学习王连山同志心得体会
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军队预防职务犯罪工作若干规定
自市委学习实践科学发展观活动开展以来，个人始终把自己置身于市委的集体领导下，在指导组的关心支持和同志们的帮助下，紧紧围绕纪检的中心工作，自我加压，恪尽职守，分工工作有了新提高，思想政治上也受到很大锻炼。
现召开民主生活会，我结合自己到基层征求意见的情况，从两个方面作简要汇报。
一、思想作风建设情况 1、政治思想水平有了新提高。
政治合格是每一个党员领导干部的首要标准。
自己在任何时候都把与党中央和各级党委保持高度一致作为首要原则，对党有着充分信赖。
在关键时刻，在大事大非面前能够坚定立场，保持较高的政治敏锐性和鉴别力。
特别是分工政法、信访工作后自感压力很大，更自觉地把政治和大局放在第一位，时时处处以为发展谋求一个平稳环境为最高追求。
靠讲政治、讲大局，实现了分工工作配合中心，服务中心的好局面。
2、领导方式和工作作风有了较大改进。
以为群众办实事为工作总的出发点。
半年来，尽最大努力挤时间到基层尤其是到所联系的乡镇、企业，进行深入调查研究，倾听基层和群众呼声。
在对待下岗职工、困难企业职工、农村群众等弱势群众上访时，注意带着感情去做，切实解决群众的实际困难，提高了工作质量。
3、党风廉政建设严防死守。
作为纪委书记，时刻牢记自己的身份，在要求上更严格，在行动上更自律。
自觉做到，认真遵守上级有关廉洁自律的规定，违反规定的事坚决不办；正确对待手中的权力，固守防线，谨慎过好权力关、金钱关、美色关和人情关；严格管好家属、子女和身边工作人员，坚决做到自身正、身边清，保持了一名党员领导干部的良好形象。
同时，坚持民主集中制，在县纪委班子中注意发扬民主，支持大家发表建议，自觉接受批评，民主决策的氛围浓厚。
二、分管工作落实情况 纪检监察工作。
一是加大了软环境建设力度。
把为经济建设创造最优环境作为纪检监察工作的切入点，在人力、物力、精力上加大投入。
特别是软环境投诉中心和行政效能投诉监察中心能够做到有诉必接、有接必查、有查必果，共受理投诉1333件。
重点对4起涉及行政效能投诉的责任人进行了批评教育，对个别顶风违纪的“三乱”行为进行了严肃处理。
为促进部门作风转变，提升软环境建设的层次和水平，新在县广播电台开办了“行风在线”直播节目，第一批28个部门已全部上线；解答问题200余个，解决问题近60个，展示了良好的部门形象。
二是全面推进反腐倡廉各项工作。
查办案件取得新突破，对群众反映的问题特别是领导批转的案件，按照“快、实、准”的原则进行查处。
上半年共受理信访举报122件，立查案件57起，处分党员、干部29人，其中万元以上大案件27起，受撤职以上处分的15人。
纠风工作取得新进展，围绕工程建设招投标、经营性土地使用拍卖、农民种粮直补、城县环境整治等工作，开展执法监察5项，保证了政令畅通。
特别是对乡镇的专项检查，已检查了11个乡镇站所，44个站所所，涉及金额1435.8万元，查处违纪违规金额46万元。
政法工作。
以建设“平安×××”工作为重点，推行了政法系统大练兵；并注重健全完善防范机制、狠抓矛盾纠纷排调，有力地维护了全县政治社会稳定。
上半年，共破获各类刑事案件1508起，抓获各类违法犯罪嫌疑人631人；摧毁犯罪团伙61个，查处治安案件2078余起；破获各类经济犯罪案件20余起，挽回经济损失600余万元。
“依法治校”作为经验被（上级市）县在×××召开现场会予以推广。
信访工作。
以为群众解决实际问题为目的，通过落实领导包案责任制、加强基层基础工作、严格督查督办、签订责任书等措施，化解了大量人民内部矛盾，成效明显。
上半年，信访问题95%以上得到及时妥善处理。
从（上级市）县通报的情况来看，我县信访工作主要指标考核均居较好位次。
第三产业工作。
