怎样写工作设想
二OO九年工作设想 以学习实践科学发展观为主线，以振兴辽中经济，加快近海经济区建设为中心，以抓好班子团结、队伍稳定为基础推动整个队伍建设，以抓好党风廉政和行风建设为前提，把住队伍安全这道关，以区域综合监管为平台，突出两个安全监管。
一、将学习实践科学发展观贯穿工作的全过程 二OO八年九月至二OO九年二月我们辽中县作为学习实践科学发展观第一批试点县，我们辽中局同样跟着辽中县的步子参加了第一批的学习与实践。
通过几个阶段的学习实践使我们受到极大的教育与鼓舞，极为深刻的认识到了科学发展观在我国发展中将会起到的巨大作用。
在新的一年里，我局将进一步巩固学习成果，以学习落实科学发展观为主导，制定好全年的学习计划，建立学习阵地，设立交流平台，使全体同志做到学好，记好，活动好，实践好，学好就是尽量做到多学原著，尤其是胡总书记讲话，机关做到每周学习日必学科学发展观。
记好就是做好日常学习笔记，设立好学习园地，将大家的学习心得体会能在局里学习园地上定期张贴，活动好就是定期召开座谈会，演讲会使大家的学习体会得到充分有效的交流。
请党校老师来进行辅导，实践好，就是继续将千名干部进万家活动深入开展下去。
让全体同志始终知民意，知冷暖，帮民解困。
将群众的点子，群众的心声，群众对我们质监工作的期盼，对我们质监工作的意见，通过个个渠道不间断的收集上来，调整好我们工作的思路。
二、巩固班子团结，提升团队工作能力，培养好后备力量 为使辽中局工作能够按照科学发展观的规律成为长期稳定、可持续发展的过得硬的执法团队，我局09年将继续做好巩固班子团结，提升团队工作能力和培养好后备干部工作。
在提高团队工作能力方面，我局将通过多种方式着重提升执法队伍的执法水平和业务能力，特别是应对突发事件的反应能力和应对能力，解决辽中近海经济快速发展中出现的新点、难点和热点问题的能力。
在培养后备力量方面，我局将通过演讲比赛，号召撰写心得体会，论文等方式，锻炼年青干部的讲话能力和写作能力，对于我局重点培养的几名后备干部，我局将委以重任，将一些相对独立的份外工作交由他们办理，以提升他们的组织能力和综合工作能力，局班子成员也将定期对他们进行考察，谈话，使他们尽快地成为我局的骨干力量。
三、抓好廉政建设，确保队伍安全 几年来在党风廉政建设与行风建设上行之有效的方法一定要继续沿用好，年初给家属一封信，签好行风建设两个责任状，开好一年两个汇报会，树立自己行风建设的先进典型使之学有榜样，赶有目标，抓住不良风气使大家受到随时可见的教育。
加强传统教育和爱国主义教育。
二OO八年参观雷锋纪念馆及二OO九年计划参观辽沈战役纪念馆与抗美援纪念馆。
使大家每年受到一次实际的爱国主义教育。
五、抓好专项整顿工作，加大处罚力度 一是计量工作专项整顿，上半年对全县加油机市场进行专项整顿，检定与整顿相结合，抽检与整顿相结合，群众举报查处与整顿相结合。
下半年计划对衡器市场进行专项整顿。
随着辽中经济的不断发展，随着辽中粮库的全部解体，个体用于贸易结算的而且是商业性质的衡器越来越多，目前全县达到86 台，其中有相当数量的衡器拥有者、使用者，不按周期检定，有的甚至拒检，对这部分衡器要以法整顿，必须达到按周期进行强制检定目的，不检定的依据有关法规进行处罚，促进衡器受检率的提高。
二是3C认证产品市场进行整顿。
这项工作是我们辽中局的薄弱点，二OO九年要进行一次专项治理，使辽中市场无3C认证产品得到有效遏制。
三是起重设备专项整顿，辽中许多企业起重设备使用手续不全。
其原因是多方面的。
目前已成为遗留问题，如不及时解决必将成为安全生产的隐患，想尽一切办法，在二OO九年将其遗留隐患全部解决。
四是科学执法，加大处罚力度，由于多种原因近两年来执法处罚力度相对弱化。
二OO九要作为辽中局强化执法年，在事先告知，轻微不处罚的基础上对该处罚的每个案件，做到坚决不放过，案件做到跟踪制、追查制。
在执法中锻炼队伍，否则就会造成执法主体不执法，一旦出问题将主体责任推给我们。
在执法中加强行风建设，将学习实践科学发展观在监管与执法中体现。
使之案件的查处量、处罚金额都有一个较大的进步。
六、强化两所工作力度 两所共同的特点是队伍素质低，人员老化，后备力量不足。
二OO九年主抓两点：一是强化队伍培训，尽量达到一人多职，一职多能；二是巩固与扩展市场，将现有市场巩固住，不断扩展新的市场。
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省XX厅： 按照省厅党委关于进一步加强党的基层组织建设的有关要求，我单位党委紧紧围绕提高党的执政能力，树立和落实科学发展观，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，结合我单位党建工作实际和党员队伍现状，以“提高党员素质，加强基层组织”为目标，以“强化立党为公、执政为识”为重点，以“夯实基础、强化管理、教育引导”为手段，狠抓基层党建工作和党员队伍素质，有效提高了基层党支部的创造力、凝聚力、战斗力。
为实现XX事业的健康、快速发展，全面构建和谐社会目标提供了坚强的保证和组织保证。
现将具体情况报告如下： 一、 夯实基础，大力加强支部建设 基层党支部是党的各项方针政策的具体组织者、推动者、落实者，因此，我党委高度重视基层党建工作，并通过选好配强“一把手”，完善制度建设、开展主题活动等措施，进一步提高党支部的战斗堡垒作用。
