围绕为什么要建强新型陆军，建设一支什么样的陆军怎样建设好陆军
呵呵
很简单，政治素质过硬，身体素质过硬
还是那句老话，说要说得过，打要打得过
新型陆军的建设就不单单指人的建设啦
还有武器装备的建设
总的来说，如今是电脑智能化的时代啦
新型陆军也要接受智能化装备的军籍
就和军犬有军籍是一个道理
呵呵
总之呢
兵者，国之大事，死生之地，不可不察（查
）
最大的问题其实只有一个，军队是一个团体，如何去做到互信是首要的
既然是一个团体，有强有弱是必定的
如何让弱的相信强的会给他们成长的空间，并乐意去追究进步
如何让强的的去相信先进只是代表你现在比别人进步一些，并且愿意培养那些现在比较弱的
而且呢，还能领悟到教学相长的道理
这就是一个军队，一个团队战无不胜，攻无不克，成就无上神兵最基本的条件之一
总之呢
知易行难
古往今来，明白这个道理的人太多太多
可是，从来没有人有信心能建成这样一只理想化的团队
也从来没有人能实现这个理想化的建设
呵呵
想象很容易，一旦要实施，什么问题都会出现
你想象不到的问题都会层出不穷
记住啦
从来没有人实现过建成一个这样的团队
从来没有
因为从来就没有千秋万世不拔的基业
与人为本，人的定义是什么
电脑愿意接受我们对人的定义吗
一切的一切，这还是我现在所能想得到的问题
以后的问题会更多，我都不愿意去面对想的那么远
如何坚持红色传承，推动绿色发展，争当对外开放排头兵
总书记主持召开了党的新闻舆论工作座谈会，进一步明确了新闻舆论工作的职责使命、基本方针、实践路径，充分体现了党中央对宣传思想文化工作的精准定位，也为我们开创宣传思想文化工作新局面指明了方向。
省委书记陈敏尔在全省宣传部长会议上强调，要围绕“四个全面”总布局和“五大发展”新理念，把握方向导向，全力打造多彩贵州民族特色文化强省，为守底线、走新路、奔小康传递正能量。
我们要深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要指示精神，原原本本学习好、宣传报道好省委书记陈敏尔、省长孙志刚在省委常委会议上对遵义市作出的指示要求，结合遵义实际精心策划、精准落实，切实肩负起新形势下做好宣传思想文化工作的使命担当。
近年来，全市各级党委（党组）及宣传思想文化战线认真贯彻中央、省委和市委各项决策部署，不断唱响时代主旋律，凝聚发展正能量，为全市“守底线、走新路、奔小康”提供了有力的舆论支持和精神动力。
意识形态工作是党的一项极端重要的工作，要强化看齐意识、责任意识、担当意识，坚持物质文明、精神文明两手抓两手硬，高举中国特色社会主义伟大旗帜，向党中央治国理政的各项决策部署看齐，正确导向“寸步不让”，始终把抓好宣传思想文化工作的责任扛在肩上、抓在手中、落实在行动上。
面对省委对遵义发展的新定位、新要求，要高举开放旗帜，广泛汇聚打造西部内陆开放新高地的内生动力。
要树立开放意识，思想、文化、宣传、打造精品都要开放，构建开放型大宣传格局。
要坚持红色传承，抓好长征精神、遵义会议精神、“三线建设”精神的理论学习，以纪念长征胜利80周年为契机，创新宣传载体，扩大社会宣传。
要广泛开展“遵道行义”全民活动，树立先进典型，创新报道方式，构筑“遵道行义·自强不息”的城市精神体系。
要善待、善用新媒体，加快传统媒体和新兴媒体深度融合。
要巩固提升全国公共文化服务体系示范区创建成果，大力实施“513”文化产业工程，坚持以人民为中心的创作导向，打造文艺精品力作，提档升级200个遵义县花茂型、200个桐梓县杉坪型、200个湄潭县核桃坝型的美丽乡村示范点，举全市之力创建全国文明城市。
要切实提高宣传思想工作的驾驭能力，党委领导要强起来，“一把手”必须亲自动手、主动担当，带头抓好宣传思想文化工作。
能力素质要强起来，全方位培养人才，提高宣传干部理论素养、完善知识结构、增强专业能力，推动理论创新、新闻报道创新、文化产品创作生产创新。
队伍建设、敬业精神要强起来，抓好宣传思想部门党的建设，培养造就一支立场坚定、业务过硬、作风优良的队伍。
各级党委（党组）和宣传部门要坚决向中央、省委和市委部署看齐，以“奋力打造西部内陆开放新高地”为主旋律，把握主动权、传播正能量、展示新形象，切实担起责任，建强管好队伍，打通文化服务群众“最后一公里”，为全市“坚持红色传承，推动绿色发展，奋力打造西部内陆开放新高地”提供坚强思想保证、精神力量、道德滋养和文化基石。
如何发挥脱贫攻坚 党建引领作用
成都市创建国家生态市成都市创建国家生态市一、成都概况 成都，四川省省会，地处西南地区成都平原腹地，别名“锦官城”、“芙蓉城”，简称“蓉”，自古以来便是“水旱从人、不知饥馑”的“天府之国”。
成都市辖9区4市6县，幅员面积1.21万平方公里，常住人口1429.8万，是西南地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽，全国统筹城乡综合配套改革试验区，全球重要的电子信息产业基地和国家新型工业化产业基地。
（一）生态本底深厚 成都自然禀赋优越，是长江上游生态屏障的重要组成部分。
成都市地势西北高、东南低，高山、平原、丘陵并存，龙门山、龙泉山两山环抱，东部属于四川盆地盆底平原，是成都平原的腹心地带，土层深厚，土质肥沃。
水资源丰富，域内有岷江、沱江等12条干流及几十条支流，河流纵横，沟渠交错，库、塘、堰、渠星罗棋布。
属于中亚热带湿润季风气候区，气候温和，降水丰沛，自然生态环境多样，生物资源十分丰富，森林覆盖率达37%以上，拥有特有珍稀植物银杏、珙桐、黄心树、香果树等以及国家重点保护珍稀动物大熊猫、小熊猫、金丝猴、牛羚等。
（二）经济基础坚实 “十一五”以来，成都保持了年均14.3%的经济增长速度，经济基础和综合实力雄厚，现已形成电子信息、汽车机械、航空航天、石油化工、光电光伏、生物医药等优势产业，新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业规模居西部第一。
当前，成都正紧紧抓住新一轮西部大开发、全国统筹城乡综合配套改革试验区、成渝经济区和天府新区建设等重大机遇，努力肩负起建强全省“首位城市”的发展责任。
认真落实“科学发展、领先发展”的发展取向，深入实施“改革创新、转型升级”总体战略，坚持以交通先行、产业升级、立城优城、统筹城乡、全域开放“五大兴市战略”为工作抓手，朝着“打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市”的目标定位奋力前进。
2013年全市实现地区生产总值9108.9亿元，增长10.2%；地方公共财政收入898.5亿元，增长16.6%；固定资产投资总额6501.1亿元，增长10.4%；社会消费品零售总额3752.9亿元，增长13.1%；城镇居民人均可支配收入29968元、农民人均纯收入12985元，分别增长10.2%、12.9%。
（三）历史文化底蕴深厚 成都是国务院首批公布的24个历史文化名城之一，有着悠久而独特的文明源，灿烂而多彩的文明进程，早在文明启蒙时期就是长江上游古文明的中心，至今已经拥有2300多年的城市建设发展的历史。
辉煌灿烂的古蜀文明和独具特色的民俗文化是成都特有的城市魅力，“青城山-都江堰”世界遗产举世瞩目，川剧“变脸”、“吐火”绝技令人叹为观止，金沙遗址、武侯祠、杜甫草堂、永陵、望江楼、青羊宫、文殊院、明蜀王陵、昭觉寺等历史文化遗存灿若繁星。
（四）生态创建扎实有效 近年来，按照党中央“建设生态文明”的总体要求和省委、省政府推进四川生态省建设的工作部署，成都市委、市政府牢固树立“形态、业态、文态、生态”四态合一理念，坚持把创建国家生态市作为推进生态文明建设的重要载体，作为“打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市”的重要内容，作为转变发展方式、建设生态文明、构建和谐社会的一项重要举措。
2007年，成都市在全省率先启动了国家生态市建设工作，通过科学规划、完善法规、深化改革、强化考核，扎实推进生态市建设。
围绕创建工作，成都市编制了《成都生态市建设规划》、《成都市环城生态区总体规划》、《成都市空气质量达标规划》、《成都市循环经济发展“十二五”规划》等多个专项规划，先后颁布了《成都市环城生态区保护条例》、《成都市饮用水水源保护条例》、《成都市排污权交易管理规定》、《成都市大气污染防治管理规定》，形成了生态环境建设的规划体系和地方法规体系；深化生态环境保护管理体制改革，建立健全生态有偿使用和生态补偿制度，创新基层环保管理模式，推进生态文明制度不断创新；将大气污染防治、水环境综合治理、总量减排等生态环境保护重点工作纳入全市经济社会发展综合评价体系，建立市级部门协作联动机制，全面实行“一岗双责”。
在全市上下的不懈努力下，成都市生态环境质量得到明显提升，形成了经济科学发展、生态不断优化、民生同步改善的良性互动格局，先后获得全国文明城市、国家环境保护模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、中国节水型城市、中国最佳旅游城市等荣誉称号，被亚洲开发银行评为中国内地最宜居城市，并成为继上海、香港、北京之后中国第四个举办全球财富论坛的城市。