按照“建设载体、规范管理、优化服务、带动经济”的总体思路，真抓实干，上半年，全县第三产业完成增加值22亿元，同比增长17%；全社会消费品零售额实现21亿元，同比增长15.1%；各类市场完成投资8261万元，其中利用外资1980万元，新建市场10处。
市场的规划与管理迈出实质性步伐，县区商品市场和商业网点的规划与管理初步形成。
总结今年以来的思想、工作和作风，还存在着一些问题和不足。
主要表现在：在学习上抓的不够，尤其是对一些新理论、新知识没有系统地钻研，究其原因，客观上是因为日常事务比较繁忙，主观上则是对学习这一问题重视程度不够；思想上不够解放，特别是对照上级有关会议精神，对照超常规、跨越式发展的要求，总感觉自己思想上有点保守；同时，抓落实、敢于碰硬的力度应进一步加大。
针对自己的不足，今后主要从三个方面努力：一是加强学习，不断提高自身素质，着力在解决理论与实践的重大问题上下功夫，在运用科学发展观指导实践上下功夫。
二是切实增强政治敏锐性和鉴别力。
三是转变作风，实事求是，铺下身子抓落实。
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我想，对于一把手的权力是一定能监督到位的，只要我们不断的总结，就能监督到位。
在一个地方和单位，“一把手”对那里的经济建设和社会发展“负总责”，任重权力；在一个领导班子，“一把手”处于“班长”位置，地位特殊。
如何强化对“一把手”的管理监督，充分发挥各级“一把手”在抓班子、带队伍、干事业中的作用，已成为摆在全党面前一项刻不容缓的重要工作。
现就这个问题通过调研并结合基层实际工作情况，从以下三个方面作一肤浅的分析和研究。
一、近年来，各级党组织按照中央的要求，普遍重视和加强了对领导干部的管理监督工作，并且取得了一定的成效 但对各级“一把手”的管理监督还是一个薄弱环节，仍缺乏有效的监督机制和管理方法，以致一些地方和部门的“一把手”长期处在管理监督的“空档”，影响了正确决策和领导班子的团结；也有少数人自我放纵，滥用权力，乃至违法乱纪。
在中纪委最近编辑出版的《反腐倡廉教育领导干部读本——大案要案剖析》一书中，“一把手”违法违纪案件就占了69%。
前车之覆，后车之鉴。
分析这些人由小错到大错，最终走上违法犯罪道路的原因，除了个人主观上放松世界观改造，逐步蜕化变质外，也与一些党组织放松对“一把手”的管理监督有关。
其表现为： 一是重选用，轻教育。
绝大多数党组织对选准配好“一把手”很重视，都要经过深入考察、民主推荐、充分酝酿、集体讨论后方能到位。
而当这些干部就任后，上级组织往往认为“一把手”是精选出来的，思想政治素质可信赖，放松了跟踪教育培养，对他们思想变化情况缺乏了解，批评帮助不够。
有的被委以“一把手”的重任后，素质未能继续提高，开拓创新意识不强，有的素质反而下滑，工作没有起色，令人失望。
此外，也有一些属于选人用人上的失误。
有的把个别素质较低、德才平庸的人推到了领导岗位。
甚至少数德才俱劣人，靠拉关系、走后门、请客送礼等不正当手段仍得以擢升，影响很坏。
二是重实绩，轻品行。
有些上级党组织只重视检查下级“一把手”的工作任务完成情况，而对其思想作风、道德品质方面的情况有所忽视，对下级“一把手”抓工作多，讲学习少；布置任务多，谈思想少。
有的往往把一个单位的成绩全记在“一把手”身上。
只看到其做过一些有益的工作，看不到或容忍其思想政治素质等方面存在的严重不足。
致使少数“一把手”自以为是、居功自傲、行为放纵、不注意自身形象。
三是重自律，轻监督。
有的单位光强调干部自律，而忽视组织监督。
特别对“一把手”的监督，更显得乏力。
有的党组织集体领导“弱化”，战斗力不强，对同级“一把手”不敢和监督或监督不了。
有的上级领导组织对下级“一把手”很少监督，以体现“用人不疑”，有的怕监督严了会挫伤下边的积极性，影响上下级关系等。
从一些“一把手”违纪违法的情况看，相当一部分是组织上事先没有察觉，当问题暴露后才匆匆忙忙“亡羊补牢”，吸取教训。
四是重激励，轻儆戒。
