2016年乡镇换届时间，
您好
2016年乡镇党委换届时间各地并不完全一样。
下面一松阳县为例：（总体时间要求是：3月底前全面启动，6月底前完成换届考察，10月底前召开乡镇党代会，11月至12月召开乡镇人代会。
）中共松阳县委关于做好2016年乡镇换届工作的通知各乡镇党委、街道党工委，县直各单位党组织： 按照中央、省委、市委统一部署和县委的工作安排，2016年我县乡镇党委、人大、政府将进行全面换届。
做好乡镇换届工作，是我县基层组织和基层政权建设的一件大事，关系到党的执政基础的不断巩固，关系到“十三五”规划的顺利实施，关系到“四个全面”战略布局在松阳的生动实践。
为认真做好、扎实推进这次乡镇换届工作，根据中央、国家有关法律法规、政策规定和《中共浙江省委关于做好2016年乡镇换届工作的通知》（浙委发〔2016〕6号）、《中共丽水市委关于做好2016年乡镇换届工作的通知》（丽委发〔2016〕10号）、《中共松阳县委关于全面加强基层党组织和基层政权建设的实施意见 》（松委发〔2015〕36号）文件精神，结合我县实际，现就做好乡镇换届工作通知如下。
一、乡镇换届工作的总体要求 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、思想、理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，突出以五大发展理念引领赶超发展主题，深入实施“生态立县、产业强县、文化名县、开放兴县”发展战略。
按照中央、省委、市委、县委关于做好换届工作的决策部署，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，坚持正确用人导向，坚持严明换届纪律，坚持统筹高效紧凑，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为落实好“十三五”规划既定的各项任务，加快建设“田园松阳”升级版，努力与全省同步高水平提供坚强的组织保证。
这次乡镇换届要坚持统筹安排、高效紧凑的原则，总体时间要求是：3月底前全面启动，6月底前完成换届考察，10月底前召开乡镇党代会，11月至12月召开乡镇人代会。
乡镇党委、人大、政府的换届时间要相对集中，在人事安排上做到乡镇党委、人大、政府的领导班子同步谋划、同步考察、同步配备。
二、选优配强乡镇领导班子 （一）坚持正确用人导向。
牢牢把握新时期好干部标准，坚持把政治标准放在首位，大力选拔使用信念坚定、政治清醒、忠诚可靠的干部。
树立敢于担当的导向，注重选拔使用坚持原则、敢抓敢管、担当有为的干部。
树立凭实绩用干部的导向，注重选拔使用自觉践行五大发展理念、推动乡镇经济社会发展实绩突出的干部。
树立群众公认的导向，注重选拔使用熟悉社情民意，善于做群众工作，在群众中口碑好、威信高的干部。
树立重视基层的导向，注重选拔使用热爱乡镇工作，具有基层领导岗位任职经历和工作经历，特别是长期扎根基层一线、奋战在艰苦边远乡镇的干部。
抓住换届重要契机，动真格推进干部能上能下，从严整治“为官不为”，调整不适宜担任现职干部，努力形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
（二）合理设置班子职数。
按照省委关于乡镇党政领导班子配备总职数不得超过上一届的要求，根据乡镇规模大小、人口数量、经济社会发展等情况，按照精干高效的原则，统筹设置各乡镇的领导班子职数。
乡镇党委设委员5至9人，其中书记1人，副书记2人，配好抓党建工作的副书记，配强纪委书记、组织委员、宣传委员和统战委员，省级中心镇增设1名副书记。
乡镇纪委设委员3至5人，其中书记1人，人口规模较大、党员数较多、经济比较发达的乡镇可设委员7名，同时设专职副书记。
乡镇人大设专职主席1人，经济比较发达或人口比较多的乡镇配备专职副主席。
乡镇人民政府设乡镇长1人，副乡镇长一般2至4人。
乡镇党政领导班子成员可交叉任职。
乡镇人武部长、派出所所长根据工作需要进入所在地乡镇党政领导班子，不计入乡镇领导班子职数。
（三）配强乡镇党政正职。
按照总书记对党员领导干部提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”和“做政治上的明白人、做发展的开路人、做群众的贴心人、做班子的带头人”的要求，坚持好中选优、优中选强，把自觉践行“三严三实”、政治素质过硬、能够驾驭全局、工作敢抓敢管的“狮子型”干部，选拔到乡镇党政正职岗位上。
乡镇党政正职人选，一般应有2年以上乡镇领导岗位任职经历或3年以上乡镇工作经历。
注重党政正职在年龄、经历、专长、性格等方面的合理搭配，做到优势互补、气质相容。
（四）统筹考虑班子结构。
突出提升乡镇领导班子战斗力、增强领导班子整体功能。
注重选配优秀年轻干部，注意发挥经验丰富、事业心强、工作得力的年龄较大干部的作用，形成老中青相结合的梯次配备，不搞任职年龄层层递减和“一刀切”。
换届时，新提拔人选原则上要能干满一届。
积极选拔女干部，民族乡镇和少数民族聚居的地方要积极选配少数民族干部。
