如何落实一岗双责 国土局建设用地科
各科室应该将党风廉政建设及落实一岗双责摆在更加重要的位置。
在今后的工作中，一是要认真学习好、领会好、贯彻好相关文件精神，充分认识党风廉政建设和一岗双责制度的重要性，进一步增强廉洁意识和责任意识；二是要统一思想、迎难而上，一岗双责就是一个岗位，两种责任，各科室人员是业务工作的直接责任人，当前各项业务工作非常繁重，大家一方面要切实转变工作作风，认真践行务实、敢于担当、积极作为的优良作风，高效推进业务工作，另一方面要严于律己管住自己、管好家人，廉洁办事、依法办事；三是要按照缺什么补什么的原则，加大科室工作人员业务知识的教育和培训力度, 不断完善知识结构, 着力提高业务素质和服务意识，确保工作水平的不断提高，确保完成年度工作目标。
内蒙古巴彦淖尔市国土资源局党组关于印发落实党风廉政建设党组主体责任实施办法
巴彦淖尔市国源管理局关于落实党政建设党组责任和纪检组监督的实施意见各科室队站：为贯彻落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，结合国土资源工作实际，制定本实施意见。
一、指导思想和目标要求以党的十八大、十八届四中全会、自治区纪委九届十一次全会、市纪委三届四次全会精神为指导，坚持党要管党、从严治党，以明确责任界限为重点，切实做到主体明确，责任清晰，守土尽责，问责有效，坚持厘清党组主体责任和纪检组监督责任，认真落实党风廉政建设工作各项任务，纪检组切实履行监督职责，确保国土资源事业健康和谐发展。
二、局党组要切实履行党风廉政建设主体责任局党组是党风廉政建设的领导主体，也是工作落实主体，要明确党组领导班子责任、党组书记责任和领导班子成员责任，要按照党章要求，认真落实党风廉政建设责任制，推进全局党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设和反腐败工作融入到国土资源各项工作中，做到同安排、同部署、同落实、同考核。
（一）党组领导班子责任。
党组领导班子对职责范围内的党风廉政建设负集体责任。
1.组织领导。
全面负责领导国土资源局党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻落实中央、自治区、市委和上级纪委部署要求，研究制定工作计划，对工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部的职责和任务分工。
明确负责全局党风廉政建设和反腐败工作分管领导、责任科室和具体责任人。
党组每年至少召开两次专题会议，研究或部署党风廉政建设和反腐败工作，解决具体问题，推动工作落实。
2.加强宣传教育和强化作风建设。
把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入干部教育培训工作总体部署，扎实开展党性党风党纪教育，筑牢思想防线、强化舆论引领。
推进廉政文化建设。
认真执行中央“八项规定”、自治区28条及我市26条配套规定，进一步解决机关“四风”突出问题。
建立和完善机关作风建设长效机制。
3.加强对权力制约和党内监督。
加强对党组成员的监督。
全面公开工作职责、决策程序、办事规则、办事结果，强化权力运行全过程监督。
加强党内监督，认真落实好民主生活会、重要情况通报和报告、廉政谈话、报告个人重大事项（处级干部向市委、科室队站主要负责人向党组述职述廉）等制度，及时研究解决党内监督工作的重要问题。
认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和市委《实施方案》，修订完善和健全党风廉政建设相关制度，加强反腐倡廉制度建设，强化用制度管权管事管人。
扎紧制度笼子，着力构建不想腐、不易腐、不敢腐、不能腐的长效机制。
4.把好选用干部关。
严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学的选人用人机制，加强对干部选拔任用工作的监督，防止选人用人上的不正之风和腐败问题。
5.严格监督考核。
每年组织对局内党风廉政建设责任制落实情况以及领导班子、领导干部廉洁从政情况进行检查，并以适当方式在党内通报。
6.加大反腐败力度。
主要负责人和班子成员要支持局纪检组依纪依法履行职责，定期听取党风廉政建设工作情况监督汇报，及时协调解决重大问题。