对照国家生态市考核标准，成都市达到了国家生态市技术评估要求，现将各项指标完成情况报告如下： 二、生态市建设指标完成情况 （一）基本条件 1、制订了《生态市建设规划》，并通过市人大审议、颁布实施。
国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。
2007年成都市在全省率先启动了国家生态市建设工作。
2009年市人大审议通过了《成都生态市建设规划（2008-2015）》，市政府制定下发了《成都市人民政府关于建设生态市的意见》（成府发〔2009〕13号），印发了《成都生态市建设规划实施方案（2010年-2015年）》（成生态〔2011〕01号）。
按照国家生态技术资料审核规范要求，市环保局编制了《成都生态市建设规划（2008-2015）中期评估报告》。
2013年环保部印发了《关于大力推进生态文明建设示范区工作的意见》，市环保局及时编制了《成都生态市建设规划（2008-2015）2013年实施情况调度工作报告》，并启动了《成都生态市建设规划》调整工作。
为确保规划的顺利实施，成立了成都市生态市建设领导小组。
2014年对领导小组进行调整，成立了以时任市长葛红林为组长，刘守成副市长为副组长，市级相关部门负责同志为成员的成都市生态市建设领导小组。
在工作推进中，形成了部门联动、区县互动、社会参与的良好工作机制，生态市建设工作快速推进。
按照建设国家生态市的核心思想和基本要素，我市先后编制并颁布实施了《成都生态市建设规划》、《成都市环城生态区总体规划》、《成都环境保护“十二五”规划》、《成都市空气质量达标规划》、《成都市循环经济发展“十二五”规划》、《成都生态市建设规划实施方案》等多个生态环境建设专项规划或方案，明确任务，落实责任。
2013年，我市出台了《成都市环城生态区保护条例》保护环城生态屏障。
目前，全市范围内的《成都市生态保护条例》正在启动立法前期工作；《成都市湿地保护条例》正在开展立法调研；《成都市饮用水水源保护条例》已通过市人大常委会审议，将于2015年开始实施。
2、全市县级以上政府、各类经济开发区有独立的环保机构。
环境保护工作纳入党委、政府领导班子实绩考核，并建立相应的考核机制。
为加强全市环境保护机构建设，强化环保部门对环保工作的统一监督管理和组织协调职能，成都市及所辖9区4市6县环境保护局全部保持独立建制。
其中，副厅级环境保护行政主管部门1个，正处级环境保护行政主管部门9个，正科级环境保护行政主管部门10个。
市和区（市）县环境保护局都是同级政府的组成部门，主要负责人都由同级人大常委会任命。
全市环境保护局机构设置、人员编制、行政执法以及财务管理4个独立落实到位，有效行使环境保护统一监督管理职能。
成都市环境保护局有8个直属单位：市环境监测中心站、市环境监察执法支队、市环境保护宣传教育中心、市生态环境科研监测所、市环境工程评审中心、市环境保护科学研究院、市环境保护信息中心和市环境应急指挥保障中心。
为统筹推进城乡生态环境保护工作协调发展，建立大生态建设与环境保护管理格局，成都市在全市317个乡镇（街道）设立了环保机构，并延伸到村（社区），建立健全了全市一体、标准一致的基层环境保护工作机制，真正实现了环保工作在基层“落地生根”，填补了乡镇（街道）环保工作无人落实的空白。
成都市环保工作实行“一岗双责”，明确各职能部门环保工作职责，改变了环保部门唱“独角戏”的局面，形成了“党委统一领导、政府组织实施、部门‘一岗双责’、环保统一监管、社会广泛参与”的环保工作新机制。
市委、市政府先后下发《关于进一步加强环境保护工作的意见》和《关于进一步加强环境保护重点工作的实施意见》，把环保工作纳入全市重大决策和重要工作部署。
将生态市创建、总量减排、大气和水环境综合整治等列为民生工作目标和专项目标，分解落实到市级相关部门和区（市）县政府，纳入年度目标考核和党政领导干部政绩考核，按期完成了各项目标任务，环保目标责任制落实到位。
3、完成上级政府下达的节能减排任务。
三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。
外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。
成都市牢牢把握“工程减排、结构减排、管理减排”三大主线，全力推进污染减排工作，加快淘汰落后产能，推动重点企业节能管理和技术改造。
顺利完成国务院、省政府主要污染物总量减排任务。
2013年成都市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别为19万吨、2.2万吨、5.7万吨和9.2万吨，同比分别下降4.26%、4.13%、6.83%和13.28%，超额完成省政府下达的目标任务，在省政府对各市（州）2013年主要污染物总量减排考核中名列第2，其中化学需氧量、氨氮和氮氧化物减排贡献率在全省各市（州）排名第1。
成都市高度重视突发环境事件应急处置工作。
2012-2014年，全市共处置了各类突发环境事件39起，因出警及时、处置妥善，均未对环境产生明显影响，未发生较大以上突发环境事件。
2012-2014年，全市共受理各类环境污染举报投诉34554件次，全部进行了及时有效的调处，办结率100%，群众对环境信访处理满意率逐年稳步上升。
成都市对外来有害生物疫情各项防控技术措施及时到位，未对全市生态环境造成明显影响。
成都市农委根据国家发布的35种外来入侵物种，甄别出我市农业上已造成入侵的物种有1种（空心莲子草），潜在入侵的物种4种（稻水象甲、红火蚁、毒麦、豚草）。
市林业园林局针对松村线虫、桉树姬小蜂、加拿大一枝黄花、菟丝子等危害严重的有害动植物，加大了检疫登记、产地检疫等基础工作力度，同时对调运检疫、检疫复检和国外引种监管工作也高度重视，开展了一系列的专项检疫执法工作。
加强境外引进林木种子、苗木及其他繁殖材料的单位和个人管理。
市水务局近年来，开展了对福寿螺、水葫芦、巴西龟、大鳄龟、牛蛙、清道夫等外来水生动植物的防控，有效治理了水葫芦灾害。
4、生态环境质量评价指数全省排名名列前茅。
2012~2014年成都市生态环境质量总体稳定，生态环境状况指数分别为61.7、62.9（2014年数据尚未公布），生态环境状况达到“良”级，达到了国家生态市考核要求。
近年来，成都市划定全市生态保护红线，加强中心城区绿地系统建设，优化城市公园布局，增加“邮票绿地”和“袖珍广场”，加快打造骨干绿道，大力发展绿色建筑。
加快环城生态区建设，实施绕城生态带复耕植绿，加快构建“六湖八湿地”生态体系。
打造城镇生态隔离区，发展城市走廊间组团式绿地，强化优质农田和水源保护，提升重点河道景观。
保护提升龙门山、龙泉山生态屏障，巩固天然林保护、退耕还林等生态工程成果，建立健全生态补偿机制，强化生态保育、生物多样性保护和水源涵养。
积极开展“生态细胞”建设工程，推进区（市）县生态示范创建取得积极进展。
成功承办第四届中国生态文明论坛成都年会，搭建全国生态文明建设经验交流平台，全方位展现成都市生态文明建设成果和城市风采。
生态环境建设成效显著，生态环境质量持续趋好。
5、全市80%的县（含县级市）达到国家生态县建设指标并获命名；中心城市通过国家环保模范城市考核并获命名。
自2007年始，成都市投入大量资金进行农村环境综合整治和环境基础设施的建设，以生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游业及生态文化为基本框架，全面推进国家生态县（市、区）的创建。
按照成都市生态市建设规划，开展14个郊区（市）县国家生态县（市、区）建设工作。
截至2014年12月，成都市温江区、双流县、郫县、蒲江县、青白江区、新都区、新津县、崇州市、龙泉驿区通过了国家生态县（市、区）验收、命名。
彭州市、大邑县、都江堰市、邛崃市通过了国家生态县（市、区）技术评估。
成都市于2005年2月，被环保部（原国家环保总局）授予“国家环保模范城市”称号，2013年10月通过国家环保模范城市复核。
达到了国家生态市考核要求。
（二）建设指标 1、农民年人均纯收入 成都市2014年农民年人均纯收入为14608元*(*表示该数据为预测值，报告下同)，达到国家生态市考核要求。
2012-2014年农民年人均纯收入汇总表 年度单位农民年人均纯收入（元）2012年元115012013年元129852014年元14608*考核要求大于等于8000元\\\/人 成都市坚持科学发展观，深入实施“两化互动”、城乡统筹发展战略。
深入推进农村产权制度改革，健全市县乡三级农村产权交易服务体系，初步建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度。
全面开展农村土地综合整治，整体推进农村田、水、路、林等环境改造，统筹推进农村新型社区建设。
加大保障农业富余劳动力转移新增就业力度，全面实现城乡充分就业。
