军人保密守则
《中国人民解放密守则》1、不该秘密不说2、不该问的秘密。
3、不该看的秘密不看。
4、不该带的秘密不带。
5、不在私人书信中涉及秘密。
6、不在非保密本上记录秘密。
7、不用普通邮电传送秘密。
8、不在非保密场所阅办、谈论秘密。
9、不私自复制、保存和销毁秘密。
10、不带秘密载体探亲、访友、旅游。
《中国人民解放军保密守则》是依据《中国人民解放军保密条例》制定的，《保密条例》是军队保密工作的基本依据。
《保密条例》自1996年3月24日由中央军委发布施行以来，对于规范全军人员的保密行为，维护军事秘密安全，保障军事斗争准备和军队建设的顺利进行，发挥了重要作用。
近年来，军队保密形势和客观环境发生了深刻变化，国家和军队保密工作的政策制度有了新的发展，亟需对现行条例进行修订完善。
新修订的《保密条例》，坚持以胡主席和中央军委关于加强新形势下军队保密工作的一系列重要指示为指导，遵循信息化条件下军队保密工作的特点规律，依据近年来军委、总部制定的保密政策规定，吸收部队的实践经验，并注重与《中华人民共和国保守国家秘密法》相衔接，充实完善了新形势下军队保密工作的各项制度规定，增强了时代性、科学性和规范性。
新修订的《保密条例》自2011年5月1日起施行。
《中国人民解放军保密条例》（部分）军事秘密的范围和等级第八条 军事秘密包括符合本例第二条规定的下列事项：（一）国防和武装力量建设规划及其实施情况；（二）军事部署，作战和其他重要军事行动的计划及其实施情况；（三）战备演习、军事训练计划及其实施情况；（四）军事情报及其来源，通信、电子对抗和其他特种状态等基本情况，军以下部队及特殊单位的番号；（五）武装力量的组织编制，部队的任务、实力、素质、状态等基本情况，军以下部队及特殊单位的番号；（六）国防动员计划及其实施情况；（七）武器装备的研制、生产、配备情况和补充、维修能力，特种军事装备的战术技术性能；（八）军事学术、国防科学技术研究的重要项目、成果及其应用情况；（九）军队政治工作中不宜公开的事项；（十）国防费的分配和使用，军事物资的筹措、生产、供应和储备等情况；（十一）军事设施及军事设施保护情况；（十二）军援、军贸和其他对外军事交往活动中的有关情况；（十三）其他需要保密的事项。
第九条 军事秘密分为绝密、机密、秘密三个等级。
“绝密”是最重要的军事秘密，泄露会使国防和军队的安全与利益遭受特别严重的损害。
“机密”是重要的军事秘密，泄露会使国防和军队的安全与利益遭受严重的损害。
“秘密”是一般的军事秘密，泄露会使国防和军队的安全与利益遭受损害。
第十条 军事秘密及其密级的具体范围，由总参谋部、总政治部、总后勤部以及国防科工委依照本条例第二条、第八条、第九条的规定确定，并根据情况变化及时调整。
军事秘密密级的确定、调整与解除第十一条 产生军事秘密事项，应当按照军事秘密及其密级具体范围的规定及时确定密级和保密期限。
在确定密级前，产生该事项的单位应当按照拟定的密级先行采取保密措施。
确定保密期限的具体办法另行规定。
第十二条 对是否属于军事秘密和属于何等密级不明确的事项，依照下列权限确定：（一）秘密级由团级以上单位确定；（二）机密级由师级以上单位确定；（三）绝密级由军级以上单位确定。
第十三条 军事秘密事项的密级和保密期限，应当根据情况变化及时调整或者解除。
密级和保密期限的调整或者解除，由原确定密级和保密期限的单位或者其上级机关决定。
第十四条 军事秘密事项的保密期限届满的，自行解密；保密期限需要延长的，由产生该事项的单位或者其上级机关决定；军事秘密事项在保密期限内不需要继续保密的，产生该事项的单位或者其上级机关应当及时解密。
保密制度第十五条 接触军事秘密以工作需要为原则。
产生军事秘密事项的单位，应当确定接触该事项的范围；接触军事秘密事项的单位，应当确定接触该事项的人员。
第十六条 制作、收发、传递、使用、复制、保管、移交、销毁军事秘密载体，必须严格履行审批、登记、签字手续，并采取相应的保密措施。
第十七条 复制军事秘密载体，必须严格控制。
确需复制时，须经原密级确定的单位同意或者依照本条例第十二条规定的权限审批。
复制件不得改变原件的密级。
第十八条 携带军事秘密载体外出，必须依照本条例第十二条规定的权限审批，并按照有关规定采取相应保护措施。
携带绝密级载体外出的，还必须报同级管理保密工作的部门备案。
第十九条 未按有关规定履行审批手续，任何单位或者人员不得将军事秘密载体携带、传递出境。
因特殊原因需要向境外组织、人员提供军事秘密的，必须按照规定的程序经有相应批准权限的机关批准，并报中国人民解放军保密委员会备案。
第二十条 不需要保存的秘密载体，应当按照有关规定，履行审批、登记手续后，及时销毁，并由二人以上到指定场所监销。
第二十一条 存储、处理、传输军事秘密的技术设备、设施、系统、网络、场所等，必须符合技术安全保密要求。
第二十二条 在有线、无线通信中传递军事秘密，必须根据其密级采取相应的保密措施。
严禁使用明码或者未经总部主管部门审查批准的密码传递军事秘密。
第二十三条军事设施和其他涉密场所、部位，应当采取有效的保密防护措施，未经有相应批准权限的机关批准，不得对外开放。
第二十四条 掌握和经管重要军事秘密的人员出境，必须严格控制；业务主管部门或者保密工作主管部门认为其出境后会危及军事秘密安全的，不得批准出境。
第二十五条 涉及重要军事秘密的会议，主办单位应当对会议场所组织保密安全检查，采取保密措施，并指定人员按照保密规定管理会议文件、资料。
第二十六条 公开出版发行军事报刊、书籍、地图、声像制品，公开展示军事装备、国防科学技术成果，应当遵守有关保密规定，不得泄露军事秘密。
拟公开发表的军事学术、国防科学技术论文和反映军队情况的各类稿件，投稿前必须经撰稿人所在单位或者文稿涉及事项的主管单位进行保密审查。
第二十七条 各级领导干部应当模范遵守保密规定，不得向家属、亲友及其他无关人员泄露军事秘密。
第二十八条 发生泄密事件应当及时报告保密工作主管部门和上级有关部门，并迅速查明被泄露军事秘密的内容、密级、造成或者可能造成危害的范围和程度，采取补救措施。
第二十九条全军所有单位都应当对所属人员进行保密教育。
保密教育列入部队政治教育和院校教学计划，分别由政治机关和院校教学部门组织实施。
第三十条 各单位应当定期对所管理的军事秘密载体、涉密技术系统和涉密场所进行保密检查。
保密工作主管部门负责监督检查本级及所属单位的保密工作。
第三十一条 战时或者执行特殊任务时，除执行本条例外，有关单位还应当根据上级指示和担负的任务制定相应的保密措施，确保军事秘密安全。
第三十二条 全军所有人员都必须遵守保密制度和保密守则。
如何评价李鸿章的作文800字
说起晚清权臣李鸿章，人们总是会想到“卖国贼”、“千古罪人”这样的评价。
