浅议税务机关如何加强廉政文化建设
经开区局党组书记、局长 朱晓蓉\\r经开区局党组成员、纪检组长 李红军\\r廉政文化作为在廉政建设过程中产生的一种新型文化类型，愈来愈受到各界的关注。
中共中央在关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》中指出，要按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，在社会主义精神文明建设中，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。
要引导社会组织及其从业人员增强依法执业、公正廉洁意识。
发扬革命传统，挖掘中华优秀文化的丰厚资源，实施“廉政文化精品工程”。
推动廉政文化内容形式和传播手段创新，扩大覆盖面，增强影响力，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。
\\r一、廉政文化及税务廉政文化的实质与内涵\\r廉政文化作为一种中国的先进文化，它既根植于当代的伟大实践，又渊源于传统的优秀文化。
儒家创始人孔子以及孟子等历代大儒，可以说是廉政理论的倡导者，也是廉政文化的实践者，孔子所谓的“政者正也”、“仁者爱人”、“修己以敬”、“修己以安百姓”以及孟子基于其“民贵君轻”的民本思想，提出了“君民同忧乐”的廉政思想，是范仲淹“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”思想的源头。
《管子·牧民》篇中以礼、义、廉、耻为维系国家生存发展的根本道德，成为历代儒家的重要政治伦理思想，也构成了古代以廉德为核心的廉政文化。
\\r就目前我国的廉政文化建设而言，我们认为，廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。
廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，开展廉政文化建设是新时期党风廉政建设和反腐败斗争中的一项重大任务，也是有效惩治和预防腐败的一项重要的战略措施。
\\r税务廉政文化作为近年来催生出的一种新型的税务文化现象，它是税务文化不可分割的一个组成部分，对税务文化的形成和建设具有重要的作用。
税务文化是税务机关在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和，包括物质体系、行为体系、制度体系和精神体系四个层面。
税务文化从根本上说，是税务部门职工共有的价值体系，是税务工作的软实力。
\\r税务廉政文化是以廉洁执法为思想内涵，以各种文化产品为载体和表现形式的一种文化，是廉洁执法与税务行业文化建设相结合的产物。
倡导廉政文化建设，打造廉洁国税，是消除腐败滋生的文化土壤、深入推进反腐倡廉工作的迫切需要，是提高全体税务人员综合素质的有效途径，也是构建社会主义和谐社会的思想保证和文化支撑。
\\r近年来，经开区国税局紧密结合税务工作实际，紧紧围绕全局干部文化需求，积极创新载体，丰富形式，大力推进廉政文化建设，营造了尊廉崇洁的浓厚氛围，有力地促进了廉政建设和税收中心工作，得到了各级的肯定和好评。
我局及部分科室先后荣获全国“税务系统文明单位”、全国“巾帼文明岗”、全国“青年文明号”、重庆市“文明单位标兵”、重庆市直机关“先进基层党组织”、重庆市总工会“模范职工之家”等称号，并连续十二年被市国税局评为廉政建设先进单位，这体现出经开区国税局廉政建设工作取得了明显成效，而这些成绩的取得，是与区局加强廉政建设和廉政文化建设分不开的。
\\r二、加强税务廉政文化建设的重要意义\\r（一）税务廉政文化建设是党风廉政建设的重要组成部分。
二者是理念与制度的关系，理念与制度是税务机关廉政文化形成两个不可缺少的要素，两者互相作用，互相依赖，廉政制度的执行需要理念上的认同和支撑。
廉政文化产生于党风廉政建设实践，并在实践中获得生长的动力和土壤，与此同时，廉政文化也积极作用于党风廉政建设。
大力倡导廉政文化，推动和约束公务人员形成良好的廉政修养和生活方式，有利于铲除滋生腐败现象的土壤，有利于廉政制度的制定和执行。
\\r（二）税务廉政文化建设是构建税务机关价值观念、大力弘扬税务系统“热爱祖国、忠于人民、爱岗敬业、恪尽职守、依法治税、诚信服务、求真务实、开拓创新、团结和谐、廉洁奉公”的税务精神的必要手段。
税务部门是国家的重要经济执法部门，“聚财为国、执法为民”是其根本职责。
广大税务干部能否廉洁从政，不仅关系到党和政府在人民群众心目中的地位和形象，而且关系到税收事业的前途和命运。
因此，加强廉政文化建设，引导和把握正确的舆论导向，能使广大税务干部始终保持开拓进取、奋发向上的精神状态。
并通过积极营造一种反腐倡廉的公众文化氛围，教育引导广大税务干部追求崇高的精神境界，构建以全心全意为纳税人服务为核心的共同价值观。
\\r（三）税务廉政文化建设是健全税务系统职业道德体系、营造廉洁从政氛围的重要措施。
税务系统加强廉政文化建设，其主要目的之一在于把廉政建设和税务干部职业道德修养有机结合起来，健全和完善以“热爱税收，依法治税，廉洁奉公，文明征收”为核心内容的岗位职业道德体系，用以规范广大税务干部的职业行为，营造廉洁的从政氛围。
