解决好“学什么 差什么 干什么”三大问题 做好精准扶贫
贯彻落实省委部署、推动全市双联行动和扶贫攻坚取得突破，就必须在吃透精神上下功夫，必须在学习先进上下功夫，必须在狠抓落实上下功夫。
首先要学习讲话精神，尤其是学习领会好“发挥四个作用、抓好五个重点”的要求，在工作布局上，要突出激发好、利用好、发挥好社会力量、驻村帮扶、双联单位、基层组织四个方面的作用；在工作方向上，要突出抓好政策的立体推进、骨干力量培训、富民产业发展、考核评价准备和工作举措落实“五个重点”。
其次，要学先进典型。
县区党委政府要重点学习两当县委、县政府落实扶贫攻坚主体责任的经验做法，尤其要借鉴他们通过互助联动、合作共享、电商拉动、开拓市场等方式，各级双联单位要重点学习省检察院主动发挥双联单位协调推动作用，对所联系的村和户对照先进找差距，进一步研究完善深化精准帮扶的具体措施。
尤其要学习他们党组领导班子的带头模范作用。
最后，要学精神作风。
精神作风包括党委政府和联扶单位，尤其是主要领导的认识到位不到位、工作重视不重视，各级是表面的抓、还是真实地抓，是装样子、还是下实手，市里的联扶办、扶贫办，是不是把精力投入到了主责主业上，联扶单位是不是上下一心、把联扶工作作为一项重点任务去落实了，贫困村、困难群众脱贫致富的信心是不是调动起来了。
这次观摩所到的县区、乡镇和贫困村，党员干部的精神状态都特别好，有许多值得我们学习的地方，组织部门要把这些经验做一梳理总结，结合兰州实际，因地制宜地抓好推广，切实提高贫困村基层组织的凝聚力和战斗力。
围绕如何解决“差什么”的问题，虞海燕强调，今年以来，省委分层次、分类型安排部署，先后召开了双联、农村公路建设、蔬菜生产、电商扶贫、法律服务、美丽乡村建设、金融助推、双联助推、驻村工作队落实、基层党组织保障精准扶贫“三合一”现场观摩推进会，涵盖了扶贫攻坚的10个方面，但是到目前为止，还没有任何一项工作的现场会在兰州召开，这个问题很值得大家反思，必须更多地从主观上找差距、找不足。
一要查找认识上的差距。
要认真对照省委王书记提出“八个时常”的要求，也就是各级领导干部都要时常掂一掂责任使命的份量，时常想一想群众期望的目光，时常摸一摸是否滚烫的良心，时常查一查务实作风的差距，时常理一理思路举措的头绪，时常亮一亮攻坚任务的答卷，时常测一测民意认可的程度，时常抖一抖决战决胜的精神，进一步深刻反思，查找不足，切实把精准扶贫的责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，见到实效。
二要查找措施上的差距。
市扶贫办要组织各级各部门开展一次回头看，找准工作差距和薄弱环节，切实把政策落实不到位的原因找出来，属于政策制定不科学的要尽快完善，属于工作落实不力的，要认真抓好整改落实，属于推卸责任相互扯皮的，要严肃追究责任。
三要查找力度上的差距。
精准扶贫是一项系统工程，不仅是农口部门的事。
各级各部门要树立“一盘棋”思想，多做补台协作的事，多做提升加力的事。
四要查找能力上的差距。
省委多次强调，要解决好驻村帮扶力量配备和工作推进上层层递减、逐级弱化的倾向，但从现在实际情况看，这一问题仍然没有得到很好解决，这既有各级领导不重视的原因，也有我们一些干部能力不足的问题，尤其是个别联扶干部不愿干、不会干的问题突出，必须引起各级各部门各单位的高度重视，认真加以解决。
五要查找作风上的差距。
精准扶贫和联村联户都是与群众面对面打交道的工作，必须始终保持良好的工作作风。
特别是要坚持求真务实，摈弃形式主义。
解决好“学什么、差什么”的问题，还要重点从八个方面解决“干什么”的问题。
要抓好会诊整改。
各级相关部门负责同志进行点评，会诊把脉，限期整改，以点带面推动全市扶贫攻坚各项工作落到实处；要抓好督促检查。
开展督查不能只盯基层、不督查县区和部门，尤其是对“1+21”精准扶贫政策的牵头部门，要对落实情况进行跟踪督查，分清责任，对落实不力的县区和部门，要严肃追究责任；要抓好干部培训。
市双联办要加大对“双联”干部和驻村工作队成员的教育培训力度，进一步明确职责，切实解决好双联干部和驻村工作队“两支力量”“干什么、怎么干”的问题；要抓好查漏补缺，要紧盯今年91个贫困村实现整村脱贫的目标任务，组织各相关部门对照考核标准，抓好查漏补缺，确保全面完成各项目标任务；要抓好年终考核，突出工作实绩导向，严肃考核纪律，切实把91个村的扶贫成效考实、考准，确保考核不走形式、不走过场；要抓好激励问责，干得好了，在符合条件的情况下提拔重用；干得不好，要采取组织措施进行调整；要抓好对上衔接，市级相关部门要加大与省直各部门的汇报衔接，不仅要争取政策、资金和项目，而且要学习借鉴各地的先进典型；要抓好工作谋划。
省里确定的256个贫困村中，有223个包含在市列300个贫困村中，还有33个未包含，其中皋兰县32个；七里河区1个。
这33个村的脱贫问题，各有关部门和县区要抓紧研究，摸清情况，该衔接汇报的，要及时衔接汇报。
排摸后发现确实需要补课的，要认真谋划，提出进度要求和工作办法，确保不拖全市扶贫攻坚工作的后腿。
就贯彻落实好精准扶贫工作，袁占亭指出，要把思想认识统一到中央、省委省政府和市委的决策部署上来。
各县区、各部门、各单位以高度的政治责任感，进一步重视精准扶贫工作，抓好会议精神的贯彻落实。
真正以一种“坐不住”的紧迫感，扑下身子实干，卯足劲头苦干，抓好我市的精准扶贫工作。
要本着补齐短板的原则算好 “大账”、“中账”和“小账”三笔账。
算好“大账”就是今年我市要完成91个村的整村脱贫任务，实现全市整体脱贫；算好“中账”就是各县区以及各乡镇和每一个村要在全市统筹安排的精准扶贫“大盘子”中，把目标对应到更加精准的标准上来，认清自身的实际和条件，找差距，补短板；算好“小账”就是各帮扶单位要在今年完成建档立卡的基础上，实行精细管理，建立有进有出的动态管理台账，确保扶贫工作“村不漏户、户不漏人”。
要把“1+21”扶贫政策严格落实到位。
要拿出具体举措，要结合实际精准对接。
，要盯紧抓实确保效果。
要进一步突出工作的方向和重点，强化产业扶贫，主要是围绕落实富民产业培育、电商和商贸流通、乡村旅游、劳动力培训等扶持政策，持续做大高原夏菜、中药材、玫瑰、百合等特色优势产业规模，大力发展电子商务、“农家乐”等新兴产业，不断增强群众的“造血”功能。
做好转移就业，在深化户籍制度改革，打通农村人口进入城市“瓶颈”制约的同时，积极做好技能培训和市场引导工作，让农村劳动力有能力、更好地实现就业。
开展易地搬迁，精准推进实施一些易地搬迁项目，通过搬迁彻底改变群众脱贫无望的尴尬境地。
发挥社会政策兜底作用。
