七个怎么看读书心得体会
?? 新一轮解放思想大讨论活动心得体会?? 新一轮解放思想大讨论活动开展以来，分局党组高度重视，迅即召开全系统新一轮解放思想动员大会，成立新一轮解放思想大讨论活动领导小组，制定了大讨论活动实施方案。
在局党组的有力领导下，我严格按照大讨论活动方案要求，认真学习，积极调研，查摆问题，努力整改，不断提升自身素质和工作水平。
一、认真开展学习，夯实新一轮解放思想大讨论活动思想基础。
按照局《新一轮解放思想大讨论活动实施方案》要求，通过集中学习和自学，系统全面地学习了十七大会议精神、臧正金局长在全系统新一轮解放思想大讨论动员会上的讲话、作风建设、预防职务犯罪等方面内容。
通过学习和讨论，深刻地认识到这次解放思想大讨论活动，是解放思想、抢抓机遇、做好本职、奋力赶超的大讨论活动，是在新的历史时期贯彻落实“三个代表”重要思想和十七大会议精神，解决如何加快发展、如何服务发展，如何提高自己，提高创造力、凝聚力和战斗力的迫切需要。
通过学习，自身体会到最大的进步就是克服了自我，解放了思想，更新了观念，增加了工作的紧迫感和压力。
二、深入调查研究，仔细查摆自身存在的主要问题 根据新一轮解放思想大讨论活动第二阶段，即专题调研阶段工作要求，结合国家土地督察局、省、市、区组织的调研活动，深入开展调查研究。
通过组织各类调研材料，不断梳理工作思路，查找问题和不足。
经初步查摆分析，当前我主要存在工作思路不够新、工作思考不够深、工作方法不够活、服务效能不够高等问题，具体表现在以下几个方面： 一是学习方面。
在学习态度上还缺乏主动性，学习抓的不紧，主动性不高，组织学习时就学一学，存在着被动思想；学习内容上还缺乏实践性，要求学什么就学习什么，仅学习了规定的文件、领导讲话和会议精神等，很少主动学习与自己业务相关的知识；学习方法还缺乏灵活性。
只限于一般性地读书看报，只是念一念，集中听一听，方法简单。
理论联系实际不够，学习的目的虽然明确，但理论和实际还存在一定脱节，没有很好把理论与实际工作相联系起来。
二是工作方面。
有些工作不够细，与领导和同志们的要求有差距，工作责任心还需加强；工作中时有急躁情绪，偶尔有发牢骚的现象，谦虚谨慎的作风还不够；对一些有关国土资源管理业务方面的问题了解的不够，有时了解情况不多时仅凭感觉和自己认为对的想法去解决，处理方法比较简单。
（考试大网站整理） 三是解放思想方面。
思想不够解放，观念更新不到位，工作上创新意识不强。
对在新形势、新任务和工作中遇到的新问题没有进行深层次的分析，仅看表面现象、思考不深刻，缺乏应有的政治敏锐性和洞察力。
没有创新精神，遇到问题还是习惯于用老方法去理解，没有真正做到用科学发展观的理论去正确研究处理。
三、加强自我整改，努力实现工作新突破 这次解放思想大讨论活动，对我个人来说，既是一次用新思想、新观念重新审视自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好机会，更是让自己进一步增强责任感、压力感，增加荣誉感、自豪感，提高科学发展观的机遇。
通过学习讨论和对照检查不足，使我更加清醒地认识到自己存在的问题，我决心进一步解放思想、更新观念，用全新的思想全新的理念，提高自己素质。
一是加强思想业务学习。
一方面不断增强自身的理论修养。
认真学习借鉴新一轮解放思想大讨论活动等方面的先进思想、先进理论。
通过学习，提高自己的创新意识，创新观念。
通过学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，发扬艰苦奋斗的优良作风。
通过学习，进一步加强廉政勤政建设，增强执政为民服务发展的公仆意识。
另一方面加强业务学习，紧密结合工作实际，切实加强文字、调研方面的学习，不断提高业务水平。
进一步熟悉国土资源管理工作业务流程，业务特点和相关工作要求，全面提升综合工作能力。
二是增强工作创造性和责任心。
当前，国土资源管理工作面临着新的形势和要求，不仅要求我们要有创新的思路、创新的举措，更要求我们要有高度的工作责任心，和对党对人民负责的态度，不能抱着事不关已，高高挂起的思想。
作为国土系统普通一员，我将以做好本职工作为已任，解放思想，创新观念，埋头苦干，勤奋工作，干一行、爱一行、钻一行、精一行。
用自己的实际行动贯彻十七大会议精神，践行科学发展观，落实新一轮解放思想大讨论活动要求。
记得采纳啊
沁阳市国土资源局
让“非法采砂”失去生存土壤2013年05月31日探索河道采砂的长效管理机制 一方面要打击和规范河道采砂不法行为，另一方又要考虑科学发展的实际需求。
为此，安定区水务局以《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规为基础，结合该区实际，制订安定区2013年河道采砂集中清理整动行动实施方案，将打击违规违法采砂行为的行动上升为全区行动。
该局负责人对本报记者讲，这次集中清理整顿行动将正确处理有效保护与合理开发利用的关系，坚持国家利益、集体利益和个人利益相统一的原则，提出“谁设障、谁出资、谁清除”的要求，集中时间，集中人员，全面清理，彻底解决河道采砂中存在的突出问题，遏止河道砂石资源开采中的浪费与破坏行为，为实现全区经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展提供有力支撑和保障。