优化乡镇领导班子专业、知识结构。
围绕推进基层治理体系和治理能力现代化，适应经济发展新常态和基层群众新期待，注意选配熟悉现代产业发展、、公共服务、生态文明建设、工程管理和农村电商等工作的专业化干部，重视充实熟悉“三农”政策，善于做基层党建、社会治理、群众工作的全科型干部，着力提升乡镇领导班子专业化水平和整体功能，防止一个班子中同一类型的干部过于集中。
保持乡镇领导班子成员中本地成长干部和交流干部的合理配比。
（五）扩大选人用人视野。
准确把握政策要求，严格掌握选人标准，真正把那些政治坚定、扎根基层、实绩突出、群众公认的优秀人员选进乡镇领导班子。
注意从乡镇事业人员和有村干部、经历人员中选拔乡镇领导班子成员。
注意选调企事业单位领导人员、县直机关有发展潜力的优秀年轻干部，作为乡镇领导班子换届人选。
三、完善乡镇领导班子成员人选考察工作 （一）加强综合分析研判。
乡镇领导班子换届考察工作启动前，对现任乡镇班子成员开展全面谈心谈话，了解班子运行情况和班子成员的思想动态。
运用日常走访、年度考核、任职考察、专项考核、、集中教育活动等成果，全面分析信访调查、函询诫勉、审计和等情况，逐个班子、逐个干部进行分析研判，进一步明确个体素质、专业结构、整体功能等方面的短板弱项和优化方向，提出班子调整优化及干部能上能下的初步意见。
（二）改进民主推荐方式。
民主推荐按照先个别谈话推荐、再会议推荐的方式进行，不搞海选、海推。
个别谈话推荐，按照知情度、关联度、代表性，适当扩大谈话推荐人员范围。
个别谈话推荐时，一般同时推荐乡镇党委、政府班子成员和人大主席、副主席人选。
在个别谈话推荐基础上，综合考虑人选条件、班子结构等情况，考察组与乡镇党委沟通后，按照一定差额比例提出会议推荐初步人选建议名单，报经县委组织部同意后，形成会议推荐人选名单。
会议推荐在乡镇行政区域范围内进行。
按照全额定向推荐要求设计推荐票，拟新进人选初步人选名单不分班子提出。
民主推荐结果作为干部选拔任用的重要参考，不简单以票取人。
按照纪检体制改革有关要求，乡镇纪委书记、副书记的提名考察以县纪委会同县委组织部为主。
（三）全面深入考察考核。
县委根据民主推荐、平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况，研究确定考察对象，派出考察组进行深入考察。
突出考察对象政治品质和道德品行的考察，深入了解干部在推动发展、服务群众、社会管理、党建履职等方面的工作成效，考察干部在“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”、特色小镇建设和基层意识形态斗争中的现实表现。
通过对干部勤奋程度、吃苦精神、群众口碑的考察来看干部的责任心、事业心和公认度。
要开展集体面谈，了解人选的综合素质、能力水平和工作积累等情况。
在考察中，对考察对象的干部档案必审，必核，纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查。
考察对象所在乡镇或单位党委（党组）要对考察对象的廉洁自律情况作出结论性评价。
对问题没有查清、疑点没有消除的，不作为换届提名人选，切实防止“带病提拔”。
四、认真做好乡镇党代会代表和人大代表选举工作 （一）认真做好乡镇党代会代表选举工作 1.合理确定乡镇党代会代表规模。
乡镇党代会代表名额以40名为基数，再按每50名党员增加1名代表计算，代表名额一般不超过上次党代会。
结合乡镇实际情况，一般以乡镇党委下一级独立党总支、党支部为单位，合理划分选举单位。
代表名额分配要科学合理，保证代表分布符合要求。
2.严格乡镇党代会代表资格条件。
党代会代表应当体现先进性、纯洁性和广泛性，注重从模范遵守党章党规党纪，熟悉农村基层情况，具有较强履职意识、议事能力和联系党员群众能力，充分发挥先锋模范作用的党员中产生，注意从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选。
严把党代表资格条件，坚持把政治标准放在第一位，突出对党代表人选遵守政治纪律和政治规矩情况的审查，有以下六种情形之一的，不能推荐为代表候选人：⑴政治品质和道德品行差的；⑵受到刑事处罚的，或受到党纪、政纪处分未过影响期的，或涉嫌违纪违法正接受调查的；⑶组织、参与非正常集体上访，参加宗教活动和封建迷信活动造成不良影响的；⑷严重违反村规民约的；⑸在党员民主评议中被确定为不合格等次的；⑹没有履职能力或当选后不尽责、履职意愿不强的。
乡镇党委要会同有关部门认真做好代表的资格审查，违反规定审批的，要追究党委书记责任。
3.提高基层一线党代表比例。
注意推荐一线工人、农民和专业技术人员中的先进模范。
合理界定代表身份，归类时要看其主要从事的职业和被社会公众接受的身份。
乡镇、村（社区）、经济组织、社会组织党员干部代表的比例一般不超过60%，提高基层一线党代表比例。
年龄在45岁以下的代表比例不少于50%。
妇女代表、少数民族代表比例一般分别不少于本乡镇妇女党员、少数民族党员占党员总数的比例。