同时，使广大税务干部不断接受中华民族优秀廉政文化的沐浴，筑起为民、务实、清廉的精神堡垒，筑牢“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心”的反腐倡廉的思想防线，使勤政廉政成为广大税务干部的一种精神追求、一种思想境界、一种自觉行为。
\\r（一）税务机关廉政文化建设应培养税务人员对税务机关的认同感。
管理学认为，组织认同感，是员工对其组织的认同程度，包括三个部分：对组织目标和价值观的信任和接受；愿意为组织的利益出力；渴望保持组织成员资格。
一个组织的价值观为它的生存和发展提供基本的方向和行动指南，为组织成员形成共同的行为准则奠定了基础。
组织的价值观提供了衡量凝聚力的尺度，这种共同的规则体系和评判准则决定了组织全体人员共同的行为取向。
因此，加强税务廉政文化建设，必须培养税务干部对税务机关的认同感，要使税务干部能接受税务部门所追求的价值观和所要求的职业道德，并自觉地实践该价值理念和职业道德，接受组织文化的熏陶，才能从意识形态上使税务干部自觉认识和践行税务机关的廉政文化建设大局，廉政文化建设的开展才能事半功倍，真正取得实际的效果。
\\r经开区国税局在廉政文化建设过程中，始终坚持以人为本，着眼于满足人的文化需求，丰富人的精神生活，提高人的道德修养，充分调动广大干部参与廉政文化建设的热情，如建立图书阅览室，满足干部的阅读需求，结合读书月活动，鼓励干部多读书、读好书，并写出读书笔记，交流读书心得；建立和完善健身房、网球场等设施，并开展了各类工会兴趣小组活动，并积极创建职工之家，满足全局干部工作之余的身心需求；积极开展各类培训活动，包括廉政教育、政治思想学习、业务培训、公务员礼仪培训等，为满足干部积极提高自身综合素质提供必要的外部环境；组织干部积极参与区局和市局组织的各类活动，如文艺演出、趣味运动会、登山活动、业务能手竞赛等，培养干部对组织的认同感和自豪感，增强凝聚力。
\\r（二）税务机关廉政文化建设应注重层次性。
税务机关廉政文化建设，必须注重教育对象和教育形式的层次性、突出教育的针对性，必须针对不同层次人员的思想水平、性格特点、工作阅历、生活环境、精神追求等特质，因人施教。
对领导干部，应重点加强立党为公、执政为民的教育；对机关干部，应重点加强廉洁自律、服务基层的教育；对具体负责税收征管业务的同志，重点加强依法治税、按章办事、讲求程序的教育；对一般工作人员和广大群众，重点加强廉政建设人人有责的教育。
在教育形式上，要改变“台上讲台下听”的被动式教育的方式，变坐而论其道为行而论其道，通过政务公开栏的廉政规定、廉政网页的建设、办公场所的廉政宣传和廉政警示牌以及大力宣传廉洁自律的好典型的形式体现税务廉政文化无时不在，无处不有的渗透力量。
同时，辅之以外部纳税人监督，结合行风评议，请纳税人对税务干部工作亮牌打分。
\\r近年来，经开区国税局大力加强党风廉政建设工作，着力构建符合国税系统实际的惩治和预防腐败体系，针对征、管、查三个重点环节，人、财、物三个重点部位，以及税收管理员、税务稽查员和行政审批人员三类重点对象，分别制定了相关的管理制度和监督制约办法；认真贯彻落实税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，强化领导干部述职述廉制度，各科室积极制定了相关廉政建设制度，坚持把党风廉政教育作为党组和各科室的学习内容和区局目标考核的考核项目，大力纠正损害纳税人合法权益的不正之风。
同时，积极开展廉政建设专题讲座、党史党章知识竞赛、举办廉政文化作品征集活动，通过摄影作品、书法、征文、漫画等多种形式，积极推动廉政建设文化“进机关、进企业、进家庭、进基层、进窗口”的“五进”活动，在全局掀起了党风廉政建设教育的新高潮。
此外，为充分发挥家庭在党风廉政建设中的特殊作用，我局在开展廉政建设的工作中，十分重视家庭廉政教育，向全局干部家属发出“家庭廉政倡议书”， 并与全体干部家属签订了“家庭廉洁承诺书”，让干部家属当好一名廉内助，把好家庭廉政关。
\\r（三）税务机关廉政文化建设应倡导廉政文化、反对腐败文化。
实践表明，不直面腐败文化，不坚决地反对腐败文化，廉政文化是树立不起来的。
换句话说，不反对腐败文化的廉政文化建设必然会变成空中楼阁。
我们特别应该警惕的是那些为腐败鸣锣开道或喊冤叫屈的“理论氛围”，什么“水至清则无鱼”、“小节无害”、“反腐败影响经济发展”、“腐败难免”等。
因此，我们必须加强廉政文化建设，消除腐败文化生存的土壤。
\\r目前，税务机关在党风廉政建设中，通常是廉政故事讲的多、廉洁倡导谈的多，而对腐败对个人和对国家所造成的危害谈的较少。
如果不了解腐败带来的危害，就不可能完全痛恨腐败，也就不可能形成牢固的廉洁的理念。
因此，税务机关在进行廉政文化建设的同时，必须加大反对腐败文化的宣传教育力度，要使人人知晓腐败的各种危害，使人人都觉醒起来，认识到腐败不再是事不关己的事情，从而在态度和认知上坚决地不容忍腐败，在行动上抵制腐败、检举、举报、揭露腐败。
\\r经开区国税局在党风廉政建设中，始终坚持反对腐败文化，倡导廉洁文化，注重反腐败制度和体系的建设：一是在思想上反腐。