对于一些家庭负担重、脱贫能力弱的群众，要通过低保、医保、社会救助等社保政策兜底托住，切实保障好他们的基本生活，并通过一些特殊帮扶政策，帮助他们树立信心，努力实现脱贫。
解决好“学什么 差什么 干什么”三大问题 做好精准扶贫
贯彻落实省委部署、推动全市双联行动和扶贫攻坚取得突破，就必须在吃透精神上下功夫，必须在学习先进上下功夫，必须在狠抓落实上下功夫。
首先要学习讲话精神，尤其是学习领会好“发挥四个作用、抓好五个重点”的要求，在工作布局上，要突出激发好、利用好、发挥好社会力量、驻村帮扶、双联单位、基层组织四个方面的作用；在工作方向上，要突出抓好政策的立体推进、骨干力量培训、富民产业发展、考核评价准备和工作举措落实“五个重点”。
其次，要学先进典型。
县区党委政府要重点学习两当县委、县政府落实扶贫攻坚主体责任的经验做法，尤其要借鉴他们通过互助联动、合作共享、电商拉动、开拓市场等方式，各级双联单位要重点学习省检察院主动发挥双联单位协调推动作用，对所联系的村和户对照先进找差距，进一步研究完善深化精准帮扶的具体措施。
尤其要学习他们党组领导班子的带头模范作用。
最后，要学精神作风。
精神作风包括党委政府和联扶单位，尤其是主要领导的认识到位不到位、工作重视不重视，各级是表面的抓、还是真实地抓，是装样子、还是下实手，市里的联扶办、扶贫办，是不是把精力投入到了主责主业上，联扶单位是不是上下一心、把联扶工作作为一项重点任务去落实了，贫困村、困难群众脱贫致富的信心是不是调动起来了。
这次观摩所到的县区、乡镇和贫困村，党员干部的精神状态都特别好，有许多值得我们学习的地方，组织部门要把这些经验做一梳理总结，结合兰州实际，因地制宜地抓好推广，切实提高贫困村基层组织的凝聚力和战斗力。
围绕如何解决“差什么”的问题，虞海燕强调，今年以来，省委分层次、分类型安排部署，先后召开了双联、农村公路建设、蔬菜生产、电商扶贫、法律服务、美丽乡村建设、金融助推、双联助推、驻村工作队落实、基层党组织保障精准扶贫“三合一”现场观摩推进会，涵盖了扶贫攻坚的10个方面，但是到目前为止，还没有任何一项工作的现场会在兰州召开，这个问题很值得大家反思，必须更多地从主观上找差距、找不足。
一要查找认识上的差距。
要认真对照省委王书记提出“八个时常”的要求，也就是各级领导干部都要时常掂一掂责任使命的份量，时常想一想群众期望的目光，时常摸一摸是否滚烫的良心，时常查一查务实作风的差距，时常理一理思路举措的头绪，时常亮一亮攻坚任务的答卷，时常测一测民意认可的程度，时常抖一抖决战决胜的精神，进一步深刻反思，查找不足，切实把精准扶贫的责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，见到实效。
二要查找措施上的差距。
市扶贫办要组织各级各部门开展一次回头看，找准工作差距和薄弱环节，切实把政策落实不到位的原因找出来，属于政策制定不科学的要尽快完善，属于工作落实不力的，要认真抓好整改落实，属于推卸责任相互扯皮的，要严肃追究责任。
三要查找力度上的差距。
精准扶贫是一项系统工程，不仅是农口部门的事。
各级各部门要树立“一盘棋”思想，多做补台协作的事，多做提升加力的事。
四要查找能力上的差距。
省委多次强调，要解决好驻村帮扶力量配备和工作推进上层层递减、逐级弱化的倾向，但从现在实际情况看，这一问题仍然没有得到很好解决，这既有各级领导不重视的原因，也有我们一些干部能力不足的问题，尤其是个别联扶干部不愿干、不会干的问题突出，必须引起各级各部门各单位的高度重视，认真加以解决。
五要查找作风上的差距。
精准扶贫和联村联户都是与群众面对面打交道的工作，必须始终保持良好的工作作风。
特别是要坚持求真务实，摈弃形式主义。
解决好“学什么、差什么”的问题，还要重点从八个方面解决“干什么”的问题。
要抓好会诊整改。
各级相关部门负责同志进行点评，会诊把脉，限期整改，以点带面推动全市扶贫攻坚各项工作落到实处；要抓好督促检查。
开展督查不能只盯基层、不督查县区和部门，尤其是对“1+21”精准扶贫政策的牵头部门，要对落实情况进行跟踪督查，分清责任，对落实不力的县区和部门，要严肃追究责任；要抓好干部培训。
市双联办要加大对“双联”干部和驻村工作队成员的教育培训力度，进一步明确职责，切实解决好双联干部和驻村工作队“两支力量”“干什么、怎么干”的问题；要抓好查漏补缺，要紧盯今年91个贫困村实现整村脱贫的目标任务，组织各相关部门对照考核标准，抓好查漏补缺，确保全面完成各项目标任务；要抓好年终考核，突出工作实绩导向，严肃考核纪律，切实把91个村的扶贫成效考实、考准，确保考核不走形式、不走过场；要抓好激励问责，干得好了，在符合条件的情况下提拔重用；干得不好，要采取组织措施进行调整；要抓好对上衔接，市级相关部门要加大与省直各部门的汇报衔接，不仅要争取政策、资金和项目，而且要学习借鉴各地的先进典型；要抓好工作谋划。
省里确定的256个贫困村中，有223个包含在市列300个贫困村中，还有33个未包含，其中皋兰县32个；七里河区1个。
这33个村的脱贫问题，各有关部门和县区要抓紧研究，摸清情况，该衔接汇报的，要及时衔接汇报。
排摸后发现确实需要补课的，要认真谋划，提出进度要求和工作办法，确保不拖全市扶贫攻坚工作的后腿。
就贯彻落实好精准扶贫工作，袁占亭指出，要把思想认识统一到中央、省委省政府和市委的决策部署上来。
各县区、各部门、各单位以高度的政治责任感，进一步重视精准扶贫工作，抓好会议精神的贯彻落实。
真正以一种“坐不住”的紧迫感，扑下身子实干，卯足劲头苦干，抓好我市的精准扶贫工作。
要本着补齐短板的原则算好 “大账”、“中账”和“小账”三笔账。
算好“大账”就是今年我市要完成91个村的整村脱贫任务，实现全市整体脱贫；算好“中账”就是各县区以及各乡镇和每一个村要在全市统筹安排的精准扶贫“大盘子”中，把目标对应到更加精准的标准上来，认清自身的实际和条件，找差距，补短板；算好“小账”就是各帮扶单位要在今年完成建档立卡的基础上，实行精细管理，建立有进有出的动态管理台账，确保扶贫工作“村不漏户、户不漏人”。
要把“1+21”扶贫政策严格落实到位。
要拿出具体举措，要结合实际精准对接。
，要盯紧抓实确保效果。
要进一步突出工作的方向和重点，强化产业扶贫，主要是围绕落实富民产业培育、电商和商贸流通、乡村旅游、劳动力培训等扶持政策，持续做大高原夏菜、中药材、玫瑰、百合等特色优势产业规模，大力发展电子商务、“农家乐”等新兴产业，不断增强群众的“造血”功能。
做好转移就业，在深化户籍制度改革，打通农村人口进入城市“瓶颈”制约的同时，积极做好技能培训和市场引导工作，让农村劳动力有能力、更好地实现就业。
开展易地搬迁，精准推进实施一些易地搬迁项目，通过搬迁彻底改变群众脱贫无望的尴尬境地。
发挥社会政策兜底作用。