“全区这次集中整治行动，坚决不留死角。
”该负责人如是表示。
记者了解到，从2013年5月15日开始至2013年7月底，安定区将分四个阶段，对全区范围内的所有采砂户、采砂场、点进行彻底清理整治，使无证开采、一证多点、非法采砂等现象得到有效遏制，让河道采砂企业(个体户)普遍受到教育，促使安全管理水平和从业人员的素质得到进一步提高，依法经营意识得到增强，杜绝因违法违规采砂行为引起的突发性群体伤亡事件和安全生产事故;探索建立河道采砂管理长效机制，确保河道采砂安全规范、平稳有序。
第一阶段：宣传动员阶段(5月15日—5月20日)。
召开全区河道集中清理整治行动工作会议，成立领导小组，组建联合执法队伍，研究部署清理整治工作计划和措施。
相关乡镇政府和有关部门要组织人员，充分利用各种宣传手段，对辖区内所有的采砂户宣传整治行动的目的、意义及有关法律法规。
第二阶段：调查摸底阶段(5月21日—5月25日)。
在广泛宣传动员的基础上，由区水务局牵头，市国土局安定分局、区林业局等部门及各有关乡镇政府配合，对辖区内的采砂户进行全面摸底，掌握每条河道内乱挖、乱采及占用耕地、林地采砂的详细情况，对相关情况进行分类归档，做好记录，做到摸清底数，掌握实情。
第三阶段：清理整治阶段(5月26日—6月25日)。
由区水务局牵头，区安监局、区公安局、市国土局安定分局、区林业局、区供电公司等部门及有关乡镇政府配合，督促所有违法采砂户于6月10日前，完成采砂坑回填治理工作，并撤出采砂设备;区供电公司对所有无证采砂户要采取断电措施，对有许可证的违规采砂户采取限电措施，待其完成整改任务后再正常供电;区法院要依法对在禁采区屡禁不止的采砂户，采取证据登记保全措施或暂扣违法采砂设备、查封违法所得等强制措施;区水务、国土、林业等部门要围绕各自职能对职权内的违法采砂行为依法作出行政处罚，情节严重构成犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任;工商部门负责对逾期达不到整改要求的违规采砂户，依法吊销采砂许可证。
第四阶段：总结验收和巩固提升阶段(6月26日—7月31日)。
区上组成检查组，深入各河道采砂点全面检查清理整治行动工作开展情况。
对问题尚未解决、违法行为尚未纠正的，予以通报批评，并责令限期纠正。
区水务局要研究措施，建立定期巡查长效机制，发现问题及时督促解决，巩固提升整治成果。
加强领导 依法行政成果可期 为确保河道采砂集中清理整治行动取得成效，安定区成立了由区政府分管领导任组长，区水务局主要领导任副组长，相关单位和乡镇负责人为成员的河道采砂集中清理整治行动领导小组。
各有关部门和有关乡镇也要成立相应的领导机构，针对河道违法采砂行为，组织专门人员积极配合整治工作，确保人员到位、措施到位。
要把河道违法专项整治行动作为当前工作的重中之重，在区河道采砂集中清理整治行动领导小组的统一领导下，通力协作，各负其责，严格执法，确保清理整治工作有序推进，取得实效。
记者看到，此次整治行动不仅是整治时段明确，且各职能部门的职责划分相当清晰，在各成员单位组成的基础上又细化了依法整动、查处和规范三个工作小组。
区委办公室、区政府办公室，主要督促各有关部门开展集中整治行动，协调有关部门联合执法检查;区水务局负责制定河道采砂集中清理整治实施方案，牵头组织河道集中清理整治行动的各项工作，提出河道采砂管理长效机制，查处无证、违法违规采砂等行为，规范砂石场布局。
及时总结上报阶段性集中清理整治成果和存在的问题，负责采砂许可证的办理等工作;检察机关预防和查办在河道采砂集中清理整治行动中的职务犯罪等行为;法院负责建立巡回法庭，及时受理、办结河道违法采砂案件，对相关职能部门移交的因采砂而触犯法律的案件，依法快侦快办，构成犯罪的，追究相关人员的刑事责任;公安机关协助区水务局、市国土局安定分局、区林业局等部门开展河道集中清理整治行动，依法查处妨碍执行公务的行为，保障执法人员的人身安全;纪检监察部门加强对河道集中清理整治行动的督导检查，对不认真履行职责、玩忽职守、徇私舞弊，甚至向非法开采人员通风报信、执法犯法的工作人员要及时通报批评，情节严重的要追究其责任，对党员干部参与非法采砂，或为非法开采充当保护伞的，要按照有关党纪、政纪、法纪严肃处理;安监部门配合相关部门对已办理采砂许可证的采砂户，进行安全生产管理的培训和监督检查;市工商局安定分局负责对河道采砂点进行清理整顿，对已发放营业执照但无合法经营场所的经营者吊销其许可证，对查实的无照经营采砂行为，依法没收非法开采、运输设备;市国土局安定分局依法查处耕地内违法采砂和违法出卖、租赁耕地采砂行为，并督促采砂者恢复耕地;林业局负责沿河林地采砂行为的依法查处工作，并督促采砂者恢复林地;环保局部门负责对采砂户进行的环境宣传和教育工作，并督促各砂场编制环境影响评价报告;司法局负责依法查处案件的裁量界定;供电公司负责巡回检查用电线路，对无证、违规、偷用电采砂户及时采取断电措施;有关乡镇政府，按照分级管理和属地管理的原则，积极配合有关部门开展河道采砂宣传及集中清理整治工作，组织人员对辖区河道实施不间断巡查，及时组织当地干部群众制止违法采砂和违规建筑行为，并上报河道采砂集中清理整治行动办公室予以依法查处。
