如何提升基层党建工作管理水平
(一)坚持以坚定理想信念为重点加强思想建设，着力提高党员干部思想政治素质。
按照建设学习型党组织和学习型领导班子要求，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，始终用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。
加强理想信念教育和党性教育，深入学习我们党领导革命、建设和改革的光辉历史，坚持中国特色社会主义道路，不断增强为党和人民的事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。
强化党的意识，牢记党员身份，增强党性修养，站稳政治立场，贯彻落实党的路线方针政策，维护中央权威，维护党的集中统一。
强化执政意识，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，为实现党的执政使命始终不渝。
强化法制意识，牢固树立依法执政和依法用权观念，自觉遵守宪法和法律，自觉遵守党的纪律。
强化发展意识，坚持理论联系实际的学风，解放思想，实事求是，与时俱进，聚精会神抓发展，坚定不移促改革，扎扎实实惠民生。
(二)坚持以鲜明用人导向为重点深化干部人事制度改革，着力建设高素质的领导班子和干部队伍。
坚持德才兼备、以德为先的用人标准，鲜明崇尚实干的用人导向，大力选拔人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部。
深化干部人事制度改革，扩大选人用人民主，加大竞争性选拔干部力度，完善干部考核评价机制，注重干部德的表现和考核，保持选人用人风清气正。
优化领导班子结构，加强各级党政“一把手”队伍建设，大力培养选拔优秀年轻干部，合理使用各个年龄阶段的干部，重视培养选拔女干部、少数民族干部、党外干部，重视从基层一线选拔干部。
认真落实民主集中制，健全领导班子工作制度和运行机制。
推进企事业单位人事制度改革。
认真做好离退休干部工作。
坚持严格要求与关心爱护相结合，进一步健全干部管理机制。
坚持党管人才原则，全力推进人才强省战略，大力实施“天府英才”工程，着力优化人才创新创业环境，加快建设西部人才高地，把各方面优秀人才聚集到四川各项事业发展中来。
(三)坚持以抓基层打基础为重点筑牢为民执政的基石，着力增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。
坚持选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化，全面加强基层党的建设。
深入开展创先争优活动，引导基层党组织和党员干部在履行岗位职责、服务人民群众中创先进、争优秀。
统筹推进农村、机关、社区、国有企业、高校和非公有制经济组织、社会组织党的基层组织建设，有针对性地加强藏区和基层力量薄弱地区的基层组织和政权建设。
突出抓好基层党组织带头人队伍建设，增强基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。
深入推广“文建明工作法”和“春风经验”，加强和改进大学生村干部工作。
加强新形势下党员发展和党员教育培训工作，强化流动党员管理。
健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。
扩大党内民主，推进党务公开，推行党代会代表任期制和党员旁听基层党委会议制度，深化党代会常任制试点。
全面落实基层党建工作责任制，加强党建工作的推动力。
(四)坚持以联系服务群众为重点加强和改进群众工作，着力形成优良作风凝聚党心民心。
自觉把人民放在最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神。
强化群众观点，坚持群众路线，改进群众工作，大力增强联系群众、组织群众、服务群众、团结群众的本领。
高度重视和切实做好新形势下信访工作，进一步健全群众工作统揽信访工作的机制，建立和完善维护群众权益机制。
推进机关干部深入基层直接联系服务群众，深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，引导党员、干部工作重心下移、力量下沉，在同群众深入相处中增进对群众的感情，了解群众的需要，解决群众的困难。
(五)坚持以完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设，着力保持良好执政形象。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，如期完成各项目标任务，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
加强廉政文化建设，强化领导干部从政道德教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