对于一些家庭负担重、脱贫能力弱的群众，要通过低保、医保、社会救助等社保政策兜底托住，切实保障好他们的基本生活，并通过一些特殊帮扶政策，帮助他们树立信心，努力实现脱贫。
河北三年上水平与三年大变样的区别
中共河北省委办公厅 河北省人民政府办公厅 关于开展城镇建设三年上水平工作的实施意见 冀办发〔2010〕36号 （2010年12月24日） -------------------------------------------------------------------------------- 为加快推进城市化进程，省委、省政府决定在城镇面貌三年大变样基础上，从2011年起，在全省开展城镇建设三年上水平工作。
经省委、省政府同意，现提出以下实施意见。
一、总体要求 深入贯彻落实科学发展观，围绕建设繁荣舒适的现代化城市，坚持以人为本、改善民生、绿色低碳、生态宜居基本理念，全面加快城市建设方式转型和创新，着力推动城市的环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色、管理服务六个方面上水平，增强城市聚集优质要素、辐射周边地区和城乡统筹的能力，提高人民群众对城市建设的满意度和幸福指数，促进全省经济社会又好又快发展。
经过三年努力，全省城市现代化建设迈出重大步伐，设区市主要设施指标和环境指标超过全国平均水平，部分指标达到或接近国内先进水平，县级市和县城主要设施指标和环境指标超过全国平均水平，创建一批中国人居环境奖城市和国家园林城市，努力建设在国内外有一定影响力的宜居城市。
二、基本目标任务 (一)城市环境质量上水平。
坚持把环境保护和生态建设放在首位，着力建设资源节约、环境友好、可持续发展城市，从总体上改善城市人居环境质量。
空气与水环境。
强力推进城镇污染减排工程，城市中心区重污染企业限期完成搬迁改造。
市、县(市)空气质量稳定达到国家二级标准，好于一级标准天数明显增加。
集中式饮用水水源地水质全部达标，建成区内河流水质达到水环境功能区划要求，跨界河流断面水质达到环保目标考核要求。
污水和废物处理。
城镇污水处理厂全部完成升级改造任务，并实现联网在线监控。
设区市污水处理率、回用率分别达到90％、30％以上；推行垃圾处理无害化、减量化、资源化，设区市生活垃圾无害化处理率达到80％，危险废物和医疗废物安全处置率达到1OO％。
县(市)污水处理率达到85％，生活垃圾无害化处理率达到80％。
省级重点镇和现状人口1万人以上的镇建成污水处理厂。
县级市、环首都和沿海县、50％的其他县建立村收集、乡转运、县处理的城乡一体垃圾处理体系。
园林绿化。
大幅度增加中心城区绿量，设区市中心城区人均公园绿地面积达到6平方米以上，每个设区市建成3个以上省级精品公园，重点部位绿化养护管理达到省一级标准，达到30米见绿、500米见园的公园绿地服务标准。
秦皇岛、唐山、廊坊市力争进入国家生态园林城市行列，其他设区市达到国家园林城市标准，县级市全部建成省级园林城市，60％的县城建成省级园林县城。
建筑节能。
设区市新建建筑节能强制性标准执行率达到100％，既有居住建筑供热计量及节能改造完成3000万平方米，四个生态示范新城(新区)建设主要指标位居全国前列，可再生能源建筑应用比率达到38％，每个设区市建成3个以上、每个县级市建成1个以上绿色建筑示范小区，开展绿色建筑星级评价标识工作。
新技术推广。
以示范城市和示范项目为载体，推广绿色建筑、可再生能源应用、节水与水资源开发利用、沿海滩涂园林绿化、建筑垃圾资源化利用、新民居建设集成、地下空间开发利用等新技术，每个设区市建成2个省级以上科技示范工程。
制定实施《河北省绿色建筑标准》、《河北省居住建筑节能设计标准》等地方标准。
(二)城市聚集能力上水平。
坚持把聚集优质要素作为城市改造建设的主攻方向，加快高端人流、物流、资金流、技术流、信息流向城市汇集，提高城市核心竞争力。
产业聚集区。
推动产业与城市融合发展，加强产业聚集区规划建设和管理，做大做强一批国家级和省级开发区，将一批省级开发区升级为国家级开发区，新增一批出口加工区和保税区，创建一批工业聚集区、新兴产业示范区，加快战略性新兴产业、高端现代服务业和传统优势产业等聚集步伐，形成产城一体、互动发展''的格局。
商贸物流设施。
修订完善城市商业网点规划，合理布局各类商业设施，建设一批集购物、餐饮、娱乐、休闲于一体的商业综合体项目，优化升级商贸流通业结构。
培育总部经济，吸引国内外知名企业总部入驻，打造高品位中央商务区。
推进大型综合性和专业性物流园区、大型文化产业和创意产业园区建设。
发展社区商业，推进标准化菜市场、早快餐、家政服务体系建设。
会展旅游设施。
建设一批高标准星级宾馆等接待设施，加快建设石家庄、唐山、邯郸、秦皇岛等会展中心城市，提高承办国际及全国性会展活动能力。
加强风景名胜区综合治理，新创建2-3个国家级风景名胜区，省级风景名胜区达到50个，以环首都风景名胜区为重点培育高品质旅游带。
人才家园。
环首都县(市、区)各建设1个高层次人才创业园区和1个以公共租赁房为主体的人才家园。
(三)城市承载功能上水平。
坚持功能配套和结构优化，推进城市基础设施一体化建设和网络化发展，预防和治理城市病，全面提升城市综合功能和区域板块影响力。
。
道路交通。
加快城市机场、高速公路等跨区域基础设施建设，构建中心城区与周边地区快速交通网络。
推进道路交通设施立体化、网络化，每个设区市都要建成1个现代化综合交通枢纽。
设区市建成区人均道路面积达到17平方米，道路网密度达到6公里／平方公里。
实施公交优先战略，双向六车道以上道路全部设置公交专用道，石家庄、唐山公交出行分担率达到30％以上，其他设区市达到25％以上。
发展大运量快速公交系统，石家庄、唐山开工建设轨道交通。
自行车道设置全部达到国家标准。
实施城市畅通工程，加强智能交通管理系统建设，增加停车供给，各设区市努力进位升级，石家庄、唐山、邯郸创建城市交通模范管理城市。
市政设施。
加快各类市政设施配套建设，建立功能齐全、运转高效的市政设施体系。
实施架空线路入地改造，主要新建道路采用地下管线共同沟模式，对街道路面及其附属设施进行全面达标改造、规范设置和美化。
设区市市政设施完好率达到90％以上；集中供热普及率达到80％以上，供热计量收费面积达到30％以上；燃气普及率达到99％以上，其中管道燃气比重达到80％以上。
县(市)燃气普及率达到70％以上，市政设施完好率达到80％以上。
公共设施。
高标准建设文化、教育、科技、体育：医疗、养老、儿童活动等大型公共服务设施项目，各设区市博物馆、展览馆、图书馆达到国家基本要求，建成综合性文化体育中心。
