以基层党建创新引领和推动社会治理创新
【摘要】自全面深化改革的总目标提出以来，党中央对基层组织的党建愈来愈重视，提倡在基层组织中时时宣传党的主张，贯彻党的方针，加大对基层治理的领导力度，做好团结动员群众工作，不断推动改革发展。
以加强基层党的建设为途径来引领和推动社会治理。
本文对全国各地进行的基层党建创新活动中积累的经验和启示进行阐述。
【关键词】基层党建创新；社会治理创新；基层组织一、基层党建创新的重要性基层是国家治理体系和治理能力现代化建设的基础，也是重点和难点，所以基层党建的发展与创新是我们达到全面深化改革总目标的基础性和攻坚性工程。
基层党组织以基础党建创新来引领和推动社会治理创新。
二、基层党建创新举措（一）确立以基层党建创新引领和推动社会治理创新的科学理念。
意识是行动的先驱，只有在基层组织中确立起以基层党建创新引领和推动社会治理创新的科学理念，才是以基层党建创新引领和推动社会治理创新的基础。
基层党组织建设者要确立起科学的基层党建理念，必须始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位。
科学的基层党建理念包含三个内涵：
基层党建引领社区治理创新特色亮点典型材料
作为国家治理体系的两个重要组成部分，社区治理是国家治理在城市社区的表现形式，而社区党建则是社区治理的基石和保障，二者相辅相成、密不可分。
因此，如何进一步加强社区党建，通过深化社区党建改革推进社区治理现代化，成为当前基层党建和社会治理面临的重大现实课题。
以基层党组织建设为核心构建新型社区治理格局 近年来，XX区全面推进基层区域化党建工作，建立健全区域化党建工作机制，充分发挥社区综合党组织的领导核心作用和党员先锋模范作用，有力促进和带动了社区治理的深入推进。
以社区综合党组织为核心，形成区域化党建工作模式。
全区95个社区全部成立综合党组织，区直部门和街道190名处、科级干部担任挂点社区综合党组织的兼职委员，452名驻社区单位党组织负责同志以“兼职委员”身份进入社区综合党组织领导班子。
社区综合党组织所属支部延伸到各个小区、楼宇以及驻社区的“两新”组织，形成区域化“大党建”工作格局。
创新党组织设置方式，实现两个“全覆盖”。
通过单独组建、联合组建、楼宇园区建党、行业协会建党等多种党组织组建方式，全区范围内共建立各类社区党组织518个，“两新”组织党组织370个，党组织和党的工作在社区实现两个“全覆盖”。
建立区域化党建工作平台，发挥党组织服务功能。
全区 建立健全区域化党建工作机制。
在原来实行社区党建联席会议制度的基础上，健全完善区域化党建成员单位共驻共建、党代表进社区联系
以党建引领物业服务融入基层社会治理
湖北省委副书记、武汉市委书记陈一新在武汉市第十三次党代会报告中提出要大力实施“红色引擎工程”，加强和创新基层党建工作，促进基层社会治理体系和治理能力现代化。
为贯彻党代会精神，市委制发了《中共武汉市委关于实施“红色引擎工程”推动基层治理体系和治理能力现代化的意见》，突出了“八个红色”的重点内容，重点强调要打造“红色物业”，打通联系群众“最后一百米”。
武汉市房管局按照市委和陈一新书记的指示要求，在市委组织部领导下，围绕“把党的组织覆盖到物业，把党的力量充实到物业，把党的引领体现到物业”三大目标，以改革精神和创新思路，大胆试点、竞进作为，积极探索党建引领物业服务融入基层社会治理的新模式，促进基层治理体系和治理能力现代化。
一、提高政治站位，深刻领会市委决策部署物业服务联系千家万户，直接关系人民群众切身利益，关系基层社会和谐稳定。
市委市政府高度重视物业管理工作，从2013年开始，武汉市站在夯实党的执政基础，维护群众切身利益的高度，按照“三方联动”─电视问政─人大询问─小区综合治理─“
调研报告：以基层党建引领农村社会治理创新