非公有制企业党员业主代表的比例要适当。
外来务工人员比较集中的乡镇，应安排适量的外来务工人员党员代表。
注意选举创新创业人才、的代表。
同级党代会代表与人大代表一般不交叉。
4.规范完善乡镇党代会代表产生方式，提高党代表履职能力。
代表候选人推荐名单要经选举单位通过党员推荐和群众推荐相结合的方式提出，经与乡镇党委沟通，再按照多于代表名额30%以上的差额比例，提出候选人初步人选名单。
选举单位党组织对候选人初步人选进行考察和分析比较，党的委员会全体会议研究确定代表候选人预备人选建议名单，并将名单进行公示，一并公告不能推选的“六种情形”，接受监督。
选举单位将预备人选建议名单报乡镇党委审查同意后，提交党员大会进行选举，结果报乡镇党委审批。
代表选举的差额比例不低于上次。
党代表产生后，应在乡镇范围内集中公布。
各单位在开展党代表推荐选举的同时，要同步部署、同步开展党代表提案征集、组建党代表提案工作小组等工作。
要及时开展代表任前培训，增强履职意识和议事能力。
要深化乡镇党代会代表任期制，不断拓宽党代表发挥作用的实现形式和主要途径。
（二）认真做好乡镇人大代表选举工作 乡镇人大代表的选举，要严格按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》（中发〔2016〕8号）和《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》等规定进行。
严格把好代表候选人的素质结构关，一线的工人、农民、专业技术人员代表的比例应当有所上升，妇女代表的比例应当有所提高。
建立健全人大代表候选人审查机制，乡镇党委要对代表人选进行严格组织考察。
代表人选的产生，要广泛听取意见，并在一定范围内公示。
人选为党外人士的，要听取所在单位党组织或所在党派、团体的意见；人选为非公有制经济人士的，要开展综合评价，并征求企业党组织、非公有制企业党建工作机构的意见；人选为新社会组织人士的，要征求所在社会组织监管部门和上级党组织的意见。
对政治品质和道德品行差的，因严重违纪违法被处理处分的或涉嫌违纪违法正接受调查处理的，属宗族势力、宗教势力、黑恶势力的，有拉票贿选或其他的，身份上弄虚作假或身份与代表性不一致的，没有履职能力或当选后不尽责、履职意愿不强的，不能推荐提名为代表候选人。
进一步完善组织提名、推荐代表候选人工作程序，若有上述人员被推荐为代表候选人的，必须妥善做好工作，由推荐者及时撤回提名。
乡镇人大要做好提名相关工作，推荐履职优秀的代表参加连选。
认真组织乡镇人大代表直接选举工作，依法设立选举委员会，合理划分选区，做好代表候选人推荐和介绍工作，组织好投票选举。
乡镇人大设立的，应按要求认真做好代表资格审查，严格代表候选人身份认定。
同级人大代表与党代表一般不交叉。
五、精心组织开好乡镇党代会和人代会 （一）群策群力起草报告。
按照议好发展、绘好蓝图的要求，组织起草好乡镇党代会和人代会报告，全面贯彻五大发展理念，实事求是总结工作，客观实在分析问题，科学谋划今后五年工作。
乡镇党委书记要亲自主持党代会报告的调研、讨论和起草工作，报告起草前，组织班子成员深入调研，广泛听取党员群众的意见建议，了解他们所思所需。
要结合“归零翻篇开新局”大讨论梳理出的短板，特别是一些热点难点问题和实事项目，认真研究开新局的硬招实招。
党代会报告要把加强党的建设作为重点，明确本乡镇经济、民生、平安、生态和党建的目标任务，全面部署基层党建“整乡推进、整县提升”工作。
报告初稿形成后，要广泛征求意见，集中大家智慧，形成共识。
（二）认真组织审议报告。
党代会期间要充分考虑党委和纪委工作报告审议环节和会议日程，把审议报告作为会议的中心议题，科学安排会议日程，党代会一般安排1天时间，留出足够时间让代表审议讨论报告。
鼓励代表提出问题，充分讨论、发表意见，有条件的乡镇可安排代表在大会上发言，使审议报告的过程成为统一思想、明确目标、凝聚力量的过程。
（三）精心组织大会选举。
乡镇党委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，制定科学合理的选举办法，及时研究解决选举中的重大问题。
进一步改进候选人介绍办法，充实候选人介绍内容，乡镇党代会和人代会选举，可采取组织候选人与选举人见面、自我介绍、现场答问等方式，增进选举人对候选人的了解。
乡镇党的委员会、由乡镇党代会选举产生，书记、副书记由委员会选举产生。
严格实行差额选举，乡镇党委委员差额比例不低于20%。
要严谨细致做好选举各个环节的具体工作，确保程序一个不少，标准丝毫不降。
人代会选举，要尊重和保障代表依法联合提出候选人的权利，代表可从差额考察人选中联合提出人选。
县委将派人参加大会选举，加强工作指导。
六、进一步严肃换届选风选纪 （一）把纪律和规矩挺在前面。
各党组织要把换届纪律和规矩纳入“两学一做”学习教育内容，认真学习和《中国共产党纪律处分条例》，以及中央“九个严禁、九个一律”的换届纪律规定，学习党中央关于湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的通报精神，教育引导党员干部群众严守换届纪律，抵制不正之风。