设区市中小学幼儿园教育设施水平全部达到国家建设标准。
统筹安排社区行政管理、商业服务、文化体育、医疗卫生、社区服务等配套服务设施，建立完善的社区公共服务和物业管理体系。
结合人防工程，开发利用城市地下空间。
城市防灾。
编制市政公共设施防灾减灾规划，建立地质灾害预警、防治和应急体系，加强城市防内涝系统和抢险救援装备建设，按照国家标准设置消防车通道。
(四)城市居住条件上水平。
坚持以人为本、民生优先，加强保障性住房和便民服务设施建设，大幅度提高城市居住质量。
| 保障性住房。
实施住房保障安居工程，扩大住房保障范围，建立以公共租赁住房、廉租住房为主的保障体系，对人均住房建筑面积15平方米以下且家庭住房建筑面积50平方米以下的城市低收入家庭应保尽保，中等偏下收入住房困难群体的住房条件明显改善。
各市每年建设的廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房套数达到当地上年度城镇家庭户数的2％以上，其中设区市市区不低于2．5％、县(市)不低于1％。
政府拥有产权的住房达到当年新增保障性住房的1／3以上。
集中建设向农民工出租的公共租赁住房、集体宿舍。
推行商品住宅装修一次到位。
棚户区改造。
设区市3000平方米以上集中成片棚户区(含城市、工矿、煤矿、林业、垦区棚户区)基本完成改造任务。
城中村改造。
设区市2008年初建成区范围内80％的城中村基本完成改造任务，已完成改造的城中村全部实现土地性质转为国有、村民身份转为城镇居民、集体经济资产转为规范的公司运营，村民委员会按程序转为居委会。
设区市2010年初建成区范围内所有城中村完成房屋拆迁、村民安置和土地收储。
旧住宅区改造。
设区市2000年以前建成的、未列入旧城改造计划的、建筑面积3万平方米以上的旧住宅小区，完成房屋整修、环境整治、违章拆除、设施补建和规范管理等改造任务。
搞好居住小区配套设施规划建设，严格小区配套设施验收管理。
旧商贸区改造。
推行成片区、立体化改造模式，打造一批集休闲、娱乐、商务、旅游、文化等功能为一体的商贸街区，设区市改造建设2个以上综合商业街区，便民市场按照合理服务半径实现全覆盖。
便民服务设施。
以贴近群众、方便百姓为主题，以街道和社区为主战场，高标准整治建设小街巷、小游园、过街天桥(地下通道)、小型停车场、小型体育设施、早(夜)市、社区卫生站、街巷地名标志及道路指引牌、无障碍通道、公厕。
发展社区多媒体便民综合服务站，提供各类缴费、信息咨询等服务。
(五)城市风貌特色上水平。
坚持精心设计、匠心雕琢，充分挖掘和提炼城市自然景观和历史文脉，塑造富有地域特色的品综合交通、城市水系、景观风貌以及城市有形文化、防灾减灾等重点专项规划，中心城市统筹管理区域内规划建设用地实现控详规全覆盖，所有县城总体规划重新进行修编。
推行规划方案比选和重要建筑方案设计国际招标，强化五线''管理，严格执行规划委员会、专家论证和公众参与制度。
采取多种形式建设规划展馆，所有设市城市、环首都经济圈的县城，以及十二五末人口规模达到20万人的县城都要建成规划展馆。
城市设计。
围绕塑造风貌特色开展城市设计，重点搞好行政中心、商业商务中心、文化体育中心、综合交通枢纽、滨水地区、高层建筑集中区、历史街区等重点区域城市设计。
制订《河北省城市设计导则》，各设区市制订城市风貌特色管理规定，对城市色彩、建筑、街道、绿化、水体、照明和城市家具等，作出规划控制要求和导引范例，对历史文化街区、传统特色风貌区进行保护性改造，彰显城市历史文化内涵。
景观建设。
对主次干道两侧和城市广场、公园、重要公共建筑周边景观要素进行系统性改造。
整治城区河湖水系，重点搞好河道生态护砌、沿岸绿化等工程建设，增添文化亭廊、休闲座椅等设施，打造都市风光带。
开展城市雕塑营活动，建设一批雕塑公园或雕塑长廊。
推广节能照明技术和设备，道路和景观照明集中控制率达到95％。
精品工程。
创建一批高品质特色街区、样板道路、风貌建筑、示范小区、文化广场和城市标志性建筑(群．)，设区市2万平方米以上单体公共建筑、4万平方米以上公共建筑群都要建成精品工程。
(六)城市管理服．务上水平。
坚持建管并重、综合治理，以精细化、标准化为核心，以信息化为载体，建立高效的城市管理体制和运行模式。
容貌整治。
以治脏治乱为重点，集中整治占道经营、乱堆乱放、乱贴乱挂，清除城区道路、河道、市场、工地积存垃圾，彻底消除卫生死角；全面整治各类广告牌匾和标识。
设区市全面做到垃圾密闭收集运输、日产日清，清运率达到100％，'主次干道16小时保洁、重点区域24小时保洁，机械化清扫率达到50％。
，综合管理。
推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作，完成城市管理重心下移，使区、街管理职能到位，并确保费随事转、人随事走。
实施城市管理、设施配套、公共服务进社区工程，物业管理覆盖率达到60％。
坚持文明执法、群众参与，推行柔性、亲民、和谐的城市管理。
数字化管理。
加快城市宽带网建设和数字广播电视网络改造，建立统筹数字规划、数字城管和数字住房三大平台为基础的现代城市管理体系，推进城市数字化管理向县(市)延伸。
整合城市空间信息资源，实现专业管理系统标准统一、系统融合和数与城市管理。
制定和完善市民公约，培养与现代城市相适应的基本礼仪和行为习惯，市民公共场所行为达到国家文明城市标准，交通守法率达到国家畅通工程标准。
三、设区市重点项目 根据区位条件、产业基础和环境容量，因地制宜确定各设区市基础设施建设和产业聚集等重点项目。
石家庄市充分发挥省会优势，着力发展总部经济、文化旅游、商贸物流、生物医药、电子信息、软件、信息服务、纺织服装、精密现代服务业等优势产业，构筑主城区为核心，鹿泉、藁城、栾城和空港城为组团的大都市区，以正定新区开发、老城区改造建设、空港物流园建设、大西柏坡建设为引擎，打造十大繁华片区、十大标志性建筑(群)，实施环城水系等环境工程，开展每人1盆花活动。
高标准完成石家庄机场改扩建、客运专线和货运外迁等大型交通枢纽工程。
唐山市充分发挥省域中心城市和沿海港口优势，着力发展精品钢铁、装备制造、循环化工、港口物流、电子信息、新型建材等优势产业，发展壮大总部经济，统筹中心城区与丰润、古冶、开平、南堡、海港、唐山湾生态城等城市组团，构筑双核大都市格局，开发建设南湖生态城、唐山湾生态城、凤凰新城、空港城、环城水系、唐山湾国际旅游岛，改造建设唐山西站、凤山、弯道山、大城山等城市片区。
承德市发挥文化、生态等独特优势，着力发展休闲旅游、钒钛制品、现代农业、食品加工、清洁能源、装备制造、新型材料等优势产业。