全力支持和保障纪检组办案，加大案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败高压态势。
（二）党组书记责任党组书记是党风廉政建设的第一责任人，要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，强化责任担当，带头履行好主体责任。
1.履行领导责任。
积极推进国土资源局党风廉政建设工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，加大对纪检工作的重视和支持。
2.强化组织推动。
主持召开专题会议，及时传达贯彻有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合国土资源工作实际做到专题研究、责任分解、明确职责。
3.加强教育监管。
坚持原则、敢抓敢管，加强对领导班子成员及科室队站主要负责人的教育监管，带好队伍，督促领导班子成员和科室队站主要负责人廉洁从政，履行好“一岗双责”职责。
4.带头廉洁清正。
坚持从自身做起，以身作则、以上率下、模范遵守中央八项规定，严格执行民主集中制等党内生活制度，管好亲属和身边工作人员。
自觉践行“三严三实”要求，自觉接受监督，做廉洁从政的表率。
（三）领导班子成员责任领导班子成员要根据工作分工，严格落实“一岗双责”要求，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。
认真落实分管职责，把党风廉政建设融入到分管科室，加强风险防控，指导分管科室加强党风廉政建设。
对分管科室党员干部加强经常性教育，并进行督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
同时要自觉接受监督。
严格执行中央八项规定、领导干部廉洁从政和改进作风各项规定，坚持以身作则，严以律己、加强对亲属和身边工作人员的教育，自觉接受监督。
三、局纪检组要切实履行监督责任局纪检组是党内执纪监督专责机构，对国土资源局党风廉政建设履行监督职责。
要按照党章和党内有关法规要求，明确职责定位，凝聚中心任务，转职能、转方式、转作风，切实履行好监督责任。
（一）协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作积极协助党组加强党风廉政建设和协调反腐败工作。
协调解决反腐败工作重大事项，及时向局党组和市纪委报告反腐败重大工作情况，督促检查惩治和预防腐败工作任务落实。
（二）严格维护和执行党的纪律1.加强对党的组织纪律、财经纪律和群众工作等执行情况的监督检查，严肃查处违反党纪行为，克服组织涣散、纪律松弛现象。
2.加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况、党组重大决策部署落实情况的监督检查，严肃查处“上有政策、下有对策”、有令不行、有禁不止以及在贯彻执行重大决策部署上打折扣、做选择、搞变通等行为。
（三）强化廉政警示教育开展理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，每年警示教育不少于两次，确保党员干部廉洁从政。
对党员干部作风、纪律上存在的问题，要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时谈心提醒，防止小问题演变成大问题。
（四）加强反腐倡廉制度建设及时清理、修订和完善党风廉政建设相关制度，进一步完善机关副科以上党员干部廉政档案，不断健全反腐倡廉制度体系，强化对制度执行情况的监督检查。
（五）强化作风建设监督检查深入开展对中央八项规定和自治区28项、市委26项具体规定执行情况的监督检查，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。
严肃查处违反作风建设和廉洁从政各项规定的典型案件，执好纪，问好责。
防止“四风”问题反弹，进一步巩固深化落实中央八项规定的成果。
（六）发挥党内监督作用纪检组对机关“三重一大”事项民主决策制度执行情况、“三公经费”管理使用情况、年度预算、政风行风评议工作，副科以上干部重大事项报告制度等实施全程跟踪监督。
（七）严肃查办违纪违法案件1.畅通信访举报渠道，建立“信、访、电、网”四位一体信访举报平台，实行案件线索集体排查制度。