全面推行换届纪律承诺制，乡镇党委作出主体责任承诺，考察对象作出廉政承诺和换届纪律承诺，党代表、人大代表、换届考察组成员作出换届纪律承诺，相关承诺要在一定范围公开。
（二）加强换届全程监督。
县委成立乡镇换届工作督导组，选派政治可靠、威信较高、公道正派、熟悉换届工作的同志参加，对乡镇换届各个工作环节进行巡回督促检查。
及时掌握各乡镇换届工作进度，了解各乡镇选风选纪，发现和处置苗头性、倾向性问题。
密切上下沟通，对影响换届纪律的重要情况和发现的问题，共同研究处置，全程跟踪监督管理。
落实全程纪实监督，如实记录换届提名人选选拔任用各个环节的主要工作和重要情况。
（三）严肃查处违法违纪行为。
充分利用“12380”举报平台，采取设立举报微信等方式，畅通干部群众监督举报渠道。
要严格执行换届选举有关法律法规和政策规定，严防黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防代表选举中的权钱交易、弄虚作假等行为。
加大正风肃纪力度，对涉及拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、跑风漏气、说情打招呼等行为的举报要迅速核查，一旦查实，坚决严肃处理。
对换届风气不正、监督查处不力的，要追究乡镇党委和有关部门主要负责同志的责任。
七、加强换届工作领导 （一）从严落实责任。
县委成立由县委书记任组长的乡镇换届工作领导小组，全面加强乡镇换届工作的组织领导。
各乡镇要成立由乡镇党委主要负责人任组长的换届工作领导小组，全面落实党委对换届工作的主体责任，党委书记要认真履行“第一责任人”职责。
各级人大组织要充分发挥作用，在党委统一领导下做好相关工作。
县委组织部门要发挥职能作用，做好选人用人相关工作，加强政策研究指导。
纪检监察机关要把监督作用贯穿于换届整个过程。
宣传、统战、政法等部门要密切协作、各负其责。
对换届工作领导不力，导致出现问题的，要严肃追究有关领导的责任，换届时一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或作出相应的组织处理。
（二）认真统筹谋划。
要统筹安排乡镇换届与经济社会发展各项工作，做到思想不松、秩序不乱、工作不断、力度不减。
要统筹落实“两学一做”和“整乡推进、整县提升”工作，防止因换届出现精力不到位、责任不落实、工作推不进等情况。
要统筹谋划村级组织换届准备工作，加大软弱落后村党组织整顿转化力度，发现和培养一批农村优秀人才，储备后备力量。
乡镇换届人选到位后，要及时开展村级组织建设调研，统筹安排县乡党代表、人大代表选举工作。
（三）深化思想政治工作。
各党组织要及时了解干部的思想动态，做好思想工作，特别是对退下来的同志、交流轮岗到偏远乡镇工作的同志、未提名的差额考察对象和差额落选的同志，党组织主要负责同志要主动与他们谈心交流，引导他们正确对待进退留转，保护和发挥好他们的干事创业热情。
（四）强化宣传舆论引导。
要牢牢把握正确舆论导向，扎实做好换届政策法规和纪律宣传，充分发挥主流媒体作用，深入报道乡镇经济社会发展和党的建设成就。
要密切关注舆情动态，加强网络舆情的监控和引导，对突发舆情要及时研判应对，为换届工作营造良好的舆论环境。
建立乡镇换届重大事项即时报送制度，各乡镇党委对违反换届纪律的案件和查处情况，以及换届中突发事件和苗头性问题，及时向县委汇报。
中共松阳县委 2016年4月28日
如何加强换届风气监督，权威解读在这里
1 中央对换届风气和换届环境营造方面有哪些要求
总书记多次强调要严肃政治纪律和组织纪律，严明换届纪律，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求搞好换届；要始终保持整治不正之风的高压态势，加大监督和查处力度，对有关责任人一定要严肃处理，绝不姑息迁就；要抓主体责任落实、抓问责，任何地方、部门、单位，发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察等问题，就要抓住典型严肃追责，既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任；要警钟长鸣，深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，坚决杜绝此类现象发生，确保换届工作整体风清气正。
中央办公厅印发的有关换届文件也提出，要把纪律和规矩挺在前面，坚持正面教育与反面警示相结合，强化监督检查和责任追究，始终保持整治不正之风的高压态势，确保换届风清气正。
2 换届风气监督的目标和总体思路是什么
今年1月，中组部会同中央纪委机关印发《关于加强换届风气监督的通知》，释放了正风肃纪的强烈信号，宣示了从严从实的坚决态度，明确了换届风气监督的总体思路。
首先，抓住关键，强化“五类责任主体”的责任。