但是，当我们平心静气、理性来思考李鸿章所处时代大厦将倾的尴尬境地的时候，我们发现，李鸿章无法也不能承担晚清对外交往失败的悲剧后果。
理想与现实的两难 中西冲突，是两个独立发展的文明体系的冲突。
这样的冲突既是局势上的冲突，也是士大夫内在观念的冲突。
因此，晚清外交的两难本质上是中国传统文化的困境。
把李鸿章放到中西对比的世界环境中去评价，有助于深刻理解李鸿章和晚清的命运。
处在中国传统外交体制解体的历史悲剧中，李鸿章是晚清中国官僚集团中较为清醒和理性地对待“千古变局”的政治家和外交家，他力图建立中国对外关系的新的明确的原则和适应性的方式，但他的思想充满着矛盾：他认识到时代变局需要中国变革，而又无法从体制上乃至文化上采取根本的变革；他实现了从崇拜皇权到推崇国权的政治价值观的转变，证明他本质上仍是一位现实主义的外交家，但他在外交操作上的现实主义与晚清外交面临的两难：既要维护帝国的传统外交体制??天朝礼治体系或朝贡体系的传统理想，又要适应完全对立的现代民族国家的国际关系体系的现实，便构成了难以调和的矛盾。
两难之下，对李鸿章对外交涉的评价，必须对他的鲜明的时代意识予以充足的关注。
客观的说，在晚清权臣中，李鸿章是最具洞察力的。
李鸿章对时局有明确的看法，并为此提出著名的“千古变局”的命题。
在1865年、1872年和1874年他在致友人的信及若干奏折中，多次强调，中外之局势是“实为数千年未有之变局”，深切认识到中国必须开放，与西方竞争。
这才有了后来洋务运动的兴起。
李鸿章的变局观如实地反映了当时的时代特征，没有强烈的忧患意识，就提不出“数千年未有之变局”的命题，也就不会有对时局的冷静思考。
塞防与海防之争：李鸿章的现代海权意识 1875年，清廷内部出现塞防和海防之争。
当时清廷面临着双重危机：西部新疆几乎完全丧失，东面日本正凯觎台湾。
实际上这还牵涉到两个问题，一是财政预算，二是国防思想的现代化。
前一个问题又和左文襄(左宗棠)与李中堂(李鸿章)的个人权力有关。
在爱国情操之外，两人多少都有些本位主义，左宗棠督师西北，而新疆是西北要塞，力争收复新疆自然是“份内”之事。
而当时国家财政不可能同时打赢两场战争。
左宗棠后来出师新疆相当一部分还是靠自筹资金。
不过，左宗棠比李鸿章的理论似乎更有煽动性，他主张塞防和海防并重。
能否可行姑且不论，仅从政治斗争上，他就比主张海防建设的李鸿章高出一筹。
以恭亲王奕 为主的朝廷中和了二者的争论，李鸿章被委任为北洋大臣。
而北洋水师和南洋水师的建设，是中国国防现代化的开始：一方面改变了传统上注重内陆防御的战略，另一方面，现代化海军的建设，成为推动中国现代化(洋务运动)的重要契机，这一点，又是塞防论所不能达到的。
另外，李鸿章认为日本是当时中国最大的敌人，这一点对当今的中国人仍然具有警醒的价值。
当然，如果把政策的重点完全放在海防上，也不一定能够战胜日本。
毕竟，经过明治维新而走上现代国家之路的日本，无论在体制上、经济上、战略上，还是军备上，都已经甩开清朝甚远。
面对日益深重的民族危机，清王朝首要和紧迫的任务是如何重新建立起有效的国家安全防御体系。
在经历了几次大规模的对外战争之后，究竟哪一方是国防战略的重点，战略重心应设立在什么位置
这个问题引起了清王朝众多政治家的广泛争论。
这次争论的结果初步改变了中国已经延续千年的国防战略格局，对中国近代国防的重建产生了深远的影响。
以这次国防大讨论为转机，近代中国的国防开始实现了战略性的转移??海防成为国防重心。
这就是海防和塞防之争的历史价值。
左宗棠和李鸿章的观点在当时具体的个案上发生了争论，但并不能就此认为二人完全在长期的国防上持相反观点。
作为洋务派的重要人物，左、李二人在军队现代化上的观点是一样的。
左宗棠大力创设和扶持福州船政局就证明了他的海防意识。
而李鸿章也不是只搞海军。
出访欧美：鲜明的现代意识 《马关条约》签订后，李鸿章为千夫所指，失去直隶总督、北洋大臣等职务。
1896年2月，为祝贺沙皇尼古拉二世加冕，同时也为“联俄制日”，李鸿章作为钦差头等全权大臣出访俄国。
不久他便前往欧美做了一次环球访问。
《中俄密约》的签字，使李鸿章相信“二十年无事，总可得也”，但实际却开启了列强争相打开中国的大门。
不过，对于这趟经历，他得出的根本结论是：“至于根本计，尤在于变法自强。
” 1896年6月他到达柏林。
为讨教强国之策，李鸿章专门赶到汉堡附近拜访已经下台的俾斯麦。
对于“东方的俾斯麦”的来访，俾斯麦提供了建立强国的要诀：建立一支强大的军队。
显然，这符合李鸿章的改革取向。
但是，这并非是中国自强的根本之计。
1896年8月28日李鸿章抵达纽约。
正在海滨度假的美国总统克利夫兰特地赶来会见李鸿章。
纽约港到处挂起了大清帝国的龙旗，可谓礼炮轰鸣，万人空巷，受到了“史无前例的礼遇”(《纽约时报》)。
李鸿章在回答美国记者提问时也展现了一个卓越的外交家的敏锐的国权意识和现代意识： ??他抨击美国的排华法案。
适逢美国国会已通过了排华法案《格利法》。
李在抨击这个法案时，“眼睛射出灼人的光芒”。
他说，“排华法案是世界上最不公平的法案”，“你们因你们的民主和自由而自豪，但你们的排华法案对华人来说，是自由吗
这不是自由
” ??他认识到国际经济的互利性质。
当记者问到对华投资时，李鸿章认为，在华投资是双方互利的事，并表示清政府非常欢迎任何资本前来投资，建立当代工业企业。
他同时说：“对于铁路、电讯等事务，要由我们自己控制。
我们必须保护国家主权，不允许任何人危及我们神圣的权利。
” ??他对于妇女的教育问题表达了开明的立场。
美国记者问及“阁下赞成妇女受教育吗
”时，他说：“在我们清国，女孩在家中请女教师提供教育，所有有经济能力的家庭都会雇请女家庭教师。
我们现在还没有供女子就读的公立学校，也没有更高一级的教育机构。
这是由于我们的风俗习惯与你们(包括欧洲和美国)不同，也许我们应该学习你们的教育制度，并将最适合我们国情的那种引入国内，这确是我们所需要的。
” ??他认识到报纸或者新闻媒体应该揭露真相。
他说：“清国办有报纸。
但遗憾的是……清国的编辑们在讲真话时十分吝啬……由于不能诚实地说明真相，我们的报纸也就失去了新闻本身的高贵价值，也就未能成为广泛传播文明的方式了。
” 这，就是李鸿章，一个在传统和现代之间徘徊矛盾的人，一个处于夹缝中的人。
戊戌变法的健将梁启超曾评价李鸿章到，“吾……敬李之才，惜李之识，而悲李之遇也”。
李氏认为自己不过是个“裱糊匠”。
适逢内忧外患，从里到外都烂透了的清王朝，“裱糊匠”将一个破屋(清王朝)装饰一新嘘嘘人尚可。
偶有小风雨修修补补也能看得过去，但真的遇到大风雨，破屋必然原形毕露，又岂是一个半个“裱糊匠”所能补补贴贴支撑起来的呢?
