扬性通报：正文一般包括先进事迹及其意义、先进经验、表彰决定、希望和要求四个部分。
先进事迹是这类通报的主要内容。
在直述式通报中，这部分内容直接在通报中叙述，写得详细些。
在转述式通报中，这部分内容已出现在通报的附件中，就不必再重叙述先进事迹了，只须概括地强调或突出要点。
直述式通报在介绍先进事迹时，应做到：第一，要把时间、地点、人物、事件、结果简明地交代清楚。
第二，要实事求是，不能任意夸大、渲染。
第三，要重点突出，涉及能体现先进的精神境界和突出通报中心的，就把事实写得详细些，无关紧要的可一笔带过或略而不记。
先进事迹的意义和先进经验，是通报的主旨。
着重表彰先进事迹的通报，应在介绍事迹的基础上，说明其意义。
表彰决定是写明领导机关对先进表彰奖励的决定，它通常写在通报的末尾部分。
希望和要求，既包括对被表彰者的勉励和期望，又包括对广大群众的号召和希望。
这一部分要发掘先进的典型意义和时代精神，针对当时形势需要有感而发，力求符合实际，有针对性，概括、鲜明、不千篇一律。
” （二）批评性通报：这类通报是通报中使用得最多的，它的内容除在一定范围内公布对某单位、某人、某事的批评处理外，着重是要从被通报的事件中吸取教训，以典型事例对群众进行教育，以防类似事件的发生。
其惩戒作用十分突出。
这类通报，有的是批评错误、公布处分决定，行文较短。
有的除批评错误、宣布处分外，侧重于分析情况，总结教训，指导改进工作，篇幅就要长些。
这类通报写法和前一类大同小异，正文包括错误事实、根源和教训、处理决定、希望和要求四部分。
七、议案议案：“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。
议案格式比较简单，一般写明提请审议的事项名称、什么时间、什么会议讨论通过、目的、法定提交人和提交时间即可。
八、报告报告：“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。
报告种类多种多样，大致可分为工作报告、情况报告、答复报告、报送文件的报告等。
1．工作报告。
这是用于汇报工作进程、总结工作经验、反映工作问题、提出工作意见的报告。
这类报告是报告中应用最为广泛的一种。
它的正文，一般包括基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、今后意见等几部分。
格式上，每一部分可标出序数分项写，或列出小标题来写。
根据需要，工作报告可以写成综合性的，也可以写成专题性的。
综合性的工作报告，它是不同阶段、不同范围的全面工作总结或汇报。
可以是各方面的综合工作，或者一个系统、一个部门的全面工作。
专题性的工作报告强调专一性，它是就某一项或某一方面的工作向上级机关所作的报告。
它可分为总结经验的专题工作报告和研究工作的专题工作报告。
前一类就是呈报上级的专题工作总结，它不需要答复，后一类通常是就落实、开展、加强、发展、改进、改革某项工作向上级作的专题报告。
它不一定在工作结束后才写，常常是在工作进程中，待工作告一段落时写好，待上级答复、批转。
2．情况报告。
这是对工作中的重大情况、特殊情况、新情况进行调查了解后，向上级作出的报告。
它不需要答复、主要是让上级了解、掌握情况，以便根据情况采取措施，指导工作。
向上级提出工作建议的报告，也属这一类。
3．答复报告。
这是答复上级机关的查询、提问或汇报执行上级机关某项指示、意见的结果的报告。
正文包括答复依据、答复事项两部分，写法比较自由。
有的先写依据，后答复；有的边写依据，边答复。
九、请示请示：“适用于向上级机关请求指示、批准”。
请示可以分为三种类型。
第一种是请求指示的。
对上级制定的方针、政策、法律、法令、法规、规章或某项指示有不同理解，希望上级明确解释，或者从实际出发需要对某项规定、制度、指示作出修订、补充。
第二种是请求批示、解决问题的。
请求上级机关解决本单位的某些困难，或对本单位的某个问题提出处理意见请求上级批复而写的请示，就属这一类。
第三种是请求批转的。
某职能部门针对新情况、新问题提出了解决的办法和措施，即因为不能直接要求平级或不相隶属的机关部门照办，而需要请求上级审定后批转有关方面执行，这样上报的请示，就属这类。
这类请求批转的请示，容易同研究工作的专题报告混淆，写作时尤其要注意。
请示一般由请示事由、请示事项、结尾三部分组成。
结尾常以请求语作结，习惯用的有“以上意见是否妥当，请批示”、“妥否
请指示”、“当否
请批复”、“以上意见如可行（或如无不妥），请批转有关单位执行”等。
撰写请示应注意： 第一，要控制使用，当用才用。
必须办理而在自己职权范围内又不能解决，确实需要请示上级的才可行文请示。