对下级“一把手”予以支持、激励和保护，这是上级组织和领导的责任，也是调动“一把手”工作积极性的有效办法。
可是，也有一些上级领导对下属“一把手”一味地捧、抬、哄，对下属“一把手”不正确甚至是错误的行为，不批评、不制止。
有的对“一把手”存在的问题，掩掩遮遮，处理起来也是避重就轻，大事化小，小事化了，起不到教育和儆戒作用。
二、“一把手”是群众之首、事业之帅 如果“一把手”素质低下，甚至腐败变质，其负面作用和危害性不容低估。
其一，搞乱人们的思想和是非标准。
在我国，各级“一把手”大都选举产生的，党组织重用的。
群众信任他们，往往认为他们思想政治素质、工作能力比一般干部要强。
在某种程度上，群众把他们看成是党和政府的化身。
人们可以原谅一个普通党员、一般干部犯错误，却很难接受一个地区、一个部门、一个单位的主要领导干部违法违纪。
社会上多年流传的一句话：“群众看党员，党员看干部，干部看支部”。
就反映出领导干部，特别是“一把手”在群众心目中的地位和影响。
如果“一把手”违法违纪案件有增无减，会搞乱人们的思想和是非标准，会使群众对党和政府的信任度大打折扣，甚至影响一个地区、一个部门的风气。
其二，阻碍经济建设和社会发展。
多年的实践已经证明，一个地方，一个单位，其兴衰存亡固然有众人的作用，但核心是领导班子，关键是“一把手”。
在一定程度上说，“一把手”掌握着一个地方或单位的命运，决定着这个地方或单位的前途。
当一个党性强、作风正、勤廉皆优的领导班子与“一把手”的权力结合起来时，一个落后的单位可以因为这个“一把手”出色的领导能力和敬业精神而使众人团结一致，克服困难，再创生机。
相反，当一个只善于投机钻营、见钱眼开的干部出任“一把手”时，他想的不会是事业，而只能是一已私利；他不再为别人，而是为自己。
他会把公共权力变成谋取私利的工具。
在这种情况下，众人不会相信他，而失去工作积极性。
最终可以使一个本来相当不错的单位在短时间内陷入困境，甚至跨掉。
一个胡建学几乎使整个泰安市领导班子烂掉；一个于志安卷走了国家的巨额资财就是最好例证。
其三，影响干部队伍建设。
“上有所好，下必甚焉”。
“一把手”人格上的缺陷和思想道德修养方面的不足如果得不到纠正，则必然影响其下属，使下级干部跟着或被迫学坏。
如一个地区“一把手”好大喜功、弄虚作假、任人唯亲，沾染形式主义和官僚主义作风，则这个地区的县(市)区、乡镇乃至企事业单位和农村的领导干部也会跟着学。
从而从上到下出现一批华而不实的“优秀干部”，使后备干部的基础产生动摇，导致干部队伍整体结构出现危机。
这决不是危言耸听。
三、强化对“一把手”的管理监督是一项系统工程，必须积极寻求对策，多管齐下，多方努力，综合施治 对策之一：要在提高素质上做文章。
努力建设高素质的干部队伍，是新形势下全党面临的历史性课题。
提高各级领导干部特别是“一把手”的素质，要靠法规和制度的约束，要靠内外部的监督，但根本的还要靠思想教育，树立正确的世界观和人生观。
要解决世界观和人生问题，最重要的是深入学习马列主义、思想和理论，用辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点观察问题，分析问题，解决问题。
在这方面，“一把手”要带头先学一步，学深一些，努力用十五大精神和理论武装头脑，指导工作；带头身体力行党的全心全意为人民服务的根本宗旨和共产主义道德，牢固树立正确的权力观和利益观，正确对待和使用权力，以自己的模范行为凝聚人心，带动群众。
对策之二：要在选人用人上把好关。
选用干部具有导向性，选拔使用“一把手”更要严格把关，慎之又慎。
若选用不当，不仅会造成干部、群众的不满，增强离心力，给管理监督带来困难，而且会直接影响一个地方、一个单位的领导班子建设和两个文明建设。
江泽民总书记在《努力建设高素质的干部队伍》一文中强调：“各级党委决定干部任免，必须实行民主集中制。
充分发扬民主、坚持集体讨论，按照少数服从多数的原则作出决定，决不能个人或少数人说了算。