军队基层建设纲要的基层经常性主要工作
根据2015年2月1日起施行的，中央军委印发新修订的《军队基层建设纲要》，基层经常性主要工作有：（一）抓好军事训练。
把军事训练作为部队经常性中心工作和提高战斗力的根本途径，坚持按纲施训、依法治训，从实战需要出发从难从严训练，确保人员、内容、时间、质量落实。
扎实搞好基础训练。
注重全面训练，坚持分步细训，完成共同课目、专业、协同、战术训练。
抓好技能、智能、体能、心理素质和作风纪律训练，打牢个人军事素质基础；抓好单车、单炮、单机、单舰、单发射架等基本战斗单元训练，打牢技术战术基础；抓好分队（编队）战术训练，打牢联合训练基础。
组织官兵学习新知识、掌握新装备、提高新技能、研练新战法，提高打赢信息化局部战争需要的素质能力。
大力开展实战化训练。
坚持仗怎么打兵就怎么练，按使命任务设计内容，按实战环境设置条件，按作战进程组织演训，把实战化贯穿渗透于军事训练全过程各领域。
扎实开展使命课题训练和检验性、对抗性训练，落实实打实投实爆训练、高强度训练、复杂环境下训练、夜间训练等险难课目训练，把能打胜仗必备的指挥、行动、保障能力和战斗作风练过硬。
搞好非战争军事行动训练。
突出抓好军官和士官训练。
落实官兵分训、士官组训。
军官重点进行作战理论、信息化知识学习和军事谋略、指挥技能、技术战术训练，士官重点进行装备操作使用、组训任教、专业技能训练。
指挥军官和指挥士官要成为“四会”（会讲、会做、会教、会做思想工作）教练员，具备指挥、训练、教育和管理部属的能力。
积极做好训练中政治工作和保障工作。
运用多种教育和激励手段，激发官兵训练热情。
开展军事民主和岗位练兵、比武竞赛、技术革新、战法创新等活动，鼓励争当训练尖子、技术能手和爱军精武标兵，浓厚练兵打仗氛围。
组织开展舆论战、心理战、法律战教育训练。
坚持勤俭练兵，充分发挥训练经费、物资、器材、设施和场地的保障效能。
（二）落实战备工作。
坚持平战一体，贯彻战备法规，始终保持召之即来、来之能战、战之必胜的战备状态。
抓好战备教育。
扎实开展我军根本职能和形势战备教育，增强忧患意识、危机意识、使命意识，加强战斗精神培育，强化军人血性胆气，树牢当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗和随时准备打仗思想。
落实战备制度。
坚持战备值班、节日战备、请示报告、战备检查等制度，做好随时遂行作战和非战争军事行动任务准备，确保遇有情况能够快速有效处置。
搞好战备演练。
制订完善战备计划，落实各项保障措施。
经常组织战备演练，熟悉内容和程序，掌握方法和要领，提高战备水平和执行任务能力。
加强战备管理。
严格落实人员在位率和装备完好（在航）率，保持指挥信息系统运行畅通。
管好“三室一库”（兵器室、器材室、储藏室、给养库），落实“三分四定”（携行、运行、后留，定人、定物、定车、定位）。
战备设施设备保持完好，消耗性物资及时补充，应急储备物资定期更换。
（三）加强思想政治教育和文化、保卫工作。
适应强军目标要求，践行政治工作时代主题，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。
搞好思想政治教育。
坚持不懈抓好中国特色社会主义理论体系武装，弘扬和践行社会主义核心价值观，持续培育当代革命军人核心价值观，深入开展军魂教育和革命传统教育，把理想信念牢固立起来，打牢官兵听党的话、跟党走的思想根基。
（1）加深对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的理解，了解国内外大事和时事政策，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
（2）了解党史军史，熟悉我党我军优良传统，强化对党指挥枪的政治认同、法理认同和情感认同。
（3）牢记捍卫国家利益的根本职能，弘扬爱国主义和革命英雄主义精神。
（4）增强学法尊法守法用法意识，强化法治信仰和法治思维，恪守社会主义公民道德和军人道德规范。
教育要紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，创新内容、形式和方法，注重加强网络思想政治教育，增强时代性和感召力。
基层干部要会搞思想调查和计划安排教育，会运用现代化教学手段备课讲课，会做思想工作，会进行心理教育疏导。
做好经常性思想工作。
经常分析官兵现实思想，对问题苗头及时发现、准确掌握、正确处理。
坚持以表扬为主，用真理说服人、用真情感染人、用真实打动人。
尊重官兵合法权益和合理需求，主动帮助解决实际困难和问题。
建立健全思想、心理、安全、网络等工作骨干队伍，提高知情、说理、疏导、解难能力。
开展群众性谈心和互学、互帮、互教活动，做好个别人员的教育转化工作。
加强基层保卫工作。
坚持预防为主、综合治理、重在建设，抓好警示性法制教育，落实预防制度措施，及时排查隐患，积极预防犯罪。
加强反渗透、反心战、反策反、反窃密斗争，严格人员政治考核，防止敌对势力渗透，防止不法分子破坏，防止腐朽思想文化侵蚀。
开展心理服务工作。
抓好心理知识教育和行为训练，定期组织心理测试评估，开展心理咨询和经常性心理疏导，对有严重心理疾患的官兵及时送诊，保持心理健康。
抓好基层文化建设。
建好俱乐部、荣誉室、学习（阅览）室、健身室、网络室，按照文化装备管理规定管好用好文化装备。
充实更新书报杂志、音像制品和文体器材，重视培养保留文体骨干。
加强文化环境建设，打造强军文化，发展丰富多彩的传统文化、战斗文化、安全文化、法治文化。
开展群众性文体活动，做到队列集会有歌声、周末假日有活动、重大节日有晚会、每月体育有比赛。
抓好在职教育和学历升级，创建学习型军营、培育知识型军人。
加强军营网络建设，引导官兵文明上网，严禁传看（听）、复制、下载和收藏不健康读物、信息和音像制品。
（四）严格行政管理。
坚持从严治军铁律，加强科学管理，严明作风纪律，抓好行政管理法规制度落实，培养严守纪律、令行禁止、步调一致的良好作风，保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，保持安全稳定。
加强经常性管理。
抓好法治教育训练，强化官兵号令意识。
严格日常养成，防止和纠正管理松懈、作风松散、纪律松弛现象。
加强对小散远直单位和零散人员、在外人员以及课余时间、节假日的管理，杜绝不正当的交往、消费和娱乐。
及时查处违规违纪问题，做到有法必依、执法必严、违法必究。
做好安全防事故工作。
（1）建立健全安全组织，搞好预测分析和风险评估，开展隐患排查，完善预防措施，落实安全管理责任制；抓好安全教育训练，增强安全防范和应急处置的意识与能力。
（2）加强对重点目标、重要部位和重大活动的安全警卫，严密组织实施警卫勤务，及时处置各种情况。
加强对车辆、枪支、弹药和剧毒、易燃易爆等危险品的管理，加强野外驻训、演习和执行重大任务期间的动态管理，加强对涉密人员、载体、场所、装备和活动的管理，严防各类违规违纪问题和事故的发生。
（3）严格执行移动电话和互联网使用管理规定，正确使用密码保密设备，落实相关保密制度和技术防护措施，严禁以军人身份在互联网上开设博客、聊天交友、应聘求职。
提高干部和班长、骨干的管理能力。
教育干部和班长、骨干增强事业心和责任感，积极探索新形势下带兵特点规律，坚持依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵，坚持严格要求与耐心说服、严格管理与教育训练相结合，坚持以身作则、率先垂范，增强管理工作的科学性和有效性，防止和纠正简单粗暴、放任自流等倾向。
（五）密切内外关系。
实行官兵一致、军民一致，不断增强基层的凝聚力。
尊干爱兵，密切官兵关系。
教育干部端正对士兵的根本态度，增进对士兵的深厚感情，关心士兵的成长进步。
尊重士兵的民主权利，认真听取他们的意见和建议。
实行基层有关事务办事公开，在入党、提干、考学、保送入学、选取士官、选学技术和评功评奖等问题上，做到名额、条件、程序和结果公开，公正办理。
严禁打骂体罚士兵、侵占士兵利益、收受士兵钱物，着力纠治发生在士兵身边的不正之风。
教育士兵尊重干部，服从领导和管理，正确行使民主权利。
官兵之间互相关心帮助，深入开展尊干爱兵、兵兵友爱活动，巩固和发展团结友爱和谐纯洁的内部关系。