不要动辄请示，把矛盾上交。
第二，要一文一事为宜，切忌把不相关联的问题放在一个请示里，使上级无法批复，影响工作。
第三，要按级请示，确实必须越级请示的，也应同时抄送直接的上级机关。
如果一项请示涉及不止一个上级机关，应当以主管此项请示的上级机关为主送单位，其他为抄送单位，避免职责不明，耽误处理时间。
除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，也不要同时抄送同级和下级机关。
第四，它的格式也包括标题。
正文和结尾，它的标题一定要写明事由，不能光写“请示”，以提请上级机关注意，及时处理。
十、批复批复：“适用于答复下级机关的请示事项”。
批复具有针对性、权威性、鲜明性。
它是对某项具体工作发表指示、意见，对受文的下级有约束力，特别是关于重要事项或重大问题的批复，往往有明显的法规作用。
批复中对答复的问题应态度鲜明，观点明确，不能模棱两可，使人无所适从。
批复的正文分为批复根据、批复事项两部分。
批复根据，要极其简要地引述来文的请示事项，或引述来文标题，都是一句话就可以说清楚的。
批复事项是主要部分，要针对请示的内容，给予明确答复或具体指示。
有些批复，不是简单地就请示事项表明态度，还应根据需要给予具体指示。
批复如果不同意下级的请示，则应简要说明理由，以利对方接受，及时作出相应安排。
撰写批复时应注意： 第一，批复要紧扣请示明确作答，不要答非所问，复非所求，节外生枝。
有时以有关法规、文件精神为依据答复问题时，应写明引据出处，以备执行中查考。
第二，批复内容若涉及其他部门，起草批复时应同有关部门会签或商量，但不能互相推倭，造成公文旅行。
第三，批复一定要有明确的受文单位。
有的在标题中就标明了受文单位。
正文结尾可写上“特此批复”、“此复”，也可以不写。
十一、意见意见：“适用于对重要问题提出见解和处理办法。
” 意见是《办法》中新增加的文种。
主要用于对重要问题提出见解和处理办法。
从行文方向看可以是上行文，也可以是下行文。
作为上行文，可用于向上级机关报请批转或转发有关事项。
作为下行文，可用于领导机关或某些重要问题提出处理的方针、原则和措施、办法。
意见一般由引言、正文和结尾三部分组成。
引言要写明提出意见的事由、依据和目的。
正文部分是意见所提出的具体见解和措施办法，可采用小标题或围绕问题分条列项进行撰写。
结尾，对贯彻意见提出具体要求。
意见的标题由发文机关、事由和文种组成。
十二、函函：“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。
函的应用范围比较广泛，在上下级机关之间、平级机关之间或不相隶属的机关单位之间，涉及各方面的公务联系，都可使用。
较为正规的公函，格式可分为三部分： 开头，包括标题、编号和受文单位。
标题可由发函单位、事由、文种组成。
正文是函的主要部分，要看不同用途来确定写法。
去函要把商洽的原委、询问的问题、请求的事项、告知的情况等写清楚，以便得到对方的支持、理解或回答。
复函，要针对来件所询问的问题、商请的事项给予明确答复，不能含糊其词，模棱两可，不着边际。
结尾包括结束语及署名、日期。
结束语如去函的“为要”、“为盼”、“为感”、“为荷”，复函的“特此复函”、“此复”等。
也可不写结束语，正文写完即结束。
撰写函件应注意： 第一，要写的内容专一、集中、中心突出，一般要一函一事。
第二，要有分寸。
对上应尊重，对下应谦逊，对平行或不相隶属机关，应以礼相待。
语气应力求平和、礼貌。
要摒弃不必要的客套、无须讲的道理、空洞的套话。
第三，恰当使用习惯用语。
十三、会议纪要会议纪要：“适用于记载、传达会议情况和议定事项”。
根据会议性质的不同，会议纪要可以分为办公会议纪要和其它专题会议纪要两大类。
办公会议纪要的标题，可写为会议名称加纪要。
专题会议纪要的标题可写为事由加会议纪要。
如：关于减轻农民负担问题的会议纪要。
一般政府机关的办公会议、常务会议都有固定的文头。
如：××省人民政府省长办公会议纪要、××省人民政府常务会议纪要等。
正文可以分为两个部分。
第一部分简要叙述会议组织情况，可以写出会议时间、地点、主持人、出席人员、列席人员（办公会议的列席人员通常写在正文之后）等。
若会议只有一个议题，可以写明专题研究讨论的议题名称。
如：专题研究了农业问题等。
第二部分是写会议精神和议定事项，这是纪要的主要部分。
办公会议纪要的这部分。
可以写对议题的讨论情况、各种意见、建议、会议作出的决议、决定，布置的工作、任务，将要采取的措施和要求等。
若只有一个议题，常采用贯通式的纵式结构，不分条款。
专题会议纪要也可采用这种写法；若多项议题，可依会议议程的先后顺序安排组织材料。