调研报告：以基层党建引领农村社会治理创新省第十三次党代会报告强调“党的执政根基在基层，党的工作最坚实的力量支撑也在基层”，要“推动基层党组织建设全面进步、全面过硬”，“推动基层党组织在引领发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中彰显先进性”。
沈渎村以基层党建引领基层社会治理创新，开展“三和”（和美家庭、和睦邻里、和谐沈渎）创建活动，真正体现了中国特色农村基层社会治理的基本规律，为创新农村基层社会治理，推进农村基层民主法治建设，农村基层党建落实全面从严治党要求，探索出了一条可复制推广的路子。
沈渎村隶属金城镇，是一个城郊村，近年来随着城市化发展冲击和行政村人口构成变化，积累下了“矛盾多、环境差、人心散、发展慢”四大突出问题，社会矛盾激化，信访案件大量增加。
2014年以来，沈渎村“两委”立足实际情况，积极开展“三和”创建，着力“建强党的基层的战斗堡垒”，以党总支建设引领全村各项工作，取得了显著成效，到201X年底，基本建成和谐社区，信访案件为零。
沈渎的主要做法有：改变党员干部工作作风，树立良好形象。
从转变党员干部工作作风入手，提出“向我看齐”口号，从作息时间、上班纪律、办公环境、待人接物，到每日计划、基层走访、工作日记、学习提升、环境巡查、矛盾纠纷化解等，要求群众看党员、党员看干部、干部看书记，党支部一班人带头在村干部中自省自查自纠，务实工作作风，并在全体党员、干部中开展纪律作风教育，组
基层党建引领乡村治理的实践探索
摘要十九大报告提出，要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
必须充分发挥基层党组织的领导核心作用，充分激发乡村治理活力。
重庆市沙坪坝区虎峰山村认真贯彻落实党的十九大精神，加强党对乡村治理的全面领导，切实打造了党建引领乡村治理的样本，值得学习借鉴。
关键词基层党建乡村治理实践探索作者简介：莫申容，重庆市沙坪坝区委党校，讲师，研究方向：行政管理。
中图分类号：D262文献标识码：A DOI：10.19387\\\/j.cnki.1009-0592.2018.10.085虎峰山村位于重庆市沙坪坝区曾家镇西南部，原本是一个位于沙坪坝区西部偏僻落后的小山村。
目前，崎岖难走的山路变成了宽敞的乡间大道，荒芜的山坡变成了缀满香甜果实的果林，杂草丛生的闲置土地变成了初具规模的花卉苗木产业带，破旧的农房变成了掩映在碧林翠竹之间的“小青瓦、白墙面”式的新居，呈现出村风文明，村容整洁，村民安居乐业的新农村景象，成为重庆市文明村、基层党建示范点，全国美丽乡村创建试点乡村。
虎峰山村是通过充分发挥党建引领作用，对乡村治理的探索和尝试，走出了一条创新路径。
如何以基层党建带动基层治理创新，夯实党在城市的执政根基
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是执政党赖以存在和发展的根本。
党的基层组织作为党联系群众的纽带和桥梁，是团结带领党员群众完成各项任务的可靠保证，是人民群众了解党、认识党的窗口，是党执政的力量源泉和根本依托。
加强基层党组织建设，事关党执政基础的巩固、执政地位的加强和执政兴国伟大使命的完成。
作为身处基层一线的县委书记，结合中央提出的基层组织建设年活动，从巩固党在基层执政基础的角度，浅谈一下对基层党组织建设工作的几点想法。
1、加强理想信念教育，不断巩固党在基层执政的思想基础。
思想建设是党的根本建设，我们党的先进性首先体现在思想理论上的先进性。
在经济成分多样化、社会生活多样化、社会组织形式多样化的今天，广大人民群众的思想也随之多样化。
一些腐朽的、落后的、消极的的思想观念也相伴而生。