全面落实党风廉政建设责任制，加大落实《廉政准则》力度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。
健全规范和制约权力运行的制度体系，强化廉政风险防控机制建设。
积极探索从源头上防治腐败的有效措施。
认真执行《党内监督条例》，注重党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，加强对各级领导班子特别是主要领导干部的监督，落实和完善经济责任审计制度。
保持惩治腐败的高压态势，严肃查办各类腐败案件，对腐败分子必须从严惩处、绝不姑息，推动党风政风行风持续好转。
如何做好基层法院的司法行政管理工作
基层党组挥作用方面存在的突题和对策 近年来，基层党组设取长足发展，但也必须清醒的看到，随着经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，基层党的组织、党员队伍建设和工作机制等方面还存在与时代发展不相适应、不相符合的问题。
主要表现为：一是重业务、轻党建的现象不同程度存在。
个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，就党建抓党建，务虚不务实，缺乏具体措施，致使疏于对党员干部的教育、监督和管理，班子软弱涣散。
个别单位特别是一些非公企业和社会组织党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，支部活动则被干部职工活动和行政行为所代替。
二是党组织领导方式不能完全适应发展需要。
随着城镇化进程加快和思想观念、价值取向日趋多元化，传统的领导管理模式已越来越不适应新形势和新任务的需要，特别是农村青壮年农民大量外出，农村人口“空壳化”和党员流动性增强，并由此产生流动党员管理难、教育难，党员发展难，组织学习难，后备干部培养难，村级干部选拔难等一系列问题，对基层党组织如何适应新形势新任务提出了严峻的挑战。
三是党组织服务基础比较薄弱。
由于自然条件制约和各方面因素的影响，相当一部分乡镇财政和村集体经济薄弱，修路、架桥等公益事业无力去办，乡、村干部不得不把大部分精力用在上跑争项目、讨钱要物资上，从而严重削弱了基层党组织的执政能力、行政能力和为民服务能力，极大地影响了农村基层组织的自身建设。
四是党员队伍老龄化问题比较突出。
随着人口老龄化趋势的凸显，特别是农村党员老龄化已成为农村党员队伍建设中的一个十分突出的问题，一定程度上制约了农村党建工作水平的提升。
以石嘴山为例，全市共有农村党员9301名，其中60岁以上党员3138名，占农村党员总数的33.7%，超过三分之一，党员老龄化问题已经比较严重，给党组织正常开展活动带来了很大的压力。
五是党员教育培养缺乏有效途径。
一些基层党组织制度不完善，管理松懈，组织生活不健全，“三会一课”制度坚持和落实不够，抓党员队伍建设力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。
一些基层党组织对党员的教育管理手段比较落后，思路不宽、办法不多、形式单一，再加上少数党员党性意识淡薄，“三不”党员时有发现，一定程度上削弱了党组织的凝聚力、号召力。
基础不牢，地动山摇。
基层党组织作用发挥的好与不好，既受到客观因素的制约，也受到外部环境的影响，这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。
一是加快推进服务型党组织建设。
转变基层党组织领导方式和工作方式，立足解决群众生产生活存在的困难和问题，整合和开发优势资源，引进和组建经济组织、社会组织及服务机构、服务网点，引导社会力量强化服务。
合理调整基层党组织设置形式，推进星级服务型党组织和党群服务中心建设，有效地整合各类组织资源、社会资源，切实发挥好基层党组织的领导核心作用，确保服务组织有实力、运行好、能发挥作用。
二是建设坚强有力的领导班子。
推行公推直选、党员差额直选等方式，切实把那些政治强、业务精、作风好、群众公认的优秀干部选进基层党组织领导班子。
采取从农村各类人才中选，选派机关优秀干部到村、社区任职或挂职，加大大学生村官培养选拔力度等措施，切实选好配强村、社区党组织班子，特别是要选出服务意识强、工作能力强，有思路、有办法的村、社区党组织书记。
三是着力加强党员队伍建设。
严把党员“入口”，加大在青年农民、工人、优秀青年知识分子中发展党员力度，稳妥推进不合格党员处置工作，疏通党员“出口”。
建立基层党代表列席市、县（区）委常委会议制度，实行党员旁听基层党工委会议制度，推行乡镇党代会年会制，推动在职党员到社区报到为民服务，搭建党员发挥作用的有效平台，引导党员参与基层社会管理和社会公益事业。
四是建立完善服务保障机制。
加大资源整合力度，采取新建、改造、置换、划拨等手段，加快解决基层党组织活动阵地缺乏的问题，打造设施完备的服务平台。