构建大水系、大交通、大景观、大产业、大建设格局，综合整治滦河、武烈河，恢复避暑山庄、外八庙水系，打造皇家文化、佛教文化、民俗文化景观风貌，统筹中心城区与滦平县、承德县、隆化县部分乡镇协调发展，加快山庄外庙、承德新城、上板城、空港城等片区建设，形成带状形、组团式、多中心五区三带国际旅游城市发展格局。
张家口市充分发挥坝上草原、冰雪文化优势，着力发展旅游服务、新型能源、装备制造、现代物流、电子信息和矿产品深加工，整合中心城区、宣化区、下花园区、万全县、宣化县、崇礼县及周边建制镇资源，形成组团式大城市格局，加快综合交通、生态环境、文化旅游、民生保障、产业园区等体系建设，实施清水河等水系整治和沿岸景观风貌建设，创建国家级园林城市。
建设文化艺术会展中心、历史博物馆等大型公共设施项目，搞好大境门修复改造等历史文化保护工程。
秦皇岛市充分发挥生态、旅游优势，着力发展休闲旅游、装备制造、港口物流、电子信息、软件、信息服务、食品加工、总部经济、现代服务业等优势产业，整合昌黎、抚宁的沿海资源，构筑山海关区、海港区、北戴河区、北戴河新区、昌黎、抚宁的组团式空间格局，以实施''旅游立市''战略、打造五A级景区为主线，瞄准国内外一流海滨城市，全面提升城市功能、环境和品位，改造建设市区道路，研究发展城市轻轨项目，做大做强滨海城市生态环境优势，开发建设一批旅游接待综合性项目。
廊坊市充分发挥环首都优势，着力发展总部经济、会展经济、电子信息、软件、信息服务、科技孵化、休闲旅游、现代农业等优势产业，整合中心城区与固安、永清、临空港产业园区等资源，加快构建生态、智能、休闲、商务型中心城市，实施京廊、京固、京燕轻轨项目，实现廊坊环京县(市、区)与北京轨道交通的对接。
开发建设万庄新城、廊坊科技谷、空港新城、安次新兴产业示范区、广阳新兴产业示范区等新城区。
保定市充分发挥历史文化优势，着力发展文化旅游、新能源、汽车制造、纺织服装、现代中药、现代物流等优势产业，以中心城区为核心，统筹清苑、满城、徐水和安新，构建一城三星一淀都市区发展格局，立足建设大城市、完善大交通、深化大水系，精心打造文化名城、山水保定、低碳城市三张名片，建设北部电谷新城、东部高铁客站新城、东湖文化中心片区、西湖体育新城和市民中心5大新区，完成府河、西大园、清真寺三大片区整体拆迁改造。
沧州市充分发挥沿海临港优势，着力发展石油化工、装备制造、冶金建材、临港物流、滨海旅游等优势产业，整合青县、沧县空间资源，做大做优中心城区，加快建设黄骅生态新城。
实施新城开发、旧城提升、运河整治等重大战略，加快开发沧州新城，基本建成起步区，建设市民服务中心、文化教育中心、体育中心、金融商业中心等重大服务设施。
衡水市充分发挥衡水湖资源优势，着力发展休闲旅游、高新技术、现代物流、工程橡胶、食品加工、现代农业等优势产业。
整合中心城区和冀州城区资源，构建一湖两城，，空间发展格局。
完成河东老城区主体改造，改善提升旧城区，衡水湖生态城打造成为成熟的旅游度假区，加快开发建设南部滨湖新城，创建省级园林城市，打造以市区为中心的半小时交通圈。
邢台市充分发挥紧邻太行山的资源优势，着力发展新能源、煤盐化工、装备制造、纺织服装、休闲旅游等优势产业，以中心城区为核心，整合邢台县、南和县、任县、内丘县、沙河市等周．边地区，构建组团式大城市空间格局，实施一城五星，，和五大区域开发战略，加大高新技术开发区和七里河新区开发建设力度，加快邢台新区、滨水生态区和石武高铁站周边综合商务区开发建设，全面启动邢台新区起步区建设。
邯郸市充分发挥省际区位、历史文化资源优势，着力发展精品钢铁、装备制造、现代物流、煤炭、化工、高新技术、文化旅游等优势产业，整合峰峰、磁县、成安、肥乡、广府、永年空间资源，构建大都市区空间格局，培育冀南新区等五大产业集聚区，开发建设东部新城等六大新城、中央商务区等四大功能区、文化艺术中心等四大公共设施，整治建设南湖、滏阳河等四湖六河''，开展森林邯郸、每人一棵树”活动。
各设区市要积极推动县城扩容升级，制定所属县（市）城镇建设三年上水平工作实施方案，努力打造一批高标准小城市，促进县域经济加快发展。
加快城乡一体化进程，开展城乡总体规划试点，推进基础设施和公共服务向农村延伸，加大对农村新民居建设和危旧房改造的政策指导和支持力度。
四、保障措施 (一)加强组织领导。
各级党委、政府要切实把城镇建设三年上水平工作放在战略位置，党政一把手要亲自谋划和组织推动。
有关部门要发挥职能作用，形成协调联动、合力推进的工作机制。
完善重点工作调度、督查、通报制度，适时组织观摩交流活动。
加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。
开展分层次、大规模培训，大胆培养和选拔使用各类人才。
各地要明确城镇建设三年上水平工作机构，配足配强适应工作需要的工作力量，提供经费保障。
(二)推进改革创新。
进一步解放思想、更新观念、提升理念，坚持扩大开放、打开城门搞建设，引进战略合作者搞顶层规划、顶层设计、顶层开发。
'深化城市规划、城建投融资、住房保障、城市管理等领域的改革，改革户籍管理制度，鼓励农民进城落户；推行城建投融资公司运作模式，加强资本注入和资产整合；建立以廉租住房、公共租赁住房为主的保障性住房体系；对污水和垃圾处理项目建设实行以奖代补政策；进一步下放审批权限，特别是对于重点发展地区，能下放的权限全部下放。
鼓励创环境奖和十佳绿色建筑、十佳绿色小区、十佳公园、十佳公共建筑、十佳景观大道、十佳特色街区等评选活动，各市也要相应开展评选活动。
开展群众满意度调查。
(四)强化项目支撑。
把项目建设作为主抓手，切实将任务落实到项目、责任落实到干部。
每个市都要建设一批重大项目，实行领导+指挥部+融资平台的项目推进机制，各市都要组建领导挂帅的重大项目指挥班子，实施投融资、招投标、工程建设、项目廉政等全过程负责。
(五)完善制度标准。
大力推行科学民主决策，建立重大事项方案论证、听证和公示、公布制度。
加强制度与标准化建设，建立起省市县全覆盖，地方性法规、政府规章、规范性文件、地方标准和技术导则相配套的制度体系，努力构建长效机制。
开展对标活动，每个市都要确定一个国内先进城市作为追赶目标，制定与先进城市接轨的标准体系。
(六)组织评估考核。
省委、省政府对各设区市进行重点工作专项评估；每年组织一次考核，第三年进行汇总评比。
将评估考核结果纳入干部绩效考核'对做出突出贡献的集体和个人进行表彰和奖励。
制定《城镇建设三年上水平基本目标任务指标体系》，作为评估考核依据。
各设区市也要建立对县(市)的评估考核机制。
(七)搞好县(市)指导。
各市要按照抓两头、带整体的原则，加强对所属县(市)的工作指导和督促检查，促进县城建设朝着特色突出、设施良好、环境优美的方向发展。