拥政爱民，密切军政军民关系。
教育官兵尊重地方人民政府，热爱人民群众，遵守法律法规和民族宗教政策，严格执行群众纪律和军地交往规定。
开展军民共建与和谐创建活动，支持地方经济社会建设，完成抢险救灾、维护社会稳定等急难险重任务。
正确处理军地、军民纠纷，运用法律手段解决官兵涉法问题，维护国防利益和军队、军人、军属的合法权益。
（六）搞好后勤保障。
按照现代后勤“三大建设任务”的总体要求，加强基层后勤规范化建设和管理，强化后勤训练，提高精细化保障水平，为官兵创造良好的物质生活条件。
搞好后勤人员队伍建设。
加强对司务长（管理员、舰艇军需）的教育管理，使其热爱本职、廉洁奉公、会管家理财。
选配好炊事班长、给养员、卫生员，有具备等级厨师资质的炊事员和营养配餐员。
重视抓好驾驶员队伍的教育、训练和管理。
搞好生活设施建设和管理。
基层单位要有一个好的食堂、储藏室、器材室、洗衣房、晒衣场、晾鞋台和齐全的营具、配套的野战后勤装备器材，做到官兵饮水、看病、用电、洗澡有保障，通信有条件，家属来队有住房，寒区取暖室温达到标准。
对营房营具、装备器材、生活设施实行管理责任制。
推广应用节能技术，节约水、电、热、煤、油、气，搞好环境保护和造林绿化，建设生态文明营区。
搞好伙食、经费和物资管理。
认真落实伙食管理制度，严格执行伙食费、食物定量等标准，施行营养配餐，落实分餐或自助餐，厉行勤俭节约。
扎实搞好战时饮食保障训练。
安排好执勤人员、伤病员饮食，尊重少数民族官兵生活习惯。
因地制宜建好菜园、圈舍，搞好以养殖、种植为主的农副业生产和加工，收益主要用于改善伙食。
对在基层伙食单位就餐的干部、士官，应按标准收缴伙食费。
按时足额发放工资、津贴补贴和被装等经费物资。
加强财务、物资采购管理和审计监督，落实公务卡支付结算制度，严格经费开支和报销手续，定期公布账目，对贵重物品及时登记造册、指定专人保管，搞好交接。
杜绝贪污挪用、虚报冒领、私借公款，防止错账差款、不合理开支和损失浪费。
搞好卫生防病工作。
建好卫生室（舰艇医务室、航医室），搞好健康教育和卫生防病，开展训练伤防护和自救互救训练。
按规定组织官兵体检和预防接种，对伤病员及时诊治转送，保障官兵身体健康。
培养良好的卫生习惯，经常检查卫生，保持环境整洁，防止传染病流行和食物中毒。
（七）管好用好装备。
加强装备科学化、制度化、经常化管理，严格落实装备管理法规制度，使其保持良好技术状态，保证遂行作战等任务需要。
抓好爱装管装教育。
结合新兵入伍、授装接装仪式、执行重大任务、装备普查和换季保养等搞好教育，强化官兵爱装管装的责任意识。
提高装备操作使用能力。
组织学习装备使用管理知识，严格按照编配用途、技术性能、操作规程和安全规定，正确操作使用装备。
加强操作使用训练、保养技能培训和实战化演练，促进装备成建制成系统形成作战能力和保障能力。
对所属装备，干部要熟悉基本性能、熟悉数质量情况、熟悉日常管理制度；操作人员要会操作使用、会检查、会维护保养、会排除一般故障；修理人员还要会检测、会调试、会维修。
加强装备日常管理。
实行管理责任制，加强检查考评，依法严格问责。
搞好经常性维护保养和修理，做好信息登记统计，落实安全防范措施，做到无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质。
（八）加强以党支部为核心的组织建设。
坚持“支部建在连上”的重要原则，以能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以创先争优为抓手，加强基层党组织建设，把党性原则牢固立起来，依靠以党支部为核心的基层组织开展工作。
建设坚强的党支部委员会。
党支部要认真学习贯彻党的理论和路线方针政策，严格执行党章、军队党支部工作条例等党内法规，贯彻执行上级党组织的决议决定，保证基层建设的正确方向，成为本单位统一领导和团结的核心。
加强学习型、服务型、创新型基层党组织建设，增强解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力和带领官兵遂行多样化军事任务的能力。
按期改选支委会，保持组织健全。
坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定重大问题，提高议事决策水平和班子团结质量。
推进党内基层民主建设，实行党务公开。
书记要有民主作风，委员要积极参与和维护集体领导。
严格落实组织生活制度，经常开展批评和自我批评，增强党内生活的政治性原则性战斗性，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。
建设过硬的干部队伍。
贯彻干部工作法规制度，树立注重基层、注重实干、注重官兵公认导向，做好基层干部选拔任用、调动交流、送学培训、转业复员等工作，保持队伍充实稳定。
抓好在职学习和岗位锻炼，提高思想政治素质、科学文化素质、军事专业素质、身体心理素质和开拓创新能力。
突出实际工作能力，抓好新生长干部当兵锻炼、岗前培训和具体帮带。
坚持党管干部，加强教育、管理和监督，定期组织述职述学述廉。
关心干部的成长进步、婚姻家庭和生活疾苦，及时反映和帮助解决实际困难。
建设过硬的士官队伍。
落实士官管理规定，提高士官队伍建设整体水平。
严格按编制、标准、程序选配，做到专业对口、定岗使用。
加强资格培训、升级培训和在岗培训，组织开展职业技能鉴定和素质考评，提高胜任本职能力。
有针对性地加强教育管理，积极做好解难帮困工作，充分发挥士官队伍骨干作用。
建设过硬的党员队伍。
落实党员队伍建设各项制度，严格发展标准和程序，加强教育、管理和监督，搞好对在外党员、非现役人员党员的教育管理，定期组织民主评议，及时处置不合格党员，充分发挥党员先锋模范作用。
建设得力的团支部和军人委员会。
党支部要加强对团支部和军人委员会的领导，使其做到组织健全、制度落实、活动经常、作用明显。
团支部要围绕中心工作、适应青年特点，深入开展学雷锋学英模、学习成才和其他健康向上的活动，充分发挥团员青年生力军、突击队作用。
军人委员会要积极组织开展政治民主、经济民主、军事民主，调动官兵参与管理、实施监督的积极性。
减少校园暴力观后感300字
今天，我观看部非常有教育的影片——《校力》，它告诉我们在现实生活中该如何保护好自己，免受他人的侵害。
《校园暴力》讲述的是一位叫祥翔男孩的故事。
一天，妈妈叫祥祥出来吃饭，叫了半天，却没有看见他出来，走进房间，发现祥祥昏倒在地上。
妈妈赶紧把他送到医院，医生说：“祥祥是因为暴饮暴食才昏倒的。
”妈妈觉得很奇怪，在妈妈一直追问下，苏醒后的祥祥只好向家人说出了自己遭到敲诈的真相。
原来祥祥受到高年级同学的敲诈，每天都要给他们钱，，而且一次比一次多。
每次祥祥给他们钱后，回到家就猛吃东西，不敢告诉父母和老师，才造成今天的后果。
同学们，如果这件事发生在我们身上，你们会怎么做呢
有的同学说：“我可以抓住一切机会，撒腿就跑”。
假如跑不掉呢，难道像祥祥那样，乖乖的把钱奉上吗
有的同学说：“我和他们拼了，就是不给他们钱。
”这样一来，可能自己的生命安全就要受到威胁了。
有的同学又说：“告诉爸爸，让爸爸狠狠地揍他们一顿
”……。
那么到底哪一种方法才是最可取的呢
我觉得最正确的做法是，当遭到第一次敲诈时，假装妥协，把钱给他们，记住他们的相貌，佩戴的校徽，然后告诉班主任或家长，甚至可以告诉警察叔叔，让他们保护自己
我们一定要牢记祥祥的教训，要学会保护自己，只有这样我们才能健健康康地成长
垃圾分类作文500字
近几年来，我国污染严重，保护环境已成为人人关注的题，保护环境、做起。
做为城市中渺小的一员，也是需要尽到这份责任。
人们生活水平逐渐提高，可垃圾污染却日益增加。
垃圾又该如何处理呢
废弃的电池不要随意丢弃，因为废弃的电池含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类产生严重的危害；废塑料不要掩埋在土地里处理，因为塑料需要极长的一段时间去溶解，并且还会导致农作物减产；废塑料不要随便丢弃，避免被动物误食，导致动物死亡及事故。
因此回收垃圾不仅可以达到资源的回收利用，还可以保护环境。
把垃圾分类丢弃，只是一件简单不过的事情，而且还能为我们的城市增添一份爱心。
可回收垃圾主要包括纸类、金属、塑料、玻璃等，通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。