”因此，各级党组织要按照党的干部路线和“四化”方针，建立完善“优秀者上、相形见绌者下”的机制，拓宽选拔干部的视野、渠道和途径，加大竞争上岗、公开选拔任用干部工作的力度，切实改变一些地方和单位“由少数人选人，在少数人中选人”的不正常情况，真正将那些作风正派，勤政廉洁，确有真才实学的优秀人才提拔到各级“一把手”岗位上来。
对策之三：要在严格监督上出实招。
各级党组织不仅要管好“一把手”的选择任用，而且要管好他们的思想和作风。
一要健全制度，规范行为，保证对“一把手”的经常性监督。
当前重点要建立健全“一把手”参加双重民主生活会、诫勉谈话和用人失察追究制度，以及财务审批、个人重大事项请示报告、离任审计等制度，形成系统配套的监督体系。
二是实行一级抓一级、上级党组织监督下级“一把手”责任制。
“一把手”上任时，上级党组织要严格要求，教育其正确动用好党和人民赋予的权力；发现“一把手”有了毛病、缺点，要及早打招呼，严肃批评指正，把问题消除在萌芽状态；并及时将群众反映和考核掌握的有关情况和问题，如实向下级“一把手”反馈，早打预防针，警钟长鸣。
上级党委、纪委还要通过与下级“一把手”签订党风廉政建设责任状的形式，明确“一把手”当好班长，管好自己，抓好班子，带好队伍的责任。
三要大力推行干部交流制度，使“一把手”队伍在动态中优化。
干部交流中，“一把手”是重点，也是难点。
不能因为任职时间长的“一把手”贡献大、情况熟、路子广、专业强、离不开等理由予以迁就照顾。
“一把手”在一地一岗工作，一般不宜超过五年，党政重要部门和政法、行政执法、金融等系统的“一把手”，更要加速岗调整。
对策之四：要在权力制约上下功夫。
当前，首先要尽快建立完善以民主集中制为核心的公权制衡机制，将“一把手”置于集体领导之中，凡重要建设项目安排、大额度资金使用、重要人事任免事项，都必须由集体讨论决定。
对少数“一把手”不讲民主、重大问题个人说了算的行为，上级党组织要严肃批评，屡教不改的要免职或调离，造成严重后果的要给予党纪处分。
同时，要求领导班子成员积极参与和维护集体领导，发挥班子整体制约效能，对“一把手”的不正确意见或错误行为，不要唯命是从，甚至庸俗地迎合，要勇于发表自己的意见，敢于思想交锋，以权力制约权力。
其次，要实行政务公开，强化人民群众对“一把手”用权的监督。
党的十五大报告指出，要深化改革，完善监督机制，建立健全依法行使权力的制约机制。
坚持公平、公正、公开的原则。
直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度。
为此，要建立“一把手”事务公开制度，各级“一把手”的哪些工作须向社会和单位内部公开、什么时间公开，都应有严格的规定。
“一把手”作出重大决策和处理重大问题时，必须广泛征求意见，自觉接受大人、政协、舆论和人民群众的监督制约，减少决策失误，防止以权谋私等行为的发生。
对策之五：要在执行纪律上动真格。
强化对“一把手”的管理监督，必须健全和完善惩处机制。
即坚持在纪律面前人人平等的原则，不管是哪一级“一把手”，也不管其党龄长短，功劳大小，只要是违反了纪律，决不能心慈手软，要发现一个，严肃处理一个。
特别是对于跑官、买官、卖官者，要进行严厉惩治，以弘扬正气，打击歪风邪气，真正起到震慑违法违纪、教育领导干部的作用。
浅谈如何促进公正廉洁执法
深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是新形势下党中央在总结政法维稳工作经验教训基础上作出的重大战略部署，也是当前和今后一个时期，检察机关重中之重的任务。
在三项重点工作中，公正廉洁执法是关健和根本，是检察工作的生命线，是检察机关强化法律监督、维护社会和谐稳定和社会公平正义的基础;也是提高检察机关执法公信力的根本途径，那么如何促进公正廉洁执法，切实树立检察机关立检为公、执法为民的良好形象呢?笔者认为应从以下几方面作起，以促进公正廉洁执法。