把明确责任主体摆在第一位，其目的就是压实地方党委、党委书记、纪检机关、组织部门以及人大常委会党组、政府党组、政协党组和统战部门等“五类责任主体”抓换届风气监督的责任。
针对可能发生的责任缺失问题，明确了问责追责的具体情形，以做到有权必有责、失责必追究。
其次，划出红线，严明“九严禁”换届纪律。
针对换届中可能发生的突出问题，鲜明提出要把纪律和规矩挺在前面，严肃政治纪律、政治规矩和组织纪律，提出严禁拉帮结派、严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁造假骗官、严禁说情打招呼、严禁违规用人、严禁跑风漏气、严禁干扰换届等“九严禁”换届纪律要求，以及“九个一律”的处理规定，用铁规、铁纪维护换届工作严肃性。
第三，强化措施，保障责任落实和纪律执行。
在思想教育方面，要坚持教育在先、警示在先、预防在先，综合运用专题学习、警示教育、谈心谈话等多种方式，促使领导干部、“两代表一委员”及与换届相关的各方面人员知边界、明底线，讲规矩、守纪律。
在查处通报方面，要坚持抓早、抓小、抓现行，对违反换届纪律问题，发现一起坚决查处一起，并及时通报曝光，始终保持对不正之风的高压态势。
在监督指导方面，要坚持问题导向，突出工作重点，聚焦苗头性、倾向性问题，扎实深入开展督查督导，增强换届风气监督的针对性和实效性。
3 如何发挥衡阳、南充“两案”的警示教育作用
中组部认真学习领会总书记关于深刻吸取“两案”教训的重要指示精神，以“加强党的领导、严肃换届纪律、营造风清气正换届环境和政治生态”为主题，摄制了警示教育片《镜鉴--衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》，同时编辑了《严肃换届纪律文件选编》。
这“一片一书”着重宣讲了中央关于换届纪律的新精神新要求，阐述了严肃换届纪律的重要性，深刻反思了“两案”教训，具有极强的警示教育意义。
中央领导同志亲自审定警示教育片，并就加强警示教育、严明换届纪律作出重要批示。
中组部发出通知，要求将“一片一书”作为进行政治纪律学习教育的必备教材，做到换届前几大班子领导必看，参加换届工作会议的同志必看，负责换届工作机构人员必看，党代会代表、人大代表、政协委员必看。
各地要把这“四必看”作为硬性的纪律要求，根据省市县乡四级换届工作进展，采取切实有效措施，持续加强换届纪律学习教育和宣传引导，不断增强党员领导干部及与换届工作相关人员的政治意识、纪律意识、规矩意识、自律意识，坚决杜绝各种不正之风和腐败现象发生。
4 如何保证地方各级党委和领导干部守土尽责
首先要强化党委的主体责任。
地方各级党委要把加强党的领导贯穿换届工作全过程，把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，从一开始就把正风肃纪牢牢抓在手上，层层传导压力，级级狠抓落实，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
其次，要推动书记抓、抓书记。
地方各级党委书记作为第一责任人，要敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。
省级领导班子换届期间，中组部将进一步督促省区市党委书记认真履行责任。
市县乡领导班子换届期间，对发现违反换届纪律的重要情况、重要线索、重要问题，要及时向市县委书记通报。
同时，各级党委书记和有关负责同志要认真开展谈心谈话，做到本级“四套班子”成员必谈、本级党委管理的主要领导干部必谈、重点岗位干部必谈、负责换届工作人员必谈。
通过“四必谈”，提醒督促他们严守换届纪律，进一步扣紧压实责任。
再次，要用严肃的问责追责倒逼责任落实。
换届期间，对抓换届风气监督工作重视不够、执行不力、效果不好的地方，及时督促提醒，视情况约谈相关地方党委书记或有关部门主要领导，必要时进行函询、诫勉；对因履责不力导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的，依据有关规定严肃追究党委和有关部门主要领导干部责任。
正如赵乐际同志所强调的，做到“哪里再出问题、谁不能守土一方，就必须承担应有的责任”。
5 对换届中的违规违纪行为如何查处到位
一是建立快速查核机制。
要及时建立违反换届纪律问题专项查核组，发现问题快速行动、精准突破，抓住现行、果断处置，争取解决在萌芽状态，坚决避免发酵蔓延。
对反映问题线索清楚、情节严重的举报，必要时上级组织部门将直接查核或实地督办，确保一查到底。
二是落实立项专办制度。
对违反换届纪律问题的举报，接到一件、立项专办一件，做到优先办理、快查快结，并限期形成查核情况报告。
对考察对象违反换届纪律问题的反映，按照干部管理权限，由考察组会同纪检机关和组织部门调查核实，并在考察任务结束前办结。
三是实行查核工作责任制。
举报查核情况的报告，由具体承办人和负责人签字背书，对在查核工作中敷衍塞责，甚至营私舞弊的，严肃追究相关人员责任。
四是加大通报曝光力度。