五个要求确保整治实效 记者从实施方案的通知文件(安办发2013第20号)中看到，一是要充分利用电视、广播、报刊、标语、公开栏等多种形式，大力宣传区上开展河道采砂清理整治行动和相关法律法规，曝光典型案例，宣传整治成果，形成正确的舆论导向，为集中整治工作营造良好的舆论氛围。
二是在摸清全区现有采砂户(单位)的基础上，对无证开采、违法开采的单位或个人坚决予以取缔和关停;对不听劝阻、拒不关停和情节严重的违法行为，列为重点查处的对象，视其情节，提交法院依法强制执行;对干扰、阻挠清理整治工作的，由公安机关从重从快查处，构成犯罪的追究其刑事责任;对违法出卖、出租土地的群众要依法查处。
三是要求区直有关部门和各乡镇要按照分级管理和属地管理的原则，切实加大监管力度，严格按照有关规定规范采砂许可程序和采砂行为。
林业、国土等部门要针对毁坏耕地、林地的违法行为，加强执法检查;公安、水务等部门要加大查处力度，严厉打击违法违规采砂行为，彻底遏制乱采滥挖行为;水务、环保等部门要对采砂户的采砂范围进行现场勘查，会同有关乡镇划定采砂界限，确定采砂深度和宽度，采砂结束后，要及时对砂坑回填、现场平整等情况进行督查验收。
四是要求各有关部门和乡镇要明确任务，严格按照时限要求，采取多种途径和方式，保证整治工作在规定时限内完成。
各相关部门每2天将整治进展情况报区清理整治工作领导小组办公室，领导小组办公室每5天将清理整治情况和存在的问题进行总结，并上报区清理整治工作领导小组。
五是要求加强督查，确保实效。
由区监察局牵头，区委、区政府督查室配合，加强对河道集中清理整治行动的督查，对工作不力的单位和人员进行批评教育，并将整治行动开展情况定期通报，确保整治行动取得实效。
我们看到，2013年定西市安定区河道采砂集中整治清理行动，这是为了进一步规范河道采砂行为，推动河道采砂管理法制化、规范化、科学化，切实保障河道行洪安全和人民群众利益，保证有限砂石资源的可持续利用的一次探索性有益尝试，在对河道违规违法采砂行为严厉打击和震慑的同时，对一些地方的人情执法、以罚代管等各种不正当执法行为也是一种很好的鞭策。
学校老师吃空饷，常年不上班，有人管吗
负管理失职的责任。
&uot;吃空饷&uot;是指机关事业单位在编人员违资、津贴、补贴等待遇或由单位违规缴会保险费，离休、退休、退职人员及失踪、死亡(宣告死亡)人员家属、遗属或他人直接或间接从单位、财政或社保经办机构违规工资、津贴、补贴、补助费、离退休费、退职生活费或养老金等待遇。
&uot;吃空饷&uot;起源于中国明朝，指从军队中冒领&uot;饷银&uot;的行为。
&uot;吃空饷&uot;从军队冒领&uot;饷银&uot;延伸到了和事业单位了。
而治理&uot;吃空饷&uot;与&uot;吃空饷&uot;之间的斗争更是有了很长的历史，如《明史·袁崇焕传》所说:&uot;文龙一匹夫，不法至此，以海外易为乱也。
其众合老稚四万七千，妄称十万，且民多，兵不能二万，妄设将领千。
&uot;也就是说，士兵只有四万七，却报十万，多吃了一倍的空饷。
比如一些官宦子弟在某单位有职位，但是从来没去上过班，工资照领。
另外如一些单位领导，把只有30人的单位的工资总量上报为35人的，多出来的5人的工资就是空饷。
年&uot;吃空饷&uot;的专项整治工作进展情况。
截至9月25日，全国共清理清退 &uot;吃空饷&uot;人数为人。
全国应清理清退公务用车辆，实际清理清退辆，占95.5%。
年12月12日，常务会议决定集中治理机关事业单位&uot;吃空饷&uot;问题，堵上蚕食财政资金的黑洞。
年12月19日，召开全国机关事业单位&uot;吃空饷&uot;问题集中治理工作电视会议。
原因危害吃空饷&uot;现象却愈演愈烈，究其原因主要有三:一是少数官员为一己私利违背党性原则，不择手段损公肥私。
二是对财政供养人员管理缺位，对一些违纪违规现象熟视无睹。
三是职能部门监督不力，把关不严，为所欲为。
但最根本的原因是对&uot;吃空饷&uot;者处罚不力，人事监管制度不完善，责任追究制度缺乏足够的惩戒力和威慑力[3]。
财政供养人员编制是刚性约束，&uot;吃空饷&uot;则是对公共财政资金的蓄意贪占，众深恶痛绝[4]。
一方面，&uot;吃空饷&uot;就是不劳而获，只要挂个名不用做事就拿钱，这样的好事谁不愿意得?另一方面，对&uot;吃空饷&uot;的治理不到位，在执行政策制度的时候，没有执行到位，在处理&uot;吃空饷&uot;干部时，流于形式，违法成本过低，甚至成本为零[5]。
探因:滥权养大&uot;财政毒瘤&uot;&uot;吃空饷&uot;现象频现，已成为侵蚀财政资金的&uot;黑洞&uot;。
年河南省治理&uot;吃空饷&uot;，清理出2.2万人，查纠违纪吃空饷违规资金1.19亿元。
河北省年加大&uot;吃空饷&uot;资金追缴力度，年7月底，共追缴回资金上亿元，占应追缴额的55.12%。
&uot;倍增&uot;的数字背后，是谁让&uot;吃空饷&uot;者有机可乘，让这颗&uot;财政毒瘤&uot;越长越大。
有'吃空饷'者，就有'发空饷'者。
一个单位的编制人数、出勤状况、工资发放情况都有账可查，人事部门、财务部门还是单位相关领导，难道不知情?&uot;吃空饷&uot;问题频出的背后是&uot;权力包养&uot;在作祟。
权力监管失范、查处不力、违规成本过低是主要原因。