近年来，区局进一步加大反腐倡廉教育的力度，认真组织全局干部学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、学习中纪委十七届二次全会和重庆市纪委三届三次全会精神、认真贯彻全国税务系统和全市国税系统党风廉政建设工作会议精神，强化领导干部的反腐败意识，端正思想认识，树立廉洁自律、克己奉公的思想观念。
二是在实践中反腐。
区局通过加强警示教育，组织全局干部收看《小利失大义》、《逃税难逃罪》、《不征税的税官》等警示片，采用党报党刊、广播、电视、网路、版（墙）报等不同方式开展反腐倡廉活动。
三是在制度上反腐。
近年来，区局加快了反腐倡廉的制度建设，以“作风建设年”为契机，进一步完善反腐倡廉制度。
建立和完善集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、信访、谈话和诫勉等多项监督制度，并抓好落实，严格执行；对内成立由纪检监察部门组成的督查组和兼职监察员制度，对外充分发挥特邀监察员的作用，内外并举，监督到位；本着“打防并举、标本兼治”原则，从税收执法、行政审批、纳税服务等方面加快建设预防职务犯罪制度。
\\r（四）税务机关应把廉政文化建设作为一个崭新的管理理念和提升服务水平的重要举措，渗透到税收各项日常工作中。
廉政文化建设不仅是理论问题，更是实践问题，它根植于各类实践、各项工作中，它要求各部门认识自身特点，结合工作实际，有针对性地开展廉政文化建设。
因此，对于税务机关而言，必须紧密结合税务工作的实际，坚持把廉政文化建设渗透到税收征管、税务稽查、队伍建设、行风建设等各项工作中，既达到了以绩促廉、廉绩并进的目的，进一步丰富廉政文化建设的内涵。
\\r近年来，我局采取多种措施，坚持把廉政建设与税收工作相结合，渗透到税收各项日常工作中，取得了良好的效果：\\r一是在纳税服务中推进。
我局通过积极开展规范化办税服务厅创建活动，推行积极推行首问负责制、限时服务制，推广延时服务、预约服务、上门服务等优化服务措施，并通过人员轮岗轮换，积极拓展“一窗式”管理理念，实行“全能式”窗口办税模式，进一步完善全程服务制度，使办税服务厅成为集申报征收、涉税审批、咨询服务、政务公开、税法宣传于一体的综合服务平台，不断提升纳税人满意度。
同时，采取多种措施，促进纳税人与税务机关的联系与沟通，如税源管理科积极推行“税企联系卡”制度， 为纳税人提供“一拨就通，一问就答，一叫就到”的实时服务，这种制度的建立既便于税务部门了解企业的生产经营、资金运行、纳税情况以及税务干部的执法服务情况，同时又有助于税务干部帮助企业解决涉税方面的热点、难点、焦点问题，克服了服务延时现象，使服务更加及时、有效、便捷。
\\r二是在税收执法中深化。
我局利用税收征管系统和税收执法考核系统等考核软件积极探索执法监督信息化，并加大税收执法检查力度，组织兼职监察员，不定期对全局办税服务厅人员、税收管理员和稽查干部行政执法、工作作风、服务质量等进行检查，不断规范干部的日常行为。
加强税务执法检查与执法自查的结合，通过不同渠道和方法，了解税务干部的执法情况，并针对执法检查和自查过程中发现的各类情况，提出整改措施，提高执法的精准度。
此外，我局稽查局积极推行推行稽查人员廉政执法回执卡制度，稽查人员在实施税务稽查时要把廉政执法回执卡发放给被检查的纳税人，请纳税人稽查人员的廉政情况、服务态度、执法质量等进行综合评价，并根据稽查人员的执法情况如实填写廉政执法回执卡，区局对被查对象所反映的情况进行调查处理，这一做法受到了纳税人的普遍好评。
\\r三是在阳光办税中强化。
近年来，我局积极推行政务公开和阳光办税，根据相关法律法规和办税程序，严格行政审批程序，确保税收执法的公平、公正、公开。
加快推进个体电子定税工作，推行稽查案例公开制度，严格执行税务事项承诺服务时限；积极建设区局外网，在办税服务厅设置电子显示屏和触摸屏，及时公开涉税信息；加大外部监督力量，进一步改进特邀监察员工作方式、充实活动内容，积极发挥特邀监察员在反腐倡廉工作中的独特优势。
这些有效措施的施行，保证了基层税务机关“法治、文明、公平、效率”的实现，营造出有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的税收工作氛围。
\\r（五）税务机关廉政文化建设应不断创新体制机制制度，加强理论研究和实践探索，建立廉政文化建设的长效机制。
要把廉政文化建设纳入党风廉政建设和税务文化建设的整体规划中，加强对廉政文化建设工作的领导和协调。
充分发挥党风廉政宣传教育大格局的作用，统筹安排，分类指导，精心谋划，形成合力。
认真开展廉政文化建设的理论研究，对廉政文化的理念、廉政文化的互动氛围、廉政文化产品及其制作，廉政文化的资源及其整合、廉政文化建设载体及其运作，进行深入探讨和可行性的科学论证，以提供理论支撑、智力支持和思想保证。
要从税务部门的实际出发，制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排。
建立起廉政文化建设保障机制，加强对廉政文化建设的投入。
同时，建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，促使廉政文化建设走向正常化、规范化和制度化的轨道。