厨房垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0.3吨有机肥料。
有害垃圾包括废含汞电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。
其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦、陶瓷、渣土等难以回收的废弃物，采取焚烧或卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。
食物垃圾约占生活总量的 1\\\/3。
食物垃圾和其他一些有机垃圾具有分散、量大、处理困难、容易污染环境等特点，对其集中处理，如堆肥，不仅减少了垃圾污染，而且使之与其它垃圾成分离，加快了垃圾分类，有利于城市生活垃圾的全面处理。
所以。
我认为，要把垃圾扔到垃圾本身的地方，废旧电池等应该要交给相应的人员手中。
就是我对垃圾分类与管理的看法了。
如何在训练中发挥党员先锋模范作用
结合自身实际，浅谈如何发挥党员先锋模范作用共产党员的先锋模范作用就是要求党员要把执行党的现行政策，同坚持党的理想和按照《中国共产党章程》对党员的要求统一起来。
在中国特色社会主义建设的一切社会活动中，通过党员的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动周围的群众，共同实现党的纲领和路线。
共产党员无论何时何处在何条件下都要发挥先锋模范作用，这是对每一名党员的基本要求。
改革开放以来，我国社会、经济、文化等各个领域都发生了历史性的变革，人民群众的思想也进入异常活跃而又复杂的时期。
面对各种利益冲突，如何处理好个人利益与群众利益，个人利益与集体利益之间的关系，这就需要每一名共产党员要自觉严格执行党和国家的政策法令，模范做到尊法、守法，廉洁从政，顾大局、识大体，以群众利益、集体利益、国家利益为重，以自己的模范带头作用去影响带动群众，发挥党员先锋模范作用应从以下几方面：1、促进党员先锋模范作用的发挥应当增强“五种意识”，即大局意识、核心意识、宗旨意识、创新意识、责任意识。
2、科学创新新形势下党员教育和管理“五个机制”，即要健全学习教育机制、要健全完善党务公开机制、要建立健全监督机制、要建立创先争优机制、要建立激发活力机制。
3、充分发挥党员先锋模范作用必须做到“四个表率”，要做学习型党员的表率、要做锐意进取的表率、要做勤政为民的表率、要做甘于奉献的表率。
下面结合自身的实际情况，发挥党员先锋模范作用应该认真履
怎样写对会计工作岗位的认识和对个人工做的期望
对会计工作的认识和工作期望1、财务会计工作的重要性。
过去在企业活动中，经常性地强调以生产为中心，尤其是在电力等技术密集性的行业中，这种观点更为突出，而认为财务等工作仅是后勤服务保障部门。
财务“人员”往往是被重视的，尤其在国有企业中，近水楼台先得月的情况在财务人员中得以体现，这与财务人员“组织结构方式”有关。
人员得以重视并不等同于财务工作重要性得以同样反映，现代企业管理由生产型向以财务工作为核心的生产经营管理型转变是一条发展之路。
由于财务管理工作是企业一切管理活动的核心，所有经济活动都离不开财务，管理活动都是围绕实现财务目标所展开的工作，这便从客观上要求财务人员在现代企业中，必然要严格按照现代企业财务管理的要求，执行各项规章制度，分析和处理企业的经济机关的财务问题。
只有充分认清财务管理工作在企业经营活动中的地位，才能使财务会计工作与企业的管理工作形成良性的统一。
2、完善财务组织结构，加强财务人员队伍建设从事多年的财务工作，我深刻体会到完善的机构和财务人员队伍对财务会计工作的重要性。
按照《公司法》和《会计法》等相关规定并结合本单位组织形式特点建立财务机构是开展会计工作的前提条件。
我们是上市公司并表所属单位，本公司集团设财务部，下属7个子公司、8个分公司及机关本部共16个核算单位，每个核算单位设置财务科室，财务报表经总公司合并后对外报送集团报表。
财务部门按照董事会制订的财务预决算工作要求，在总经理领导下，进行公司整体的财务会计管理工作。
完善的组织机构是公司财务管理有序进行的有力保证。
培植与本企业财务管理和会计核算工作相适应的财务人员，是财务会计工作质量好坏的关键一环。
要按照岗位分工的要求和工作职责的划分配备足量的会计人员。
同时，每一个岗位上的会计人员要能胜任本岗位上的工作，这是对会计人员业务能力素质的要求。
有人认为会计工作就是算账，现在会算账的人多，技术要求不高，会计人员比比皆是，讲究多年的工作经验而忽视新业务知识体系的提高，如此想法很是普遍。
然而，现代企业的财务会计并不是简单的算账，也不是谁都能做的好。
随着我国与世界经济的接轨，我国的各项法律法规与整体的财务会计准则也是日趋完善。
去年刚频布的新准则就是会计核算要求的巨大变化，同时也对财务人员提出更高的要求。
好的财务人员的业务面不能仅仅限于本岗位工作，有很多会计人员知道活怎么干，但是为什么不知道。
使自己成为多面手，要掌握多层面的知识结构，同时，要经常性地学习，补充新知识。
新时期的会计人员不仅是账务核算人员，更是一个经营管理人员，不单单是事后的核算，更应该体现在事前预测、事中控制上，在预测、决策、规划、控制等多方面体现一名现代企业财务会计人员的真正价值。
3、建立和完善适应企业的财务管理制度公司组织形式不同，其财务管理各项规章制度亦不尽相同，但必须是在国家规定的相关法律、法规的要求下，结合本企业特点建立。
制度建设对一个企业的作用不言而喻，俗话说没有规矩不成方圆，财务工作直接涉及国家及企业的财产资金安全、财经政策，其严肃性尽人皆知，完备系统的财经规章制度必不可少。
资产管理、核算办法、现金管理、内控制度、报销办法、内部考核检查制度、人员岗位职责等，是指导一个企业工作方法的最直接文本依据。
财务制度的执行似乎比制订更为重要。
不论是老企业还是新成立的公司，首要的问题就是制订各项管理制度、企业的文化、规范标准等，软硬件不可不谓齐全，但是热血三分钟的事情也是屡见不鲜。
制度的执行往往与人的行为控制相联系的，它会让人觉得不舒服，因此变相执行、打擦边球，以至于不执行甚至于视而不见，所形成的各种管理办法被人们的不自觉行为所破坏，企业的管理也无从谈起，漏洞百出，形成隐患，此种作法万万要不得。
4、严格分工、明确工作职责，加强内部控制，加强风险防范 明确自己的工作职责，即是对自己工作进行合理的定位，这是搞好其职位工作的前提。
因为只有真正知道自己演的什么角色，才能把戏演得更好。
不论何岗位人员，其职责必须服从公司对其工作的要求： 不折不扣地按职责要求完成任务；局部利益服从整体利益；要有工作的积极性和主动性； 具备全局观念，要有岗位之间、部门之间、上下级之间、内外部之间的协调配合意识；提供决策参考，为决策出谋划策。
加强内部控制是企业管理环节中，尤其是财务工作中非常重要的举措，它是不相容岗位分工的要求，要求所有的工作不能由一人完成，工作中即协调配合又要相互制约监督，在工作程序中将风险化解。
资金的管理在控制中显得重要。
所有的经济活动无不最终反映为资金的结果。
也许是在银行的多年工作习惯，重视资金管理是我一直强调的。
人员、职责、流程、监督在资金管理的各个环节中必不可少。
资金的流动性强和人们的占有意识，往往使许多案件和隐患处于许许多多的无形之中，必须让所有的人(而不仅仅是财务会计人员)都要树立良好的财务风险管理意识。
5、树立良好的财务意识，做好执行标准的枢纽作用，实现财务管理与企业价值的体现。
做为一名合格的财务会计工作人员，有职业敏感的财务意识很重要。
很多场合我提到过财务意识，也时有人问我财务意识是什么。
在我看来，财务意识通俗意义上是凭良心为事、不做假账；深层次的则是在思想意识里养成良好的执业道德规范，在工作中用财务会计相关的规范、准则约束言行。
为什么这么说
实际是我在多年财务工作困窘的工作中体会到的。
财务人员有时很为难。
财务工作的企业政策的执行者，是企业意图实现的手段，敏感地与资金打交道，而相关的规范约束手段又是原则地不可逾越半步，如何协调领导意图，又不失执行规矩的偏颇，实在是给众多的财务人员出了一道难题。
财务意识应该在团队中的每一个人心中都有，如果这样，会计人员会好办一些。