完善城乡社保体系，扩大社会保险覆盖范围，提高城乡社会保险待遇水平。
产业结构不断优化，制定实施农产品加工业布局规划，现代种业、绿色有机农业和农产品精深加工业加快发展，有力地促进了农民收入的快速增长，农村居民的生活质量显著提高。
2、第三产业占GDP比例 2012年~2014年成都市第三产业占GDP比例分别达到49.5%、50.8%、51.0%*，达到国家生态市考核要求。
2012年-2014年第三产业占GDP比例汇总表 指标单位2012年2013年2014年第三产业占GDP比例%49.550.851.0*考核要求第三产业占GDP比例≥40% 近年来，成都市始终瞄准高端产业和产业高端，大力推进三次产业转型升级，加快构建先进制造业、现代服务业和都市现代农业联动发展的现代产业体系。
深化现代服务业综合改革试点，扎实推进服务业核心城市建设。
加快服务业差异化转型升级，推动现代技术与服务业融合发展，大力发展以大数据、云计算为核心的信息服务、电子商务、文化创意等新兴服务业，优先发展与先进制造业紧密关联的现代金融、现代商贸物流、会展服务、科技服务、商务服务等生产性服务业，促进旅游、餐饮、健康服务等生活性服务业转型升级。
提升服务业发展业态，大力发展总部经济，推动楼宇经济提质增效，打造全产业链的国际国内货物贸易服务平台，强化现代服务业聚集区建设，推进高端服务业集群集约发展。
3、单位GDP能耗 2014年成都市单位GDP能耗为0.590*吨标煤\\\/万元，达到国家生态市考核要求。
2012-2014年单位GDP能耗汇总表 项目单位2012年2013年2014年单位GDP能耗（省级认定）（吨标煤\\\/万元）0.6010.5730.590*考核要求单位GDP能耗≤0.9吨标煤\\\/万元 近年来，成都市积极调节产业结构，推进合同能源管理，率先在省内建立合同能源管理项目奖励资金全覆盖机制。
“十二五”以来，组织实施以燃煤工业锅炉（窑炉）改造为重点的节能工程项目203个，实现节能38.99万吨标准煤；淘汰落后产能企业260户，实现节能159.62万吨标准煤。
开展了中心城区燃煤企业专项检查，督促指导金牛宾馆、132厂等城区重点大气污染源加快实施“煤改气”工程。
成都市加快淘汰落后产能，结合产业发展实际和环境质量状况，进一步提高环保、能耗等标准，分区域明确落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。
建立以节能环保标准促进“两高”行业过剩产能退出的机制。
制定符合成都市功能定位、严于国家要求的产业准入目录。
严格控制“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。
4、单位工业增加值新鲜水耗 成都市2014年单位工业增加值新鲜水耗为5.1*m3\\\/万元，达到国家生态市考核要求。
成都市制定了《成都市节约用水管理条例》，加强城市计划用水、节约用水和水资源的综合管理，狠抓城市生活污水处理回用、雨水收集利用和工业废水循环使用。
开展节水型企业、小区创建，全市共有134个企业（单位）、65个小区被授予省级节水型企业（单位）、小区称号。
实施节水技改工程，关停制浆造纸、铸造、印染等高耗水工业企业200余家。
广泛开展节水宣传，推进水价改革，全面征收污水处理费，抑制用水量过快增长。
2005年荣获“全国节水型城市”称号，2007年被原建设部授予“全国城市节水突出贡献奖”。
2012年-2014年单位工业增加值新鲜水耗汇总表 项目单位2012年2013年2014年单位工业增加值新鲜水耗m3\\\/万元7.25.65.1*考核要求单位工业增加值新鲜水耗为≤20 m3\\\/万元 农业灌溉水有效利用系数 2014年成都市农业灌溉水有效利用系数为0.55*，达到国家生态市考核要求。
成都市大力加强农村灌溉用水管理工作，建立完善了基层管理机构，做到层层组织有人抓、条条渠道有人管，人员到岗、责任到人，为农业灌溉用水提供了有力保障，并强化用水服务，认真解决用水矛盾，确保农灌用水得到有效利用。
加大投入，完善全市农田水利基础设施。
大力发展现代高效节水农业，进一步调整优化农村经济结构。
采取错峰用水、灵活调水的方式科学合理调配水量，使有限的水源发挥最大的作用。
认真抓好宣传工作，利用各种途径深入开展宣传教育，进一步增强公共节水意识，使全社会大力支持和积极参与节水型社会建设。
2012年-2014年农业灌溉水有效利用系数汇总表 年度农业灌溉水有效利用系数2012年0.492013年0.522014年0.55*考核要求农业灌溉水有效利用系数≥0.55 5、应当实施强制性清洁生产企业通过验收的比例 2012年～2014年，根据四川省环保厅公布的重点企业清洁生产审核名单，我市应当实施强制性清洁生产企业共234家。
已全部通过委托第三方咨询机构或者自行开展的方式完成了清洁生产审核工作，并通过评估验收，验收完成率100%，达到国家生态市考核要求。
2012年-2014年重点企业清洁生产审核实施情况汇总表 名单公布时间单位完成率2012年%97.372013年%1002014年%100* 我市认真贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》、国家环保部《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》等法律和文件的精神，2005年，市政府颁布实施《成都市促进清洁生产的实施办法》。
在推进重点企业清洁生产审核的过程中，以“节能、减排、降耗、增效”为准则，把清洁生产理念贯穿于重点污染企业的生产全过程。
2010年环保部54号文《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》出台后，市环保局根据环保部要求，将五个重金属污染防治重点行业、七个产能过剩行业和名录规定的其它重点行业作为重点企业清洁生产工作的重点，对这些行业进行调查，制定工作计划，按国家要求分期分批地推动清洁生产审核。
如何落实两个坚定不移坚持抓基层打基础，推进基层组织建设
基层组织负担还需进一步减轻、党建工作还需统筹推进等薄弱环节和短板瓶颈，各方面要增强政治责任和政治自觉，树牢大抓基层的鲜明导向，补齐工作短板，推进基层党建各项任务落地生根。
全州各级党组织认真贯彻习总书记系列重要讲话精神和自治区、自治州党委决策部署，全面落实管党治党责任，坚定不移把抓基层打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，坚定不移地将基层党组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对国家分裂的坚强战斗堡垒。
突出抓好“访惠聚”活动、“三支队伍”建设、村级组织“星级化”创建、软弱涣散基层党组织整顿、村级组织骨干培训、乡镇站所管理体制改革、规范和加强社区工作等重点任务，推动基层组织建设提质增效、全面进步。
基层干部群众普遍反映，2015年是加强基层党建花精力花时间最多、深入基层调研指导最多、财力物力投入最多、帮助基层和群众解决难题最多的一年。
针对基层组织建设存在的薄弱环节、突出问题和困难挑战， 要在破解乡镇场、街道工作难题上下功夫；要在选优配强村队（社区）党组织书记上下功夫；要在整顿软弱涣散基层党组织上下功夫；要在扎实开展村级组织“星级化”创建上下功夫；要在提升城市管理和社区治理能力上下功夫；要在抓好偏远复杂区域和新兴领域党建工作上下功夫；要在抓好基层“三支队伍”建设上下功夫；要在提升基层基础保障水平上下功夫。
各级党委书记必须始终保持政治清醒、政治自觉、政治定力，做政治上的明白人，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，突出重点、抓住关键、紧盯要害，落实“两个坚定不移”，夯实基层基础，着力提升基层党组织和党员在反恐维稳中的战斗力、在脱贫攻坚中的推动力、在教育服务群众中的凝聚力，始终成为各族群众的主心骨，以强烈的使命担当，立足新起点、适应新常态、抢抓新机遇，为实现“十三五”良好开局，奋力开创自治州改革发展稳定的新局面提供坚强组织保证。
旬邑县2016政府工作报告
2016年还没有过完，所以政府暂时还没有出台工作报告，以下是该县2014年的工作报告，仅供参考。
各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
过去一年，攻坚克难，奋力赶超旬邑经济社会实现平稳较快发展2013年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府始终坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、省委十二届二次全会和市委六届五次全会精神，以“率先融入大西安、建设关中最美县”为目标，积极应对复杂多变的经济形势，克服发展中的重重困难，顺势而谋，聚势而为，逆势而上，团结带领全县人民奋勇争先，苦拼实干，全县经济社会实现了平稳较快发展。