\\r以上是我们对廉政文化建设的一些认识，廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要组成部分，是反腐倡廉教育面向全党全社会的重要载体，对开展党风廉政建设有着重要的作用，但同时又不能过分地夸大它的作用。
在加强廉政文化建设的同时，一定要高度重视廉政建设体制机制制度的创新，使廉政文化建设与廉政制度建设有机结合，共同推进党风廉政建设。
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如何运用四种思维引领国税纪检监察工作
一、做好国税纪检监察工作，坚定不移地惩治权力腐败纪检监察部门要按照上级关于党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，采取有效措施和手段，创造性地开展工作，使国税干部筑严防腐拒变的思想防线，增强反腐败和抵制不正之风的免疫力。
为此，要重点监督掌握一定权力的部门和人员，在行使“两权”的过程中是否严格依法，秉公执法，是否廉洁执法守法；是否存在吃拿卡要，以权谋私，徇私舞弊，贪赃卖法；是否有欺压群众、侵犯纳税人合法权益的行为。
要严格以国家法律、法规、规章制度为依据，查处个别越轨者，促进国税干部正确执行国家税收政策，模范遵守党章，防止和减少违法违纪的发生，树立国税干部公正、高效、文明、廉洁的良好形象。
同时，对国税机关存在的违法违纪的人和事，要敢于揭短亮丑，坚决严查重处。
要发现一起，查处一起；发现一人，处理一人，绝不姑息迁就。
不能寄希望于问题不暴露，而是要做到防患于未然，发现问题要及时采取措施，亡羊补牢，犹未为晚。
并且还要加大对国税干部的廉政教育力度。
鹤壁市鹤山区国家税务局通过开展“廉洁兴税”教育月活动，进一步增强国税干部纪律观念和廉洁从政意识，努力营造廉洁兴税氛围。
通过组织开展“上好一堂廉政课、组织一场专题讨论会、观看一部警示教育电教片”为内容的“三个一”活动，强化全体干部职工的“廉洁兴税”意识。
通过组织学习《小故事、大道理》等教育专辑，促使大家在看书学习中，启迪思想，陶冶情操，增强依法行政和廉洁治税的能力。
二、加强政治思想建设，不断提高国税依法行政能力加强政治思想建设是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作和治本之策。
政治思想提高了，党员干部特别是领导干部的思想作风端正了，才能真正构筑起拒腐防变的思想道德防线。
在加强政治思想建设方面，要进一步完善教育制度，健全教育机制，创新教育方法，增强教育的针对性和实效性。
要研究教育规律，注重贴近时代、贴近生活、贴近实际、贴近群众。
在教育内容上，要把反腐倡廉教育与社会公德、职业道德、家庭美德、法制教育和保持共产党员先进性、社会主义荣辱观教育结合起来；在教育形式上，要把传统方法与现代手段、思想灌输与启发式教育、理论教育与形象化教育、树立正面典型与剖析反面案例结合起来。
要大力加强廉政文化建设，在全系统形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
反腐倡廉教育必须以领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到“立党为公、执政为民”为目标，坚持对领导干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。
各种教育都要做到灵活多样、丰富多彩，党员干部和群众易于接受、乐于参加，从而增强反腐倡廉教育的吸引力、感召力和渗透力，使受教育者能够入耳入脑入心。
三、加强廉政制度建设，建立反腐倡廉长效机制制度具有规范和导向作用，具有惩治和预防腐败的双重功能，是惩治和预防的有机统一。
制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
在制度建设上，要注重提高制度建设的质量和水平。
要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，用制度规范权力运行、约束干部行为，做到权力运行到哪里，制度约束就延伸到哪里。
在完善制度上，特别要健全对重点部门、重点人员、重点岗位、重点工作环节的制度建设，不断地完善管理办法。
要加快工作节奏，对那些已经看准的事，已经成熟的管理办法，要尽快出台；对已经过时的要及时废止，有明显缺陷的要抓紧修订完善，需要细化的要尽快制订实施细则，努力实现制度建设的与时俱进。
当前，尤其要抓好三项制度的落实：一是进一步落实和深化领导干部廉洁自律工作。
要下猛药治理向领导干部送钱、跑官要官、打着领导干部旗号办私事、参与赌博等“四股歪风”。
二是进一步深化党风廉政建设责任制。
建立和落实责任制，必须把职能部门主导作用与纪检监察组织协调作用结合起来，调动各部门积极性和主动性，形成反腐败斗争的整体合力。
三是进一步落实好巡视检查和廉政谈话制度。
要认真落实巡视检查和廉政谈话制度，完善廉政谈话情况报告、情况反馈、跟踪监督、档案管理制度，形成任前谈话、定期谈话、信访谈话、诫勉谈话相衔接，集体谈话和个别谈话相结合的廉政谈话机制，确保取得良好的效果。
四、加强“两权”监督工作，优化权力运行机制要综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