2.严肃查处党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，重点查办领导干部贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节、违反《国土资源法》行为和群众身边的腐败案件。
3.强化上级纪委对下级纪委查办案件工作的领导。
坚持案件查办以市纪委领导为主、线索处置和案件查办向党组报告的同时必须向市纪委报告的制度，健全完善查办案件监督检查制度。
四、失责追究党组担负的主体责任和纪检组承担的监督责任是党章赋予的重要职责。
对落实“两个责任”不力的，按照中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等法规，严肃实施责任追究。
（一）主体责任不落实的责任追究凡有下列情形之一的，分清集体责任和个人责任、主要责任和重要领导责任进行严肃责任追究：对市委、市纪委交办的党风廉政建设责任范围的事项，不传达安排部署、不督促落实或拒不办理的；班子成员或其职责范围内出现问题特别是严重违纪违法问题的；职责范围内发生腐败窝案、串案，或者在较短时间内连续发生重大腐败案件的；对职责范围内发生的严重违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或阻挠调查的；违反规定选拔任用干部，或者提拔后的干部一年内发生严重违纪违法问题的；对市纪委督办事项或处理意见无正当理由，拒不落实的。
（二）监督责任不落实的责任追究凡有下列情形之一的，分清集体责任和个人责任、主要责任和重要领导责任进行严肃责任追究：对局党组和上级纪委的决定、意见及工作部署不落实或不执行的；对群众举报的腐败问题或案件线索隐瞒不报或压制不查的；不严格依纪依法查办案件，导致出现错案或严重办案安全问题的；违反保密纪律和办案纪律，向涉案相关人员透露相关案情，造成不良影响和严重后果的；对党员干部存在的“四风”问题敷衍塞责、不抓不管的。
（三）责任追究的主要方式根据前两款所列情形，视情节轻重及影响大小分别采取以下方式实施责任追究：1.责令作出检查。
对不认真落实“两个责任”或应付了事、弄虚作假的，上报市委、市纪委，责令作出深刻检查，并限期进行认真整改。
2.给予通报批评。
对不严格执行落实“两个责任”有关制度规定，对存在问题不认真整改的，在适当范围内进行通报批评。
3.实行诫勉谈话。
对落实“两个责任”不力，出现比较突出问题的，上报市委、市纪委，对有关责任人进行诫勉谈话，对被诫勉谈话的领导干部取消当年评优评先资格，并当年不得提拔重用。
因落实“两个责任”问题一年内被诫勉谈话2次（含）以上的副科以上干部，对其予以组织调整或免职。
4.给予党政纪处分。
构成违纪的，上报市委和市纪委追究党政纪责任。
涉嫌违法的，移送司法机关，追究法律责任。
以上问责方式可以单独使用，也可合并使用。
五、保障措施 （一）实行签字制度局党组和纪检组对承担的党风廉政建设责任进行“签字”，与责任对象签订党风廉政建设责任书，主体责任人和监督责任人要对党风廉政建设责任分工、责任分解、年终工作总结报告等具体责任行为进行审阅，提出审阅意见并签名，作为党风廉政建设责任制工作考核和追责依据。
（二）实行报告制度党组、纪检组每年年底前以书面形式，分别向市委和市纪检委报告年度履行党风廉政建设主体责任和监督责任的情况。
（三）述职述廉全面实行述职述廉制度。
机关副处以上干部向市委和市纪委，科室主要负责人向局党组和纪检组，围绕履行党风廉政建设、作风建设、个人有关重大事项和廉洁从政情况等进行述职述廉，接受党组、纪检组审阅、评议，党组要将评议结果及时反馈，对存在的问题及时提出整改要求。
（四）完善廉政谈话制度机关主要负责人与领导班子成员，领导班子成员与分管科室负责人，每年廉政谈话不少于一次，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序。
（五）完善纪检组约谈制度对党风廉政建设发现问题、群众反映较大、民主测评满意度较低、发生了违纪违法案件的科室和个人，由纪检组长约谈，提出严肃批评，并责令整改到位。
中共巴彦淖尔市国土资源管理局党组2014年12月1日
平顶山市国土资源局
党的十八届三中全会指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。
”这里的主体责任，就是指党委要对制定落实党风廉政责任制承担的主要责任。
落实主体责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。