一是我单位已于XXXX年，根据工作需要，将最初的X个支部调整为XX个支部。
同时，为着力抓好基层支部建设，我党委深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和省厅《直属机关科级领导干部竞争上岗实施办法（试行）》，通过严格的笔试、演讲、答辩、考核，使一批德才兼备、众满意、坚定、责任心强、理论水平较高的党员民警走上了中层领导岗位并兼任基层党支部书记，从而进一步加强了基层党支部的领导，促进了基层党支部战斗堡垒作用的发挥。
二是按照省厅党委的要求，我党委在深入调研、征求意见、整理归纳、总结提炼的基础上，根据《中国程》和党内有关规定，以我单位现行的X大类计XXX项规章制度为依托，建立和完善了包括党员学习机制、管理监督机制、参与机制、激励惩处机制、党员发展机制、众机制等6项科学、系统、有效的保持党员先进性长效机制，为实现党员管理的规范化、制度化、化提供了可靠的保障。
三是我党委强调党员干部必须加强学习，打牢理论功底，并适时提出了“树立四种理念”（一要树立学习就是工作的理念；二要树立学习就是责任的理念；三要树立学习就是创新的理念；四要树立学习就是品位的理念）的观点，促使党支部书记不断加强理论学习，提高领导水平。
工作中，各党支部书记能够坚持学习制度，带头认真做好读书笔记，带头深刻撰写心得体会，带头开展学习讨论和交流。
通过学习，每个支部负责同志都较为系统地掌握了马列主义、思想、理论和“”重要思想的理论精髓，个人的理论水平和道德修养进一步得到了增强。
四是在先进性教育活动中，各支部逐步健全组织生活会制度，不断丰富组织生活会内容，改进组织生活会方式，使组织生活会做到会议议题明确，会议程序规范，会议质量提高。
这一制度的完善，进一步促进了集中用的发挥和批评与自我批评作风的形成。
不仅让全体党员受到了深刻的党性锻炼，还扩大了党员领导干部和普通党员之间的交流，加深了感情、促进了团结，从而增强了基层党支部的凝聚力、向心力。
五是各支部结合自身实际，有针对性地开展了形式多样的党员主题实践活动，如在先进性教育活动中，有的支部开展了“一名党员做一件好事”活动，有的支部开展了“一名党员包一面旗帜”等活动，这些活动的开展，一方面使全所党员“以自己的实际行动实践全心全意为服务”的思想更加牢固，党员的先锋模范作用发挥得更加明显；另一方面，也受到了众的好评和认可，极大提高了党组织在普通民警职工心目中的影响，吸引了广大青年民警职工积极靠近党组织。
据统计，先进性教育活动开展以来，全所共有X名民警向党组织递交了“入党申请书”， X名同志光荣地加入了中国党。
从而，为党组织注入了新的活力，进一步推进了基层党建工作。
二、强化管理，大力促进作风转变 我党委和各支部通过进一步强化对党员的日常管理考核，合理运用激励机制，对每名党员履行岗位职责和发挥作用的情况进行评议，促使每名党员做到自重、自省、自警、自励，并不断改进工作作风。
（一）加大管理监督力度，严格日常考核。
一是开展评议党员制度，根据和保持党员先进性的基本要求以及具体标准，我党委结合我所实际，制定了具体评议标准和评议办法，定期组织众对党员进行评议，促使党员发扬成绩，修正错误，提高素质。
二是落实党员目标管理制度，实行党委委员支部、支部党员的做法，使每个党员经常置于党组织的教育管理之中，做到了及时了解党员的思想、工作、作风情况，并有针对性地做好教育工作。
三是严格党内监督，以《中国党党内监督条例》和《中国党纪律处分条例》和《XX委员会关于实行党风廉政建设责任制规定的实施细则》为依据，狠抓责任考核和责任追究，把每个党员干部置于各级党组织的监督之下，确保广大党员能够严格、公正、文明执法。
四是构建监督网络，通过聘请社会行风监督员、设立公开监督和监督信箱等形式，把党内监督和党外监督、上级监督和下级监督有机结合起来，加大监督力度，提高监督效能。
既为保持党员先进性提供了有力的保证；又促使广大党员能够广泛听取社会各界的意见和建议，从而不断改进工作方式，提高工作质量。
五是对那些履行党员义务不够、不具备党员条件的党员，所党委和各支部采取各种措施，及时掌握有关情况，并按照先进性教育活动领导小组的有关落实帮教工作的通知精神，逐一研究和落实帮教措施，促使他们尽快转化为合格党员。
（二）合理运用激励机制，强化人文怀。
一是实行党员挂牌上岗，上岗证标明“党员”身份及姓名，职务，以此来不断增强党员的荣誉感、自豪感和归属感，促进党员先锋模范作用地发挥。
二是坚持谈心制度，通过开展“三必谈”（调到新的岗位时必谈，做出成绩受到表扬奖励时必谈，受到挫折思想波动时必谈）、“三深入”（深入一线谈话，深入掌握基层党员思想动态，深入解决他们的思想问题）活动，帮助基层党员正确对待工作中的酸甜苦辣，及时化解他们的思想情绪和各种矛盾。
三是通过定期召开专门会议，征求基层党员的意见，千方百计为基层党员解决各种福利和生活工作中的困难，如子女入托、入学问题，户口问题等等。
通过大力为基层党员排忧解难，拉近了党员领导干部与普通党员之间的距离，极大调动了全所党员的工作积极性。
四是充分尊重党员的各项权利，充分发挥广大党员在基层党建中参与、监督、管理的作用。
通过党务公开，确保党员对上级制定的政策规定有知情权，对重大问题的决定有建议权，对基层部门的管理有参与权。
对领导干部履行职责、遵规守法、廉洁自律有监督权，对领导工作失误和不正之风有批评权。