从以往情况看，对&uot;吃空饷&uot;行为查处重视不够，处理也往往是&uot;高高举起，轻轻放下&uot;，一些所谓严厉惩处不过是党内处分、收缴所得等，这种&uot;保护性&uot;问责难以起到震慑&uot;后来者&uot;的作用，容易导致&uot;屡禁不止、屡治屡冒&uot;。
允许停薪留职催生吃空饷中国曾经一度允许官员停薪留职，可以下海经商，并保留几年的工资待遇，之后再跟他脱钩。
从这开始，就出现了&uot;吃空饷&uot;现象。
一些上级党政机关、事业单位，往往喜欢从下级借调工作人员，工资福利仍然由原单位发放，这在客观上为'吃空饷'提供了一定的空间。
中国县乡两级对领导干部的年龄要求过于呆板，往往领导干部刚过50岁就要从第一线退下来，退到二线实际等于可以不上班了，但所有工资福利仍然按照在职对待。
这也给'吃空饷'留下了余地。
为什么&uot;吃空饷&uot;现象会在全国普遍存在?主要原因是人事管理制度不健全，编制不透明，对人事和财务状况的监管不力。
从众的角度看，对于那些光拿钱不做事的干部自然是气愤万分，而对于的形象则更是损害极大;从干部的角度看，吃空饷的干部会让其他正常上班工作的干部心中不平衡，从而工作效率、积极性等都会大幅度降低;从的层面看，这不仅仅会让国家的钱白白流失，更是作风建设的大漏洞。
表现形式从一些地方开展清理和纪检部门调研掌握的情况看，&uot;吃空饷&uot;者主要有以下几种表现:一、不上班，仍足额工资;二、有的未经组织人事部门批准，擅自经商办企业或在企业，一人双份工资;三、有的已亡故多年，仍由家属继续工资或离退休费和补助;四、有的不符合条件，仍继续遗属困难补助;五、有的单位对在编职工经商或亡故后，故意隐瞒不报，仍向财政部门工资及办公经费归单位所有;六、有的受到党政纪处分或司法处理后，工资待遇并没及时进行相应调整;七、有的已调整工作单位，但由于原单位工资金额相对较高，故工资关系不转;八、有的用少量工资聘用其他人顶岗，而自己从事其他工作获取双份报酬;九、一些人根本没有编制、人事关系和档案，却领着全额财政工资;十、有的人不上班、自愿申请停发工资或已被单位报经财政部门停发工资，但仍占用单位编制。
存在形式、原因1、这主要是在能够向上级要求拨付工资的单位中出现。
比如教师。
有的教师，想去做生意，又不想丢掉教师的饭碗，于是给单位的领导许以好处。
单位的领导便默许他离岗，上级发的工资照常来到单位。
教师本人照样领工资，只是不上班。
在上级来检查时，单位领导给想方设法瞒哄。
吃空饷2、还以教师为例，有的教师不干了，单位的领导照常隐藏教师信息，编个空岗，向上级报领工资。
3、有的单位人满为患，没有多少活干，可是，又不能把这些人，清除出去，只好照常发着工资。
这种情况，多数是领导家属和子女。
4、本来不存在这个人，有的是死了，有的根本就没有这人，有的是不到年龄就用空名额参加工作，但是，在领工资的时候，还是会出现有人领工资， 这也是吃空饷。
&uot;吃空饷&uot;的七种表现形式1.&uot;旷工饷&uot;:一些人无正当理由，旷工。
前不久曝光的山西省侯马国土局职工卢建平，&uot;从未上过一天班，却以干部身份领了9年工资&uot;。
2.&uot;病假饷&uot;:病事假或超假不归。
在浙江永康公布的&uot;吃空饷&uot;名单中，涉及此类的人数最多，共69人，其中有57人至今仍领着工资。
3.&uot;多头饷&uot;:未经组织人事部门批准，擅自经商办企业或在企业，一人双份工资。
年，湖南省永州查出多个地区教师在编不在职，拿着财政薪水，却在从事第二职业，人数达数百名之多。
4.&uot;违纪违法犯罪人员饷&uot;:一些受党政纪处理的人没有相应地降低其工资，或受到司法处理的人仍原工资。
年4月，山东省沂南县检察院针对当地发生的数起国家工作人员&uot;带薪坐牢&uot;现象开展专项调查，发现近三年办理的职务犯罪案件已判刑61件61人，有32人的工资没有变动。
5.&uot;冒名饷&uot;:一些本不属于财政供养的人员，冒用他人名义财政工资。
在这一类中，&uot;官二代&uot;居多。
年，重庆万州区前任区长的&uot;80后&uot;女儿李某，在万州驻京联络处常年不上班却照拿工资。
6.&uot;死人饷&uot;:主要表现为在职离退休死亡仍领工资或多领遗属补助。
年，安徽省砀山县清理出在职离退休死亡98人，遗属补助人员死亡88人，占&uot;吃空饷&uot;人员的36.8%。
7.&uot;编制饷&uot;:主要变现为在职人员不在岗、不领工资，但仍占用单位编制的。
法律解读最高、最高检察院于年7月8日联合发布了《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，为准确理解和适用该解释。
《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》总结了司法实践中遇到的各种新类型受贿刑事案件中的主要法律适用问题，并提出了具体处理意见。
最高 最高检察院关于印发《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》的通知【法发〔〕22】第六条 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬的，以受贿论处。