基层党委（党组）如何高效落实党风廉政建设主体责任，推动纪委落实监督责任，对深化反腐倡廉建设显得尤为重要。
过去，人们更多地认为，落实党风廉政建设责任制是纪委职责，从而导致在一些地方基层党委（党组）不能正确履行主体责任，特别是少数“一把手”缺乏主体责任意识，致使党风廉政责任制落实流于形式，导致腐败易发多发，严重影响党的形象和声誉。
深入分析当前基层党委（党组）落实党风廉政建设责任制存在的问题，主要表现在“三模糊”。
思想认识模糊。
一些单位和部门长期把党风廉政建设责任制的落实看成是纪检监察机关的事情，只需“党委挂帅、纪委出征”，对贯彻落实责任制只满足于一般部署与要求，具体指导和检查落实很少；单位责任制领导小组形同虚设，很少研究党风廉政建设工作，只停留以会议贯彻会议上，有的甚至一年难开一次会；少数单位部门主要负责人认为落实党风廉政建设责任制是虚功，是软指标，只要安排人员做做资料应付一下就行了，存在假落实、难落实现象。
责任分解模糊。
在责任分解上，有的“责任状”缺乏可操作性，针对性不强，同时，对反腐倡廉重点工作牵头部门、参与部门的职责、目标、任务缺乏细分，部门在具体操作时感到很为难；在责任内容上，存在抄袭化现象，一些基层单位存在不结合实际来拟定责任制内容的情况，基本是上行下效，照搬照抄，缺乏针对性和可操作性，最终结果必然是使责任制的落实只停留在表面上，成为了一句空话；在责任考核上，多流于形式化，现有的党风廉政建设责任制考核评价体系大多以定性考核为主，基本以党委政府内部考核为主，并没有明确“依靠群众支持和参与”的具体办法，考核指标界定不清楚，缺少量化指标、细化举措。
考核运用模糊。
突出表现在奖惩不分明，往往是干好干坏一个样，尤其是在责任追究上存在怕的思想。
检查考核中，发现了责任落实不力、工作推脱甚至出现失职等问题，在责任追究时不愿下狠手，仅限于通报批评、诫勉谈话等，较少给予组织处理和党纪政纪处分，甚至存在重大腐败案件中主要领导干部“毫发未伤”的情况，干部推荐使用时也未能作为重要依据参考。
结合当前基层党委（党组）工作实际，笔者认为在基层，要落实好党委（党组）党风廉政建设的主体责任，重点应抓好“四责”。
知责任主体之责。
要突出责任主体，做到主要领导带头执行责任制，重大问题亲自过问，热点问题经常过问；班子其他成员认真执行责任制，具体问题直接过问，切实抓好分管工作范围内的党风廉政建设，形成分级、分片、分块负责的领导体制和工作机制。
要公开授权明责，上级在抓好本级党风廉政建设的同时，要按照其管理权限对下级党委公开授权，明确哪些责任由上级党委承担，哪些由下级党委负责，做到心中有数，在自己应该承担的责任方面绝对不能推诿含糊，形成自上而下、一级抓一级、一级对一级负责的责任网络体系。
履责任分解之责。
“一岗双责”要具体化，制订“一岗双责”岗位责任细则，明确分管领导“一岗双责”中党风廉政建设的具体任务和领导责任，明确惩戒性规定。
量化指标要具体化，将责任目标层层分解到有关职能部门和具体责任人，从明晰责任、细化措施、规定时限等方面进行分解量化，紧紧围绕着“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。
担检查考核之责。
一是细化考核内容，明确“考什么”。
考核内容注重紧扣重点，将贯彻落实纪委全会、年度目标责任书任务完成、基层党风廉政建设等情况，特别是把案件查办、贯彻落实“八项规定”以及行风评议情况纳入考核的重点内容。
二是优化考核办法，明确“怎么考”。
首先，合理设置量化考评标准，把定性考核与定量考核结合起来，让考核“看得见、摸得着”。
其次，在考核形式上，成立专门考核组，整体纳入党委政府综合目标考核中。
再次，在考核手段上，综合运用“听、看、查、议”。
“听”就是听取被考核单位领导汇报、个人述德述职述廉以及群众代表和纪检组织人事部门的意见；“看”就是看制度、看落实；“查”就是进行随机抽查和明察暗访；“议”就是组织人大代表、政协委员和群众进行评议。
三是强化考核运用，明确“考了怎么样”。
将党风廉政建设责任制考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、评先评优、选拔任用重要依据，对优秀的予以通报表扬，对不合格的实施惩戒，倒逼各级各部门党组（党委）切实落实抓党风廉政建设工作的主体责任。
行责任追究之责。
责任追究是落实党风廉政建设责任制的最后一道防线，守不住这个防线，责任制就会流于形式、陷入空谈。