五是坚持赏罚分明，在强调党员讲奉献精神、不能事事都要求回报同时，坚持讲责任、讲赏罚，并以党员先进性具体要求为参照标准，在开展党员评议的基础上，每年开展优秀党员评比活动，对在工作、学习方面取得突出成绩的党员，既给予精神上的支持又给予物质上的奖励，改变了能干不能干、干多干少、干好干坏一个样的状况，促使越来越多的党员积极向上、努力工作。
通过管理监督机制和激励机制的结合运用，有效增强了每个党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性，极大改进了党员的工作作风，思想作风、纪律作风，促进了基层党建工作的健康发展。
三、教育引导，大力提高党员素质 以来，我党委和各支部采取个别教育和集中教育、正面教育和警示教育、课堂教育和社会实践教育相结合的多种形式，不断加强对党员的教育引导，极大提高了党员队伍的整体素质。
一是在入党积极分子的培养过程中，坚持在实行“培养教育责任制”和“考察审议责任制”的基础上，按照“统一标准、保证质量、慎重发展”的原则，充分利用党刊、党报、广播、电视和进党校、上党课等方式，对入党积极分子进行党史教育和主义理论的灌输；吸收入党积极分子参加党组织的有关活动，如发展党员大会，员宣誓大会等，使他们从中受到教育和熏陶，了解和熟悉党内生活，培养组织观念，体会党员的权利和义务，增强责任感，端正入党动机，树立正确世界观、人生观、价值观。
二是我党委和各支部把加强党员民警职工的学习，用正确的理论武装党员民警职工的思想放在教育工作的首位。
特别是在“保持党员先进性教育”活动和“规范执法行为，促进执法公正”活动中，组织党员民警职工深入、反复地学习“”重要思想，把党员民警职工的工作性质、目标、任务与实践“”有机结合，使“”理论在他们的头脑中不再空洞，从而增强了作为党员的责任感和鉴别力。
三是通过举办所内讲座、大讨论、观看李真、成克杰案件录像等方式不断对广大党员进行思想教育、党风廉政教育、反腐警示教育，进一步提高了广大党员的政策理论水平，使广大党员树立了“进入管教线，就要讲奉献”的思想意识和正确的世界观、人生观、价值观；使党员队伍的思想水平不断提高，敬业意识不断增强。
四是通过开展 “规范警容风纪，提高党员素质”活动，“体验部队一日生活”活动，“重温入党誓词，缅怀革命先烈”活动，“理论引路、典型育人”活动，“重温红色经典，激励昂扬斗志”活动，“观改革成就、赞党的政策”等主题党课和社会实践活动使广大党员能够坚持理论实际，学用结合，自觉地把自己的人生目标、价值、意义与从事的戒毒劳教事业紧密结合起来，从而牢固树立了宗旨意识、众观点，培养了带头干活、干事和始终保持旺盛的革命意志和坚韧的革命品格的精神，达到了共同进步、共同提高的目的。
五是通过建立“党员示范点”和“党员示范岗”等责任制，为广大党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件，几年来，我单位涌现出了一批勤政务实、爱岗敬业、勇于拼搏、无私奉献的优秀党员。
计有X名党员受到了各级部门的表彰、奖励。
他们中，有的以身作则、严于律己，带头执行党的纪律，自党接受党和众的监督，成为了廉洁奉公的表率；有的在本职岗位上埋头苦干，奋发进取，以严格的工作标准和扎实有效的工作业绩为戒毒劳教工作做出了突出贡献，成为了建功立业的楷模；有的认真学习党的路线方针政策，刻苦钻研现代化科学技术和场经济理论，不断提高理论与实践相结合的能力、自觉改造世界观的能力，成为了勤奋学习的榜样，切实发挥了党员的先锋模范模范作用。
六是积极开展“争先创优、立功创模”活动，通过大力培养、树立、宣传本单位党员中的这些先进事迹和先进典型，不断用党员队伍中的模范、优秀标兵来激励党员体。
在这一过程中，我们组织广大党员对照优秀党员的先进事迹，认真撰写心得体会，虚心查找自身不足，明确今后努力方向，使其做到了学有榜样，赶有目标，达到了用身边事教育身边人，用身边人推动身边事的目的，在全单位营造了健康向上的工作氛围。
四、存在不足 虽然我单位的基层党建工作取得了一定成绩，但是，与省厅党委的要求相比，还有一些不足，存在着一些应该注意的问题。
一是个别党员学习的主动性、自觉性还不够强，特别是用理论和“”重要思想武装头脑，坚持理论实际的学风，在真学、真懂、真信、真用上下功夫不够，有待于进一步深化学习，不断提高理论水平；二是在一些支部组织的生活会上，开展积极健康的思想斗争还是不够，党员之间开展批评与自我批评方面，存在着个别党员不敢大胆开展批评，相互批评轻描淡写，针对性不强的现象，有待于进一步加强引导，提高生活会质量；三是对本单位各个岗位涌现出来的先进事迹和先进典型挖掘不深，宣传力度不够，在一定程度上影响了一些党员的工作积极性，还有待于进一步深入基层了解情况，扩大宣传，弘扬先进。
总之，通过全单位各级党组织和广大党员的共同努力，我单位的基层党建工作取得了较好的成绩。
今后，我们将在省厅党委的正确领导下，进一步抓好党员队伍建设，进一步抓好党风廉政建设，进一步抓好机关作风建设，做到不断研究新情况，新问题，探索新举措，取得新成效，为全面推动XX工作，构建“和谐社会”做出更大贡献。
二00五年X月X日
如何开展警示教育，不能只学陈杨周案例，最主要用身边事教育身边人