国家工作人员利用职权，安排亲属到某些单位工作，不实际到岗却薪酬。
这造成很坏的社会影响。
司法机关将这类行为列入惩治范围，是非常必要的。
但是，司法实践中对某些似是而非的&uot;吃空饷&uot;行为，仍然需要根据事实和证据认真区分、鉴别，以免错误适用法律规定。
关于特定关系人&uot;挂名&uot;薪酬问题最高刘为波认为国家工作人员要求或者接受他人给特定关系人安排工作的情况较为复杂，且与直接接受财物有区别，能否定为受贿，应区分情况分别定性处理:(1)如果特定关系人是&uot;挂名&uot;薪酬的，应当认定国家工作人员受贿。
受贿数额为特定关系人实际的薪酬数额。
(2)如果特定关系人虽然参与工作但的薪酬明显高于该职位正常薪酬水平的，应当认定国家工作人员受贿。
受贿数额为特定关系人实际的薪酬与正常薪酬的差额。
(3)如果特定关系人是正常工作和薪酬的，对国家工作人员要求或者同意受益人给特定关系人安排工作的行为一般不宜认定为受贿。
我需要一篇关于“机关党风廉政建设调研报告”的材料 479496773@qq.com
关于加强机关党风廉政建设的调研报告 □荆州市纪委课题组 最近，我们就加强机关党风廉政建设在市直机关进行了专题调研。
先后到 市工商局、市农业局、市地税局、市财政局、人民银行荆州市中心支行、市卫 生局、市委党校等单位实地调研，与党员领导干部、纪检监察干部、机关干部 和主体班学员代表交流，广泛听取了有关意见和建议。
同时，召开市直10个 部门纪委书记（纪检组长）座谈会，就加强机关党风廉政建设课题进行了研 讨。
从调研情况看，近年来，市直机关党风廉政建设取得了明显成效，但也存 在一些突出问题，亟需采取有效措施进行治理和解决。
一、市直机关加强党风廉政建设的主要做法 （一）注重思想教育，切实筑牢拒腐防变防线。
市直机关单位把反腐倡廉 教育作为加强党风廉政建设的一项基础性工作来抓，采取多种形式教育和引导 党员干部勤政廉政，拒腐防变。
市纪委组织市直机关党政正职100余人到荆 州监狱参观监区，听取职务犯罪人员忏悔演讲?熏联系实际交流心得体会?熏签 订廉政承诺书?熏集中进行廉政宣誓?熏市委常委、市纪委书记邓务贵就党政正 职廉洁从政重申和严明纪律要求，廉政教育“套餐”在社会上反响较好。
市委 办公室举办学习贯彻《廉政准则》专题知识讲座。
市委组织部、市教育局、市 审计局主要领导带领机关干部到荆州监狱、沙洋监狱接受警示教育。
市政府办 公室组织全体党员重温入党誓词。
市总工会党组成员和各部门负责人举行廉政 宣誓仪式。
市公安局将“五条禁令”制作成挂牌挂在每辆警车上，做到警钟长 鸣。
市财政局坚持每年年初举办一期机关干部集训，主要领导坚持每年为机关 干部讲一堂廉政党课。
市供销社以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，对机关干部进 行革命传统教育。
市交通局组织全系统纪委书记和相关建设单位负责人赴湖北 杭瑞高速公路建设项目部学习考察“廉政阳光示范工程”经验。
通过开展这些 活动，进一步提高了机关干部对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识， 从思想上绷紧了廉洁从政这根弦。
（二）锤炼干部作风，不断提高服务能力和水平。
市直机关单位扎实开展 “作风建设年”、“能力建设年”、“经济发展环境整治年”和学习实践科学 发展观等活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，促进干部作风转变。
深入 推进行政审批“三集中、三到位”改革，市直单位进驻行政服务中心的审批事 项达到186项。
同时大力推行联审联办、投资代办、超时许可、缺席默认等 措施，加快电子监察系统建设，全面实行部门首问负责制、服务承诺制、限时 办结制、对口帮扶制，使即办件提速35％，承诺件提速53％，为投资主体 提供了良好的服务。
市国土资源局向用户发出业务办结廉政效能监督回访函， 主动征求对部门和工作人员在依法行政、廉洁自律、秉公执法、办事时效、工 作态度、服务承诺等方面的意见，对吃拿卡要的，一经查实即予以严肃处理。
市司法局严格执行治理“三公一金”问题各项规定，现任班子组建以来，无一 人因公出国出境，无一人配备固定专车，公车私用一律交费，班子成员带头交 费2万余元。
市地税局、市卫生局等单位定期公示公务用车、公务接待费用， 接受机关干部监督。
人民银行荆州市中心支行积极推行简约工作法，下大气力 治理“文山会海”，能不开的会议坚决不开，能合并召开的会议由主要领导统 筹“拼会”，最大限度地减少纸质公文，实行网上办公，使机关干部集中精力 抓落实、抓创新，促进工作上水平、见成效。
（三）规范权力运行，积极推进惩防腐败体系建设。
市直机关单位抓住人 财物管理、行政审批、行政执法等容易诱发腐败行为的重点岗位和关键环节， 强化内部监督，规范权力运行，从源头上预防和治理腐败。
市招标投标监督管 理局实行管招分离、同城合一，推行会员制、“三金”制、市场准入制、席位 制，着力打造招标投标监管“荆州模式”，得到中纪委领导同志的充分肯定。
市水利局要求全市水利工程项目一律进入省、市综合招投标中心公开招标，并 与中标企业签订廉政责任书，成立项目纪检监察小组对项目进行跟踪监督。