要制定责任追究具体办法，分清党委、纪委和有关部门责任；建立健全“一案双查”规定，把相关要求和内容具体化，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，严格依法依纪按程序追责，防止以问责代替法纪追究，使责任追究经得起历史检验。
国土部门如何在党风廉政建设上筑牢防线
来源网络仅供参考国土资源部门是管理自然资源的重要政府工作部门，随着资源稀缺性的加剧和改革开放的深入，国土资源管理成为“高危”行业，是腐败易发、高发领域。
切实抓好国土资源部门党风廉政建设，应认清自身形势，找准切入点，采取教育、监督、制度并举，为国土资源事业发展提供有力的纪律保障。
一、加强教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。
一是把日常教育与集中教育相结合，增强党风廉政教育的灵活性和经常性。
采取集中教育与分散教育、自我教育与专题辅导、上级调训与本单位培训等多种方式开展教育活动，每月定期不定期地安排、组织单位党员干部认真学习党纪法规知识；组织干部职工到党风廉政教育基地学习，进一步提高党员、干部的反腐倡廉意识，增强辨别是非的能力，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二是把示范教育与警示教育相结合，增强党风廉政教育的感召力。
抓好示范教育，以先进典型为榜样，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
运用反面典型，抓好警示教育，对郴州系列腐败案等典型案例在党员干部中进行认真剖析和警示，使党员干部从中领悟到违纪违法给社会、家庭、本人带来的危害，进一步增强党员、干部廉洁从政的意识。
三是把教育方式与教育载体相结合，增强党风廉政教育的亲和力和感染力。
通过开展“新老党员宣誓”、“党员承诺签名”、“创建党员示范岗”、“廉政知识考试”等形式多样的活动，增强学习教育效果。
通过学习教育，着力提高党员、干部、职工的政治敏感性和鉴别力，增强党员、干部执行“四大纪律八项要求”的自觉性，做到思想纯洁，作风优良，求真务实，树立新时期国土资源干部的良好形象。
二、强化监督，构筑预防腐败的监督机制。
一是建立监督网络。
坚持把单位内部监督与国家权力机关监督、法律监督、行政监督、司法监督有机结合起来，形成上级对下级、下级对上级、同级之间相互监督的网络体系，拓宽监督领域，加大监督力度，形成监督合力。
二是建立权力监督机制。
严格按照“四大纪律八项要求”规范党员的言行，建立领导干部廉政档案；推行办事公开，公布办事流程，优化办事程序，转变工作作风，提高工作效率，实现工作公开化、透明化；对管钱、管物、管人的部门和人员，有针对性地建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监督机制。
三是强化监督检查。
实现电子政务和电子监察系统全覆盖，对行政审批业务办理过程的详细信息进行远程视频监控录像，对办事人员服务态度、服务质量和办事效率进行有效监督；定期、不定期对下属各部门、站、所的工作情况、廉洁从政情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。
同时充分发挥新闻舆论导向作用，借助广播、电视、报刊等媒介，对党风廉政建设的相关知识进行宣传，营造舆论氛围。
通过不同形式的监督，规范党员、干部的日常行为，让党员干部当好人民的公仆，有效减少腐败现象的发生。
四是推行阳光行政。
对所有行政审批事项和公共服务事项的项目名称、类别、受理窗口、承诺时限、收费标准及依据和该事项审查、审批的法定依据、需提交的申请材料、办理流程、联系电话、联系人等分别编印成《办事指南》发给办事群众，并在局域网等有关网站、宣传栏公开接受监督，方便群众办事。
三、完善制度，建立健全惩治和预防腐败的长效机制。
一是严格落实党风廉政建设责任制。
全面实行单位“一把手”不直接分管“财务、人事、项目”制度，“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用）事项集体决策和“末位表态发言”制度、“集体会审”制度和经营性土地出让招拍挂制度。
对拟公开出让的土地，经集体研究后，按法定程序报批，确定每宗土地出让起始价、增价幅度及保证金数额。