完成生产总值102.28亿元，增长16.2%，首次突破百亿元大关；农业总产值43.47亿元，增长12.3%；规模工业总产值126.1亿元，增长21.7%；地方财政收入3.02亿元，同比增长28.3%；固定资产投资64.6亿元，增长26.3%；社会消费品零售总额14.6亿元，增长15.3%；城镇居民人均可支配收入23715元，增长10.8%；农民人均纯收入7701元，增长15.6%。
先后荣获全国生态文明先进县、全国科技进步先进县、全国科普示范县、全国法治县创建活动先进单位、省级文明县城、全省农村社区建设先进县等多项殊荣。
过去一年，我们抓转型、调结构，产业融合发展迈出新步伐。
坚持农业现代化、工业规模化、旅游市场化，做优一产、做强二产、做大三产，三次产业协调发展。
特色农业效益提升。
实施了现代农业发展苹果产业项目，继续落实苹果政策性保险、苗木全价补贴等惠农政策，新栽果树3.3万亩，新建有机示范园1万亩，全县苹果总产52万吨，果农人均苹果收入5900元。
新建千头PIC父母代种猪场2个、万头PIC育肥场2个，全县生猪存栏60万头、出栏103.5万头，顺利通过全省百万头生猪大县项目验收。
粮食总产19.35万吨，实现了“十连增”。
补贴恢复蔬菜大棚287座，新栽以核桃为主的杂果经济林2万亩，建成杂粮基地2个，创建省级农业园区1个、市级4个，形成了农业产业融合发展、互补发展的新格局。
工业经济稳步增长。
积极克服煤炭量价齐跌的不利影响，提前完成了燕家河煤矿技改扩能配套设施和皇楼沟等3家煤矿技改，以及10家煤矿安全避险“六大系统”建设任务，全面提升了煤矿安全生产能力。
不断完善太村、旬东、土桥产业园区基础设施，天鑫有机复合肥厂、蓝海果酒生产线、旬东粉煤灰砖厂等一批企业投产达效。
全县新增规模以上企业3家、小微企业57家，工业体系逐步健全。
第三产业持续推进。
邀请专家把脉支招，深度开发旅游资源。
对外开放了马栏干部学院、红二十六军军部旧址，马栏革命旧址通过国家4A级景区初验，以革命传统教育为主的红色旅游突破发展；完善了石门山国家森林公园基础设施，维修了唐家民居古建，提升了景区景点建设水平；组建了县旅游集团公司，初步实现了市场化运作。
全年接待游客40.2万人（次），实现旅游综合收入1.58亿元。
同时，大力发展商贸流通、餐饮娱乐等第三产业，基本建成县城农贸市场及3个镇、社区集贸市场。
全年新增个体工商户556户，实现非公经济产值88.5亿元，同比增长27.3%。
三次产业竞相发展，为经济转型升级、富民强县提供了有力支撑。
过去一年，我们抓统筹、强服务，城乡一体发展呈现新变化。
坚持科学规划，注重质量，统筹推进，城乡发展一体化步伐全面加快。
启动了县城东区路网建设，完成了西大街改造、书香公园、迎宾大道人行天桥、林业棚户区改造等工程任务，加快豳风庭韵保障房、供水排污等基础建设，环境优美、设施完善、舒适宜居的魅力县城建设品位进一步提升。
实施了太村市级示范镇和职田、张洪县级重点镇建设，拉大了镇区框架，提升了承载能力，吸引进城落户农民14612名。
投资1.35亿元，建成14个新型农村社区、27个示范新村和35个巩固提高村。
扎实开展农村集体土地确权登记工作，发证3745宗、发证率98.9%，流转土地7.4万亩。
旬邑被列为全省城乡发展一体化试验示范区，郑家王家社区、原底西头社区成为全省新型农村社区建设的一面旗帜。
完成整村推进连片开发村14个、移民搬迁247户、易地搬迁382户、危房改造900户，建成人饮工程43处，治理水土流失70平方公里，新修农田1.2万亩，改造升级农网93公里，修筑通村公路26.9公里、村间道路21.2公里，极大地改善了群众生产生活条件。
过去一年，我们抓项目、争资金，经济发展后劲实现新增强。
坚持项目建设不动摇，规范管理，内引外联，基础设施建设取得重大突破。
全县40个重点项目完成投资48.3亿元，占年度计划的103.5%。
咸旬高速、柏岭寺水库等建设项目快速推进，旬耀公路旬耀界至石门关段二级公路提前通车，移民搬迁等民生工程全面完成，加快发展的基础越来越坚实。
精心研究国家产业政策，紧盯各级投资动向，全力以赴跑项目、争资金，全年共争取项目267个、到位资金4.1亿元，创历史新高。
修订了《招商引资优惠政策及奖励办法》，列支了项目策划包装专项资金，积极参加西洽会等各类招商活动，全年签约项目70个，引进资金85.5亿元，到位资金27.5亿元，为经济社会发展注入了活力。
过去一年，我们抓整治、优环境，生态文明水平步入新阶段。
坚持生态优先，绿化家园，整治环境，经济社会协调发展。
大力实施治污降霾·保卫蓝天碧水、渭河流域水污染防治、农村环境连片综合整治工程，完成了县城污水处理厂扩建、加油站油气回收治理任务，建成了全省高标准的县级空气自动监测站。
全县万元GDP能耗下降3.5%，化学需氧量等四项主要污染物稳定减排。
全县完成造林7.5万亩，绿化道路31公里，建成国家级卫生镇1个、生态村1个,省级生态镇2个、生态村4个,绿色家园示范村14个。
县城区PM2.5始终保持在20—50微克每立方米，顺利通过省级园林县城复查验收，全县生态环境持续优化。
过去一年，我们抓民生、促和谐，群众幸福指数得到新提升。
坚持以人为本，加大投入，改善民生，解决了一大批事关群众切身利益的实事、难事。
建成6所公办幼儿园、6所学校教师周转房，升等改造城区中小学，推行学前三年免费教育，实施农村义务教育学生营养改善计划，资助贫困大学生400多名，全县本科上线率62%。
县医院门诊住院综合楼投入使用，三大医疗集团挂牌运营，基本药物使用率上升到98%，新农合参合率达到100%，为73.06万人（次）补偿医药费用8732.8万元。
全年发放低保金、医疗救助金、高龄补贴、计生失独家庭补助、残疾人生活补贴等各类资金近亿元；城乡居民养老保险参保人数突破15万人，享受待遇3.45万人，发放资金3484万元；农村小额人身保险参保14.56万人，参保率60.6%，居全市第一；新建各类保障房1184套、互助幸福院33家。
公开招考聘用事业单位工作人员、旅游景区讲解员和幼儿园保育员318名，安置退役军人和转业士官60名，城镇登记失业率控制在2.8%以内。
建成县食品质量检验检测中心和14个镇、社区食品药品监督管理所，食品安全监管实现全覆盖。
建成村级文化活动室30个，安装有线电视4143户、户户通5799户。
加强和创新社会管理，严格落实安全生产责任，健全完善治安防控体系，积极开展应急救援演练，不断提升应对自然灾害和突发事件能力，圆满完成了“一控双降”、全省信访“三无县”等目标任务。
过去一年，我们抓落实、树形象，政府自身建设迈上新台阶。
坚持科学施政，民主理政，依法行政，工作效能持续提升。
全面落实“年初承诺、半年报告”、县长办公会议、财政投资评审等制度，工作机制日趋完善。
深入开展“双百双千”干部大走访大调研活动，转变工作作风，精简会议文件，简化办事程序，严控检查评比，提高行政效能。
自觉接受县人大、县政协及社会各界监督，虚心听取人大代表和政协委员意见，办理县人大代表建议、政协委员提案138件，办复率100%。
落实“八项规定”，坚持厉行节约，反对铺张浪费，压缩“三公”经费，将节约的资金全部用于支持贫困群众搬迁新居，践行了为民服务宗旨。
同时，人民武装、监察审计、统计物价、工商税务、质监盐务、供销物资、粮食气象、妇女儿童、邮政电信、金融保险等工作也取得了新进展。
各位代表
过去一年的发展实绩，是在宏观环境复杂多变、面临诸多挑战的形势下取得的，来之不易，令人鼓舞。
这些得益于市委、市政府和县委的正确决策，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，得益于全县人民的不懈努力。
在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，以及所有关心支持旬邑发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢
各位代表
当前，我县正处在打基础、增后劲、谋跨越的攻关阶段和爬坡过坎的转型时期，经济社会发展还存在许多困难和问题：一是农业产业化水平低，龙头企业少，产业链条短，除苹果外，其它产业带动力不强，支撑农民增收的基础还不够稳固。
二是部分煤矿资源枯竭，规模以上企业数量偏少，工业经济效益亟待提高。
三是旅游资源优势发挥不充分，旅游产品市场竞争力弱，服务设施不完善，对第三产业拉动作用不强。
四是我县财源结构单一，随着营改增试点范围的扩大，增收空间越来越小，收支矛盾日益突出，保障发展的任务异常艰巨。
五是一些企业安全投入不足，个别部门安全监管措施落实不力；各类社会矛盾纠纷处于高发期，安全生产和维护稳定的压力增大。
六是少数干部思想不够解放，对当前发展形势认识不深刻，干事创业劲头不足，存在作风不实、效率不高等问题。
对此，县政府将在以后的工作中努力克服解决。
同时，诚恳欢迎各位人大代表、政协委员提出意见和建议，帮助我们做好工作，把建成小康旬邑的伟大事业不断推向前进