市 农业局提拔任用干部在市直机关率先实行“票决制”，在行政执法过程中固化 自由裁量权，设立案件审理委员会，有效防止了权力滥用。
市物价局对价格行 政审批、价格违法案件实行集体定价、集体审案，确保权力行使安全、干部成 长安全。
市发改委将行政审批事项、审批依据、审批流程、审批时效在网上公 示，每月按时将上月备案、核准、审批的项目情况在发改委网站予以公告，并 在网上设立投诉举报信箱，接受社会监督。
市地税局、市工商局、市人力资源 和社会保障局、市广播电影电视局、市食品药品监督管理局等单位以开展腐败 风险排查为基础，以规范权力运行为核心，以强化防范措施为重点，积极探索 腐败风险预警防控机制，推进了惩治和预防腐败体系建设。
（四）加强制度建设，保障机关党风廉政建设有章可循。
市直机关单位针 对党风廉政建设方面存在的问题，从制度建设入手，加大制度执行力度，形成 了用制度管人管事的良好氛围。
市法院出台《审判流程管理规程》、《违法审 判责任追究实施细则》，切实加强内部监督。
市检察院把制度建设贯穿办案各 个环节，建立健全相互制约、监督有力的制度体系。
市民政局完善《民政部门 经费计划管理制度》、《城市居民最低生活保障实施细则》、《救灾救济资金 管理使用办法》等制度，着重加强对民政专项资金拨付使用的管理。
市环保局 制定《项目审批制度》、《规范环境行政处罚自由裁量权实施细则》等规章制 度，促进权力运行程序化和公开透明。
市工商局根据查找出来的103个腐败 “风险点”，制定防控措施165个，健全和完善相应的防控管理制度58 个。
市卫生局修订编印了《机关管理制度手册》，涵盖机关工作纪律、干部学 习、财务管理、公务接待、车辆管理等20多个方面，为加强机关党风廉政建 设提供了制度保障。
二、当前市直机关党风廉政建设存在的问题及原因 从调研情况看，市直机关党风廉政建设的主流是好的，但也存在一些亟待 解决的问题，必须引起高度重视。
（一）奢侈浪费风气有所抬头。
主要表现为厉行节约意识不强，讲排场、 比阔气，花钱大手大脚。
有的用公款吃喝玩乐，进高档酒店，上豪华娱乐场 所。
有的借学习、培训、考察之名，组织机关干部公款旅游。
有的采取化整为 零的方式，超标准配备公务用车；更有甚者，挪用专项资金购置小汽车。
有的 主管部门与所属行业协会没有彻底脱钩，在行业协会私设“小金库”，为机关 干部发放奖金、补贴。
（二）机关干部作风不实。
主要表现为工作作风飘浮，不同程度地存在官 僚主义和形式主义的问题。
有的机关干部组织纪律涣散，上下班迟到早退，工 作时间炒股聊天玩游戏。
有的机关干部不爱学习，安于现状，不思进取，事业 心、责任感不强。
去年以来，市委开办了“周末课堂”，但一些干部处于应付 状态，满足于拿“学分”而不是真“学习”。
有的机关干部服务意识不强，群 众上门办事“挤牙膏”，一件事情往往要跑几个来回，最后还不一定能办成。
有的单位热衷于发文件、开大会，求轰动效应，一些工作雷声大雨点小，以致 流于形式。
（三）重大违纪违法案件时有发生。
主要表现为少数机关干部特别是领导 干部经不住金钱的诱惑，把组织赋予的权力作为谋取私利的工具，最后走上了 违法犯罪的道路。
当前，工程建设、土地管理、房地产开发、医药购销、企业 改制、产权交易等重点领域、重点行业成为腐败现象的易发多发区。
今年，市 纪委监察局严肃查处了市市政园林管理局局长田某、市招标投标监督管理局副 局长魏某在工程建设中收受贿赂的案件，在市直机关引起强烈反响。
（四）领导干部的责任意识有待加强。
主要表现为工作停留于开会、发 文、签责任状，缺乏改革创新的精神和真抓实干的作风。
有的领导干部重业务 工作，轻党风廉政建设，没有真正履行“一岗双责”。
有的纪委书记（纪检组 长）履职不全面，宣传教育安排紧，监督检查抓得松，机关党风廉政建设留有 空白。
还有少数纪委书记（纪检组长）没有找准角色定位，精力不够集中，有 时连市纪委召开的会议也不参加，把本职工作当“副业”。
产生上述问题的原因是多方面的，但主要的还是以下几个方面： （一）思想认识有偏差。
少数部门及机关干部包括领导干部对加强机关党 风廉政建设的重要性认识不深，导致执行落实不力。
有的认为业务工作是“硬 指标”，党风廉政建设是“软任务”，说起来重要，做起来次要，忙起来不 要。
有的认为自己单位是“清水衙门”，没有滋生腐败的条件和土壤，没有抓 党风廉政建设的必要。
还有的认为加强党风廉政建设是纪检监察机关的事，是 领导班子的事，与己无关。
（二）外部环境有影响。
市场经济在有力地促进地方经济社会发展的同 时，其趋利性特点也让少数部门和干部受到侵蚀，滋生拜金主义、享乐主义等 思想，加之“官本位”等思想的影响，少数机关干部因经济收入、政治待遇、 成长进步等问题产生消极情绪。
有的对纠正不正之风和反腐败失去信心；有的 对机关党风廉政建设方面存在的问题漠然处之。
（三）廉政教育有缺陷。
目前，市直机关单位围绕加强党风廉政建设开展 的宣传教育活动不少，虽然取得了一定成效，但也暴露出一些弊端，主要是： 教育方式方法简单，单向灌输的多，互动交流的少；被动接受教育的多，主动 参与的少；内容单一的多，“套餐式”的少，因而教育的针对性、感染力不 强，没有达到应有的效果。
（四）机制建设有漏洞。
一是监督机制缺位。