在基层特别是广大农村，各种黄、赌、毒丑恶现象，各种亲西方的思潮，各种宗教流派也包括一些邪教组织开始有了“市场”，在群众甚至是一些党员干部中，理想信念缺失，宗旨观念淡薄，不信马列信神灵，不讲正气讲私利，不图实干图享受，有的党员把自己混同于一般群众，有的甚至起负面作用，党员队伍的凝聚力和向心力、时代性和先进性受到了影响和削弱，长此以往必然危及执政党的思想根基。
人是有思想的高级动物，思想的阵地，你共产主义不去占领，资本主义甚至“法轮功”就会趁虚而入，决定这支队伍是进步的还是落后的，关键就看是谁占领思想阵地。
“思想建党”始终是我们党的优良传统和鲜明特色。
党员作为党肌体的“细胞”，加强基层党组织建设首先要抓党员，首要是抓思想。
要切实加大对党员、积极分子和群众的理想信念教育，重点是加强他们对中国特色社会主义理论体系的深入学习，使他们真正保持对马克思主义的坚定信仰，真学马克思主义，真懂马克思主义，真信马克思主义，真用马克思主义，准确掌握马克思主义解放思想、实事求是、与时俱进的思想精髓，熟练运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点想问题办事情，把马克思主义具体化、本地化、实践化；真正保持对社会主义、共产主义的坚定信念，充分认识社会主义的优越性，更坚实地走建设有中国特色的社会主义道路，更清醒地面对所面临的社会矛盾问题，更自觉地加强自身建设，在社会政治方面有远大的目标，在党性修养方面有严格的锻炼，在道德品格方面有崇高的追求；真正保持对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心，充分认识现阶段的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力，不犹疑，不徘徊，不怕困难，迎接挑战，争创一流业绩，致力于推动民族复兴。
同时还要大力强化对他们进行科学发展观和政绩观教育，强化宗旨教育和群众路线教育，强化党风廉政教育，始终保持共产党员人的先进本色。
搞好这些教育，要特别注意方式方法，特别注重让党员干部消化理解，要通俗易懂，深入浅出，生动有趣，灵活简便，循序渐进，可以通过创造优秀的影视作品、播放公益宣传广告、理想信念教育进课堂、开展集中学教活动、在身边树立正反典型等形式，让党员群众入心入脑，做到真信真用。
2、抓好支部（总支）建设，不断巩固党在基层执政的组织基础。
基层党支部是执政党最广泛最前沿的战斗保垒，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的方针政策落实到基层的重要责任，党支部的状况和战斗力如何，直接关系着党的执政能力建设和党的先进性建设。
老百姓常说“给钱给物不如给个好支部”，一语道出了支部的重要性。
农业县份抓支部建设，大头是抓农村的党总支，重点应该是实行“三治”。
一是治书记之庸。
书记强则支部强。
书记是党支部的核心，有了吴仁宝，华西村才成为中国社会主义不倒的红旗。
现在有很多农村的党总支书记，要么看摊守业，要么当和尚撞钟，有的完全是计划经济时期的头脑，有的一干几十年占位不干事，有的只有初中和小学文化甚至接近文盲，呈现出年龄老化、素质老化、结构老化的“三老”现象。
应本着“调优、配强、激活、用足”的原则，把不行的淘汰下去，把象样的培养起来，把优秀的重点使用，通过公开选拔、社会选聘、机关下派、异地任职等方式为村党总支书记队伍充实新鲜血液，重点用有产业、有专长、有高学历、有大实力的能人，把村党组织书记岗位建设成为使用能人、培养能人、提拔能人的实践舞台。
真正干的好的，贡献大的，除了给保险、办事业编、提乡镇副职外，还可以当党政正职甚至更高职位，加速队伍的流动性，提高岗位的吸引力，让更多有才有能的人当村党总支书记。
要培育充足的第二梯队，特别是要培养好大学生志愿者队伍，让他们成为优秀的接班人。
二是治党员之懒。
当前，绝大多数党员从内心深处是愿意服务的，但是不知道怎样服务，甚至不好意思主动服务，表现为思想上懒得去想，行动上懒得去做，组织上让干啥就干啥，推一推动一动。