新的一年，稳中求进，改革创新全面融入大西安 建设关中最美县2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革之年，是实施“十二五”规划的攻坚期，是全面融入大西安、建设关中最美县的关键期。
我们面临着逆势发展的多重机遇：一是十八届三中全会发出了全面深化改革的动员令，制约经济社会发展的机制体制问题将逐步解决。
二是国家启动建设丝绸之路经济带，将促进县域经济发展全方位开放格局逐步形成，加快优势资源开发,提高对外开放水平。
三是《关天经济区发展规划》、《陕甘宁革命老区振兴规划》和省市共建大西安战略全面推进，各类政策效应显现，外部机遇叠加融合，我们将迎来更大的发展空间。
四是随着咸旬高速、旬铜高速、旬耀二级公路建成通车，以及柏岭寺水库、110千伏变电站加快建设，制约发展的瓶颈将逐步破解。
五是通过近年来的持续发展，我县经济优势、生态优势特色彰显，后发优势不断增强，发展潜能将加速释放。
我们坚信，只要敢于直面困难矛盾，善于用活政策，勇于深化改革，就一定能在改革创新中抢占先机，在科学发展中快速崛起
2014年，县政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央一号文件和省市委全会精神，坚持“稳中求进、提质增效”总基调，以县域经济争先进位为抓手，继续深入实施“生态立县、工业强县、果畜富民、旅游兴县、城乡一体”五大战略，突出“保增长、强基础，抓改革、调结构，惠民生、促和谐”重点，加压紧逼，真抓实干，推动县域经济社会全面协调可持续发展，向着关中最美县、陕西强县、全国城乡一体化示范县目标持续迈进。
主要预期目标是：全县完成生产总值116亿元，增长13.5%；农业总产值47.8亿元，增长10%；规模工业总产值148.8亿元，增长18%；地方财政收入2.63亿元，同口径增长10.3%；固定资产投资80.7亿元，增长25%；社会消费品零售总额16.8亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入26561元，增长12%；农民人均纯收入8702元，增长13%；万元生产总值综合能耗控制在全市平均水平之内。
新的一年，要圆满完成既定目标任务，关键要靠一批建设项目的强力支撑和带动。
今年，全县抓建重点项目4大类、52个，总投资73.8亿元，年度投资52.5亿元。
一是实施旬东长安煤矿安全生产系统升级改造、留石村煤矿机械化改造、燕家河煤矿通风系统升级改造、青岗坪煤矿安全生产设施、宋家沟煤矿配套设施、油气资源勘探开发、雨润祖代种猪场、新鑫汽车服务中心、底庙镇现代农业园区、太村园区标准化厂房、现代农业发展资金苹果产业、乳酸菌草粉生物饲料厂、土桥镇特种养殖观光园13个产业发展建设项目。
二是实施旬耀公路石门关至县城段、柏岭寺水库、县公安局业务技术用房、马栏110千伏输变电工程、新一代天气雷达、店川公路、液化天然气加气站、三水河防洪工程、农村安全饮水、农村环境连片综合整治、通村公路改造及农村公路养护、移动基站、职田塬区供水泵站改造13个基础设施建设项目。
三是实施城乡发展一体化和新农村建设、镇超工程、阳光建材市场二期、太村镇农副产品交易中心、东区路网、城乡环境综合整治、商业水街、农网升级改造、张洪镇供销商城、土桥镇商业街、太村产业园区道路、县城西区绿化、县城供水新水厂13个统筹城乡建设项目。
四是实施城关镇新型社区、豳风庭韵保障房小区、太村镇农民进城安置小区、职田镇敬德雅居社区、国税小区改造、底庙镇怡和苑小区、高标准基本农田建设、中小学学生餐厅、扶贫移民开发、职教中心综合楼、水土保持、绿化造林、易地扶贫搬迁13个福利民生项目。
五是积极抓好县城至马栏川道二级旅游公路等20个重大项目前期谋划工作，不断拓宽可持续发展空间。
实现上述目标和建设任务，我们将重点抓好以下九方面工作：一、稳固农业地位，夯实农村基础，持续增加农民收入。
认真贯彻中央农村工作会议、中央一号文件精神，坚持特色产业引领、农业园区带动、基础设施支撑，持之以恒富农民、强农业、惠农村，推动农业农村快速发展。
（一）发展特色产业富农民。
以“有机生态、果畜互动、规模发展”为方向，实施“优果、强畜、稳粮、兴特”工程，培育壮大农业产业，持续增加农民收入。
果业生产上，加大财政补贴力度，坚持新栽与改造并重，采取干部包抓、示范带动等方式，鼓励群众集中建设211国道、306省道两个万亩苹果长廊。
新栽果园3万亩，认证有机苹果示范园1万亩，苹果总产达到53万吨。
推行生态果园管理模式，落实精细管理技术，全面提升果品质量。
坚持内引外联，政策扶持，发展果箱生产、包装印刷、果品深加工企业，延长产业链条，提升综合收益。
实施名牌带动战略，采取网络营销、超市专卖、展销推介等方式，提高“马栏红”、“旬宝”苹果品牌知名度，开拓国外市场，实现出口创汇新突破。
畜牧生产上，巩固提升百万头生猪大县建设成果，培育壮大雨润祖代种猪场等龙头企业，配套发展肉品加工、存储、配送等关联产业，逐步实现产加销一体化。
年内新建万头育肥场3个、千头PIC父母代种猪场3个，确保生猪存栏60万头、出栏100万头。
同时，坚持果畜互动发展，制订出台果园增施农家肥补贴意见，减少化肥使用量，力争优果率提高15%以上，促进果畜产业融合发展。
粮食生产上，大力推进新型粮食安全战略，以“口粮安全”和“质量安全”为核心，以小麦良种示范推广、地膜玉米高产创建为重点，把好喷药施肥等关口，禁止污染物进入农田。
年内建成玉米高产万亩方4个、旱作农业示范万亩方3个，粮食总产达到15万吨以上。
特色产业发展上，继续抓好蔬菜大棚生产管理，在马栏、职田、清塬、土桥等镇种植优质杂粮3万亩，鼓励发展二月兰、板蓝根、生态鸡等林下经济，鼓起农民增收的“钱袋子”。
（二）创新经营体系强农业。
按照“集约发展、规模经营、社会化服务”的要求，发挥现代农业园区在技术、土地、服务等方面的聚集优势，连片发展果、畜、菜、粮、烟等特色产业，全年创建市级农业园区2个、县级农业园区5个。
鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，培育新型经营主体, 提升农业产业化水平。
年内每个镇、社区试点建设1个家庭农场，逐步扩大土地流转面积。
坚持“板块推进、集群发展”原则，大力实施“一镇一业、一村一品”工程，支持做强马栏土豆、玉米、底庙大葱、西甜瓜和妇女剪纸、刺绣等地方特色产品，依靠规模发展，梯度增加农民收入。
创建全国农业机械化示范县，综合机械化水平达到68%以上。
整合各类培训资源，采取灵活多样方式，抓好新型青年农民培养工作，引导知识型、开拓型、创新型农民带头致富。
年内培训农民5万人（次），培养懂技术、善经营、会管理的职业农民200名。
同时，有针对性地组织农村剩余劳动力外出务工，新增劳务输出5500人。
（三）完善基础设施惠农村。
坚持“统筹规划、因地制宜、量力而行”的原则，尊重群众意愿，发挥群众主体作用，启动14个新型农村社区和14个旧改村建设工作。
大力推广“城镇型、产业型、园区型”三种模式，配套建设幼儿园、卫生室、农家书屋、购物超市等公共服务设施，打造“人口集中、产业集聚、功能集成”的新型农村社区。
加强农村基础设施建设，全年建成人饮工程49处，改造高低压线路78公里，新修农田1万亩，平整土地1.6万亩。
按照建管并重的原则，抓好农村公路建设，加强镇村公路养护管理，保障群众安全便捷出行。
同时，扎实开展新一轮扶贫开发，加强与省市包扶单位衔接沟通，争取更多支持；实行精准扶贫，抽调全县科级以上干部包抓贫困户，一包三年，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。
二、转变发展方式，综合开发资源，扩大工业经济总量。
按照“创新驱动、转型升级、激活民资、扩张总量”的思路，坚持中小并举、集群发展，全力打造工业经济“升级版”。
（一）开发优势资源。
遵循“优化整合、扩产增效、循环利用、绿色低碳”的理念，以提升生产能力、改进生产技术、夯实安全基础为重点，全力抓好旬东、燕家河、宋家沟、留石村煤矿技改和青岗坪煤矿安全生产设施建设项目，稳定提升原煤产量。
大力培育新兴产业，加快煤炭综合利用、风力发电、光伏发电等新材料、新能源项目前期工作，提高资源转化利用率，不断优化工业经济结构。
同时，鼓励各煤炭企业多元化经营，投资建筑材料、商贸物流、酒店餐饮等行业，逐步突破“一煤独大”局面，提升县域工业经济发展层次和水平。
（二）扶持小微企业。
坚持“用活政策、优化服务、创新发展”的原则，建立小微企业项目库，推出一批市场前景好、周期短、效益高的项目，引导大学生“科技创业”、农民工“返乡创业”、失业者“自主创业”。
认真落实各级发展小微企业的优惠政策，扶持现有小微企业技改创新、开拓市场，推动农产品深加工、物流运输、旅游商品等产业快速发展。
用足用活用好中小企业专项发展资金，完善融资担保服务体系，破解小微企业融资难题。