完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，探索建立基层党建工作问责机制，完善非公企业和社会组织党务工作者津贴发放制度，认真落实村、社区干部补贴、社会保障及基层党建工作保障等制度，加大“以奖代补”力度，带动提升基层党组织服务群众工作水平和做群众工作能力。
参考：
如何认识我国的基层民主选举制度
调解是提升法院司法形象和公信力的重式，是诉讼的“人性化”选择，有利于社会的与稳定，更符合诉讼效益和“司法公正”的实质要求，能有效减少当事人的诉讼负担和节约司法资源。
因此，案件的调解工作是基层法庭工作的重要内容之一，案件调解方法是搞好法庭调解工作的重要内容。
下面就基层法庭案件审理调解中，笔者经常适用的几种调解方法谈点体会和感受。
\ 一、心理缓和法。
认真做好调解工作，是需要花费大量的时间和心血，往往也会取得较好的社会效果。
基层法庭在审理民事纠纷时，适用心理缓和法进行调解，其目的主要是取得当事人的信任，尽力营造一种融洽和谐的气氛，消除双方当事人的敌对情绪和紧张心理。
具体为于开庭前，由审理案件的审判人员在办公室或调解室，与案件当事人先聊一聊其它方面的事情，如家里人口多少、种了多少耕地，做什么工作、经济条件如何等与生活有关的话题。
在聊天的过程中双方的紧张心理得到缓解，尽量营造一种宽松和谐的气氛，为案件的顺利调解做些铺垫。
同时在调解的过程中要有耐心，不能急于求成，要让当事人充分发表意见，并充分尊重当事人，体现法庭的人文化关怀。
\ 二、批评教育的方法。
法庭在审理案件过程中，对有过错的当事人该批评的坚决批评，该教育的坚决教育，使其认识到错误，转变其态度，配合审判工作。
同时也使无过错方感到法官是非分明，公正可信，增加对法官的信任感，最终有利于促使当事人双方在法官的主持调解下达成一致意见。
\ 三、因地制宜的方法。
法庭在审理案件的过程中，应抓住不同当事人的心理特征，研究其各种行为规律，区别对待，分而治之，有针对性地做矛盾调解和疏导工作。
一是对债权明确的经济纠纷案件，主要围绕法律规定和双方的权利义务这个主线做当事人的调解工作，使债务人认识到自己应尽的法律义务，积极履行债务。
对不懂或知道很少法律规定的债务人，可以让他先看法律的明文规定，然后再对其进行解释及帮助分析不履行债务的法律后果，促使其履行债务。
二是对离婚案件，如果双方当事人的感情确已破裂，就因着力解决财产的分割和未成年人的抚养问题，尽可能地为弱者争取更多的生活权益。
对感情尚可或一时之气来离婚的，可不急于立案受理，或立案受理后多次对其双方进行教育疏导，使双方知晓离婚于己、于家、于子女、于社会之不利，促使其双方重归于好。
三是对一般伤害案件，则主要抓住受害人为出怨气而诉讼的心理，让受害人先把心里的怨气发泄出来。
审判人员主持调解的过程就是要让双方相互妥协的过程，要使做出让步者清楚让步对己有利之处。
另外也让受害人明白过高诉讼要求不符合法律规定，不会得到法庭的支持，使其诉求期望回归理性，诉求标的在法律允许的范围之内。
四是对文化程度较高的当事人，则要措词严谨，直指要害，对文化程度不高的当事人，则要耐心倾听和细心解释，对年轻人要直截了当，干脆果断；对老年人，则要表述委婉，语气平和。
\ 四、合力调解的方法。
法庭应善于寻求法庭之外的各方力量，形成合力，协同调处矛盾，寻求社会各方面的支持和帮助，从各方面对当事人施加影响。
一是律师。
有些当事人对法律不了解，对法官又缺乏信任时，此时应抓住当事人相信代理律师的心理，让代理律师去做解释调解工作，充分发挥代理律师作用，促进问题的解决。
二是司法所干部、调解组织成员、村民委员会成员。
这些人在当地有一定的威望和影响力，让他们协助调解，往往事半功倍。
法庭调解可采用“委托调解”即托出去和“邀请调解”即请进来的形式调解案件。
三是亲朋好友。
当事人的亲朋好友也是法庭调解案件寻求帮助的对象。
因为他们往往对案情的产生和症结比较了解，也容易影响当事人的思想感情。
因此对开庭时有亲朋好友陪同的当事人，可做通当事人亲朋好友的工作，再让他们去做当事人的工作。
\ 五、群体性（类似性）案件榜样示范的方法。
众所周知，大多数人都有趋众心理，即“随大流”思想或者叫做“从众心理”。
在审理这些群体性矛盾或类似性案件案件中，不难发现很多当事人都抱着观望态度，别人怎么做，我就怎样做。
因此在此类案件中能否做通或调解一个案件（或当事人）的工作，是调解好案件成败的关键。
因而可以选择其中一个案件作为突破口，让其他案件当事人参与旁听，当第一个案件调解成功，其它几个案件就可随之调解成功。
\ 六、涉老案件倾听的方法。
这类案件是比较特殊的，双方当事人之间真正矛盾与事实中所表现的争议往往又不一致。
因而审判人员必须要有耐心地从当事人琐碎的谈话中寻找双方矛盾的真正焦点和潜在的解决方法。
这时就是要让他们多说，让他们把心中的积怨一吐为快，当事人心情舒畅了，沟通也就不再有障碍，症结也就自然容易解开，案件也就容易调解。
\ 总之，案件调解环节非常重要，只要审判法官经过认真调解，并充分尊重双方当事人，即使案件调解不成，当事人对案件判决结果的接受程度也较高，服判息诉的可能性越大。
立案庭 刘军