撰写会议纪要应注意： 第一，会议纪要是对所有会议材料的概括、综合和提炼，因此，要写好纪要必须做好处理材料的工作。
要广泛搜集会议材料，全面掌握会议情况；要按照会议精神和领导工作意图，对材料进行分类和筛选；要对选用的材料进行分析和综合，围绕中心组织好材料。
第二，纪要篇幅不宜过长，语言要简明扼要。
纪要常用第三人称进行叙述，如“会议认为”、“会议强调”、“会议指出”、“会议号召”、“会议决定”之类。
第三，会议纪要必须全面准确地反映会议情况和基本精神，其内容必须真实、准确。
因此，会议记录人员一定要聚精会神，尽最大努力作好会议记录。
酒精等化学危险品的应急预案
以下为酒精的应急预案，仅供参考。
应急预案是在贯彻预防为主的前提下，对建设项目可能出现的事故，为及时控制危害源，抢救受害人员，指导居民防护和组织撤离，消除危害后果而组织的救援活动的预想方案。
（1）应急计划区拟建工程的危险目标主要为运输接收系统、生产系统等；主要环境保护目标为厂区内的办公区以及区外的敏感目标。
（2）应急机构⑴机构组成企业成立环境风险事故应急救援“指挥领导小组”，由总经理、有关副总经理及安全环保、保卫等部门领导组成，下设应急救援办公室，日常工作由安全环保部门兼管。
发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，立即成立风险事故应急救援指挥部，总经理任总指挥，有关副总经理任副总指挥，负责应急救援工作的组织和指挥。
如若总经理、有关副总经理不在企业时，由安全环保部门负责人为临时总指挥，全权负责应急救援工作。
⑵机构职责指挥领导小组：负责单位“预案”的制定、修订；组建应急救援专业队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
指挥部：发生重大事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训。
⑶人员分工总指挥组织指挥全厂的应急救援；副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
环保安全科长协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作，负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作，必要时代表指挥部对外发布有关信息；保卫科长负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。
⑷专业救援队伍企业内设不脱产的专业救援队伍，由各部门职工经培训后组成，分为抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队，负责事故控制、救援和善后处理工作。
（3）应急程序⑴一级预案启动条件一级预案为站内事故预案，即发生的事故为各危险源因管道阀门接头泄漏仅局限在厂区范围内，对周边及其他地区没有影响，只要启动此预案即能利用本单位应急救援力量制止事故。
当企业发生环境事故或紧急情况后，事故的当事人或发现人采取应急措施防止事故扩大并立即向指挥领导小组报告。
指挥领导小组指挥专业救援队伍对环境事故或紧急情况按本单位应急措施进行处理。
⑵二级预案启动条件二级预案是所发生的事故为各危险源贮罐或焚烧系统破裂造成气体泄漏及进而引发爆炸，估计波及周边居民，为此必须启动此预案，并迅速通知周边居民及地方政府，在启动此预案的同时启动一级预案，不失时机地进行应急救援。
（4）火灾、爆炸事故的处置⑴发现起火，立即报警，通过消防灭火。
首先采用灭火器灭火，也需用水冷却塔壁和罐壁，降低燃烧强度。
⑵切断火势漫延的途径，冷却和疏散受火势威胁的密闭容器和可燃物，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。
同时，关闭输送管道进、出阀门。
⑶生产设备可能发生爆炸等特别危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退。
（5）安全防护⑴应急人员的安全防护现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。
⑵受灾群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容是：①根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；②根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式。