年内新增小微企业50家、个体工商户500户，培育限额以上商贸企业5家、规模以上企业2家、外资企业1家、外贸进出口企业3家，非公经济产值达到95亿元。
（三）建强园区平台。
按照“规划引领、土地集约、产业延伸、集群发展”的思路，加快太村、旬东、土桥产业园区基础设施建设，完善承载功能，提高投资强度，形成工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结、资本向园区集流的新型工业化模式。
继续抓好太村产业园区企业孵化中心建设，扶持天鑫有机复合肥厂、蓝海果酒厂、大秦生态农业等龙头企业发展壮大，新增规模以上企业9家。
加快标准化厂房建设，实现企业“拎包入住”。
年内建成标准化厂房2万平方米以上，努力将园区建成县域工业发展的主阵地。
三、加快景区建设，提升服务品质，打造特色旅游品牌。
遵循全域景区理念，以丝绸之路经济带建设为契机，做精景区，优化服务，强化宣传，开拓市场，倾力打造大西安最佳旅游休闲目的地。
（一）注重挖掘内涵，建精品景区。
突出红、绿旅游资源开发两大重点，借势造景，丰富内涵，提升品位。
完善马栏革命旧址景区服务设施，建设阳坡头红色影视城，做强红色旅游品牌；开发石门山国家森林公园攀岩探险、拓展训练中心等参与性、娱乐性较强的体验项目，满足游客多元化需求。
挖掘先周、秦汉、唐宋、明清时期文化历史遗存，加快赵家洞石窟群开发前期工作，保护泰塔、文庙，实现文化旅游深度融合。
同时，在全县范围内精选一批具有地域特色的窑洞、老宅院和村落，保留原有风貌，传承乡土文明，丰富旅游文化内涵，推动旅游产业向纵深发展。
（二）着力完善设施，创优质服务。
充分发挥县旅游集团公司作用，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，吸引游客，留住消费。
开通境内旅游专线，吸纳社会资本，建设园林酒店、商务酒店、旅游定点酒店和乡村酒店，提升旅游接待水平。
鼓励发展具有旬邑特色的“美食街”、“小吃城”，规范农家乐菜谱和标准，打响旬邑特色小吃品牌。
在县城建设文化旅游商品一条街，集中展销剪纸、刺绣、布艺、石刻、手工花等旅游产品，提高旅游产业附加值。
增设景区标志牌和交通指示牌，完善景区停车场、治安室、医护室、公厕等配套设施，为游客提供更加舒心的服务。
（三）强化宣传造势，树特色品牌。
依托马栏干部学院资源优势，坚持省市县共建，编写特色教材，灵活培训方式，建立教育基地，弘扬红色文化，传承马栏革命精神。
年内举办培训班50期、培训干部1万人（次）。
充分发挥市场作用，采取媒体网络宣传、旅游企业造势等方式，精心策划旅游宣传营销活动，多角度宣传推介旬邑。
组织好春季踏青赏花、夏季避暑纳凉、秋季苹果采摘等旅游活动，融入省市旅游发展大格局。
同时，引进旅行社和民间社团等中介机构，加强与周边市县旅游景区合作，实现客源互送、资源共享，力争全年接待游客50万人（次），实现旅游综合收入2亿元。
四、科学合理规划，规范建设管理，提高城镇发展水平。
以中央城镇化工作会议精神为指导，按照“以人为本、规范建设、严格管理”的思路，遵循规律，因势利导，建设城乡共融、山水交融、和谐相融的美丽家园。
（一）突出特色建城镇。
遵循“尊重自然、顺应自然、天人合一”的理念，依据城镇生态优势，科学开发建设，让城市和大自然紧密相融。
完善城镇规划布局，抓好县城东区和土桥、张洪、太村等镇控制性详规修编，为建设新型城镇绘制蓝本。
实施东区路网、豳风庭韵保障房小区、棚户区改造、商业水街、县城新水厂、西区绿化等项目建设，拉大城市框架，完善服务功能，提升宜居指数，建设水在城中、城在林中、人在景中的“关中明珠”城。
深度挖掘各镇历史、文化、自然禀赋，突出红色革命、渭北风情、秦商文化等元素，巩固提升太村市级重点镇和职田、张洪等县级重点镇建设水平，引领镇区加快建设，打造特色鲜明、功能完善、环境优美的美丽城镇。
同时，严格落实陕西省建筑保护条例，保护重点建筑，杜绝随意拆迁，避免资源浪费，有序推进城镇化进程。
（二）创新经营活城镇。
坚持“宜工则工、宜商则商、宜游则游”的思路，建立分类指导、重点考评机制，错位发展城镇经济。
建成太村镇农副产品交易中心、土桥镇商业街、张洪镇供销商城和马栏等6个镇、社区标准化超市，引进知名购物商城、连锁餐饮、现代物流等劳动密集型企业落户，增强城镇产业集聚和人口承载能力。
支持县基础设施投资公司灵活融资方式，吸纳社会资本参与城市公共设施建设，形成多元化的资金投入机制，有效解决城镇建设资金短缺难题。
同时，全面放开城镇户籍，按照“自愿、分类、有序”的原则，推进符合条件的农业转移人口市民化，让进城农民“进得来、留得住、过得好”，真正实现人的城镇化。
（三）着眼精细管城镇。
按照“管理精细化、土地集约化、整治网格化”的思路，用先进理念、科学态度、专业人才管理城镇。
积极探索城镇管理新路径，细化工作职责，严格执法督查，构建政府主导、部门联动、社会参与的服务型“大城管”格局。
启动国家园林县城创建工作，争创一批省、市级园林式单位和居住区；坚持“生态为要、林木为基”，大植树、广造绿、造常绿，全面提升县城生态水平，力争创建为省级生态园林县城。
落实最严格的土地管理制度，鼓励建设高层楼房、厂房，盘活存量，控制增量，严守红线，提高城镇建设用地利用率。
深入开展“环境卫生精细化管理年”活动，启动城乡容貌提升工程和农村环境卫生综合整治“晋星升级”工作，突出绿化美化，改造沿街立面，维护公共设施，整治卫生死角，提升城乡容貌。
县财政列支1000万元，实行以奖代补、分类管理、量化评级，全年建成3个明星镇、4个示范镇、5个先进镇和一批星级村，营造整洁、有序、美观的城乡环境。
五、狠抓争资引项，扩大投资规模，夯实经济发展基础。
始终把争项目争资金作为加速发展、加快转型的助推器，靠资源招项目，凭优势引资金，用环境留客商，以项目的大建设推动经济的大发展。
如何强化队伍建设
政治路线确定之后，干部就是决定的因素。
十七届四中全会再次提出“建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍”的要求，这是党的建设中带有战略意义的关键性问题，也是党提高自身领导水平和执政能力的必然要求。
历览古今兴衰事，成败得失在用人。
一项事业能否取得成功，人才是决定性因素之一。
我们党成立88周年、执政60年的经验证明，只有拥有更多的人才、建设一支高素质人才队伍，才是党和国家各项事业兴旺发达的最有力保障。
作为执政党，我们党聚集了大批人才，使其为党所有、为国所用。
随着国内外形势的不断发展变化，我们依然要把加强党的干部队伍建设作为工作的重中之重，以实现国家的科学发展、和谐发展、率先发展。
近年来，我局党组始终把干部队伍建设工作摆在突出位置，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强思想、组织、制度、作风建设和反腐倡廉建设，着力营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的良好氛围。
在全局广大党员干部的共同努力下，党员干部的管理能力、业务素质和道德修养有了明显提高，科技人员的业务能力、技术水平和文化修养进一步增强。
防震减灾事业的发展和三大体系建设取得的成绩，充分表明了管理干部和科技干部开拓创新、奋力拼搏的丰硕成果。
但是，面对世界的新变化、形势的新发展，特别是现代科学技术进步日新月异，新发明、新创造层出不穷，知识生产、知识传播不断加速，知识和人才成为社会发展进步的第一资源，知识经济、创意产业成为重要经济形态，创新能力成为综合国力和国际竞争力的核心因素。
进一步加大干部队伍素质的建设力度，按照十七届四中全会提出的“坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部”，把各方面优秀人才集聚到事业发展和三大体系建设任务中来，培养一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，就成为局党组和人事部门一项重中之重的工作。
建设一支稳定、高素质的队伍是做好防震减灾工作的前提。
通过开展学习实践科学发展观活动，通过对汶川地震的总结和反思，深刻地认识到建立一支监测、预报与科研的复合型人才队伍，引进学科带头人，攻克防震减灾技术难关尤为重要。
加强现有管理干部和专业技术人员行政管理和专业技能培训，全面提高综合素质和应对危机能力尤为重要。
在开展学习实践科学发展观活动中，针对解决中层领导干部年龄偏大、专业领域偏窄问题，进一步加大了对年轻干部的培养力度。
今年，采取竞争上岗方式，从13位年轻科级干部和具有副高以上技术职务的技术干部中，选拔了6位充实到中层管理岗位，将2位技术管理干部调整到机关主持职能部门的工作。
随后又对事业单位二级机构的部门负责人在全局范围内进行了推荐选任。
40岁以下的年轻中层领导干部由过去的2人增加到了10人，提拔和调任的年轻干部都具有本科以上相关学历，年龄结构和知识结构都得到了很大程度上的改善。
按照我局《教育培训规划》和《年度教育培训计划》，加大了科技骨干在职学历教育和在职培训工作力度。