对查处的问题，特别是典型案例，及时予以通报或曝光，发挥教育、警示和震慑作用。
6 如何保证换届风气监督各项措施落到实处
一是实行巡回督查。
中组部将会同中央纪委机关，组建换届风气巡回督查组，对各省区市的市县乡换届风气进行督查。
还要结合巡视“回头看”，开展对严肃换届纪律和换届风气的专项督查。
地方各级组织部门也要会同纪检机关，加强对所辖地区换届风气的督促检查，做到对换届风气全程监督、全面监督，不留空白，不留死角。
二是开展现场督导。
省级领导班子换届选举期间，中组部将向各省区市派出督导组，既对换届选举工作进行现场指导，又对换届选举风气进行现场监督，发现苗头性、倾向性问题，及时处理纠正。
市县乡领导班子换届选举期间，各地也要加强现场监督和指导。
三是加强随机询查。
换届期间，中组部将根据各地换届工作进展情况，“点对点”地向有关责任人员询查换届纪律执行和监督措施落实情况，必要时进行实地了解和调查印证，不断增强工作的及时性和有效性。
7 如何在换届中充分发挥群众监督作用
换届期间，中组部和省、市、县三级组织部门全时段畅通群众举报渠道，通过“12380”电话、网络、短信和信访“四位一体”举报平台，全天候受理违反换届纪律问题的举报。
群众可以通过电话、短信、电子邮件或信件等方式，向各级组织部门反映问题。
中组部将对各地“12380”举报平台受理情况，进行随机抽查。
换届期间，派到各地的考察组、督查组、督导组和巡视组，也都将公布举报电话或联系方式，群众还可以向他们反映违反换届纪律的问题。
做好换届工作及严肃换届纪律等方面有什么意见建
一、全面学习，吃准、吃透中央和省委关于加强换届风气监督的精神。
为贯彻全面从严治党要求，从严从实加强换届风气监督，营造风清气正的换届环境。
1月15日，在全国组织部长会议上，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山就强调，要严肃换届纪律，加强警示教育，坚决查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官等问题，确保换届风清气正。
中纪委机关、中组部和省纪委机关、省委组织部相继以中组发〔2016〕1号和皖组发〔2016〕2号文件印发了《关于加强换届风气监督的通知》，对严肃换届纪律提出了具体要求。
这两个文件的主要精神体现在以下五个方面。
一是明确责任主体。
地方各级党委要把坚持党的领导贯穿换届工作全过程，把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，加强领导和统筹，确保换届工作有序健康平稳进行。
党委书记要履行第一责任人的责任，要敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。
纪检机关担负监督责任，要严肃执纪、严格问责，确保换届纪律不折不扣执行。
组织部门担负直接责任，要精心组织，周密部署，协调推进换届风气监督的各项措施落到实处。
人大常委会党组、政府党组、政协党组以及统战部门等有关单位在党委的领导下，按照职责分工，做到齐抓共管、形成合力。
领导干部因履责不力，导致本地区换届风气不正、换届纪律松弛、换届选举出现非组织活动的，一律严肃问责。
造成恶劣影响的，给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理；涉嫌失职渎职的，依纪依法处理，绝不姑息迁就。
二是严明纪律规定。
要把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度正风肃纪。
一是严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。
二是严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。
三是严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。
四是严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。
五是严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。
六是严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。
七是严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分。
八是严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。
九是严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
三是加强思想教育。
坚持教育在先、警示在先、预防在先，把思想政治工作贯穿换届始终。
换届一开始，各级党委书记和纪检机关、组织部门主要负责同志要与本级党委管理的主要领导干部、重点岗位干部等进行一次专题谈话，提醒督促他们带头严守换届纪律。