县级市和基础条件优越的县城要发挥领跑作用，向高标准中等城市迈进。
其他县城要因地制宜、尽力而为，努力建设高标准小城市。
河北三年上水平与三年大变样的区别
中共河北省委办公厅 河北省人民政府办公厅 关于开展城镇建设三年上水平工作的实施意见 冀办发〔2010〕36号 （2010年12月24日） -------------------------------------------------------------------------------- 为加快推进城市化进程，省委、省政府决定在城镇面貌三年大变样基础上，从2011年起，在全省开展城镇建设三年上水平工作。
经省委、省政府同意，现提出以下实施意见。
一、总体要求 深入贯彻落实科学发展观，围绕建设繁荣舒适的现代化城市，坚持以人为本、改善民生、绿色低碳、生态宜居基本理念，全面加快城市建设方式转型和创新，着力推动城市的环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色、管理服务六个方面上水平，增强城市聚集优质要素、辐射周边地区和城乡统筹的能力，提高人民群众对城市建设的满意度和幸福指数，促进全省经济社会又好又快发展。
经过三年努力，全省城市现代化建设迈出重大步伐，设区市主要设施指标和环境指标超过全国平均水平，部分指标达到或接近国内先进水平，县级市和县城主要设施指标和环境指标超过全国平均水平，创建一批中国人居环境奖城市和国家园林城市，努力建设在国内外有一定影响力的宜居城市。
二、基本目标任务 (一)城市环境质量上水平。
坚持把环境保护和生态建设放在首位，着力建设资源节约、环境友好、可持续发展城市，从总体上改善城市人居环境质量。
空气与水环境。
强力推进城镇污染减排工程，城市中心区重污染企业限期完成搬迁改造。
市、县(市)空气质量稳定达到国家二级标准，好于一级标准天数明显增加。
集中式饮用水水源地水质全部达标，建成区内河流水质达到水环境功能区划要求，跨界河流断面水质达到环保目标考核要求。
污水和废物处理。
城镇污水处理厂全部完成升级改造任务，并实现联网在线监控。
设区市污水处理率、回用率分别达到90％、30％以上；推行垃圾处理无害化、减量化、资源化，设区市生活垃圾无害化处理率达到80％，危险废物和医疗废物安全处置率达到1OO％。
县(市)污水处理率达到85％，生活垃圾无害化处理率达到80％。
省级重点镇和现状人口1万人以上的镇建成污水处理厂。
县级市、环首都和沿海县、50％的其他县建立村收集、乡转运、县处理的城乡一体垃圾处理体系。
园林绿化。
大幅度增加中心城区绿量，设区市中心城区人均公园绿地面积达到6平方米以上，每个设区市建成3个以上省级精品公园，重点部位绿化养护管理达到省一级标准，达到30米见绿、500米见园的公园绿地服务标准。
秦皇岛、唐山、廊坊市力争进入国家生态园林城市行列，其他设区市达到国家园林城市标准，县级市全部建成省级园林城市，60％的县城建成省级园林县城。
建筑节能。
设区市新建建筑节能强制性标准执行率达到100％，既有居住建筑供热计量及节能改造完成3000万平方米，四个生态示范新城(新区)建设主要指标位居全国前列，可再生能源建筑应用比率达到38％，每个设区市建成3个以上、每个县级市建成1个以上绿色建筑示范小区，开展绿色建筑星级评价标识工作。
新技术推广。
以示范城市和示范项目为载体，推广绿色建筑、可再生能源应用、节水与水资源开发利用、沿海滩涂园林绿化、建筑垃圾资源化利用、新民居建设集成、地下空间开发利用等新技术，每个设区市建成2个省级以上科技示范工程。
制定实施《河北省绿色建筑标准》、《河北省居住建筑节能设计标准》等地方标准。
(二)城市聚集能力上水平。
坚持把聚集优质要素作为城市改造建设的主攻方向，加快高端人流、物流、资金流、技术流、信息流向城市汇集，提高城市核心竞争力。
产业聚集区。
推动产业与城市融合发展，加强产业聚集区规划建设和管理，做大做强一批国家级和省级开发区，将一批省级开发区升级为国家级开发区，新增一批出口加工区和保税区，创建一批工业聚集区、新兴产业示范区，加快战略性新兴产业、高端现代服务业和传统优势产业等聚集步伐，形成产城一体、互动发展''的格局。
商贸物流设施。
修订完善城市商业网点规划，合理布局各类商业设施，建设一批集购物、餐饮、娱乐、休闲于一体的商业综合体项目，优化升级商贸流通业结构。
培育总部经济，吸引国内外知名企业总部入驻，打造高品位中央商务区。
推进大型综合性和专业性物流园区、大型文化产业和创意产业园区建设。
发展社区商业，推进标准化菜市场、早快餐、家政服务体系建设。
会展旅游设施。
建设一批高标准星级宾馆等接待设施，加快建设石家庄、唐山、邯郸、秦皇岛等会展中心城市，提高承办国际及全国性会展活动能力。
加强风景名胜区综合治理，新创建2-3个国家级风景名胜区，省级风景名胜区达到50个，以环首都风景名胜区为重点培育高品质旅游带。
人才家园。
环首都县(市、区)各建设1个高层次人才创业园区和1个以公共租赁房为主体的人才家园。
(三)城市承载功能上水平。
坚持功能配套和结构优化，推进城市基础设施一体化建设和网络化发展，预防和治理城市病，全面提升城市综合功能和区域板块影响力。
。
道路交通。
加快城市机场、高速公路等跨区域基础设施建设，构建中心城区与周边地区快速交通网络。
推进道路交通设施立体化、网络化，每个设区市都要建成1个现代化综合交通枢纽。
设区市建成区人均道路面积达到17平方米，道路网密度达到6公里／平方公里。
实施公交优先战略，双向六车道以上道路全部设置公交专用道，石家庄、唐山公交出行分担率达到30％以上，其他设区市达到25％以上。
发展大运量快速公交系统，石家庄、唐山开工建设轨道交通。
自行车道设置全部达到国家标准。
实施城市畅通工程，加强智能交通管理系统建设，增加停车供给，各设区市努力进位升级，石家庄、唐山、邯郸创建城市交通模范管理城市。
市政设施。
加快各类市政设施配套建设，建立功能齐全、运转高效的市政设施体系。
实施架空线路入地改造，主要新建道路采用地下管线共同沟模式，对街道路面及其附属设施进行全面达标改造、规范设置和美化。
设区市市政设施完好率达到90％以上；集中供热普及率达到80％以上，供热计量收费面积达到30％以上；燃气普及率达到99％以上，其中管道燃气比重达到80％以上。
县(市)燃气普及率达到70％以上，市政设施完好率达到80％以上。
公共设施。
高标准建设文化、教育、科技、体育：医疗、养老、儿童活动等大型公共服务设施项目，各设区市博物馆、展览馆、图书馆达到国家基本要求，建成综合性文化体育中心。
设区市中小学幼儿园教育设施水平全部达到国家建设标准。
统筹安排社区行政管理、商业服务、文化体育、医疗卫生、社区服务等配套服务设施，建立完善的社区公共服务和物业管理体系。