近年来，为推动预防职务犯罪工作的深入开展，强化家工作人员的法制警示教育，增强预防职务犯实效性，让廉洁伴随每一位干部，让阳光洒向所有公务员，安岳检察院创造性地开展了预防职务犯罪警示教育活动，建立了全省第一个预防职务犯罪警示教育室，通过形象直观的图片、具体生动的视听资料、深入浅出的讲解，增强警示教育的吸引力、感染力、渗透力，通过正面引导和反面警示，实现了警示性、震慑性、教育性的有机结合，在社会各界引起了强烈反响。
安岳电台、电视台、资阳电视台、中国职务犯罪预防网、正义网、检察日报等都作了报道，收到了良好的社会效果和法律效果。
我们的作法是：一、领导重视，建立一个组织。
腐败现象，严重影响执政党的形象和国家法治的统一，引发和激化社会矛盾，破坏社会政治稳定。
中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出，对于腐败现象，既要从严治标，更要着力治本，惩防并举，注重预防。
以铜为镜，可以正衣冠;以史为镜，可以知兴替;以人为镜，可以明得失，中医学亦强调不治已病治未病。
为进一步深化预防职务犯作，我院高度重视预防警示教育，成立了预防警示教育工作领导小组，为顺利开展预防警示教育提供了组织保障。
二、协作配合，构建一套机制。
我院按照党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，将预防警示教育工作始终置于县委的领导下，立足检察职能，分类分层次开展教育，与县纪委、监察局、直属党委、县委宣传部、县委党校等建立了预防警示教育的工作机制-联席会制度，即相互支持，相互配合，联手预防。
首先，建立基地，为预防警示教育提供载体。
与县纪委监察局合作，联合建立了党风廉政和预防职务犯罪警示教育室，地点设在检察院，警示教育室收录了近年来发生在我县的部分违法违纪典型案例、悔过书、《中华人民共和国刑法》和《中国共产党纪律处分条例》的相关法条，警示教育期刊、手册、光蝶、磁带，图文并茂、画面精美、内容翔实，集弘扬正气、反面警示、法规简介等综合教育内容于一体，全方位展现了预防警示教育功能。
与县委党校合作，建立了预防职务犯罪廉政教育基地，为预防警示教育工作的开展奠定了基础，提供了场所保证，成为反腐教育的特殊课堂。
其次，协作配合，联手开展预防警示教育。
县委党校，是党员干部成长的摇篮，直属党委是党员的家，纪委是反腐倡廉的组织协调机构，组织部、宣传部在反腐倡廉中都存担着特殊的职责。
为了让的人能够适时接受警示教育，我院与上述单位和部门建立了长期的联系，他们积极组织国家公职人员、党员、干部前往警示教育室接受警示教育，我院为反腐败教育工作提供法律支持和方便。
如在保持共产党员先进性教育活动中，我院主动与县保持共产党员先进性教育活动公室联系，组织了全县副科级以上单位党组织负责人到警示教育室接受警示教育，观看警示教育片，此次活动受到了县委、上级检察院、市委的充分肯定和高度赞扬。
据统计，2003年以来，到我院警示教育室参观的有3300多人次，受教育人员有党群机关、政府部门领导、也有国有企业、事业单位工作人员，有市委常委、县委书记，县长、人大主任、政协主席，也有集体企业负责人、一般干部、普通老百姓，有本市县的，也有外地市的。
三、预防教育，抓住一个关键。
教育从本质上讲是要深入心灵深处，产生感化作用，其主要功能是教化。
当一种不良欲望出现时，外部的约束力量和内心的自控力量同时起着不可替代的重要作用。
而教育需要外来的各种灌输，是要引导控制人的心理活动、心态变化，消除邪念，节制欲望。
因此，我院始终坚持预防为主的工作思路，重视预防警示教育对人思想的钳制作用。
一是在从未发生职务犯罪案件的单位开展警示教育，通过参观警示教育室，观看图片展览和电教片，更加清醒地认识到腐败现象对党的危害，认识到预防职务犯罪必须从点滴做起，才能自觉做到不为私心失节、不为玩物丧志、不为名利失德、不为懈怠误事、不为短视毁业、不为权重傲物。
二是在已经发生了职务犯罪的部门和单位开展个案预防，开展用身边事教育身边人的警示教育活动。
让一个个触目惊心的案例，触动每个参观者的心灵，从中汲取深刻的教训，强化廉洁自律的意识，增强拒腐防变自觉性，树立起正确的世界观、人生观、价值观和权利观，参观者表示要倍加珍惜工作岗位，增强法纪观念，清正廉洁，正确行使手中的权力，真正做到清清白白做事，踏踏实实做人，做一名清正廉洁的好干部，起到了一案、治理一片、教育一方的作用。
四、工作开展，贯穿一条主线。
在开展预防警示教育中，我院始终贯穿一条主线，那就是以重点领域、重点部门、重要岗位的国家工作人员为主要教育对象，一把手、领导班子成员、中层干部、新提拔干部又是教育的重中之重。
因此，我院针对不同的教育对象，分类分层次开展教育，结合具体案例深刻剖析违纪违法案件发生的原因、危害及后果，使受教育对象对预防职务犯罪思想上有认识，行动上有措施，工作上有远识，工作中时刻警醒，坚持从源头预防，增强对腐败的免疫力。
五、警示教育，突出一个实效。
为增强警示教育的实效性，防止教育活动走过场，我院采取请进来、走出去的方式，开展了内容充实形式多样的预防警示教育活动。
一是请进来，即受教育者直接到警示教育室参观，通过观后留言和心得体会，反映参观警示教育室的真切感受，其中有思想交流，有善意提醒，有人生感悟。
如相关领导参观后，写下了名利淡如水，民心重如山的观后感言。
县农业银行组织全体职工参观了警示教育室后，每人写出心得体会，并上墙公示，这一活动取得的实效得到市行的充分肯定。