一、始终坚持思想政治建设领先，在强化公正廉洁执法理念上取得新进步 检察机关是国家法律监督机关，在公正廉洁执法方面理应从严要求，带头做好。
检察机关要坚持以人为本，对队伍严格教育、严格管理、严格监督、严格要求，扎实推进领导班子和检察队伍廉政建设，着力打造一支严格、公正、文明、廉洁执法的高素质检察队伍。
一是加强检察队伍的思想政治建设，使干警自觉筑牢思想防线。
要始终坚持把思想政治建设放在首位，牢固树立正确的执法思想和执法理念，广泛开展“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，坚持深入开展忠于宪法和法律的忠诚教育，大力培育、牢固树立理性、平和、文明、规范执法的新理念，始终保持执法者应有的理性，始终以平和的态度对待群众，始终做到语言文明、行为文明、作风文明，始终遵循执法办案程序和执法行为规范，着力增强检察职业道德意识。
同时教育干警“不该吃的坚决不吃，不该要的坚决不要，不该去的地方坚决不去”、“政治上的安全比职务晋升更为重要”、“每个人都不能因一时贪念，给自己的人生留下隐患，给单位和同事留下遗憾，给家庭和后代留下伤害”等，明确要求干警冷静算好“违法违纪成本帐”、“人生价值帐”两本帐，使干警筑牢公正廉洁执法的道德底线。
二是突出领导班子建设。
强化对领导班子和领导干部的监督，认真落实领导班子民主生活会、领导干部述职述廉、个人有关事项报告、任前廉政谈话等制度，推行领导干部问责、领导干部廉政档案等制度，促进依法决策、民主决策、科学决策。
三是强化思想理论建设。
加强深入学习实践科学发展观活动长效机制建设，继续深入开展中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念、职业道德、纪律作风等教育，坚持走中国特色社会主义法制发展道路。
二、积极开展检察干警执法培训，在提高公正廉洁执法能力上取得新进步 一是加强正规化岗位培训。
以提高把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆情应对和引导能力等为重点，切实抓好检察机关领导素能、执法一线检察官专项业务、新进新任人员岗前任职、岗位技能等各项培训工作，着力解决说不清、写不明、辩不过的问题。
二是加大检察教育培训力度。
实行检察人员参加上级院集中轮训机制，确保领导干部参加各类方式培训，使每名检察人员在四年检察教育培训周期内至少到上级院参加培训一次。
充分利用庭审观摩、疑难案例研讨、公诉人辩论竞赛、析案明理、案卷展评、岗位练兵、集中培训等手段，积极开展岗位练兵和业务竞赛活动，加强对全体干警进行经常性的执法业务培训。
二是高度重视检察人才培养工作。
以参加省院法律硕士研究生班和上级院优秀公诉人、优秀侦查员、优秀侦查监督能手等业务尖子、办案能手评比为重点，大力培养中青年骨干和高层次人才，力争使更多优秀干警进入全市、全省检察机关检察业务专家、优秀公诉人、优秀侦查员、优秀侦查监督能手、检察理论人才行列。
三是狠抓司法考试专项培训，打造司法考试培训品牌。
要坚持把司法考试作为教育培训工作的重中之重，始终做到“思想认识、工作措施和责任考核”三落实，通过加强参加省院专项培训、先进典型引导、落实保障服务措施等提高司考通过率。
三、突出强化自身监督制约，在提高执法公信力上取得新进步 检察机关以强化自身监督为核心，深入推进“阳光检务”，自觉接受外部监督，着力加强自身监督制约和执法规范化建设，确保检察机关严格、公正、文明执法，提高执法公信力。
一是以执法办案为重点，构建内部监督制约机制。
在检察机关实行侦监、公诉部门由不同的领导分管，对自侦案件的立案实行“双报批、双备案”制度，对自侦案件的不捕、不诉实行报上一级检察院批准制度，自2009年开始又对所有自侦案件的批捕上提一级，以此加强纵向办案部门间的相互监督制约，确保严格执法;同时强化对自侦、自查案件各环节的监督制约;对扣押冻结款物开展专项清理，完善管理机制，实行查扣部门和处置部门的分离、相互监督制约，以此横向加强各线条、各部门之间相互配合和相互监督制约关系。