结合人防工程，开发利用城市地下空间。
城市防灾。
编制市政公共设施防灾减灾规划，建立地质灾害预警、防治和应急体系，加强城市防内涝系统和抢险救援装备建设，按照国家标准设置消防车通道。
(四)城市居住条件上水平。
坚持以人为本、民生优先，加强保障性住房和便民服务设施建设，大幅度提高城市居住质量。
| 保障性住房。
实施住房保障安居工程，扩大住房保障范围，建立以公共租赁住房、廉租住房为主的保障体系，对人均住房建筑面积15平方米以下且家庭住房建筑面积50平方米以下的城市低收入家庭应保尽保，中等偏下收入住房困难群体的住房条件明显改善。
各市每年建设的廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房套数达到当地上年度城镇家庭户数的2％以上，其中设区市市区不低于2．5％、县(市)不低于1％。
政府拥有产权的住房达到当年新增保障性住房的1／3以上。
集中建设向农民工出租的公共租赁住房、集体宿舍。
推行商品住宅装修一次到位。
棚户区改造。
设区市3000平方米以上集中成片棚户区(含城市、工矿、煤矿、林业、垦区棚户区)基本完成改造任务。
城中村改造。
设区市2008年初建成区范围内80％的城中村基本完成改造任务，已完成改造的城中村全部实现土地性质转为国有、村民身份转为城镇居民、集体经济资产转为规范的公司运营，村民委员会按程序转为居委会。
设区市2010年初建成区范围内所有城中村完成房屋拆迁、村民安置和土地收储。
旧住宅区改造。
设区市2000年以前建成的、未列入旧城改造计划的、建筑面积3万平方米以上的旧住宅小区，完成房屋整修、环境整治、违章拆除、设施补建和规范管理等改造任务。
搞好居住小区配套设施规划建设，严格小区配套设施验收管理。
旧商贸区改造。
推行成片区、立体化改造模式，打造一批集休闲、娱乐、商务、旅游、文化等功能为一体的商贸街区，设区市改造建设2个以上综合商业街区，便民市场按照合理服务半径实现全覆盖。
便民服务设施。
以贴近群众、方便百姓为主题，以街道和社区为主战场，高标准整治建设小街巷、小游园、过街天桥(地下通道)、小型停车场、小型体育设施、早(夜)市、社区卫生站、街巷地名标志及道路指引牌、无障碍通道、公厕。
发展社区多媒体便民综合服务站，提供各类缴费、信息咨询等服务。
(五)城市风貌特色上水平。
坚持精心设计、匠心雕琢，充分挖掘和提炼城市自然景观和历史文脉，塑造富有地域特色的品综合交通、城市水系、景观风貌以及城市有形文化、防灾减灾等重点专项规划，中心城市统筹管理区域内规划建设用地实现控详规全覆盖，所有县城总体规划重新进行修编。
推行规划方案比选和重要建筑方案设计国际招标，强化五线''管理，严格执行规划委员会、专家论证和公众参与制度。
采取多种形式建设规划展馆，所有设市城市、环首都经济圈的县城，以及十二五末人口规模达到20万人的县城都要建成规划展馆。
城市设计。
围绕塑造风貌特色开展城市设计，重点搞好行政中心、商业商务中心、文化体育中心、综合交通枢纽、滨水地区、高层建筑集中区、历史街区等重点区域城市设计。
制订《河北省城市设计导则》，各设区市制订城市风貌特色管理规定，对城市色彩、建筑、街道、绿化、水体、照明和城市家具等，作出规划控制要求和导引范例，对历史文化街区、传统特色风貌区进行保护性改造，彰显城市历史文化内涵。
景观建设。
对主次干道两侧和城市广场、公园、重要公共建筑周边景观要素进行系统性改造。
整治城区河湖水系，重点搞好河道生态护砌、沿岸绿化等工程建设，增添文化亭廊、休闲座椅等设施，打造都市风光带。
开展城市雕塑营活动，建设一批雕塑公园或雕塑长廊。
推广节能照明技术和设备，道路和景观照明集中控制率达到95％。
精品工程。
创建一批高品质特色街区、样板道路、风貌建筑、示范小区、文化广场和城市标志性建筑(群．)，设区市2万平方米以上单体公共建筑、4万平方米以上公共建筑群都要建成精品工程。
(六)城市管理服．务上水平。
坚持建管并重、综合治理，以精细化、标准化为核心，以信息化为载体，建立高效的城市管理体制和运行模式。
容貌整治。
以治脏治乱为重点，集中整治占道经营、乱堆乱放、乱贴乱挂，清除城区道路、河道、市场、工地积存垃圾，彻底消除卫生死角；全面整治各类广告牌匾和标识。
设区市全面做到垃圾密闭收集运输、日产日清，清运率达到100％，'主次干道16小时保洁、重点区域24小时保洁，机械化清扫率达到50％。
，综合管理。
推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作，完成城市管理重心下移，使区、街管理职能到位，并确保费随事转、人随事走。
实施城市管理、设施配套、公共服务进社区工程，物业管理覆盖率达到60％。
坚持文明执法、群众参与，推行柔性、亲民、和谐的城市管理。
数字化管理。
加快城市宽带网建设和数字广播电视网络改造，建立统筹数字规划、数字城管和数字住房三大平台为基础的现代城市管理体系，推进城市数字化管理向县(市)延伸。
整合城市空间信息资源，实现专业管理系统标准统一、系统融合和数与城市管理。
制定和完善市民公约，培养与现代城市相适应的基本礼仪和行为习惯，市民公共场所行为达到国家文明城市标准，交通守法率达到国家畅通工程标准。
三、设区市重点项目 根据区位条件、产业基础和环境容量，因地制宜确定各设区市基础设施建设和产业聚集等重点项目。
石家庄市充分发挥省会优势，着力发展总部经济、文化旅游、商贸物流、生物医药、电子信息、软件、信息服务、纺织服装、精密现代服务业等优势产业，构筑主城区为核心，鹿泉、藁城、栾城和空港城为组团的大都市区，以正定新区开发、老城区改造建设、空港物流园建设、大西柏坡建设为引擎，打造十大繁华片区、十大标志性建筑(群)，实施环城水系等环境工程，开展每人1盆花活动。
高标准完成石家庄机场改扩建、客运专线和货运外迁等大型交通枢纽工程。
唐山市充分发挥省域中心城市和沿海港口优势，着力发展精品钢铁、装备制造、循环化工、港口物流、电子信息、新型建材等优势产业，发展壮大总部经济，统筹中心城区与丰润、古冶、开平、南堡、海港、唐山湾生态城等城市组团，构筑双核大都市格局，开发建设南湖生态城、唐山湾生态城、凤凰新城、空港城、环城水系、唐山湾国际旅游岛，改造建设唐山西站、凤山、弯道山、大城山等城市片区。
承德市发挥文化、生态等独特优势，着力发展休闲旅游、钒钛制品、现代农业、食品加工、清洁能源、装备制造、新型材料等优势产业。
构建大水系、大交通、大景观、大产业、大建设格局，综合整治滦河、武烈河，恢复避暑山庄、外八庙水系，打造皇家文化、佛教文化、民俗文化景观风貌，统筹中心城区与滦平县、承德县、隆化县部分乡镇协调发展，加快山庄外庙、承德新城、上板城、空港城等片区建设，形成带状形、组团式、多中心五区三带国际旅游城市发展格局。