二是配合预防单位，组织人员参观监管场所，利用服刑人员现场说法，直观现实地教育参观者珍惜自由，慎用手中的权力，履行好自己的职责，自觉抵制和远离职务犯罪。
三是走出去，院领导应邀前往相关单位上法制警示教育课，针对该单位的行业特点和工作实际以案说法;检察干警深入乡镇、街道、企业、学校，采取张贴挂图，发放宣传资料，现场答疑等形式开展警示宣传，使警示教育的渠道实现了由静态到动态的拓展，把一个警示教育室变成了多个警示教育室，增强警示教育的实效。
争先创优各项制度
“争先创优”制度，即争创先进党支部、先进党小组，争当优秀共产党员和党务工作者的制度。
争先创优制度，是党支部在自身建设实践中创造的一种经常性的党内活动制度。
正确而有效地开展争先创优活动，能培养党员的竞争意识，激励创新精神，使党员比有对象，学有榜样，赶有目标，超有方向。
正确开展争先创优活动，有利于增强党支部的活力，有利于提高党员素质，有利于促进各项工作任务的完成，有利于提高党支部的凝聚力和战斗力。
开展争先创优活动，要贯彻“立足争创、坚持经常、注重实效”的方针，要按照制订方案、制定措施、半年初评、年终总评、命名表彰的基本程序，有条不紊地进行，努力探索争先创优活动的具体活动形式，把有关的各项制度健全和完善起来。
我需要一篇关于“机关党风廉政建设调研报告”的材料 479496773@qq.com
关于加强机关党风廉政建设的调研报告 □荆州市纪委课题组 最近，我们就加强机关党风廉政建设在市直机关进行了专题调研。
先后到 市工商局、市农业局、市地税局、市财政局、人民银行荆州市中心支行、市卫 生局、市委党校等单位实地调研，与党员领导干部、纪检监察干部、机关干部 和主体班学员代表交流，广泛听取了有关意见和建议。
同时，召开市直10个 部门纪委书记（纪检组长）座谈会，就加强机关党风廉政建设课题进行了研 讨。
从调研情况看，近年来，市直机关党风廉政建设取得了明显成效，但也存 在一些突出问题，亟需采取有效措施进行治理和解决。
一、市直机关加强党风廉政建设的主要做法 （一）注重思想教育，切实筑牢拒腐防变防线。
市直机关单位把反腐倡廉 教育作为加强党风廉政建设的一项基础性工作来抓，采取多种形式教育和引导 党员干部勤政廉政，拒腐防变。
市纪委组织市直机关党政正职100余人到荆 州监狱参观监区，听取职务犯罪人员忏悔演讲?熏联系实际交流心得体会?熏签 订廉政承诺书?熏集中进行廉政宣誓?熏市委常委、市纪委书记邓务贵就党政正 职廉洁从政重申和严明纪律要求，廉政教育“套餐”在社会上反响较好。
市委 办公室举办学习贯彻《廉政准则》专题知识讲座。
市委组织部、市教育局、市 审计局主要领导带领机关干部到荆州监狱、沙洋监狱接受警示教育。
市政府办 公室组织全体党员重温入党誓词。
市总工会党组成员和各部门负责人举行廉政 宣誓仪式。
市公安局将“五条禁令”制作成挂牌挂在每辆警车上，做到警钟长 鸣。
市财政局坚持每年年初举办一期机关干部集训，主要领导坚持每年为机关 干部讲一堂廉政党课。
市供销社以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，对机关干部进 行革命传统教育。
市交通局组织全系统纪委书记和相关建设单位负责人赴湖北 杭瑞高速公路建设项目部学习考察“廉政阳光示范工程”经验。
通过开展这些 活动，进一步提高了机关干部对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识， 从思想上绷紧了廉洁从政这根弦。
（二）锤炼干部作风，不断提高服务能力和水平。
市直机关单位扎实开展 “作风建设年”、“能力建设年”、“经济发展环境整治年”和学习实践科学 发展观等活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，促进干部作风转变。
深入 推进行政审批“三集中、三到位”改革，市直单位进驻行政服务中心的审批事 项达到186项。
同时大力推行联审联办、投资代办、超时许可、缺席默认等 措施，加快电子监察系统建设，全面实行部门首问负责制、服务承诺制、限时 办结制、对口帮扶制，使即办件提速35％，承诺件提速53％，为投资主体 提供了良好的服务。
市国土资源局向用户发出业务办结廉政效能监督回访函， 主动征求对部门和工作人员在依法行政、廉洁自律、秉公执法、办事时效、工 作态度、服务承诺等方面的意见，对吃拿卡要的，一经查实即予以严肃处理。
市司法局严格执行治理“三公一金”问题各项规定，现任班子组建以来，无一 人因公出国出境，无一人配备固定专车，公车私用一律交费，班子成员带头交 费2万余元。
市地税局、市卫生局等单位定期公示公务用车、公务接待费用， 接受机关干部监督。
人民银行荆州市中心支行积极推行简约工作法，下大气力 治理“文山会海”，能不开的会议坚决不开，能合并召开的会议由主要领导统 筹“拼会”，最大限度地减少纸质公文，实行网上办公，使机关干部集中精力 抓落实、抓创新，促进工作上水平、见成效。
（三）规范权力运行，积极推进惩防腐败体系建设。
市直机关单位抓住人 财物管理、行政审批、行政执法等容易诱发腐败行为的重点岗位和关键环节， 强化内部监督，规范权力运行，从源头上预防和治理腐败。
市招标投标监督管 理局实行管招分离、同城合一，推行会员制、“三金”制、市场准入制、席位 制，着力打造招标投标监管“荆州模式”，得到中纪委领导同志的充分肯定。