造成这种现象的一个重要的原因，就是党员发挥作用的渠道不宽泛，形式不灵活，缺少针对性的、约束性的组织引导。
实践来看，让党员亮身份、给党员交任务、让党员做承诺、给党员定责任是个行之有效的办法。
通过亮身份，强化党员的“党员意识”，让党员知道我应该服务，实现“自我促动”服务；通过交任务，确定党员的服务对象和工作重点，让党员知道我为谁服务，实现“当事人促动”服务；通过做承诺，把服务的内容公示于众，接受群众监督，让党员知道我服务什么，实现“群众促动”服务；通过定责任，强化对党员的约束和监管，让党员知道我必须得服务，实现“组织促动”服务。
建立这样一个较为完整的链条，引导党员开展形式多样的岗位服务、专长服务和爱心服务，畅通了党员联系和服务群众的渠道，促进了党员作用发挥，特别是在窗口服务部门、执法执纪部门和人才比较集中的科教农技部门，效果很是明显，真正使党员动起来了，活起来了，干起来了。
三是治支部之弱。
当前，由于企业关停并转、单位改革调整、“两新”组织迅速发展等因素，有的支部场所丧失、党员流失成为“空壳”支部，有的支部建而不用、有名无实成为“摆设”支部，有的支部臃肿庞杂、运转失灵成为“瘫子”支部，有的支部处处落后、软弱焕散成为“尾巴”支部，如此种种严重削弱党组织的战斗力，急需重拳整治。
治理这些弱势支部，除了用好支部书记和配好支部班子这一关键因素之外，还要集中党建资源重点治理，采取县领导包、强力部门帮、先进支部带、优秀干部联等“四位一体”方式定点定向抓支部整建，通过这种方式我县排名最靠后的20个支部在二年时间内得到了转化，呈现出争当先进、赶超先进的热潮。
此外还要探讨党组织设置的形式，视情况该合并的合并，该撤销的撤销的，采取村村合建、村企联建、村居合并等方式优化资源配置，使支部由弱变强。
3、处理好“两大关系”，不断巩固党在基层执政的阶级基础和群众基础。
一个政党的执政基础最重要、最根本的就是党的阶级基础和群众基础。
增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，是保持党的先进性，增强党的凝聚力和战斗力，提高党的社会影响力的基本途径，是新时期加强党的建设的重要任务。
从基层来看，巩固阶级基础、扩大群众基础最有效的方式就是处理好两个关系。
一个是处理好组织与党员的关系。
党组织是“肌体”，党员是“细胞”，强壮的肌体孕育健康的细胞，健康的细胞促进肌体的强壮。
然而在部分地区部分党员中，党组织对党员的吸引力和感召力在下降，党员与党组织的亲密度在降低，对党组织的依存度在降低。
面对这一实际，党组织和党员都要反躬自省，靠加强和改进工作方式方法扬长避短相辅相成。
党组织作为党员之家，要变组织本位为党员本位，对党员实施人本关爱，帮党员所需，解党员之难，增强党员对党组织的认同感和归属感；要把对党员的责、权、利与绩、奖、罚结合起来，用信念来召唤，用事业来引领，创造条件让他们成长，搭建平台让他们实践，激发党员的责任感和使命感。
针对流动党员增多的实际，开展“组织找党员、党员找组织”活动，让流动党员身有所栖，心有所依，始终保持与党组织的紧密联系。
党员作为先进文化、先进生产力和最广大人民利益的代表，要加强对党员的党性锤炼，在政治立场上坚定，在大是大非面前清醒，任何时候任何情况下都一心跟党走；要育用结合，努力让党员多学习武装自己，多实践锻炼自己，多为民服务践行宗旨，多为党分忧体现价值；要引导党员做好份内的事，关心身边的事，做爱岗敬业为民务实的表率。
另一个是处理好干部与群众的关系。
干群关系是鱼水关系也是舟水关系。
有一句话说的好，群众在干部的心中有多重，干部在群众中的心中就有多重。
处理好干群关系的基点在干部，在基层就是要把“万事民为先”和“群众利益无小事”作为干部的行事准则，考察干部、选用干部、评价干部看公论、看民意，群众不赞同、不拥护的干部坚决不用，让干部在乎群众、敬畏群众，只有这样，才能心里想着群众，做事为了群众。