在拍卖底价设定环节，由招拍挂领导小组在每次宗地拍卖前30分钟现场设定，从源头上防止和杜绝“暗箱操作”以及串标行为。
对领导小组成员的分工实行定期轮换,切实履行“一岗双责”，把党风廉政建设作为单位日常工作的一项重要内容，与单位三个文明建设紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，层层签订党风廉政建设责任状，中层以上干部和家属共同签订廉政承诺书，单位主要领导负总责，分管领导直接抓，相关部门、相关人员抓落实，形成多方联动、上下互动的反腐倡廉工作格局。
二是完善中层干部选拔任用制度，严格执行干部选拔任用的有关规定。
三是建立和完善“三项考核”制度。
建立“岗位承诺、绩效考核、责任追究”三项制度，完善考核评价体系，全面推行干部量化考核制度，根据干部岗位工作实际，将干部的德、能、勤、绩、廉分别细化为若干考核指标，并全部量化到分值，以百分制得分结果来考核评价干部现实表现，实行“月承诺、月考核、月通报”制度。
四是建立和完善内部管理制度。
对车辆管理、公务接待、财务管理、物资采购等内部管理制度进一步完善并严格执行，形成按制度办事、用制度管人、用制度防腐的反腐工作机制。
浅谈国土资源系统纪检监察工作如何贯彻落实科学发展观
科学发展观是统领经济社会发展全局的指导思想，也是纪检监察工作必须遵循的指导思想。
胡锦涛同志在十七大报告中明确指出：“坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。
”国土资源纪检监察工作是国土资源部门的重要工作内容。
当前，随着我国经济社会的快速发展，对资源的依赖越来越加剧，资源短缺的形势日益严峻。
这种趋势的发展以及社会关注、利益驱动等因素影响，国土资源管理部门又具有资源配置权力，自然成为利益的热点和矛盾的焦点，成为腐败易发高发的危险领域。
在国土资源纪检监察工作中树立和落实科学发展观，就是要始终坚持以科学发展观为指导，从坚守18亿亩耕地红线的角度履行监督检查职能，全面履行好《党章》和《行政监察法》赋予的职责任务，推动纪检监察和反腐倡廉工作走上科学、发展的轨道，适应经济社会快速发展的新形势，为构建和谐社会提供坚强的政治保证。
一、新形势下纪检监察工作中普遍存在的问题。
一是思想认识方面。
如今我国正处在社会转型期，各种利益冲突和矛盾逐渐显现出来，致使眼光短浅的人缺乏全局观念和战略眼光。
部分领导干部认为腐败促进了经济建设，抓党风廉政建设影响经济发展。
有些人更是错误地认为“监督是对领导的不信任，不利于发挥领导干部的主观能动性，影响搞活经济”，“监督会削弱领导的自主权，不利于发挥领导干部的主动性、创造性、影响经济的发展”。
由于纪检监察干部更新较快，多数纪检监察干部都是新手，业务不熟，工作困难,特别是在案件查处上表现尤为突出, 许多人对办案程序弄不清楚,工作无从下手,加上缺乏一定的纪检监察理论知识，在工作中往往出现不知道哪些人属于监察对象，不知道哪些事属于该管的事或把握不准，不敢去调查，致使一些违纪违法行为得不到及时纠正，不良现象得以滋生蔓延。
二是工作机制方面。
在地方政府部门体制中，纪委和监察局合署办公“两块牌子，一套人马”，纪检监察一岗双责。
工作实践中有个主副问题，纪委履行职责是《党章》和党内法规，监察局履行的是依据《行政监察法》，或许是这种“双重身份”的缘故，纪委也受了政府的领导。
纪委的“杂务”明显的过多，主业不够突出。
教育、制度、监督、改革、惩处、作风建设等多方面工作整套推进，派出机构就更明显杂乱。
在有的地方是副局长兼纪检组长，平时中心工作中的多项业务工作都是纪检组长牵头，导致“种了别人田，荒了自家地”。
那么部门“人、财、物”管理使用和关键岗位及业务监督力度就成软肋了，缺乏可操作性的规章制度。
三是领导体制方面。
《党章》规定纪委在同级党委和上级纪委的领导下开展工作，也就是通常所说的“双重领导”体制，这种体制模式实际上是以地方党委主导模式。
可是《党章》所赋予的同级纪委负有监督同级党委的职责，那么这种监督模式的可行性和有效的操作性就值得商榷了。
实践中“一把手”监督难、不到位问题，最终的指向和出路都倾向于领导体制。
派出机构也一样，由于纪检监察工作本身是得罪人的差事，在加上本身的级别又低，又怎么能协调监督所在部门及所属系统的党风廉政工作呢
在工作中经常要受到工作经费、配备设施的困难限制，所以很难有效地发挥作用。
二、当前国土资源系统党风廉政方面存在的问题。
近年来，中央把土地作为宏观调控的一个重要闸门。