可实际往往不是这样，领导说，这件事要办，怎么办我不管。
风险无疑转嫁到会计人员身上，个人前途与执业的风险使很多财务人员“难”。
在这里，财务人员的财务意识也许是企业管理中的最后一道防线了，别人说如何，财务人员就顺风倒，这样的会计人员要不得，也就是说，别人谁都可以没有财务意识，财务会计人员不能没有。
财务意识还体现在，你在做一项工作的时候，要考虑对其他岗位，部门、人员等的影响。
和纳税、考核、前后时间等方面的影响。
很多管理制度是要靠财务工作的执行力去实现的。
首先是有执行力，然后是执行。
执行力是规范规定的，理论上应该不是问题。
那么在实际工作中的执行就显得重要。
执行要有标准，要在不失制度原则性的前提下让人理解地执行，执行要有统一标准，要前后一致，要不死板，要在实现整体发展目标下执行，这是个很有学问的过程。
财务管理的目标是实现企业价值最大化。
对企业的财务数据进行分析、总结，提出有意义的建议、办法并将其付诸实施，是财务会计管理工作的目标。
财务目标是企业目标的组成部分，是一致的，是涉及经营管理所有细节的，也是需要所有人参与的，是关系企业兴衰成败的。
二、 总结克尽职守，敬业进取，用MBA学习的理念指导自己在今后的财务及企业管理工作中实现个人价值与企业发展的统一。
财务会计工作是一项细致的工作，用心、用脑、用知识规范去做，修德为人，努力为事。
《知法 懂法 学法 守法 用法》 演讲稿 不要和网络上一样的
关注食品安全 关爱生命健康 ---食品安全监管小议新闻事件背景回放2008年三鹿事件发生后，网络上出现了有关对食品安全的一些调侃：1、中国人在食品中完成了化学扫盲： 从大米里我们认识了石蜡 从火腿里我们认识了敌敌畏 从咸鸭蛋、辣椒酱里我们认识了苏丹红 从火锅里我们认识了福尔马林 从银耳、蜜枣里我们认识了硫磺 从木耳中认识了硫酸铜 而三鹿事件又让同胞知道了三聚氰胺的化学作用 2、外国人喝牛奶结实了 中国人喝牛奶结石了3、日本人口号：一天一杯牛奶，振兴一个民族 中国人口号：一天一杯牛奶，震惊一个民族 三鹿系列刑事案件中一干涉案人员最后被依法严惩，田文华以生产、销售伪劣产品罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金人民币2468.7411万元。
生产、销售 “蛋白粉”（ 掺含三聚氰胺）的被告人高俊杰以危险方法危害公共安全罪被判处死缓，被告人张彦章、薛建忠以同样罪名被判处无期徒刑。
其他15名被告人各获二年至十五年不等的有期徒刑。
透过三鹿“毒奶粉”事件，以数万名儿童的生命和健康为代价，给中国上了一堂生动的食品安全教育课。
事后，食品安全监管部门、地方政府、乳制品行业等都进行了总结和反思，做出了各种承诺和表态。
但是食品安全问题并没有得到遏制，反而有越演越烈之势。
仅2011年以来多个地方再度曝出食品安全问题，河南瘦肉精事件闹得沸沸扬扬，10年间瘦肉精屡禁不绝；随后重庆“毒花椒”事件、广东中山墨汁粉条事件、湖北宜昌“毒生姜”事件、辽宁沈阳毒豆芽事件、江苏丹阳西瓜膨大剂事件、上海染色馒头事件以及最近席卷全国的地沟油事件…… （一）我国食品安全的现状针对“你最担忧的安全问题是什么”，前一段时间新浪网调查结果显示，30.7%受调查者认为是食品安全，位居第一。
据记者走访发现，当前食品安全存在“四宗罪”，最令消费者感到担忧。
一宗罪：“药你命”。
蔬菜、水果残留农药超标，部分食品中非法使用、滥用添加剂，危害消费者健康。
二宗罪：“黑心肠”。
每年有大量食品从“黑作坊”“黑工厂”“黑市场”“黑窝点”流向市场，环境脏乱差，生产不规范，质量不达标。
三宗罪：“假面具”。
部分食品生产、销售者“以假乱真”“以次充好”，变着花样对食品弄虚作假，令消费者难辨真伪，上当受骗。
四宗罪：“玩概念”。
各种贴着高科技标签的转基因食品、纳米技术食品、有机食品等大行其道，其中不乏模糊标注、不规范产品，往往使普通消费者不明就里花钱，稀里糊涂消费。
谈及如何根治“四宗罪”，受访消费者有“三盼”：一盼杜绝“软监管”。
二盼食品行业重建诚信体系。
三盼自身提高监督和维权意识。
（以上信息来源自2011年9月9日现代快报） 就食品安全问题概括起来，有如下三个特点：一是问题食品的涉及面越来越广。
问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜、豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。
二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。
过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。
三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。
从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门，难以想象，已到了“不怕你做不到，就怕你想不到”的地步。
（二）产生原因来自权威部门的最新数据显示，2010年，有关部门共检查各类食用农产品、食品及相关产品生产经营单位3552万户次，查处各环节违法违规行为13万起，抓获犯罪嫌疑人248人，取缔和停产违规企业单位10万余家（来源新华社2011年5月5日电）。
最高人民检察院通报打击危害食品安全犯罪情况，最高人民检察院党组书记、副检察长邱学强介绍，去年9月以来，最高检共对76件重大影响的制售假冒伪劣食品案件进行挂牌督办。
今年以来，全国检察机关共立案侦查涉及食品安全的国家工作人员职务犯罪37件57人，其中渎职犯罪者39人（来源自2011年5月23日法制晚报）。
由此可见，食品安全的整顿力度不可谓不大，但有毒食品的“生命力”并没有明显衰退的迹象，为何食品安全事件依然频现
有毒食品层出不穷，完全无视从中央到地方的三令五申，成为“打不死的小强”，这其中既有制度缺失、执法不严、官员政绩等因素，更有道德因素。
经过分析比较，我国食品安全问题产生的原因主要有以下几点：1、没有行业准入门槛，生产经营者良莠难分，特别是原来食品免检制度的存在，放任企业胡作非为，留下了诸多监管空白。
加上目前我国的法律对于违规企业的处罚力度较轻，不痛不痒的起不到“杀鸡儆猴”的效果，现在我们是“拔鸡毛给猴子看”，企业的违法成本太低，这使得许多企业存在侥幸心理。
2、多头监管，执行不力。
目前，我国食品安全监管体制是一种“分段管理为主，品种管理为辅”的模式，导致食品安全管理出现条块分割、沟通不畅。
由于这些部门管理体制不同，人、财、物的主管部门各有其主，因此，“机构云集”增加了政府对食品安全工作的管理难度。
多个部门监管一个方面的事务往往需要政府协调，提高了管理成本，降低了管理效率。
国家食品药品监督管理局与卫生部分分合合的历史表明，国家建立独立食品安全监督部门的思路似乎并不十分清楚，这不仅影响了食品安全监管的效力，更造成了问责不明确的弊病。
3、食品安全标准体系不健全。
主要表现在与国际标准不能接轨，食品安全标准体系结构设计不够合理，对标准的深人研究不够，部分标准的实施较差，甚至强制性标准也未得到很好的实施等。
如7月修改出台的《乳业行业标准》就被专家评价为“倒退了25年，堪称全球最差”，并称中国被“个别大企业绑架，是全球最差标准”。
4、政府监管食品安全需要运用法律法规及相应的政策工具，目前政策法规不健全，无法做到法规化，制度化，缺乏长效机制。
面对出现的食品安全问题是往往采取“救火”式的治理，哪里发生问题治哪里，事情过后“刀枪入库、马放南山”。
从而导致制假售假屡治不绝，屡禁不止，甚全有愈演愈烈之势。
5、财政投入不足，检测机构资源配置不合理。
我国作为发展中国家，国家财力不足是一个不容回避的问题。
国家财政投入的不足，引发了以下三个问题：一是国家急需的部分检测项目能力不足。
如食品中不明有毒有害物质的鉴定技术、违禁物品、 激素、农药残留、兽药残留、二恶英、疯牛病的检测、 转基因食品的安全性评价等，监督检验能力与国际水平差距逐渐加大，制约了食品卫生监督管理水平的提高。
二是利益驱动导致执法部门的执法行为产生偏差。
如有的执法机构偏重于有经济利益的执法行为，以罚代刑、以罚代管，一罚了之，监督执法工作时紧时松，违法行为屡禁不止，有的甚至为不法经营者充当保护伞。