在强化监督上，要充分发挥纪检检查和行政监察两项职能，重点加强对管人、管钱、管物的领导干部的监督以及行政执法权力相对集中的重要岗位和重要环节的监督。
一是建立“两权”监督工作责任制。
将“两权”监督的所有内容一一细化，按照科室工作职责分解到各职能部门，建立权责一致的“两权”监督运行机制，将“两权”监督融合渗透在“两权”实施的全过程中，与“两权”的实施相互结合、同步运行。
各职能部门针对分管的业务工作,在行使“两权”的同时，制定出“两权”监督的具体意见，进一步完善制度，严格检查和监督，真正做到权力运行到哪里，对权力的规范、监督、制约就延伸到哪里，确保“两权”监督贯穿税务工作全过程。
二是积极开展行政效能监察。
要通过行政效能监察，以解决行政不作为为重点，认真解决好对上级安排部署的各项工作敷衍拖拉、效率低下、落实不到位、工作不力的问题；认真解决好好大喜功、做表面文章、弄虚作假、搞虚假政绩的问题；认真解决好干多干少一个样、干好干坏一个样、干和不干一个样的问题；认真解决好不依法行政、乱作为、工作推诿扯皮的问题。
三是加强对八小时以外的监督。
要把监督从“八小时”以内拓展到“八小时”之外，从“工作圈”延伸到“生活圈”、“社交圈”，进一步优化“八小时”之外监督方式，积极开展家庭助廉、群众评廉活动，形成纪检监察部门监督、群众评议、纳税人反馈、家庭助廉相结合的监督网络，加大群众对干部的监督力度，使国税干部少犯或不犯错误。
四是充分发挥特邀监察员和社会各界的监督作用。
继续采取召开座谈会、走访纳税户、发放问卷调查等方式，广泛征求社会各界的意见和建议，充分发挥他们的监督作用，不断改进工作质量。
五、重视和做好信访工作，保障国税事业健康快速发展要落实一把手批阅督办群众来信制度、署名来信调查结果回复制度、群众来信来访形势分析制度和信访情况定期通报制度。
对应由本级处理的信访举报，要认真调查，实事求是地做出处理，实现越级信访、重复信访数量明显下降，年度信访查结率达到95%以上，实名举报查结和反馈率达到100%。
要重视越级信访、重复信访和老信访处理，提倡和鼓励实名举报，保护举报人的合法权益，严肃查处打击报复举报人和诬告陷害他人的行为。
要在系统内继续开展争创“零举报”先进单位活动，各单位要积极排查信访源，分析信访原因，及时化解有关矛盾，消除不稳定因素，努力争创“零举报”先进单位。
要建立《信访工作责任制》，按照谁主管谁负责的原则，层层落实信访工作责任，严格责任考核和责任追究，对因工作不力造成的越级上访、集体上访，将严肃追究有关人员的责任。
要充分发挥“信访工作指导小组”的指导作用，切实提高各单位的信访工作质量。
六、加强纪检监察干部队伍自身建设，不断提高工作水平纪检监察部门在党风廉政建设和反腐败工作中起着重要的组织协调作用，纪检监察干部队伍素质的高与低、纪检监察职能作用发挥的好与差，将直接影响到本单位党风廉政建设工作的质量。
因此，各级纪检监察部门要按照胡锦涛总书记提出的“加强学习、增强素质，坚持原则、秉公执纪，严于律己、以身作则”的总体要求，不断加强队伍自身建设，把思想作风建设摆在作风建设的第一位，解放思想，实事求是，开拓创新，不断探索新的工作机制和方法，使纪检监察工作更好地适应新形势的发展需要。
要加强纪检监察干部的业务培训，着力提高保障和促进税收工作顺利开展的能力、组织协调的能力、有效监督的能力、查办案件的能力、纠风和行政监察的能力、依法执纪的能力、抵御腐蚀的能力，切实履行好纪检监察工作的基本职能。
纪检监察干部必须做“三个代表”重要思想的坚定实践者和保持共产党员先进性的表率，为促进经济社会协调发展和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。
怎样做好国税局收入核算科工作
一、税收计划、预测分析工作。
年初本科根据市局下达的税收任务编制税收计划，科学分解税收任务。
为准确掌握经济危机对我县经济的影响及税源的变化情况，科室抽专人对所辖重点企业进行了细致的税源调查，根据调查情况开展了税收与经济指标的对比分析，为领导指导征收工作提供了准确的依据。
加强税源预测分析，时刻关注政策、体制、市场变化以及招商引资等因素对区域经济发展的影响。
利用信息化手段对我县的重点纳税企业、小规模纳税企业、个体税收进行了纵向、横向比较，通过比较使市局和县委领导对我县的税源、税收情况及我们所做的努力有了更为全面的了解。
二、加强宏观税负分析、税源监控工作 收入核算科把税收分析作为一项重要的常规性工作。
每月负责采集，整理全局的微观税负、各重点企业税负及各行业税负，进行旬、月和季度的税收分析。
及时指出各项指标异常的现象。
为加强税收征管提供了十分详实的资料。
加大对重点税源企业管理，进一步扩大重点税源监控范围，及时掌握重点税源变化情况，增强了税收分析的预警功能。
三、数据质量管理工作 按照市局的工作要求，加强信息化数据管理，围绕“零差错”理念抓监控，牢固树立“数据质量无小事”的观念，不断提高数据质量管理水平。
一是加强差错预防。
二是严格数据审核。
三是抓住监控重点。
严格落实“自审”、“互审”、“复审”三审制度。
要求数据管理员定期对照自己的工作和工作中存在的问题逐项的进行清理和整改，全面提升数据管理质量。
在市局组织的七项数据质量考核中取得了较好的名次。
四、税收会计、统计工作 认真做好与银行的对账工作，确保了每月会统报表数据与综合征管软件中的报表数据、国库收入数据相一致。