市水利局要求全市水利工程项目一律进入省、市综合招投标中心公开招标，并 与中标企业签订廉政责任书，成立项目纪检监察小组对项目进行跟踪监督。
市 农业局提拔任用干部在市直机关率先实行“票决制”，在行政执法过程中固化 自由裁量权，设立案件审理委员会，有效防止了权力滥用。
市物价局对价格行 政审批、价格违法案件实行集体定价、集体审案，确保权力行使安全、干部成 长安全。
市发改委将行政审批事项、审批依据、审批流程、审批时效在网上公 示，每月按时将上月备案、核准、审批的项目情况在发改委网站予以公告，并 在网上设立投诉举报信箱，接受社会监督。
市地税局、市工商局、市人力资源 和社会保障局、市广播电影电视局、市食品药品监督管理局等单位以开展腐败 风险排查为基础，以规范权力运行为核心，以强化防范措施为重点，积极探索 腐败风险预警防控机制，推进了惩治和预防腐败体系建设。
（四）加强制度建设，保障机关党风廉政建设有章可循。
市直机关单位针 对党风廉政建设方面存在的问题，从制度建设入手，加大制度执行力度，形成 了用制度管人管事的良好氛围。
市法院出台《审判流程管理规程》、《违法审 判责任追究实施细则》，切实加强内部监督。
市检察院把制度建设贯穿办案各 个环节，建立健全相互制约、监督有力的制度体系。
市民政局完善《民政部门 经费计划管理制度》、《城市居民最低生活保障实施细则》、《救灾救济资金 管理使用办法》等制度，着重加强对民政专项资金拨付使用的管理。
市环保局 制定《项目审批制度》、《规范环境行政处罚自由裁量权实施细则》等规章制 度，促进权力运行程序化和公开透明。
市工商局根据查找出来的103个腐败 “风险点”，制定防控措施165个，健全和完善相应的防控管理制度58 个。
市卫生局修订编印了《机关管理制度手册》，涵盖机关工作纪律、干部学 习、财务管理、公务接待、车辆管理等20多个方面，为加强机关党风廉政建 设提供了制度保障。
二、当前市直机关党风廉政建设存在的问题及原因 从调研情况看，市直机关党风廉政建设的主流是好的，但也存在一些亟待 解决的问题，必须引起高度重视。
（一）奢侈浪费风气有所抬头。
主要表现为厉行节约意识不强，讲排场、 比阔气，花钱大手大脚。
有的用公款吃喝玩乐，进高档酒店，上豪华娱乐场 所。
有的借学习、培训、考察之名，组织机关干部公款旅游。
有的采取化整为 零的方式，超标准配备公务用车；更有甚者，挪用专项资金购置小汽车。
有的 主管部门与所属行业协会没有彻底脱钩，在行业协会私设“小金库”，为机关 干部发放奖金、补贴。
（二）机关干部作风不实。
主要表现为工作作风飘浮，不同程度地存在官 僚主义和形式主义的问题。
有的机关干部组织纪律涣散，上下班迟到早退，工 作时间炒股聊天玩游戏。
有的机关干部不爱学习，安于现状，不思进取，事业 心、责任感不强。
去年以来，市委开办了“周末课堂”，但一些干部处于应付 状态，满足于拿“学分”而不是真“学习”。
有的机关干部服务意识不强，群 众上门办事“挤牙膏”，一件事情往往要跑几个来回，最后还不一定能办成。
有的单位热衷于发文件、开大会，求轰动效应，一些工作雷声大雨点小，以致 流于形式。
（三）重大违纪违法案件时有发生。
主要表现为少数机关干部特别是领导 干部经不住金钱的诱惑，把组织赋予的权力作为谋取私利的工具，最后走上了 违法犯罪的道路。
当前，工程建设、土地管理、房地产开发、医药购销、企业 改制、产权交易等重点领域、重点行业成为腐败现象的易发多发区。
今年，市 纪委监察局严肃查处了市市政园林管理局局长田某、市招标投标监督管理局副 局长魏某在工程建设中收受贿赂的案件，在市直机关引起强烈反响。
（四）领导干部的责任意识有待加强。
主要表现为工作停留于开会、发 文、签责任状，缺乏改革创新的精神和真抓实干的作风。
有的领导干部重业务 工作，轻党风廉政建设，没有真正履行“一岗双责”。
有的纪委书记（纪检组 长）履职不全面，宣传教育安排紧，监督检查抓得松，机关党风廉政建设留有 空白。
还有少数纪委书记（纪检组长）没有找准角色定位，精力不够集中，有 时连市纪委召开的会议也不参加，把本职工作当“副业”。
产生上述问题的原因是多方面的，但主要的还是以下几个方面： （一）思想认识有偏差。
少数部门及机关干部包括领导干部对加强机关党 风廉政建设的重要性认识不深，导致执行落实不力。
有的认为业务工作是“硬 指标”，党风廉政建设是“软任务”，说起来重要，做起来次要，忙起来不 要。
有的认为自己单位是“清水衙门”，没有滋生腐败的条件和土壤，没有抓 党风廉政建设的必要。
还有的认为加强党风廉政建设是纪检监察机关的事，是 领导班子的事，与己无关。
（二）外部环境有影响。
市场经济在有力地促进地方经济社会发展的同 时，其趋利性特点也让少数部门和干部受到侵蚀，滋生拜金主义、享乐主义等 思想，加之“官本位”等思想的影响，少数机关干部因经济收入、政治待遇、 成长进步等问题产生消极情绪。
有的对纠正不正之风和反腐败失去信心；有的 对机关党风廉政建设方面存在的问题漠然处之。
（三）廉政教育有缺陷。
目前，市直机关单位围绕加强党风廉政建设开展 的宣传教育活动不少，虽然取得了一定成效，但也暴露出一些弊端，主要是： 教育方式方法简单，单向灌输的多，互动交流的少；被动接受教育的多，主动 参与的少；内容单一的多，“套餐式”的少，因而教育的针对性、感染力不 强，没有达到应有的效果。