三是基层食品卫生监督机构的设置和技术人员配备不能适应监督工作开展的需要。
6、食品生产和经营者诚信缺失，道德观扭曲。
食品生产者和经营者眼睛盯着的只有钱，丧失道德底线，他们当中的很多人不顾法律禁令，铤而走险，以身试法，屡禁不止。
目前，不管政府部门还是消费者掌握企业食品卫生质量的信用状况难度很大，很难起到消除信息不对称、鼓励守信者、打击遏制失信者、追溯责任、形成诚信经营氛围的作用。
白岩松在微博上发表的一段话很值得我们深思：我们现在都是原告，也都是被告。
卖猪肉的人用夹杂瘦肉精猪肉挣来的钱，兴高采烈地出来买馒头，没想到馒头被别人染了色；然后卖染色馒头的人出来给孩子买奶粉，里面有三聚氰胺。
每个人都在害别人，每个人都是受害者，这是一个恶性循环。
三、政府监管的必要和缺失为了惩治肆无忌惮和非法的食品生产商，国务院成立了一个食品安全委员会。
它的职责包括：分析食品安全状况，制订规划和指导原则，提出监督政策并领导它们的实施。
但监管要落到实处和长效，而不是口号和承诺。
上海出现染色馒头后，上海食安办主任王龙兴就“染色”馒头向市民致歉，并表示查处过程中“坚决不护短”。
在道歉之后公众更渴望看到的，不只是口头上的表态、决心甚至保证、承诺，公众最渴望看到的，是以后老百姓的餐桌上能不能不再出现类似染色馒头的食品，是在以后的生活中，怎么样才能吃得上放心菜、放心肉、放心馒头、放心食品，这才是老百姓眼光始终紧盯的，也就在这个方面，老百姓最希望政府把工作做实、做细、做到位。
既然染色馒头在超市已经销售多时，那么政府之前监管在哪里
不要出了问题才被迫出面承诺和道歉，进行所谓的危机公关，因为承诺和道歉不会改变存在缺陷的食品安全体系。
老百姓最放心不下的，恐怕就是这样的事后诸葛、事后动作，老百姓最渴望的，应该是常态化的日常监管，源头治理，而绝不是头痛医头脚痛医脚，否则，以后难免再出现类似“馒头事件”的其他什么事件，到时又要麻烦有关部门出来道歉、保证、表态、查处了。
（一）政府监管的必要1、信息不对称导致市场失灵由于信息不对称，掌握较多信息的生产厂商就有可能产生机会主义行为，损害消费者利益，降低整个社会福利，使市场效率低下。
首先，食品质量究竟如何只有在消费后才能得出判断。
在食品生产、加工过程中，大量的现代技术被应用，这就使得消费者仅凭感觉或经验对食品的质量安全水平做出合理评判已变得越来越不现实。
其次，许多关于食品质量与安全品质的信息，比如食品中有无激素、是否含有抗生素、农兽药残留是否超标等等，消费者个人是没有能力了解的。
这说明食品市场存在严重的不对称状况，消费者总是处于劣势，难以对所选食品的安全性做出准确判断，从而导致市场机制失灵，出现劣质食品驱逐优质现象，最终导致食品市场秩序混乱。
因此，为维护食品安全，保证生命健康，适当的政府监管就显得十分必要。
2、公共利益需要问题食品首先是对人民群众身体健康的危害，这关系到群众的切身利益，关系到全民的生活质量，甚至关系到人民体质的长远大计。
第二是对食品产业健康发展的影响。
食品产业的发展取决于消费需求，消费需求取决于质量安全带来的消费信心。
历次食品安全事件甚至一些关于食品安全的不实传言，都带来了企业减产、职工下岗等严重后果，有些甚至对整个行业带来极大影响，产业恢复十分困难。
第三是对政府公信力和国家形象的影响。
接连发生食品安全事件，大大影响群众消费的信心，严重冲击社会诚信道德体系，甚至影响了政府的公信力。
一些食品安全事件还涉及境外，给国家形象及外贸出口造成不利影响。
3、抵制恶意竞争的需要当前，我国食品行业竞争十分激烈，与此同时，尽管我们人们对生活质量的要求逐步提高，但总的来讲，对价格的反应还是十分敏感的，因此，食品行业一方面必须通过深加工以提高产品附加值，另一方面又不得不保持产品的低成本以获取竞争优势。
消费者在购买食品时，虽然也会货比三家，但比的往往是价格而非质量，至于食品安全与否，也只是简单地通过食品包装上的保质期来判断。
这就使得有些不法厂商在食品生产过程中使用劣质原料、降低加工质量，以低价吸引消费者，从而出现劣胜优汰的市场错位。
（二）政府监管的缺失如果追本溯源，要追究最主要责任者的话，生产者、销售者、监管者等，哪个应该负更大的责任
似乎没有确切答案。
但是，我们所能了解的是，每一回重大食品安全事件爆发，几乎只有生产者负责抵罪、整顿、挨罚；而负责监管的质检、工商等行政部门其实只负责突击行动、道歉、表决心，这里边或许存在权力得不到有效“监管”的严重问题。
在以往一系列震惊中外的重大食品安全事件中，除了惩治几个生产、流通领域的相关责任人之外，很少有监管领域的相关责任人受到惩罚。
不受惩罚的监管部门，在一波接一波的重大食品事件中，其一次次表现出的“连夜突击检查”、表决心、做总结的精神，就容易被视为只是权力的一场政治秀。
作秀的背后，是权力的傲慢和不真诚。
1、衙门作风，监管部门高高在上。
一些监管部门已经养成“让生产者自己取样送检”，以及“在办公室看样品”的监督习惯。
2、地方保护。
基层监管人员有时候在做监管检查时，也会遇到来自上级领导“打招呼”，要求对个别食品企业“有所照顾”，而这些企业要么是地方上的纳税大户，要么是某个领导招商引资的项目，轻易动不得。
3、集中突击式的抽检和清查，只管得了一时，治标不治本。
重大节日我们常常在新闻中看到政府相关部门深入农贸市场、超市检查的身影，平时却难觅芳踪，甚至消费者投诉无门。
政治运动式的一阵风监管，难以取得实效。
要知道我们并不是只在节日才需要安全食品。
所以只有建立长效和常态的工作机制，才能真正拉紧食品安全网，重塑消费信心。
惩罚食品安全违规行为并不困难，2009年6月开始实施的《食品安全法》规定，罚金可以达到问题食品原价的10倍，严重问题可能导致吊销营业执照。
去年9月出台的法规将死刑纳入惩罚手段，但甚至这也没能威慑黑心生产商。
从制定实施食品安全法，到成立国务院食品安全委员会，从奶业整顿到各种专项整治和抽检，监管力度不可谓不大，食品安全立法不可谓不多，然而，屡屡曝光的安全事件和屡屡受挫的消费信心说明，反思和整顿依然乏力，目前更需要对食品行业来一次各个环节和制度的“全盘扫描”和“全面升级”。
四、国外经验借鉴：全程监控 外加巨额赔偿食品安全问题关系到每个人的生命健康，也是一个全球性难题。
在世界许多国家，食品安全事故也时常发生，像德国在2010年年底相继在鸡蛋、猪肉和鸡肉等食品内发现致癌的二恶英；截止2011年10月4日美国“毒香瓜”疫情蔓延19州 ，致死17人，84人染病。
相比而言，这些国家和地区已经建立起了较为完整的“从田头到餐桌”的食品安全保障系统，但食品安全事故仍然时有发生，可见根治食品安全问题任重道远，让我们看看有什么招数是值得借鉴的。
第一招：严把源头关——监管触角伸向产地 从食品供应的源头开始，实行严格的监控措施。
供食用的牲畜如牛、羊、猪都会挂有识别标签，并由网络计算机系统追踪监测。
屠宰场还要保留这些牲畜的详细资料，并标定被宰杀牲畜的来源。
肉制品上市要携带“身份证”，标明其来源和去向。
第二招：重视流通环节——为每份食品“建档案”米面、果蔬、肉制品和乳制品等农产品的生产者、农田所在地、使用的农药和肥料、使用次数、收获和出售日期等信息都要记录在案。
相关部门收集这些信息整理成数据库并开设网页，为每种农产品分配一个“身份证”号码，供消费者查询。
农产品有了“身份证”后，可追溯管理模式就变得易于操作。
在德国，食品的食物链原则和可追溯性原则得到了很好的贯彻。
以消费者在超市里见到鸡蛋为例，每一枚鸡蛋上，都有一行红色的数字。
比如说：2-DE-0356352，第一位数字用来表示产蛋母鸡的饲养方式，“2”表示是圈养母鸡生产；DE表示出产国是德国；第三部分的数字则代表着产蛋母鸡所在的养鸡场、鸡含或鸡笼的编号。
消费者可以根据红色数字传递的信息视情况选购。
如果出现食品安全危机，也可以根据编码迅速找到原因。
2010年12月底，德国安全食品管理机构在一些鸡蛋中发现超标的致癌物质二恶英，引起德国上下的极大关注。
通过对有毒鸡蛋的追查，有关机构顺藤摸瓜将焦点快速锁定在了石勒苏益格一荷尔施泰因州的一家饲料原料提供企业身上。
这家公司将受到工业原料污染的脂肪酸提供给生产饲料的企业，才导致了其下游产业产品二恶英超标。
随后，德国政府迅速隔离了4700个受波及的养猪场和家禽饲养场，强制宰杀了超过8000只鸡。