按照市局的计统工作要求，及时准确上报各种数据和资料。
严格执行组织收入原则，认真审核各种退税的真实性，退库的合理、合法性，严格按照县局的要求及时办理退库。
进一步规范欠税控制措施，切实抓好催缴工作，确保安乡县国税局 20××年再次实现“零新欠”。
五、票证管理工作 认真落实新税收票证管理制度。
在保证目标一致的前提下，我们彻底梳理了科室过去的所有规章制度，使票证管理所有工作的细节（如取票、消号、对帐）制度化，责任到人，严格执行市局制定的税收票证“按日审核制”和“按日销号制”，在检查中出现问题的相关责任人员，按制度进行责任追究。
根据市局关于认真开展税收票证检查工作的通知的指示精神，我们认真进行了税收票证的自查、整改。
使我县的税收票证管理工作再次得到了市局领导的高度评价。
六、预防教育工作 一年来，收入核算科的同志积极参加党风廉政建设，观看预防教育的警示片，时刻做到警钟长鸣。
随着党风廉政建设活动的不断深入开展，收入核算科对党风廉政建设工作进行了全面总结和梳理。
科室人员按时参加纪检日学习活动。
针对学习案例出现的违法违纪行为，每个干部都写出了深刻的学习心得，通过一系列的学习活动，警示教育活动，以及反面典型教材的学习讨论，使我们心灵受到极大震动，思想受到深刻洗涤，更是从中得到一些深层次启示和警醒。
“以史为镜，可知兴衰；以人为镜，可知得失”。
收入核算科工作存在的不足： 1、宏观税负分析方面： 加强各部门之间的工作配合，总结宏观税负分析成效，及时反馈信息，将情况用文字材料汇报。
征、管、查互动工作机制有待进一步完善，要充分发挥宏观税负分析互动作用。
2、数据质量管理方面： 电脑信息与纸质资料不一致，税种登记行业征收品目不匹配， 需进一步加大数据监控力度，把好综合征管软件入口关。
3、干部思想作风方面：须加强工作责任心，热爱本职工作，要增强爱岗敬业的意识。
4、业务学习方面：业务学习风气不浓，需在收入核算科形成一股学业务、勤钻研的良好风气。
如何做到依法行政廉洁从政
更加严格要求自己，严格执行廉政建设的各项规定，坚持做到秉公用权，廉洁从政，才能确保工作平稳、健康、顺利进行。
一、坚持秉公用权，廉洁从政必须信念坚定，加强学习。
二、坚持秉公用权，廉洁从政必须依法行政，依法用权。
三、坚持秉公用权，廉洁从政必须公道正派，不殉私情。
四、坚持秉公用权，廉洁从政必须加强监督，接受监督。
五、只有深入学好法律法规，才能有效强化廉政意识。
六、只有自觉严守法规党纪，才能真正守住廉政底线。
七、只有依法依纪行政，才能促进单位廉政建设。
什么是党建三四五六 具体内容是什么
一、健全“三类”制度 (一)组织建设制度。
建立健全并落实了《支委会换届选举制度》、《支委会议事制度》、《支部委员会会议制度》、《支部党员大会制度》、《党员小组会制度》等。
(二)党员管理制度。
建立健全并落实了《发展党员制度》、《党员管理制度》、《党员教育制度》、《民主评议党员制度》、《组织生活会制度》、《党员目标考核制度》等。
(三)党建活动制度。
建立健全并落实了《党课教育制度》、《党内表决制度》、《联系群众制度》、《思想政治工作制度》、《党务公开制度》、《党内监督制度》、《党费收缴制度》、《党建汇报制度》等。
二、刹住“四股”歪风 (一)“衙门风”。
大力进行机关作风整顿，要求全体党员带动干部职工遵守各项规章制度，在全局开展“满意在国税——和谐征纳·微笑服务”活动，热情为纳税人提供优质服务，切实转变机关作风，变“衙门”为家门。
(二)“办酒风”。
教育党员及干部职工自觉遵守《仁怀市制止机关和企事业单位干部职工大操大办行为的若干规定》，不能借办丧葬酒、结婚酒、搬家酒、生日酒、升学酒之机敛财，变“酒杯”为奖杯。
(三)“赌博风”。
组织党员及干部职工学习上级有关禁赌规定，把握“什么是赌博、什么是娱乐”的界限，并采取制定纪律，下发文件，明查暗访、自查自纠等措施，使党员及干部职工自觉抵制赌博，变“牌桌”为书桌。
(四)“玩耍风”。
针对少数干部上班时随意串岗、聊天、玩电脑游戏等“办公室俱乐部”现象，采取开会教育、领导查岗、兑现惩戒等措施进行约束和监督，使党员及干部职工自觉遵守劳动纪律，认真履行工作职责，变“玩风”为学风。
三、狠抓“五个”教育 (一)政治理论教育。
坚持每周一次机关学习、每月一次党小组会、每季一次支委会和支部大会、每年一次民主生活会和民主评议党员等制度，进行科学理论、理想信念、时事政治等教育，增强党员及干部职工的政治意识、大局意识、发展意识、责任意识和创新意识，树立正确的世界观、人生观和价值观。
(二)正反典型教育。
开展了向郑培民、任长霞、张群、邓波等先进人物学习的活动，评选表彰优秀党员、优秀党务工作者、优秀公务员和税务工作先进个人。
组织学习上级有关违法违纪的案例通报，收看李真、肖占武、罗发玉等案例录像片，进行警示教育，增强党员及干部职工拒腐防变的自觉性。
(三)爱岗敬业教育。
大力进行“今天你不爱岗，明天就会下岗”、“今天你不敬业，明天就会失业”以及“岗位技能”、“创新献策”等教育，组织开展“比学习，看谁成绩好、进步快；比工作，看谁尽职好、干劲足；比服务，看谁态度好、质量高；比贡献，看谁奉公好、业绩大；比廉洁，看谁遵纪好、自律强”的“五比五看”活动，使党员及干部职工自觉履行职责，创造性地开展工作，积极完成各项任务。