在查办案件过程中，严格落实讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像规定，进一步规范干警的执法办案行为。
二是完善和规范接受外部监督的工作机制。
检察机关要加强同人大代表联系，加强同政协联络，自觉接受人大代表和政协委员的监督。
继续深化人民监督员工作，对直接立案侦查的职务犯罪案件中犯罪嫌疑人不服逮捕决定、拟撤案、拟不起诉的案件全部进入人民监督员监督程序。
同时也要聘请检察联络员，对执法办案活动进行监督，并收集和反馈社会各界对检察工作及党风廉政情况的意见建议，进一步密切了检察机关与社会各界的联系，自觉接受监督。
三是深入推进“阳光检务”，广泛接受人民群众的监督。
通过开展以“听民声，察民意，解疑难，办实事，保稳定，促发展”为主题的检察官下基层、进社区走访活动，进一步改进作风，密切检群关系，畅通人民群众监督检察工作的渠道。
通过“阳光检务”，深入推进检察机关办案工作的透明公开，建立了案件信息查询系统，专人负责录入检察环节办理案件的实时信息，方便案件当事人及其辩护人、代理人、近亲属查询案件办理情况，依法保障诉讼参与人的合法权益;接受当事人的监督，规范自身执法行为，不断提高执法公信力，提升人民群众满意度。
四、突出强化法律监督，在推进公正廉洁执法上取得新进步 强化法律监督，既是宪法赋予检察机关的职责，也是推进公正廉洁执法的有效途径。
检察机关要切实加强对执法司法不公不廉的监督，始终坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，努力构建公正廉洁的政务环境和司法环境。
一是坚决打击职务犯罪，推进反腐倡廉。
要坚决贯彻落实中央、省委、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，不断加大对贪污贿赂、渎职侵权犯罪的打击力度，通过开展各个专项活动和诉讼监督，严肃查处执法不严、司法不公背后隐藏的职务犯罪案件，在查办职务犯罪案件中，检察机关要严格执行党内请示报告制度，主动加强与纪委、监察等执法执纪部门的协作配合，形成打击合力，始终坚持保证办案质量、遵守法定程序、注重办案效果，确保办案力度、质量、效率和效果统一。
二是不断强化诉讼活动监督，维护司法公正。
检察机关始终要把群众反映强烈的问题作为监督的重点，全面加强对刑事诉讼、民事审判、行政诉讼和刑罚执行活动的法律监督，有效保障司法公正，维护社会公平正义。
控申科要建立健全依当事人申请予以公开制度和重信重访案件公开听证制度;侦监科、公诉科、反贪局、反渎局、民行科要完善当事人权利义务告知制度，积极推行检察文书说理制度;侦监科、公诉科要建立健全不捕、不起诉、不抗诉案件答疑说理制度，确保人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权落到实处。
三是积极开展职务犯罪预防，推进惩治和预防腐败体系建设。
要坚决贯彻落实积极推进惩治和预防腐败体系建设，不断巩固和完善在党委统一领导下的预防工作机制，加强社会化大预防网络建设，着力在构建全社会廉政文化方面有所作为，使公正廉洁执法成为司法执法人员的自觉行为、良好习惯。
不断探索新形势下开展预防职务犯罪工作的方式方法，与相关行政执法单位建立了刑事司法与行政执法相衔接工作机制，形成预防合力;建立了预防职务犯罪警示教育基地，成立宣讲团和宣讲队，深入机关和学校开设预防讲座，不断深化预防宣传教育效果。
公正廉洁执法，维护社会公平正义，是我们司法执法机关共同的责任，更是服务社会、造福人民、功德无量的民心工程。
我们要以忠诚、公正、清廉、文明为核心，大力加强检察职业道德建设，正确履行法律监督职责，真正使检察机关成为公正廉洁执法的先行者，成为社会公平正义的守护者。