⑶企业需要编制厂区周围3km范围内单位内的环境敏感目标分布图，指定各单位的联络人，并有联系电话，当发生比较大的事故，要在第一时间通知可能受影响的单位，组织大家撤离。
撤离过程中要请求环保、公安、民政等部门协助，妥善安排撤离人员的生活。
撒离后要对影响区进行环境监测，当环境恢复到功能区划的要求，并经过环保、卫生等部门的同意，事故得到有效控制的前提下。
可以安排撤离人员返回。
（6）应急终止⑴应急终止的条件n 事件现场得到控制，事件条件已经消除；n 污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；n 事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；n 事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；n 采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
⑵应急终止的程序n 现场救援指挥部确认终止时机，经应急指挥领导小组批准；n 现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令。
⑶应急终止后的行动n 部门及突发环境事件单位查找事件原因，防止类似问题的重复出现。
n 对应急事故进行记录、建立档案。
并根据实践经验，组织有关类别环境事件专业部门对应急预案进行评估，并及时修订环境应急预案。
n 参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。
（7）应急演习和应急技术培训n 对于环保管理人员和有关操作人员应建立“先培训、后上岗”、“定期培训安全和环保法规、知识以及突发性事故应急处理技术”的制度。
应急机构应定期对机构内成员单位的有关人员进行应急技术培训和考核，并每年进行一次模拟演习，以提高应急队伍的实战能力，并积累经验。
n 每一次演练后，企业应核对事故应急处理预案规定的内容是否都被检查，并找出不足和缺点。
检查主要包括下列内容：n 事故期间通讯系统是否能运作；n 人员是否能安全撤离；n 应急服务机构能否及时参与事故抢救；n 能否有效控制事故进一步扩大；n 企业应把在演习中发现的问题及时提出解决方案，对事故应急预案进行修订完善；n 企业应在危险设施和危险源发生变化时及时修改事故应急处理预案，并把对事故应急处理预案的修改情况及时通知所有与事故应急处理预案有关的人员。
地方债的积极作为，重点突破
长江三峡水电站大坝高185米，蓄水高175米，水库长600余公里，安装32台单机容量为70万千瓦的水电机组，是全世界最大的（装机容量）水力发电站。
从三峡工程筹建的那一刻起，它的利与弊的争议就一直相伴。
三峡工程主要有三大效益，即防洪、发电和航运，其中防洪被认为是三峡工程最核心的效益 。
历史上，长江上游河段及其多条支流频繁发生洪水，每次特大洪水时，宜昌以下的长江荆州河段（荆江）都要采取分洪措施，淹没乡村和农田，以保障武汉的安全。
在三峡工程建成后，其巨大库容所提供的调蓄能力将能使下游荆江地区抵御百年一遇的特大洪水，也有助于洞庭湖的治理和荆江堤防的全面修补。
三峡工程的经济效益主要体现在发电。
它是中国西电东送工程中线的巨型电源点，非常靠近华东、华南等电力负荷中心，所发的电力将主要售予华中电网的湖北省、河南省、湖南省、江西省、重庆市，华东电网的上海市、江苏省、浙江省、安徽省，以及南方电网的广东省。
由于三峡电站是水电机组，它的成本主要是折旧和贷款的财务费用，因此利润非常高。
当然有一利必有一弊。
我认为长江三邪最大的弊端就是在工程总投资中，用于移民安置的经费便占到了45%。
当三峡蓄水完成后，将会淹没129座城镇，其中包括万州、涪陵等两座中等城市和十多座小城市，会产生113万移民，在世界工程史上绝无仅有，并且如果库尾水位超出预计，还会再增加新的移民数量。
三峡工程对环境和生态的影响非常广，其中对库区的影响最直接和显著，对长江流域也存在重大影响，甚至还有人认为三峡工程将会使得全球的气候和海洋环境发生重大变化。
再者就是库区人们对三峡工程影响环境。
目前三峡两岸城镇和游客的排放的污水和生活垃圾，都未经处理直接排入长江。
在蓄水后，由于水流静态化，污染物不能及时下泻而蓄积在水库中，因此已经造成了水质恶化和垃圾漂浮，并可能引发传染病，部分城镇已在其他水源采集生活用水。
同时大批移民开垦荒地，也加剧了水体污染，并产生水土流失的现象。
对此，当地政府正在大力兴建污水处理厂和垃圾填埋场以期解决污染问题，如果发现污染过于严重，也可能会采取大坝增加下泄流量来实现换水。