要加强纪律和规矩教育，组织各级领导班子成员深入学习干部选拔任用、换届选举工作的政策和法律法规，特别要围绕本通知要求开展一次专题学习。
及时将换届纪律规定印送给与换届相关的领导干部和参加民主推荐、选举的有关人员等，要求其认真学习、自觉遵守。
通过主要新闻媒体，认真宣传换届选举工作的政策和法律法规，让广大干部群众知晓和监督。
要加大警示教育力度，组织广大党员干部和换届相关人员认真学习中央关于湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的通报精神，汲取深刻教训，切实引以为戒。
四是及时查处通报。
坚持抓早、抓小、抓现行，对违反换届纪律的问题，发现一起、坚决查处一起，始终保持对换届中不正之风的高压态势。
畅通群众举报渠道，注重利用“12380”电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台，及时受理违反换届纪律问题举报，实时监测和了解所辖地区的换届风气情况。
建立快速查核机制，各级组织部门要会同纪检机关等有关单位建立违反换届纪律问题专门查核组，发现问题快速反应、及时查处。
必要时，上级组织部门要派员督办或者直接查办，确保一查到底。
严格执行查核工作责任制，对查核工作中敷衍塞责、营私舞弊的，视情节轻重，追究调查人员和有关负责人的责任。
实行网上监控和督办，通过“12380”中央、省、市、县四级直联互通平台，对下级组织部门受理和查处违反换届纪律问题的情况进行在线监控，加强网上督办，确保调查处理到位。
加大通报曝光力度，对查处的违反换届纪律案例及时进行通报曝光，以儆效尤。
五是强化监督指导。
聚焦换届中的苗头性、倾向性问题开展监督检查，进一步强化监督措施，提升监督实效。
加强上级督导，各级组织部门要会同纪检机关等有关单位派出巡回督查组，对所辖地区换届风气及其监督工作进行巡回督查。
注重发挥巡视监督作用，根据工作需要对换届风气进行专项巡视。
大会选举期间，上级组织部门要会同纪检机关等有关单位派驻督导组，对换届选举工作进行现场监督和指导。
落实全程纪实监督，认真执行《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》，如实记录换届提名人选选拔任用各个环节的主要工作和重要情况，使每个人选的选任过程可追溯、可倒查。
强化对制度执行情况的监督检查，对换届期间所辖地区落实干部选拔任用和监督制度的情况进行检查，重点看换届提名人选的干部档案是否做到“凡提必审”，个人有关事项报告是否做到“凡提必核”，纪检监察机关有关廉政情况的意见是否做到“凡提必听”，反映有关问题的信访举报是否做到“凡提必查”，坚决防止干部“带病提名”“带病提拔”。
二、提高认识，明确责任，切实把加强换届风气监督工作落到实处。
下面，结合中央、省、市严肃换届纪律有关文件精神，就我区严肃换届纪律，加强换届风气监督工作提三点要求。
一是提高思想认识，增强保证换届风清气正的自觉性集中换届往往成为用人上不正之风的易发多发期，换届的纪律如何、风气如何，不仅直接关系换届工作的成败，还关系到各级党组织和党员干部的形象，关系党风、政风和社会风气，关系选人用人公信度。
换届风气不好就会扰乱干部群众思想，就会偏转科学发展导向，就会破坏选人用人的公正性，就会使老实人吃亏、投机钻营者得利，就会歪曲民主，破坏改革，降低选人用人公信度。
风气不正是干扰这次换届工作的最大危险，严肃纪律是换届顺利进行的重要保证。
中央和省、市委对换届纪律工作高度重视，从刚才文件中大家就可感受到，一个“严”字始终贯穿整个换届的全过程，中纪委、中组部下发的文件中提出了“九个严禁九个一律”的要求，这些都是硬杆杆，是高压线，跨不得，碰不得。
所以我们要坚决贯彻落实中央和省、市委对严肃换届纪律的明确要求和有关规定，严厉整治选人用人上不正之风，用铁的纪律保证换届风清气正。
全区各级党组织和广大党员干部一定要站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，统一思想，提高认识，强化责任，以坚决的态度、过硬的作风、得力的措施，共同营造风清气正的换届环境。
二是强化学习教育，增强维护换届工作的坚定性。
严明纪律，对于确保换届顺利进行至关重要。
中央纪委、中央组织部和省纪委、省委组织部联合下发了加强换届风气监督的通知，提出了“九个严禁九个一律”的要求。
根据中央、省、市委的要求，区纪委、区委组织部也将制定我区严肃换届纪律，加强换届风气监督的意见，成立领导小组和巡回督查组。
各镇党委、街道党工委也要参照中央和省市区委的做法，制定严肃换届纪律工作方案，成立严肃换届纪律工作组织。
各级领导班子和党员干部要先学先行、带头遵守。
一是教育要抓早。
从现在开始，各地就要抓好换届纪律的学习教育，各地各单位党委（党组）中心组要围绕中组发〔2016〕1号和皖组发〔2016〕2号开展一次专题学习；换届期间，教育还要反复抓，使党员干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始终绷紧纪律这根弦。