（四）机制建设有漏洞。
一是监督机制缺位。
机关管理制度的监督执行主 要是以内部相互监督为主，没有有效整合外部监督资源，对各类制度执行的监 督力度不大，难以真正形成靠制度管人管事。
二是惩治机制缺位。
市直机关单 位平时安排部署工作时，经常强调要“奖优罚劣、奖勤罚懒”，要与年终干部 考核奖惩挂钩，但“罚”的方面往往没有落到实处。
如干部年度考核几乎没有 “不合格”的，导致想干事的人没有动力，不干事的人没有压力。
三是干部管 理机制缺位。
目前，公务员“出口”不畅，呈现的是“能进不能出”、“能上 不能下”的局面，进了机关就是进了保险箱。
为此，部分干部不敢得罪人、不 想得罪人，相互之间奉行“工作好不好无所谓，搞好关系就行了”的理念，不 乏追求“一团和气”的现象，影响了机关党风廉政建设的深入开展。
三、进一步加强机关党风廉政建设的对策建议 市直机关是市委、市政府的工作部门，是联系群众的桥梁和纽带，党员多 特别是党员领导干部集中，都拥有一定的权力和职能。
市直机关党风廉政建设 抓得如何，直接影响市委、市政府的形象，影响党的路线方针政策的贯彻执 行，影响全市经济社会又好又快发展。
因此，进一步加强市直机关党风廉政建 设就显得尤为重要。
结合市直机关实际，当前和今后一个时期要重点抓好以下 几项工作。
（一）以加强党性党风党纪教育为先导，夯实机关干部勤政廉政思想基 础。
一是建立基地，拓展教育载体。
以市委党校、行政学院为依托，建立 党纪条规教育基地，将勤政廉政教育纳入干部教育培训的专题内容，进教材、 上讲台，让机关干部学廉守廉，真正有所“知”；以烈士陵园、革命遗址为依 托，建立传统教育基地，让机关干部在缅怀先烈的过程中坚定理想信念，珍惜 幸福今天，真正有所“思”；以法院、监狱为依托，建立警示教育基地，让机 关干部通过旁听职务犯罪庭审、听取服刑人员现身说法，真正有所“畏”。
二 是突出三个重点，把握教育内容。
突出宗旨教育，增强机关干部的服务意识， 切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让机关干部知道“危 险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”；突出示范教育，加大对 机关干部身边勤政廉政典型的宣传力度，形成典型示范带动的良好氛围。
三是 开展三项活动，改进教育方式。
全面开展“一把手”讲廉政党课活动，在教育 机关干部遵纪守法的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；全面开展廉政 教育“套餐制”活动，通过组织机关干部开展警示教育、举办廉政知识测试、 签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育 的有效性；全面开展廉政文化进机关活动，做到每个机关单位有廉政宣传专 栏、有警示标牌、每个机关干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日 给每个机关干部发送廉政短信，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络 页面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。
（二）以规范权力运行为核心，扎实推进腐败风险预警防控工作。
一是全 面开展清权查险。
认真清理人财物管理、行政许可、行政审批、行政事业性收 费、行政处罚、执纪执法等重点岗位和关键环节人员的权力，采取自己找、群 众帮、领导提、集中评、组织审“五步法”，深入查找个人、岗位、单位存在 的腐败风险。
二是切实制定防范措施。
按照“依据确权、合理分权、有效制 权、科学量权”的总体思路，加强部门之间、班子成员之间、内设机构之间权 力运行的监督制约，防止腐败问题发生。
在部门之间合理分权，解决一些部门 既当“导演”，又当“演员”、“评委”，自己定规自己执行等问题；在领导 班子成员之间合理分权，防止权力过分集中于个别人或少数人手中；在内设机 构之间合理分权，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各 项权力分由不同的内设机构行使，加强内部牵制。
同时，规范自由裁量权的使 用，分级分档固化裁量标准，缩小自由裁量空间，消除腐败隐患。
三是加大监 督控制力度。
运用现代信息技术，全面推行工作流程计算机管理，减少人为因 素的干扰，防范违纪违法行为。
依托门户网站，公开单位职责、办事程序、办 事标准、办事依据、办事时限等信息，方便群众查询。
印制便民手册、办事指 南、宣传单、明白卡等资料，在为群众提供优质服务的过程中接受社会监督。
建立办事回访机制，听取服务对象意见，发现问题及时纠正。
深化行政审批 “三集中、三到位”改革，实现网上审批、联审联办。
加快电子监察系统建 设，对机关干部作风、态度、效率和守岗等情况实行网络实时监控。
四是及时 实施预警处置。
建立腐败风险信息收集网络，对收集的信息分门别类进行整 理、甄别、分析，存在问题但又不构成违纪的，及时发出预警通知书，以谈心 疏导、批评教育、限期整改等处置方式，预防腐败行为发生。
五是积极营造激 励氛围。