可以多开展群众观点教育，多开展一些干群联谊活动，多开展下基层转作风活动，密切干部与群众的关系。
同时，也要多关心重视基层干部，基层干部工作辛苦，条件艰苦，也应该从思想、生活、待遇上保护他们的积极性，调动他们的干劲。
对待群众，就是要多积极引导，多正确疏导，通过健康的舆论导向，畅通的利益诉求渠道，公平的规章制度，和谐的社会环境，最大限度地让他们相信干部、理解干部、拥护干部，形成干群同心合力干事的氛围。
党建引领乡村治理如何发挥基层组织作用
建议从几个方面去想问题，一是统一思想，明白为什么要治理，它的意义。
二是要达到的目标及时间，三是从哪些方面去治理，四是方法与步骤，五是基层哪些组织各自的责任，六是考核与评估，最后是总结与提高。
如何发挥基层党建对员工的引领作用
创建堡垒型党组织，把基层党组织打造成治理核心。
基层是社会的细胞，是构建和谐社会的基础，只有众多细胞是健康的、充满活力的，社会肌体才会健康、充满生机。
一般来说，基层党组织领导核心地位突出、战斗堡垒作用发挥较好的地方，社会矛盾和问题往往较少。
农村基层党组织的领导核心地位，党章、党内法规和国家法律都有明确规定。
但抓好基层党建强化党的领导，不是放在嘴上说说而已，必须狠抓基层工作责任落实，确保各级党组织书记履行好党建第一责任人职责，各县（市、区）党委承担起抓基层建设的主体责任，发挥好“一线指挥部”作用，各镇（街）党委主要职能转变到抓基层工作上来。
按照中央“四议两公开”的要求，在村（社区）全面推行班子联席会议制度和党群联席会议制度，突出党组织的人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权，实现基层党组织对村（社区）各项工作和其他基层组织的统一领导，进一步强化农村基层党组织的领导核心地位，把党的领导落实到基层治理的方方面面。
创建服务型党组织，把基层党组织塑造成服务主体。
服务质量，本领为先。
建设服务型党组织，首要任务是尽快提升村干部特别是带头人素质。
近年来，江门市探索实施“双培工程”，举办基层干部学历提高班，对基层干部进行专业培训，把村干部培养成大学生；通过交任务、压担子、搭平台，将大学生村官放在为民服务的第一线，磨练意志、锻炼能力，适时把大学生村官培养成村干部。
打造更专业、更便捷的服务平台，建设基层公共服务平台和“邑家园”家庭综合服务中心，直接面向辖区群众提供社会保障、医疗卫生、志愿助残、农技推广等“一站式”服务，实现服务就在群众家门口的便利。
人有了，平台有了，还要在留人上下功夫，通过建立健全基层干部“收入增长计划”，吸引和留住优秀人才，为创建服务型党组织提供源源不断的人才动力。
创建法治型党组织，确保基层治理不走偏、不逾规。
基层党组织直接联系群众，处于直面矛盾、化解矛盾的第一线，基层党组织形象好坏，直接影响到党在广大人民群众中的威信，关系到党在基层的凝聚力、影响力、感召力和战斗力。
要把纪律和规矩挺在前面，强化基层党员规矩意识，构建基层党纪约束新机制，坚决打击查处农村基层干部违纪违法、涉农领域职务犯罪、涉黑恶势力犯罪，认真做好社会矛盾排查化解工作，形成基层建设与基层治理相互促进的局面。
在维护群众切身利益、解决群众提出各种问题时，坚守好法律这条“底线”“红线”，坚持在法治框架下依法管理村内事务，引导群众依法维护自身权益，认真解决好当前基层多发的拖欠征地补偿款、历史留用地落实、治理农村土地“三乱”、被征地农民养老保障、农村集体“三资”清理等问题。
基层是培育干部、锻炼干部的“大舞台”，也是考核干部的“大考场”。
要坚持用结果说话，坚持像抓发展一样抓党建，不断推进党要管党、从严治党向基层延伸，打造“堡垒型+服务型+法治化”党组织，为经济发展和社会和谐稳定提供强有力的组织保障。