今年，选送到中国科大、南开大学等高等院校参加在职学历教育，有1人取得研究生学历，3人取得本科学历；选送参加中国地震局各司室和市有关部委组织的各种岗位培训近百人次，在岗位技能和业务水平方面多有了不同程度的提高。
在人才引进方面，按照规定公开招聘招录了8名具有相关专业、大学本科以上学历的公务员，13名具有相关专业、大学本科以上学历的事业单位工作人员。
这些人员都在管理岗位和“十一五”防震减灾项目实施中发挥了应有的作用，为鼓励年轻科技骨干在日常工作中干事创业，我局相继出台了《局长青年奖励基金管理办法》等政策，鼓励和支持年轻人做课题，写文章，搞创新，培养年轻人脱颖而出。
今年，有2人因成果突出，被评聘为正研级高工，1人被评聘为高工，3人被评聘为工程师，积极推荐5人参加副高级专业技术职务任职资格评审，4人通过专家评审。
虽然，选拔了一批年轻管理干部和专业技术干部充实到中层管理岗位和高级技术岗位,确立了学术带头人，大大改善了中层干部的年龄结构和知识结构。
但是，年轻干部如何尽快进入角色，适应本岗位工作，并发挥作用，成为摆在我们面前亟待解决的问题。
科技创新，人才为本。
机遇难得，人才难得。
人才资源是第一资源，人才优势是最大的优势。
搞科技创新，首先要抢占人才的制高点，我们要构建“监测、预报、科研一体化”框架，提高地震速报水平，创新地震预测预报研究与发布机制，提高地震应急快速响应能力，首先要构建适应人才发展环境。
要把加快人才发展作为重大而紧迫的战略任务，牢固树立科学的人才观，认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，着力增加人才数量，着力提高人才质量，着力优化人才结构，努力培养高素质的专业人才，为天津防震减灾事业科学发展和谐发展率先发展提供强大的人才保障和智力支持。
学习贯彻防震减灾法，反思汶川地震，地震部门在地震工作的主管地位和防震减灾工作中的主体地位有了进一步深化。
地震部门要抓住机遇，充分发挥政府部门职能作用，积极引进和培养具有高素质的管理人才工作成为当务之急。
必须通过不断完善干部选拔任用机制，坚持德才兼备、以德为先的用人标准选人用人。
考察干部，“才”相比，“德”始终应是第一位，要看其是否忠于党、忠于国家、忠于人民，看其是否树立了正确的世界观、权力观、事业观，看其是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，看其是否堂堂正正做官、清清白白做人、干干净净做事。
然后，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，扎实抓好干部培训，重点提高“谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展”的本领和“社会管理、公共服务、维护稳定”的本领，注重增强“新形势下依法管理防震减灾工作的社会公共管理、地震事件应急处置、面对新闻媒体的舆论引导以及减轻震灾、稳定社会”等方面能力，真正培养出“具有世界眼光和战略思维的高素质领导人才”。
贯彻十七届四中全会精神，做好干部队伍建设工作，要提高以下四个方面的认识。
一是着眼防震减灾事业发展新阶段对人才素质结构的新需要，采取分层分类的办法调整各级后备干部和培养紧缺人才。
二是探索建立从基层一线遴选干部办法，改善干部队伍结构。
三是加大具有基层工作经历的公务员和事业单位工作人员招录比例，选拔急需专业的优秀毕业生。
四是建立完善各类考核机制，通过竞争性选拔，使真正有能力有才干有创新精神的人才进入干部队伍。
作为一个局的领导班子，要从全局和战略的高度，充分认识加强领导班子和干部队伍建设的重要性，切实增强做好工作的自觉性和紧迫性。
要坚持德才兼备、以德为先的标准。
要继续深化干部人事制度改革，进一步完善干部推荐、考察、提名、任用、监督等各个环节的制度建设，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。
要把提高领导水平和执政本领作为各级领导班子建设的核心内容，重点提高谋划发展、科学发展的本领和做好新形势下的群众工作、搞好公共管理、公共服务、维护社会稳定的本领，注重增强依法办事能力和处理复杂问题等方面能力，努力把领导班子建设成为善于推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。
要完善干部交流制度，加大治懒治庸力度，努力建设一支政治坚定、勇于创新、勤政清廉、奋发有为、干事创业的高素质干部队伍，为防震减灾事业又好又快发展提供有力的组织保证。
加强干部队伍建设要坚持两手抓，一手抓人才培养，一手抓人才引进。
人才培养的基础在教育。
要继续重视在职学历教育、岗位技能培训教育、不断提高干部职工的学习能力、实践能力和创新能力。
要依托重大科研项目和科研教学实习基地，鼓励与高等院校、科研院所开展联合办班和合作研究形式，合作培养高层次人才，培养科技领军人物、科技骨干和创新人才团队．形成门类齐全、梯次合理、素质优良的科技创新人才队伍。
要制定完善引进高层次人才，培养尖子人才，有利于人才成长的制度和措施，为人才创造良好的工作环境，千方百计解决后顾之忧，让人才感到宽心、舒心、安心。
要注重培养、锻炼和选拔优秀青年人才，坚决破除论资排辈的做法，不拘一格，任人唯贤，鼓励和支持他们求真务实，干事创业。
当前，除了要执行好《天津市地震局局长青年奖励基金管理暂行办法》、坚持做好“学术沙龙”、建立《继续教育登记制度》外，还要办好中层干部培训班。
下大力气，采取多种措施，努力建设一支稳定、高素质的专业技术人才队伍和管理人才队伍。
深化干部人事制度改革，是解决干部工作中突出问题、提高选人用人公信度的迫切需要。
改革开放以来，我国干部人事制度改革取得重大进展，但一些深层次矛盾和问题，如干部选拔任用的民主机制不够健全，民主推荐、民主测评的科学性还不够高，干部竞争择优机制不够完善，优秀年轻干部脱颖而出的渠道不够畅通，干部约束激励机制不够有力，选人用人上的不正之风仍然存在。
这些问题尽管不是主流，但严重影响选人用人公信度。
解决当前干部工作中的突出问题，实现吏治清明，关键在改革，希望在改革，根本出路在改革。
十七届四中全会《决定》，对新形势下深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍作出了全面部署，强调“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键”。
我们要认真学习领会，全面贯彻落实。
党的组织路线是为政治路线服务的，政治路线确定之后，组织工作就要及时跟进。
只有进一步深化干部人事制度改革，形成干部选拔任用科学机制，才能更好地为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才。
我们要认真贯彻落实四中全会提出的新要求，以改革创新精神做好新形势下组织工作，作为组织人事部门一定要政治坚定、高度负责，坚持中央精神，坚持党的原则，坚持用人标准，以对党组织高度负责、对人民事业高度负责、对干部工作高度负责的精神选人用人。
要知人善任，公道正派，学习和掌握科学管用的办法，提高识人用人本领，按照科学规范的制度性程序配班子、用干部。
要重视关心老实人、正派人、不巴结领导的人，防止任人唯亲、唯近。
要改革创新，创先争优，想干事、会干事、干成事、不出事，通过选好干部、配好班子成就事业。
要有实事求是之心，无哗众取宠之意，不做表面文章，不搞形式主义。
要努力学习，认真读书，多搞调查研究，做学习型组织。
要带头讲党性、重品行、作表率，模范遵守组工干部“十严禁”纪律，切实改进作风，提高“三服务”水平，时刻把党和人民利益放在心中最高位置，做到为民、务实、清廉。
如何坚定理想信念，全面贯彻落实党中央治藏稳藏行政管理
足我国当前和今后一个时期发展的需要，“四个全面”战略布局确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域和主攻目标，是指引“中华号”巨轮破浪前行的航标。
对于西藏来说，做好新时期改革发展稳定各项工作，必须以“四个全面”战略布局引领治边稳藏的全局工作。
当前和今后应将“四个全面”贯彻到方方面面，将习总书记同志“治国必治边、治边先稳藏”和“努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定”的重要指示紧密结合起来，奋力推进西藏长治久安和经济社会持续健康发展。
以全面建成小康社会引领推动科学发展 全面建成小康社会，从根本上说是发展问题。
在发展进入新阶段、经济进入新常态的今天，习总书记同志关于全面建成小康社会的重要论述，抓住发展中存在的突出矛盾，瞄准的是经济社会和人的素质的全面提升。
我们要按照习总书记同志“发展是解决西藏所有问题的关键”的重要指示，牢牢抓住发展这个第一要务，坚持稳中求进工作总基调，在新的起点上开创西藏经济发展的新局面，确保到2020年与全国一道全面建成小康社会。