要通过新闻媒体、会议、公开栏、集中学习等各种形式广泛宣传 “九个严禁九个一律”纪律要求，及时宣传严肃换届纪律的做法和成效，引导广大干部群众了解换届纪律的具体内容，积极有序地参与到换届纪律的监督中来。
二是教育要到人。
要把换届纪律教育到与换届工作相关的所有人员，实现全覆盖。
要将中央纪委、中央组织部《通知》和省、市委的换届纪律要求及时印送到每一名领导干部；要抓住各级主要领导干部、“两代表一委员”等主体，做好宣传教育，确保不漏一人。
三是教育要入心。
要突出重点对象，切实增强教育的针对性。
换届工作开始前，各地、各单位党委（党组）主要负责同志要与班子成员和本地、本单位管理的干部开展一次谈心谈话，一方面，对严肃换届纪律提出要求，引导干部讲政治、顾大局、守纪律，正确对待进退留转，对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。
另一方面，要从关心、爱护干部出发，畅通言路，听取他们的意见和建议，及时了解干部思想动态。
要运用反面典型，警示教育党员干部引以为戒、不越“雷池”。
三是加强督促检查，确保换届工作实施的严肃性。
要突出重点、创新手段，把严格监督贯穿于换届工作全过程。
一要加强对关键环节的监督检查。
民主推荐、发布公示、组织考察、换届选举等关键环节的风气如何，与换届纪律密切相关。
各地要及时了解和掌握换届纪律情况，及时发现违反换届纪律的问题。
换届期间，区委组织部将会同区纪委成立换届纪律督导组，对各地执行换届工作政策法规和纪律情况进行巡回监督检查和现场督促指导。
二要切实加大查核问责力度。
要建立违反换届纪律问题查核专办制度。
各地各部门对反映的线索清楚、内容具体的举报，要责任到人，明确办结时限，组织力量重点查办。
对换届过程中查实的问题，要按照有关规定追究到位、问责到人；对查处不力的，要追究领导责任。
三要充分发挥社会监督和舆论监督作用。
各地要充分发挥干部群众对换届风气的监督作用。
换届期间，区委组织部“12380”举报电话将安排专人24 小时值守，各地也要安排专人接待群众来信来访，确保群众反映问题的渠道畅通。
要注意做好换届舆情应对工作，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，要迅速采取应对措施，树立正确的舆论导向，形成良好的舆论氛围。
党建常识及名词解释
为进一步加强换届纪律教育，切实做到教育在先、警示在先、预防在先，惠水县注重运用“一片一书一卡”，营造风清气正的换届环境。
组织观看“一片”。
订阅了中央组织部拍摄的警示教育片《镜鉴—衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》，按照“四必看”的要求，将组织四大班子领导、参加换届工作会议的同志、负责换届工作机构人员及“两代表一委员”集中组织观看，教育引导领导干部深刻汲取教训、举一反三、引以为戒，切实增强领导干部责任意识和政治担当。
深入学习“一书”。
征订了中央组织部干部监督局编印的《严肃换届纪律文件选编》，并制定学习时序表，按照“四必看”的纪律要求，通过开展集中学习、专题研讨、自学等形式，督促党员干部严明政治纪律和政治规矩，严守换届选举有关法律法规，强化纪律意识和规矩意识。
灵活运用“一卡”。
将“九严禁”及“12380举报平台”内容印制成便于携带、阅读、学习的宣传卡片，教育引导广大党员干部明底线、知敬畏，使“九严禁”的纪律深入人心，强化守纪执纪的行动自觉性。
现已印制宣传卡片5000余张，制作完成后，将发放到每一名领导干部、“两代表一委员”及基层干部手中，实现换届纪律教育全覆盖。
下一步将通过会议培训、电话抽查、签订承诺书等形式，进一步严肃换届纪律。
上挂期限未满能否参与政府换届任用
主办：固镇县人民政府 承办：固镇县信息中心截止2016年3月14日，濠城镇第十次党代会代表全部产生。
为进一步增强新一届党代表的代表意识、责任意识和履职能力，3月15日，濠城镇党委组织全镇80名党代表开展了首期培训活动。
首先，镇党委副书记张伟同志作了动员讲话，要求各位代表要统一思想，充分认识开展党代表培训的重要意义；要明确职责，切实增强党代表履职的自觉性。
镇纪委书记王冲同志领学了党规党纪、换届纪律相关要求及湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案两个典型案例，播放了警示教育片。
会上，镇纪委、组织部门给与会代表发了《给党代会代表函》和换届纪律提醒卡，各位代表签订了承诺书。
蒋怀明、刘金兰、丁毅三位同志分别作了公开承诺。
镇党委组织委员郭传铜同志领学了《党章》、重要讲话精神、党代表任期制暂行条例，地方党组织选举工作条例等有关政策规定方面的理论和业务知识。
最后，镇党委书记倪晓彬同志强调，各位党代表要深刻领会自身肩负的责任和义务，切实掌握履行职责的方法、程序和要求，进一步增强责任意识、大局意识和纪律意识，进一步提高发现问题能力、参政议政能力和服务群众能力。