机关管理制度的监督执行主 要是以内部相互监督为主，没有有效整合外部监督资源，对各类制度执行的监 督力度不大，难以真正形成靠制度管人管事。
二是惩治机制缺位。
市直机关单 位平时安排部署工作时，经常强调要“奖优罚劣、奖勤罚懒”，要与年终干部 考核奖惩挂钩，但“罚”的方面往往没有落到实处。
如干部年度考核几乎没有 “不合格”的，导致想干事的人没有动力，不干事的人没有压力。
三是干部管 理机制缺位。
目前，公务员“出口”不畅，呈现的是“能进不能出”、“能上 不能下”的局面，进了机关就是进了保险箱。
为此，部分干部不敢得罪人、不 想得罪人，相互之间奉行“工作好不好无所谓，搞好关系就行了”的理念，不 乏追求“一团和气”的现象，影响了机关党风廉政建设的深入开展。
三、进一步加强机关党风廉政建设的对策建议 市直机关是市委、市政府的工作部门，是联系群众的桥梁和纽带，党员多 特别是党员领导干部集中，都拥有一定的权力和职能。
市直机关党风廉政建设 抓得如何，直接影响市委、市政府的形象，影响党的路线方针政策的贯彻执 行，影响全市经济社会又好又快发展。
因此，进一步加强市直机关党风廉政建 设就显得尤为重要。
结合市直机关实际，当前和今后一个时期要重点抓好以下 几项工作。
（一）以加强党性党风党纪教育为先导，夯实机关干部勤政廉政思想基 础。
一是建立基地，拓展教育载体。
以市委党校、行政学院为依托，建立 党纪条规教育基地，将勤政廉政教育纳入干部教育培训的专题内容，进教材、 上讲台，让机关干部学廉守廉，真正有所“知”；以烈士陵园、革命遗址为依 托，建立传统教育基地，让机关干部在缅怀先烈的过程中坚定理想信念，珍惜 幸福今天，真正有所“思”；以法院、监狱为依托，建立警示教育基地，让机 关干部通过旁听职务犯罪庭审、听取服刑人员现身说法，真正有所“畏”。
二 是突出三个重点，把握教育内容。
突出宗旨教育，增强机关干部的服务意识， 切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让机关干部知道“危 险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”；突出示范教育，加大对 机关干部身边勤政廉政典型的宣传力度，形成典型示范带动的良好氛围。
三是 开展三项活动，改进教育方式。
全面开展“一把手”讲廉政党课活动，在教育 机关干部遵纪守法的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；全面开展廉政 教育“套餐制”活动，通过组织机关干部开展警示教育、举办廉政知识测试、 签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育 的有效性；全面开展廉政文化进机关活动，做到每个机关单位有廉政宣传专 栏、有警示标牌、每个机关干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日 给每个机关干部发送廉政短信，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络 页面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。
（二）以规范权力运行为核心，扎实推进腐败风险预警防控工作。
一是全 面开展清权查险。
认真清理人财物管理、行政许可、行政审批、行政事业性收 费、行政处罚、执纪执法等重点岗位和关键环节人员的权力，采取自己找、群 众帮、领导提、集中评、组织审“五步法”，深入查找个人、岗位、单位存在 的腐败风险。
二是切实制定防范措施。
按照“依据确权、合理分权、有效制 权、科学量权”的总体思路，加强部门之间、班子成员之间、内设机构之间权 力运行的监督制约，防止腐败问题发生。
在部门之间合理分权，解决一些部门 既当“导演”，又当“演员”、“评委”，自己定规自己执行等问题；在领导 班子成员之间合理分权，防止权力过分集中于个别人或少数人手中；在内设机 构之间合理分权，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各 项权力分由不同的内设机构行使，加强内部牵制。
同时，规范自由裁量权的使 用，分级分档固化裁量标准，缩小自由裁量空间，消除腐败隐患。
三是加大监 督控制力度。
运用现代信息技术，全面推行工作流程计算机管理，减少人为因 素的干扰，防范违纪违法行为。
依托门户网站，公开单位职责、办事程序、办 事标准、办事依据、办事时限等信息，方便群众查询。
印制便民手册、办事指 南、宣传单、明白卡等资料，在为群众提供优质服务的过程中接受社会监督。
建立办事回访机制，听取服务对象意见，发现问题及时纠正。
深化行政审批 “三集中、三到位”改革，实现网上审批、联审联办。
加快电子监察系统建 设，对机关干部作风、态度、效率和守岗等情况实行网络实时监控。
四是及时 实施预警处置。
建立腐败风险信息收集网络，对收集的信息分门别类进行整 理、甄别、分析，存在问题但又不构成违纪的，及时发出预警通知书，以谈心 疏导、批评教育、限期整改等处置方式，预防腐败行为发生。
五是积极营造激 励氛围。
正确运用和把握政策，充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢冒 的积极性，建设干事创业的“安全区”。