顺应发展规律。
认清形势、坚定信心，认识新常态、适应新常态，牢牢把握新常态这一当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，以提高经济发展质量和效益为中心，稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，促进全区经济持续健康发展。
发挥独特优势。
切实用好中央赋予的特殊优惠政策和全国人民支援的优势，加强与对口援藏省市、中央国家部委、中央骨干企业的衔接协调，推动经济援藏、教育援藏、就业援藏、干部人才援藏、科技援藏、产业援藏等政策措施的落实，切实把党中央关怀、全国人民支援转化为推进西藏发展的强大动力。
突出高原特色。
坚定不移走有中国特色、西藏特点的发展路子，坚持有所为有所不为，积极培育新的经济增长点，大力发展高原种养加、清洁能源、天然饮用水、藏医药、旅游文化、民族手工业等特色优势产业，放手发展民营经济，保持好三次产业“三二一”的合理结构，增强经济发展内生动力。
以全面深化改革引领社会和谐稳定 习总书记同志关于全面深化改革的一系列重要论述，指出了根本在“改革”，关键在“深化”，重点在“全面”。
我们要按照习总书记同志“确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安”的重要指示，坚持以改革创新精神破解社会治理难题、创新社会治理体系、提高社会治理能力，把维护稳定作为硬任务和第一责任，敢于担当、主动作为，多措并举、多方联动，系统治理、综合施策，下好先手棋、打好主动仗，抓早、抓小、抓快、抓好，全面落实各项维稳措施，保持社会和谐稳定。
创新乡村管理服务机制。
着眼转变干部作风、加强基层基础，每年从自治区、地（市）、县（区）、乡镇（街道）选派2万多名干部组成工作队，进驻全区5465个行政村（居委会），完成建强基层组织、维护社会稳定、拓宽致富门路、开展感党恩教育、办好实事好事等重点任务，直接联系服务群众；立足西藏地域辽阔、群众居住分散、交通不便的特殊区情，广泛开展“先进双联户”创建评选活动，引导城乡居民以5—10户为一个联户单位，责任共担、利益共享，联户保平安、联户促增收，把各类矛盾化解在基层、消除在萌芽状态；完善乡科级以上党员干部联系贫困户制度，深入开展党员干部“进村入户、结对认亲交朋友”活动，推动党员干部通下情、接地气、听民情、解民忧，夯实城乡发展稳定的工作基础。
创新寺庙管理服务机制。
全面落实党的宗教政策，把广大僧尼当亲人、当朋友，把寺庙僧尼工作作为重要的群众工作，完善寺庙僧尼公共服务，把寺庙基础设施纳入经济社会发展规划，使所有寺庙有国旗、有通讯、有报纸、有文化书屋、通路、通水、通电、通广播电视；把在编僧尼全部纳入社保体系，为他们办理医疗、养老、低保、人身意外伤害保险并免费进行健康体检，使之切身感受到党和政府的关怀与温暖；加强对寺庙僧尼的教育引导，深入开展和谐模范寺庙暨爱国守法先进僧尼创建评选活动，开展以弘扬历代高僧大德“爱国爱教、遵规守法、弃恶扬善、崇尚和谐、祈求和平”为主题的法制宣传教育活动，使广大僧尼更加自觉地爱国爱教、遵规守法，促进宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐，引导藏传佛教与社会主义社会相适应。
创新城镇管理服务机制。
突出便民、为民、利民、安民，不断完善以便民警务站为抓手的城镇网格化管理模式，充分发挥便民警务站的作用，一方面为各族群众和境内外游客提供开水、氧气、医疗等周到服务，发挥安民心、解民忧的积极作用，建起服务群众的“连心桥”；另一方面落实各项维稳措施，各站点之间联网联勤联动，确保对突发事件能及时发现、妥善处置，筑起和谐稳定的“桥头堡”。
同时，将网格化管理拓展延伸到社区、寺庙、居民区、村民组，织密城镇维稳防控网络。
以全面依法治国引领实施依法治藏 习总书记同志关于全面依法治国的重要论述，开阔了法治格局、丰富了法治内涵、拓展了法治外延，使全面依法治国成为新时期我们党治国理政思想的重要组成部分，助推社会主义现代化建设走向新境界。
我们要按照“依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障”的重要精神，贯彻落实依法治国基本方略，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，高扬法治旗帜、运用法治力量开展反分裂斗争，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，发挥法律惩恶扬善、保护平安、维护公平正义的功能，更好地建设和谐西藏、平安西藏。
构建具有西藏特点、较为完善的地方性法规体系。
以宪法法律为根本、以民族区域自治法为依据，坚持立改废释并举，抓住提高立法质量这个关键，把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，加强重点领域地方立法，增强地方性法规的及时性、系统性、针对性、有效性，更好地汇聚民意、集中民智，努力构建具有西藏特点、较为完善的地方性法规体系。
加快建设法治政府。
推进各级政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，建立政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单，大幅精简和下放行政审批项目，使各级政府在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
严明公正司法。
稳步推进司法体制改革，完善司法职权运行机制，强化司法活动监督，树立司法权威，充分发挥司法的权利救济、定分止争、制约公权、维护社会公平正义的基本功能，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，筑牢公平正义的最后一道防线。
增强全社会厉行法治的积极性和主动性。
抓住领导干部这个“关键少数”，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会法治意识，健全普法宣传教育机制，夯实法治思想道德基础，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使各族干部群众成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
以全面从严治党引领加强党的建设 在继承优良传统、总结实践经验的基础上，习总书记同志提出全面从严治党。
全面从严治党，既是时代发展的必然趋势，也是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的必然要求。
我们要按照习总书记同志“坚持党的领导，切实加强和改进党的建设，是做好西藏工作的根本保证”的重要指示，坚持党要管党、从严治党，认真履行抓党建的工作职责，使全区各级党委（党组）始终成为建设社会主义新西藏伟大事业的坚强领导核心。
严守党的政治纪律和政治规矩。
把遵守党的政治纪律和政治规矩视为生命、放在首位，坚持做到自治区党委和全区各级党组织、广大党员干部的心始终与以习总书记同志为总书记的党中央紧紧地贴在一起、紧紧地连在一起，任何时候、任何情况下都在思想上政治上行动上同以习总书记同志为总书记的党中央保持高度一致，对党中央绝对忠诚，坚决维护党中央的权威，一切行动听从党中央指挥。
建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。
坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，认真贯彻执行《干部任用条例》，坚持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认，注重在维护稳定和反分裂斗争一线、县乡基层、艰苦边远地区、急难险重岗位培养锻炼干部、发现使用干部，努力建设一支心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的干部队伍。
深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。
西藏虽然高寒缺氧、条件艰苦、处于反分裂斗争的主战场，但在党风廉政建设和反腐败问题上不能搞任何特殊。
要认真落实党委的主体责任和纪委的监督责任，坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，坚持腐败没有“特区”、反腐没有“禁区”，贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍的态度惩治腐败，拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，努力营造雪域高原风清气正的政治生态。