国土资源部门管理的土地和矿产都是稀缺资源，管理权比较集中，拥有行政许可权、行政执法权，巨额资金的管理和支配权，有不同程度的自由裁量权。
存在案件易发多发、行政处罚和行政处分普遍偏轻的现象。
违法违规批地在一些地方还比较突出，土地招拍挂出让中违规操作也不是个别现象，土地整理项目中也存在挤占挪用资金、招投标不规范、弄虚作假的问题,征地补偿政策不落实、土地信访、群体性事件居高不下。
矿业权审批中超越矿种和规模限制或违反程序审批,储量评估上的弄虚作假、任意高估或者低估、造成国家资产的流失，矿业权的招拍挂出让中不规范、漏洞多等问题也一定程度的存在。
在这些方面,如果监管不到位，很容易出问题。
在干部队伍建设方面，国土资源系统广大干部职工的作风主流是好的，具体表现在干部创新意识进一步增强、宗旨观念进一步强化、大局意识进一步牢固、综合素质进一步提高等方面，也正是因为有这样一支政治合格、作风过硬的干部队伍，坚定不移地贯彻执行上级的各项决策，创造性地开展工作，国土资源事业才有今天的大好局面，纪检监察工作成效也比较明显。
但是，我们也应该清醒地看到，国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：从思想作风看，一些人思想上懒惰、精神上懈怠、工作上凑合；有的干部安于现状，不思进取，工作缺乏积极性、主动性；有的干部我行我素，自由主义严重。
从学风上看，有的干部重业务、轻学习，重位子、轻实干，重权力、轻服务，跟不上形势发展的步伐，遇到新情况、新问题时，一筹莫展；从工作作风看，有的干部高高在上，深入基层调查研究偏少；有的干部服务基层、服务群众意识淡薄；有的干部大事做不来，小事不愿做，得过且过无所事事；有的干部办事拖拉、推诿扯皮，效率不高；有的干部上班迟到、中途离岗、下班早退、上班找不着人。
从生活作风上看，有的干部生活情趣不健康，贪图个人享乐。
上述问题具体可概括为六个方面：一是工作效率不高；二是责任意识不强；三是沟通协调不畅；四是自我约束不紧；五是本领掌握不够；六是精神状态不振。
因此，我们必须充分认识反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓源治本，惩防并举，加大力度，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。
三、对如何以科学发展观为指导，创新国土资源纪检监察工作的几点建议 （一）、增强四种意识，把解放思想、更新观念贯穿于学习实践活动和反腐倡廉建设的全过程。
一是要增强忧患意识。
近年来，我们国土资源领域的反腐倡廉工作取得了较大的成效，但成绩只能代表过去。
随着国家的宏观调控政策出台，我们国土资源管理部门的地位在提升、“权力”在加大，可以说是处于风头浪尖的位置。
然而，保护与保障之间的矛盾也日益激烈，随着社会经济和国土资源事业的快速发展，我们面临的新情况、新问题会越来越多。
这就要求我们，必须要辨证的看待形势和成绩，充分认识到国土资源领域反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，要切实增强忧患意识、危机意识，思危求进，迎难而上，推动此项工作不断跨上新台阶。
二是要增强创新意识。
要牢固树立创新意识，不断适应形势和任务的变化，坚决破除经验至上、因循守旧的惯性思维，自觉把思想从不合适宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从不适应、不利于科学发展观的认识中解放出来，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作，敢为人先，勇闯新路，努力取得反腐倡廉建设的新突破、新成效。
三是要增强群众意识。
以科学发展观统领反腐倡廉建设，必须坚持以人为本，尊重人民群众在发腐败斗争中的主体地位，真心依靠群众，积极维护群众利益，凝聚各方面的力量，营造合力反腐的良好氛围。
四是要增强统筹意识。
要统筹协调好反腐倡廉建设和国土资源管理的关系，反腐倡廉建设与经济社会发展的关系，反腐败整体推进和重点突破的关系等，要把阶段性任务和总体任务结合起来，既立足当前，突出重点，又着眼长远，系统规划，把反腐倡廉建设贯穿于国土资源管理事业发展的全过程，坚持不懈、持之以恒的抓好。
（二）、强化反腐倡廉宣传教育，加强对重点岗位人员的监督管理。
不断创新教育的方式，拓展教育的内容，扩大教育的覆盖面。