张家口市充分发挥坝上草原、冰雪文化优势，着力发展旅游服务、新型能源、装备制造、现代物流、电子信息和矿产品深加工，整合中心城区、宣化区、下花园区、万全县、宣化县、崇礼县及周边建制镇资源，形成组团式大城市格局，加快综合交通、生态环境、文化旅游、民生保障、产业园区等体系建设，实施清水河等水系整治和沿岸景观风貌建设，创建国家级园林城市。
建设文化艺术会展中心、历史博物馆等大型公共设施项目，搞好大境门修复改造等历史文化保护工程。
秦皇岛市充分发挥生态、旅游优势，着力发展休闲旅游、装备制造、港口物流、电子信息、软件、信息服务、食品加工、总部经济、现代服务业等优势产业，整合昌黎、抚宁的沿海资源，构筑山海关区、海港区、北戴河区、北戴河新区、昌黎、抚宁的组团式空间格局，以实施''旅游立市''战略、打造五A级景区为主线，瞄准国内外一流海滨城市，全面提升城市功能、环境和品位，改造建设市区道路，研究发展城市轻轨项目，做大做强滨海城市生态环境优势，开发建设一批旅游接待综合性项目。
廊坊市充分发挥环首都优势，着力发展总部经济、会展经济、电子信息、软件、信息服务、科技孵化、休闲旅游、现代农业等优势产业，整合中心城区与固安、永清、临空港产业园区等资源，加快构建生态、智能、休闲、商务型中心城市，实施京廊、京固、京燕轻轨项目，实现廊坊环京县(市、区)与北京轨道交通的对接。
开发建设万庄新城、廊坊科技谷、空港新城、安次新兴产业示范区、广阳新兴产业示范区等新城区。
保定市充分发挥历史文化优势，着力发展文化旅游、新能源、汽车制造、纺织服装、现代中药、现代物流等优势产业，以中心城区为核心，统筹清苑、满城、徐水和安新，构建一城三星一淀都市区发展格局，立足建设大城市、完善大交通、深化大水系，精心打造文化名城、山水保定、低碳城市三张名片，建设北部电谷新城、东部高铁客站新城、东湖文化中心片区、西湖体育新城和市民中心5大新区，完成府河、西大园、清真寺三大片区整体拆迁改造。
沧州市充分发挥沿海临港优势，着力发展石油化工、装备制造、冶金建材、临港物流、滨海旅游等优势产业，整合青县、沧县空间资源，做大做优中心城区，加快建设黄骅生态新城。
实施新城开发、旧城提升、运河整治等重大战略，加快开发沧州新城，基本建成起步区，建设市民服务中心、文化教育中心、体育中心、金融商业中心等重大服务设施。
衡水市充分发挥衡水湖资源优势，着力发展休闲旅游、高新技术、现代物流、工程橡胶、食品加工、现代农业等优势产业。
整合中心城区和冀州城区资源，构建一湖两城，，空间发展格局。
完成河东老城区主体改造，改善提升旧城区，衡水湖生态城打造成为成熟的旅游度假区，加快开发建设南部滨湖新城，创建省级园林城市，打造以市区为中心的半小时交通圈。
邢台市充分发挥紧邻太行山的资源优势，着力发展新能源、煤盐化工、装备制造、纺织服装、休闲旅游等优势产业，以中心城区为核心，整合邢台县、南和县、任县、内丘县、沙河市等周．边地区，构建组团式大城市空间格局，实施一城五星，，和五大区域开发战略，加大高新技术开发区和七里河新区开发建设力度，加快邢台新区、滨水生态区和石武高铁站周边综合商务区开发建设，全面启动邢台新区起步区建设。
邯郸市充分发挥省际区位、历史文化资源优势，着力发展精品钢铁、装备制造、现代物流、煤炭、化工、高新技术、文化旅游等优势产业，整合峰峰、磁县、成安、肥乡、广府、永年空间资源，构建大都市区空间格局，培育冀南新区等五大产业集聚区，开发建设东部新城等六大新城、中央商务区等四大功能区、文化艺术中心等四大公共设施，整治建设南湖、滏阳河等四湖六河''，开展森林邯郸、每人一棵树”活动。
各设区市要积极推动县城扩容升级，制定所属县（市）城镇建设三年上水平工作实施方案，努力打造一批高标准小城市，促进县域经济加快发展。
加快城乡一体化进程，开展城乡总体规划试点，推进基础设施和公共服务向农村延伸，加大对农村新民居建设和危旧房改造的政策指导和支持力度。
四、保障措施 (一)加强组织领导。
各级党委、政府要切实把城镇建设三年上水平工作放在战略位置，党政一把手要亲自谋划和组织推动。
有关部门要发挥职能作用，形成协调联动、合力推进的工作机制。
完善重点工作调度、督查、通报制度，适时组织观摩交流活动。
加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。
开展分层次、大规模培训，大胆培养和选拔使用各类人才。
各地要明确城镇建设三年上水平工作机构，配足配强适应工作需要的工作力量，提供经费保障。
(二)推进改革创新。
进一步解放思想、更新观念、提升理念，坚持扩大开放、打开城门搞建设，引进战略合作者搞顶层规划、顶层设计、顶层开发。
'深化城市规划、城建投融资、住房保障、城市管理等领域的改革，改革户籍管理制度，鼓励农民进城落户；推行城建投融资公司运作模式，加强资本注入和资产整合；建立以廉租住房、公共租赁住房为主的保障性住房体系；对污水和垃圾处理项目建设实行以奖代补政策；进一步下放审批权限，特别是对于重点发展地区，能下放的权限全部下放。
鼓励创环境奖和十佳绿色建筑、十佳绿色小区、十佳公园、十佳公共建筑、十佳景观大道、十佳特色街区等评选活动，各市也要相应开展评选活动。
开展群众满意度调查。
(四)强化项目支撑。
把项目建设作为主抓手，切实将任务落实到项目、责任落实到干部。
每个市都要建设一批重大项目，实行领导+指挥部+融资平台的项目推进机制，各市都要组建领导挂帅的重大项目指挥班子，实施投融资、招投标、工程建设、项目廉政等全过程负责。
(五)完善制度标准。
大力推行科学民主决策，建立重大事项方案论证、听证和公示、公布制度。
加强制度与标准化建设，建立起省市县全覆盖，地方性法规、政府规章、规范性文件、地方标准和技术导则相配套的制度体系，努力构建长效机制。
开展对标活动，每个市都要确定一个国内先进城市作为追赶目标，制定与先进城市接轨的标准体系。
(六)组织评估考核。
省委、省政府对各设区市进行重点工作专项评估；每年组织一次考核，第三年进行汇总评比。
将评估考核结果纳入干部绩效考核'对做出突出贡献的集体和个人进行表彰和奖励。
制定《城镇建设三年上水平基本目标任务指标体系》，作为评估考核依据。
各设区市也要建立对县(市)的评估考核机制。
(七)搞好县(市)指导。
各市要按照抓两头、带整体的原则，加强对所属县(市)的工作指导和督促检查，促进县城建设朝着特色突出、设施良好、环境优美的方向发展。
县级市和基础条件优越的县城要发挥领跑作用，向高标准中等城市迈进。
其他县城要因地制宜、尽力而为，努力建设高标准小城市。