对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给 予表彰和奖励，树立正确导向。
（三）以健全反腐倡廉制度为根本，努力构建机关党风廉政建设长效机 制。
一是健全公务用车管理制度。
推行公务用车统一标识，双休日、节假日公 务车辆定点入库，公务用车费用实行单车核算、定期公示，严禁超标准配置公 车，严禁公车私驾、公车私用。
二是健全公务接待制度。
明确接待对象，制定 接待标准，限定陪餐人员，严禁用公款相互吃请，工作日中午一律不准饮酒。
公务接待费用设立专户，定期公示和审计。
三是健全财务联签审批制度。
机关 财务报帐实行“1＋2”联签审批办法，支出票据先由经办人签字注明事由， 再送分管领导审核把关，最后由分管财务领导审签报帐。
违反程序规定的票 据，会计不得入帐。
四是健全干部选拔任用制度。
干部选拔任用实行差额推 荐、差额考察、差额票决，“一把手”推荐干部必须如实写出推荐材料并署 名。
加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度，机关从事人、财、物管理等重 点岗位的人员必须定期进行轮岗交流。
五是健全个人重大事项报告制度。
机关 干部应如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国（境） 定居、留学等有关事项，并进行公示。
六是健全党务政务公开制度。
重点公开 党组织重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及机关干部 切身利益的其他重大问题，做到真公开、常公开、全公开。
积极推行干部点题 公开，切实保障机关干部的知情权、参与权和监督权。
（四）以严肃党纪政纪为目标，坚决查处违纪违法案件。
一是加大办案力 度。
在当前腐败现象易发多发的严峻形势下，惩治这一手决不能软。
市直机关 党组织和纪委（纪检组）要坚持党要管党、从严治党方针，对违纪违法行为， 发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就。
对有案不办、压案不查的，要实行责 任追究。
二是加强监督检查。
注重在专项清理、执法监察、民主评议、信访调 查、监督检查等工作中发现线索，严肃查处机关干部不作为、乱作为、慢作为 等损害经济发展环境的案件，严肃查处吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处 乱办事等损害群众利益的案件，严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案 件，严肃查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的 案件。
三是积极回应社会关切。
拓宽群众诉求渠道，认真受理群众信访举报， 及时回告有关情况。
加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判和处置，在第一时 间通过重点新闻网站主动发布权威信息，加强舆论引导，回应社会关切。
（五）以落实党风廉政建设责任制为抓手，促进机关党风廉政建设各项工 作深入开展。
一是强化主抓意识。
市直机关单位纪委书记（纪检组长）要把主 要精力放在抓机关党风廉政建设上，每年年底向市纪委常委会作述职报告并接 受评议，评议结果直接定为本人年度考核等次。
二是量化考核标准。
针对市直 机关单位的特点，将机关党风廉政建设任务进一步细化分解，突出“五查”重 点，实行百分制量化考核。
一查“一岗双责”落实情况，重点查领导班子成员 和科室负责人是否做到两手抓、两不误，责任是否明确、任务是否分解、措施 是否落实；二查民主集中制执行情况，重点查议事规则和决策程序是否健全， “三重一大”问题是否集体研究决定，决策重大事项时，主要领导是否末位发 表意见；三查开展廉政教育“套餐制”情况，重点查领导干部是否带头讲廉政 党课，机关干部是否参加了警示教育、签订了廉政承诺书、举行了廉政宣誓、 廉政知识测试活动；四查腐败风险预警防控情况，重点查机关干部是否开展了 风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置；五查建 章立制和责任追究情况，重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行，对违反规 定的是否实行了责任追究等问题。
三是优化考核方式。
进一步扩大机关干部参 与面，加大明察暗访力度，把领导干部述职述廉与接受干部群众质询结合起 来，防止党风廉政建设责任制检查考核走过场，流于形式。
四是硬化考核结 果。
加强与有关部门的联系沟通，把市直机关单位落实党风廉政建设责任制检 查考核结果与党建创先、绩效考核、文明创建、社会治安综合治理检查评比以 及干部选拔任用直接挂钩，严格实行“一票否决”。
通过政治的、经济的手 段，真正发挥责任制在加强机关党风廉政建设中的龙头作用。
（课题组成员：汪云霞、佘克勇、王君、裴毅、熊义虎、石为）
国土资源所三严三实自查自纠心得体会
温故知新、择善而从、任重道远、见贤思齐、择善而从……当然还有很多啦