第三招：食品造假要出狠招重罚在食品安全制度相对先进的发达国家，食品安全事故也时有发生，各国为此都加大了惩罚力度，其中的许多做法值得我们借鉴。
德国：刑事诉讼外加巨额赔偿2010年底，德国西部北威州的养鸡场首次发现饲料遭致癌物质二恶英污染。
今年1月6日，德国警方即调查位于石荷州的饲料制造商“哈勒斯和延奇”公司。
7日，德国农业部宣布临时关闭4700多家农场，禁止受污染农场生产的肉类和蛋类产品出售。
对于这次二恶英事件中的肇事者，德国检察部门提起刑事诉讼，同时受损农场则拟提出民事赔偿，数额可能高达每周4000万至6000万欧元，完全可能让肇事者破产。
韩国：造毒食品10年内禁营业，还附以高额罚款。
法国:卖过期食品立刻关门第四招：食品召回构筑最后屏障问题食品召回制度是发现食品质量存在缺陷之后采取的补救措施，是防止问题食品流向餐桌的最后一道屏障。
对于不合格食品召回，德国食品安全局和联邦消费者协会等部门联合成立了一个“食品召回委员会”，专门负责问题食品召回事宜。
2004年，在“食品召回委员会”监督下，亨特格尔公司调查发现，该公司生产的孕产妇奶粉和婴儿豆粉中有“坂歧氏肠杆菌”，威胁消费者尤其是婴儿健康。
事件发生后，亨特格尔公司以最快速度召回了产品，另外还向消费者支付了1000万欧元的赔偿金。
第五招：完善食品安全法 用法律来保障美国于2009年加快了食品安全立法进程，继《2009年消费品安全改进法》后，又通过了几经修改的《2009年食品安全加强法案》。
没有什么制度是万能的，美国相对先进的食品安全管理制度仍需不断完善，今年1月，美国总统奥巴马签署《食品安全现代化法案》，美国食品安全监管体系迎来一次大变革。
奥巴马政府的这次改革是根据不断变化的现实对美国食品安全体系进行的一次调整。
100多年来，美国的食品安全体系在不断改进中日渐成熟。
英国和德国的食品监管体系同样经过了几十年，甚至上百年的积累和发展。
英国食品安全监管机构食品标准署成立于2000年。
此前，英国在1990年颁布《食品安全法》，对食品质量和标准等方面进行了详细规定。
而《食品安全法》又是在1984年的《食品法》基础上修改而成的。
再往前追溯，还可以找到一些与食品安全相关的法律。
而德国食品法的历史则最早可追溯到1879年。
迄今，德国关于食品安全的各种法律法规多达200多个，涵盖了原材料采购、生产加工、运输、贮藏和销售所有环节。
由此可以看出，发达国家对食品安全的重视源远流长，而且相关法律和监管体系在与时俱进地不断修订和完善。
五、对整治我国食品安全问题的一些构想和建议我们要确立“一切为了人，为了人的健康”和“谨慎义务”的执政理念，真正把消费者作为上帝来对待。
保护消费者健康，仅允许提供安全的食品；保护消费者不受欺骗，严格防止欺诈；保护消费者知情权，向消费者提供实事求是的信息。
具体构想和建议如下：1、完善立法和食品安全标准。
按照《食品安全法》关于食品安全监管的要求，打造一种无缝监督与管理体制，形成一个科学合理、层次分明的完整的法律责任体系，为追究食品安全责任和补偿食品安全问题受害当事人提供了有力的制度保障。
要尽快完善标准体系，全面清理整合现行食用农产品质量安全、食品卫生、食品质量标准和行业标准，加快解决标准缺失、重复和矛盾问题。
一时难以出台国家标准的，要先行制定地方标准或产品安全、生产工艺、检验方法的规范性要求，鼓励企业制定严于国家和地方标准的企业标准，防止出现监管空白。
2、加强行政管理，通过对监管制度的整合，既要避免出现监管空白，提高监管效率，节约监管资源，又要防止出现职能交叉，相互掣肘，更好地发挥食品安全监管体制的效能。
强化地方政府属地责任，加强对食品安全监管工作的领导，克服地方保护对食品安全监管的干扰。
须把食品安全作为本地经济社会发展的重要任务，支持监管部门正确履行职责，创造良好的执法环境；要求各监管部门恪尽职守，密切配合，责任到位，相互衔接，形成完整的监管链和责任追究体系。
食品行业产业链条长、环节多，监管力量分散，必须形成监管合力，提高监管效率。
我们常说食品安全问题是‘九龙治水’，为什么
这在经济学上存在着‘搭便车’的尴尬。
食品的监管部门众多，每个监管环节都会认为，我这里没管住，自然会有别人来管；反过来，如果我花了大量人力、物力去管，食品安全不出问题反让其他部门“搭便车”，破除这种职权交叉的体制势在必行。
3、延长和完善监管产业链。
食品质量监督要覆盖整个产业链。
实施“全产业链”，“从田野到餐桌盘”的食品质量及制造食品的原料进行检验和监督。
有必要在立法上明确各监管部门的职能范围、明确追究责任的程序，在此基础上可以考虑建立跨部门的食品监督机构，统一协调管理各个流程的食品安全，以杜绝机构间的相互扯皮推诿的困境。
尤其需要对监管部门的失职渎职进行明确界定，一旦发生重大食品安全事故，对相关责任人严惩不贷。
可以参考的例子是，在一些西方国家，一旦出现重大食品安全事故，最高到卫生部长，最低到相关监管部门的负责人必须为此负责而引咎辞职。
4、在纷繁复杂的现代社会，政府的能力是有限的，因此社会力量介入食品问题治理，应该受政府的欢迎和提倡，并做相关的制度设计。
面对一波波重大食品安全问题的冲击而无法有效解决，很多学者认为，由于食品问题涉及各种利益关系和行为主体，单一地突击哪一方都不能有效解决，而必须具备综合的“社会治理”观念，即在社会利益和主体多元化的现代社会，政府只有让企业、民间组织、社区等主体共同参与治理，运用法律、市场、协商、行政等手段，才能有效地治理社会，因此，食品问题的治理，不仅急需对生产者、监管者、销售者等多个主体进行有效的权力制约和立法跟进，更需要引入社会力量参与食品安全的监督监管。
相比之下，后者更急需发展。
就食品安全领域来说，要重视行业协会在制定行业标准以及规范行业自律方面的作用和独立性，但目前行业协会所能发挥的作用相对有限。
此外，还要特别重视媒体在食品安全监督方面的职能，媒体可以和高校食品安全研究机构合作，适时发布来自权威研究机构的食品安全相关信息，从而对监管部门形成监管压力。
5、提高食品安全违法的成本 必须坚持重典治乱，提高违法的成本，增加违法者的痛感。
生产者之所以敢铤而走险，在于其铤而走险的收益远远大于违法成本，正是这种经济利益让生产者在诱惑面前放弃了道德理性。
因此，食品安全法也应该通过惩罚性的赔偿，来增加生产假冒伪劣食品者的成本，以经济杠杆促使生产者由经济人向道德人转变。
具体而言，可以提高赔偿的额度和处罚的力度。
现有的 10 倍赔偿显然是一个有待争论的额度，因为对于普通消费者而言，他们维权的成本就可能超过了 10 倍赔偿的数额，而一次 10 倍赔偿的数额也可能伤不了故意生产者的筋骨。
6、建立企业诚信制度赚钱是企业经营的目的固然重要，但企业生产的产品是面向广大人民的，不能因一己私欲，而生产损害人民群众生民健康的产品。
而加强企业内部的管理，塑造一个诚信的企业可以从源头上防止食品安全的产生。
诚信建设，说到底就是法制建设，诚实信用，是民法中的帝王条款，是传统美德的法律化。
今后应当把企业或经营者的诚信建设当做一项基础的，常规的工程，建立量化考核体系，坚持不懈，因为这是人命关天的大事，只有这样，企业，商人才会把消费者当做真正的上帝，食品安全才会有保证。
7、按照查获情况重奖举报者，充分发挥群众的监督力量，让不良分子老鼠过街人人喊打，无藏身之地，从而净化食品市场。
8、加强基层监管部门人力、设备和经费保障力度，让罚款与部门利益脱钩，严禁罚款返还、变相“坐收坐支”。
我国食品安全法明确规定，县级以上地方人民政府统一负责本行政区域的食品安全工作。
绝大多数食品安全问题发生在基层，也解决在基层，地方政府是否建立了工作责任制、经费保障落实情况应当是近期检查和问责的重点。
结语要提升消费者信心，政府就得有实在的举措。
“零容忍”不能停留在口头上，该惩罚的，罚他个倾家荡产；该追究的，不能不了了之。
违法成本远远大于违法收入，才能形成“高压线”、带来威慑力。
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。
食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。
食品安全与人民生命财产息息相关。
民以食为天，食以安为先，我们相信，只要有关部门严格监管，市场积极配置资源，企业的诚信经营，食品安全问题终会解决，让我们企盼这一天早日到来，我们都可以吃上放心的食品。