(四)廉政谈话教育。
每次中层干部竞职上岗，都要对新上任的干部进行廉政谈话，教育他们利用手中权力为人民服务，不能以权谋私；每年至少要对每个股级干部进行一次廉政谈话，肯定成绩，指出不足，提出要求；一旦发现腐败苗头，及时找相关人员进行诫勉谈话，防患于未然。
(五)网络综合教育。
在局域网上建立了先进性教育网站，在BBS平台上设置了“廉政园地”、“业务培训”等栏目，将本局优秀党员的事迹，从报刊和书籍上摘录的正反典型材料、勤政廉政警言、故事，以及我局开展政治教育、业务培训的讲稿、课件等放置网上供大家学习，使其受到教育，学到知识，得到提高。
四、完善“六样”设施 (一)教育基地。
确定红军四渡赤水纪念塔、红军烈士陵园等为党员教育基地，组织党员及干部职工瞻仰先烈的功绩，继承先烈的遗志，使其树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观。
(二)教育专栏。
局机关和各分局建立了教育专栏，定期展出党建宣传、党务公开、学习心得、研讨征文，以及廉政建设正反典型事例、党建工作成果、文明创建成果等，让党员及干部职工从中受到启示和熏陶。
(三)教育网站。
利用国税局计算机网络资源优势，在局域网上建立先进性教育网站，设置了党建理论、党建法规、党建制度、工作程序、党建知识、党建格言、英模事迹、心得体会等栏目，供党员及干部职工学习。
(四)教育标牌。
在机关的明显处设置了“共产党员风采录”，贴挂了廉洁自律“七条禁令”、“十五个不准”、“四条高压线”、文明办税“八公开”，在办公桌上摆放了优秀共产党员座牌、廉政台历，在电脑上设置廉政漫画屏保，使党员及干部职工在浓厚的党建文化氛围中受到教育。
(五)教育资料。
订阅了多种党报党刊及有关廉政建设的报纸、杂志，购买了有关党建和廉政建设的图书、光碟，添置了用于开展教育活动的照像机、摄像机及音响设备，将党建工作与文明创建有机结合，为党员及干部职工的学习教育提供保障。
(六)教育电话。
开设了党建工作、文明创建、廉政建设举报电话，接听记录本局干部职工及社会各界对国税工作的意见、建议和要求；购置了短信群发器，坚持在每个节日给党员及干部职工发送“致祝福、提要求”的短信。
党风建设的采取措施
1、大山深处的税务铁军 以三峡神女峰情怀的灵犀千年守望着那片镀上税务繁星勋章的枫扬（神女守望着三峡巫山红叶），根脉的相牵相遇那枫扬红到心坎上,延伸至税务税源的根脉，怎能不高歌
是税务枫扬旗帜的召唤,还是那一曲税务铁军号角的飘香，因此，江河大地笑声朗朗...... 文\\\\郭士萍 谁说 是税务枫杨红叶雨中瓣瓣的红艳 让我忍不住伸出手掌触及雨中红叶的清香 谁说 是务税枫杨红叶风中那红晕的脸庞 让我心随风动触到税务天空升起无限春光 大山深处的税务铁军
一个响亮的名字 城墙之姿洋洋千万里
正向新世纪启航 看见吗 朝来寒雨晚来风 税务枫扬红叶与我携手的税务官铮铮群像 从税务领头大雁严东拯 到鸿鹄飞鸟的曾凡俊 叶正东 余飞...... 是余非 与战友一起昼夜钻研电子科技 省资数万元让电子政务软件得以开发 是曾凡俊 用勤奋和智慧 誉写出一个省综合业务能手心迹 她勤学苦练以精湛的业务技术能力 办理出口退税 金税工程 税源调查 是叶正东 对事业的执着和坚毅 谱写着一个基层税务人为国聚财的业绩 他工作中任劳任怨勇挑重担而成骨干 他以钉子的精神吃苦 负重 忍耐 战斗 即使岗位的变化 环境的恶劣 家庭的困难 而依法治税 无悔奉献总是他军人生命的释义 在茶叶税收和燃料包装物购进走过坎坷荆棘泥泞 为国聚财让纳税人诚信纳锐一分一厘 是严东拯 肩扛风霜雨雪扎根大山这块贫瘠的土地 始终严于律已 深爱着自已的事业------- 税意创新 奋勇前行 开拓进取 让科技办税信息和行政管理信息走在全省前列 为贫困灾民为难于过河上学的孩子为普通职工 送去帮扶的钱物送去桥的温暖送去心灵的及时雨 是因那农民儿子的乡情还是与群众心连心
是那奇石花草的熏陶还是民生税务发展的动情
是阐释了生命的终极意义还是以人为本的思虑
每个关键时刻的亮剑 正是那心灵的一把火呀 忠诚履行着职责 责任打造着使命 国家税务局省考查调研给予五好班子建设称号 连续六年被评为省组织部理论学习先进单位 连续八年业绩创优无任何投诉信息 ............................ 企业市场 我们一个个开展税法宣传教育及帐务处理 山海风云 我们有一队队风雨兼程蜿蜒山间的轻骑 艰辛创业 我们忠孝难两全而追梦寻源披荆斩棘巍然屹立 金盾国盔 我们忠诚履行职责深明肩上责任的大义 我们醉在那红枫铺就的地毯与蓝天辉映成蓝色的城墙 我们甘为孺子牛 灵魂做颗颗税务枫杨红叶之露雨 做银幕上的蓝大哥和营业大厅的蓝大姐 我们以《红酥手》揉碎情怀瘦成夜夜无眠 画彩虹桥 桥上全是税法条例及纳税人的心语-- 我们敬业奉献 勤俭廉政 税收发展 和谐民生 让纳税人心中的霜膜冰释将逃税击毙 将和谐税征环境的平台搭建升起 漏税遗弃 汩汩如甘醇的税源便是我们的结晶体 治税城墙时有金钱权势人情的炮弹糖衣 而光荣与梦想的大树也会有病虫的侵袭 再宽广的江河也会有污染的空气 然而 我们是参天大树和蓝色的大海地域 我们是天上人间银河治税的牛郎织女 千千万万国税税务铁军 瞧 税务枫杨红叶税务官群像叶脉已铺成路基 平凡的身影步履中韵唱出国家和平民序曲 