要采取分级教育的方式，针对不同岗位、不同层次的人员采取富有针对性的教育。
要把反面典型警示教育和先进人物正面引导结合起来，要把日常教育和重大节日教育结合起来，不断提高全系统干部职工廉洁从政的意识。
同时，要重点加强对土地拍卖、土地复垦、土地执法监察、地籍登记、矿山环境恢复治理等重点领域涉及的重点岗位人员的监督管理，特别是对涉及部门的负责同志，在重点教育、重点监督的同时要及时查处和纠正有关问题。
（三）、深入推进反腐倡廉制度建设，强化制度的规范执行。
依靠制度防治腐败，是我们党在反腐倡廉实践中取得的一条重要经验，是治本之策。
从惩防体系建设的角度来看，制度建设贯穿于惩防体系建设的各项工作之中。
我们国土资源管理部门要紧紧围绕决策权、执行权和监督权，结合地方和部门的实际，采取有效措施，加大工作力度，确保制度建设取得新的成效。
而作为国土资源系统的纪检监察部门要有不怕得罪人的思想，保障各项制度的严格落实。
1、要进一步提高制度的执行力。
要加强制度的学习、宣传，强化制度执行意识。
要深入推进制度公开问责，强化问责追究，严肃查处违反制度的行为。
如湖南省安乡县国土资源局，能在实际工作中，根据实际细化党风廉政建设、行政行为管理、工作人员日常管理、财务收支管理、后勤管理等制度，并适时出台了《党风廉政责任追究制度》和《机关效能建设责任追究制度》，加大问责的力度，受到了较好的成效。
2、要进一步推进部门内控机制建设。
一是实行合理分权。
要对照国土资源管理的各项业务，对权力事项进行梳理，要按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的总要求界定权限，对权力结构进行分解、优化和确认，实行分权制约。
如安乡县国土资源局，该局按照 “一把手”负总责、分管领导各司其职、各业务股室具体负责、具体办事人员人人有责的模式，把“权”和“责”有机结合，形成了程序清晰、责任明确的工作格局。
此外，该局对较为复杂的业务均采取集体会审的办法，由局领导班子和各股室负责人召开局务会研究决定，并形成会议纪要印发到各个股室，达到分权制约的目的。
二是要强化流程监控。
在合理分权的基础上，进一步规范、完善权力运行流程图，制定运行程序、裁量标准、职责要求，实行流程制约。
还以安乡县国土资源局为例，该局对各项业务办理实行多级监控。
乡镇国土资源所开展各项业务由具体业务承办人负责自查，所长进行检查；各业务股室按照业务范围对呈报的各项业务进行指导、核查；局纪检监察部门进行不定期督查；分管领导对每项业务进行审查。
在各级监控中，谁的环节出了差错，就追究谁的责任。
三是要搞好系统开发。
要逐步完善电子政务平台，把网上办公系统和部门内部监察系统结合起来，提高工作效能，节约行政成本。
安乡县国土资源局2009年准备利用外网传输平台，组建联结全县19个乡镇的国土资源无纸化网络监察办公系统。
该系统由行政审批监控系统、行政审批业务系统和行政审批结果公示系统等组成，建成后的无纸化办公平台使各国土资源所都可以实时地通过网络将业务办理流程传递到县局无纸化网络监察办公系统。
平台建立后还能对每一件审批事项的审批过程实现监察、预警纠错、绩效评估和信息服务等各种监察业务功能。
此外，该局还在网站主页上设立了与民互动平台、局长信箱平台、国土论坛平台，使人民群众和用地户任何时间都可以对土地管理、干部作风、权属纠纷等问题进行网上交流、咨询、投诉和建议，使国土资源重大决策、群众关心的问题以及本系统干部职工廉洁情况等，置于群众监督之下。
（四）、强化监察职能，推进国土资源系统勤政廉政建设。
一要围绕贯彻落实科学发展观，加强对局党组的决定和上级决策部署落实情况的监督检查。
要紧紧围绕国土资源管理的中心工作和地方经济建设的要求，重点督查国土资源部“五条禁令”的执行情况，查上级规章制度的落实情况，查本系统的行风情况，要明确查处的方式和处理的措施，坚决杜绝有令不行、有禁不止的行为在系统内发生，从而促使国土资源系统充分发挥政府职能部门的作用。
二要进一步加大案件查办力度，始终保持对腐败行为严厉惩处的高压态势。
要突出系统自查案件的重点对象和领域，着力查办热点岗位和群众反映强烈的典型案件。
要认真研究办案工作和案件发生的规律，加强案件查办队伍的建设。
要注重用舆论引导，善于借助现代媒体，加强案件查办工作的宣传，营造良好的外部环境，在系统内形成反腐败的强大声势。
三要进一步加强信访工作，着力解决土地补偿、拆迁安置等涉及群众切身利益的问题。