正确运用和把握政策，充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢冒 的积极性，建设干事创业的“安全区”。
对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给 予表彰和奖励，树立正确导向。
（三）以健全反腐倡廉制度为根本，努力构建机关党风廉政建设长效机 制。
一是健全公务用车管理制度。
推行公务用车统一标识，双休日、节假日公 务车辆定点入库，公务用车费用实行单车核算、定期公示，严禁超标准配置公 车，严禁公车私驾、公车私用。
二是健全公务接待制度。
明确接待对象，制定 接待标准，限定陪餐人员，严禁用公款相互吃请，工作日中午一律不准饮酒。
公务接待费用设立专户，定期公示和审计。
三是健全财务联签审批制度。
机关 财务报帐实行“1＋2”联签审批办法，支出票据先由经办人签字注明事由， 再送分管领导审核把关，最后由分管财务领导审签报帐。
违反程序规定的票 据，会计不得入帐。
四是健全干部选拔任用制度。
干部选拔任用实行差额推 荐、差额考察、差额票决，“一把手”推荐干部必须如实写出推荐材料并署 名。
加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度，机关从事人、财、物管理等重 点岗位的人员必须定期进行轮岗交流。
五是健全个人重大事项报告制度。
机关 干部应如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国（境） 定居、留学等有关事项，并进行公示。
六是健全党务政务公开制度。
重点公开 党组织重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及机关干部 切身利益的其他重大问题，做到真公开、常公开、全公开。
积极推行干部点题 公开，切实保障机关干部的知情权、参与权和监督权。
（四）以严肃党纪政纪为目标，坚决查处违纪违法案件。
一是加大办案力 度。
在当前腐败现象易发多发的严峻形势下，惩治这一手决不能软。
市直机关 党组织和纪委（纪检组）要坚持党要管党、从严治党方针，对违纪违法行为， 发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就。
对有案不办、压案不查的，要实行责 任追究。
二是加强监督检查。
注重在专项清理、执法监察、民主评议、信访调 查、监督检查等工作中发现线索，严肃查处机关干部不作为、乱作为、慢作为 等损害经济发展环境的案件，严肃查处吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处 乱办事等损害群众利益的案件，严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案 件，严肃查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的 案件。
三是积极回应社会关切。
拓宽群众诉求渠道，认真受理群众信访举报， 及时回告有关情况。
加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判和处置，在第一时 间通过重点新闻网站主动发布权威信息，加强舆论引导，回应社会关切。
（五）以落实党风廉政建设责任制为抓手，促进机关党风廉政建设各项工 作深入开展。
一是强化主抓意识。
市直机关单位纪委书记（纪检组长）要把主 要精力放在抓机关党风廉政建设上，每年年底向市纪委常委会作述职报告并接 受评议，评议结果直接定为本人年度考核等次。
二是量化考核标准。
针对市直 机关单位的特点，将机关党风廉政建设任务进一步细化分解，突出“五查”重 点，实行百分制量化考核。
一查“一岗双责”落实情况，重点查领导班子成员 和科室负责人是否做到两手抓、两不误，责任是否明确、任务是否分解、措施 是否落实；二查民主集中制执行情况，重点查议事规则和决策程序是否健全， “三重一大”问题是否集体研究决定，决策重大事项时，主要领导是否末位发 表意见；三查开展廉政教育“套餐制”情况，重点查领导干部是否带头讲廉政 党课，机关干部是否参加了警示教育、签订了廉政承诺书、举行了廉政宣誓、 廉政知识测试活动；四查腐败风险预警防控情况，重点查机关干部是否开展了 风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置；五查建 章立制和责任追究情况，重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行，对违反规 定的是否实行了责任追究等问题。
三是优化考核方式。
进一步扩大机关干部参 与面，加大明察暗访力度，把领导干部述职述廉与接受干部群众质询结合起 来，防止党风廉政建设责任制检查考核走过场，流于形式。
四是硬化考核结 果。
加强与有关部门的联系沟通，把市直机关单位落实党风廉政建设责任制检 查考核结果与党建创先、绩效考核、文明创建、社会治安综合治理检查评比以 及干部选拔任用直接挂钩，严格实行“一票否决”。
通过政治的、经济的手 段，真正发挥责任制在加强机关党风廉政建设中的龙头作用。
（课题组成员：汪云霞、佘克勇、王君、裴毅、熊义虎、石为）