一首沟通 共识 温馨 科学发展文明的诗句 一种付出后兴旺与收获无悔人生的交替 一种千年执著守望税务铁军号角的响起 今天在改革开放三十年 祖国六十华诞之际 税收事业辉煌亮丽 群星闪烁 盎然春意 一如税务枫杨红叶的霓裳群体 世代芳香 闪耀天体!! 2、亲爱的 你是我今生魂梦的艳阳 文\\\\郭士萍 知道吗 魂梦无语言艳阳 只因你-----税务魂之韵 盈满魂梦 成为月上眉梢最美的长廊 恍若百年梦中的你呀 如此深爱着你的事业 像山一样缄默如火一样的炙热 像鹰一样博击如水一样的质地 我飞跃大江南北 人间天上 你 无悔奉献公平正义写满生命的寒香 依法治税 为国聚财一分一厘 也许你是税务城墙的春色绿意 也许你是税务心田润泽的雨滴 我用血液抛洒画彩虹 走银河天挢 你 勤俭廉政风雨兼程在税务家园的轩窗 里面是你无私进取 艰苦创业的手撑与心房 税法 智慧 科技 帮扶贫困与企业的亮堂 桥上是税源汩汩的流淌 我用舟辑的涛声 半山寒雪与你相撞 魂梦叶根之脉的通畅 共舞飞翔 台上是你文明 廉洁 规范 效率 敬业 蓝色的惊鸿 税源取之于民用之于民的乐章 与打击逃税漏税的演讲歌唱 我言梦的岁月似风雨血泪的飞扬 黑暗传奇泣血摸索的张望 里面有你雾遮星月税务魂的彷徨 难免有病变 腐朽 毒素 罪源酝酿 然而 你是我魂梦税务魂的星光 税收发展和谐民生人本兼治定方向 千万税务魂的结晶体就在三生桥上 因为那是税务魂几世耕耘科技精湛的凝聚 我魂梦的摇篮里就让税务勋章 成为霓裳与艳阳 于梦里千年飘香
3、税务之歌涛声韵 文\\\\无语丁香 《一》 我深爱着我的事业 象蜡烛一样燃尽最后泪滴 象山石一样挺拔屹立 头顶国徽 我的生命镶入奉献 正义 也许 我是长在税务园里的一株腊梅 那 也要在寒冬绽开笑意 也许 我是长在税务园的一片绿叶 那 也要玩强的向上生出盎然生机 我----- 是如此 如此的...... 深爱着我的事业啊 就像----- 就像爱我的父母孩子姐妹兄弟 依法治税 诚信纳税 勤政廉政 文明 廉洁 规范 效率 敬业 发展 税源取之于民用之于民 一首一首 谱写动人和谐的音律 《二》 我也深爱着我的税务家园 像涛声一样燃烧于江河大地 像白云一样眷恋蓝天的美丽 办公桌前手握罗盘点精税务知识 集办税制度 税务法规 业务服务 办税时限 违章处罚 承诺于一体 那是刻在税务人灵魂深处的标签 无私奉献 恪守职责 严格执法 求实守纪 那是几代税务人的范典 我是如此 如此的...... 深爱着我的家园呀 就象 溪流汇入江河 就象百花向往着春色 《三》 我还深爱着这片破雾穿云的土地 如荷的纯洁雪莲的高贵 如竹一样苍劲鹰一样的博击 是我和我的战友一起昼夜钻研电子科技 省资数万元让电子政务软件得以开发 是我和我的战友用勤奋和智慧 誉写出一个个省综合业务能手心迹 是我和我的战友对事业的执着和坚毅 谱写着一个税务人任劳任怨为国聚财的业绩 即使岗位的变化 环境的恶劣 家庭的困难 而依法治税 无悔奉献总是我和战友生命的释义 为国聚财让纳税人诚信纳锐一分一厘 是我和我的战友开拓进取 税意创新 走过荆棘泥泞 而仍然始终深爱着自已的事业------- 让科技办税信息和行政管理信息科学化条理化系统化 为贫困灾民为难于过河上学的孩子为普通职工 送去帮扶的钱物送去桥的温暖送去心灵的及时雨 ............................ 正是我和我的那些万千普通无名的战友啊 忠诚履行着职责 责任打造着使命 让逃税漏税者诚信纳税一分一厘 虽然 黄金白银桂冠喜鹊笑我不合时宜 再雄俊的马群也会有失落的病马 再乐耳的羌笛也会有失声之际 然而 我是千里驹和金制的箫声乐曲 《四》 我更深爱着税务群体 和谐战斗的神奇 谁言 那风雨中我如鹰飞翔于涉税路的雷电交加 有我泪雨千行只为文明华夏的坚韧不拔 谁说 那铁血柔情税魂的演绎 是我鬓白憔悴容颜另一种风景的星花 这风景里有吃苦 负重 忍耐 战斗发展 有我们为灾区捐款为企业百姓服务的稳定壮大 为国税税收政策法规的宣传走遍海角天涯 科学发展 时代进取 我的生命与税收事业溶为一体 亲爱的祖国呀 我是千万税官中最普通的一员 当天空所有的群星荟萃 群星闪烁 那是我们唱响的一曲税务之歌涛声韵 江海的辉煌与博大
4、税务颂歌 迎风飘扬 高高的 你威武挺拔的屹立山岗 以风中飞舞的绿意松涛迎风飘扬 盈盈的 你红蓝美景把城市照亮 以红枫蓝图的墙姿进入我的梦乡 税务家园的轻骑在百千里之间荡漾 青松坚如铁石是税务家园如鹰的翅膀 枫扬美如黄金似税务人眼睛的漂亮 翅膀眼睛是依法治税人本兼治的轩窗 税务家园的轻骑象千万个金晶在微笑闪光 勤俭廉政 敬业奉献竞技的长跑 为国聚财诚信纳税一分一厘的长廊 税源是星月中轻骑税务官枫叶红醉的芳香 税务人的国盔 警徽 是正义责任的高扬 看那税法政策宣传教育及企业帐务处理 帮扶贫困灾民电子政务软件的科技...... 税源取之于民用之于民彰显桥的悠长 税务轻骑的风雨云雾时而遮蔽阳光 逃税漏税烟灰毒素 治税纳税的路布满雪霜 然而你是红枫凋零醉舞燃烧在大地的红烛 在青松枫扬原野的城市将圣洁的梦点亮 近近的 我触到了你风景独韵的心房 管理的科学化 条理化 系统化...... 远远的 我将你的蓝色城墙香韵尽珍藏 千万税务家园轻骑似梦里最美的朝阳 高高的 你威武挺拔的屹立山岗 以风中飞舞的绿意松涛迎风飘扬 盈盈的 你红蓝美景把城市照亮 以红枫蓝图的墙姿进入我的梦乡
