作为一名医护人员如何开展好健康扶贫工作
乡镇卫生院健康扶贫工作总结4篇01今年，按照省、市、县工作部署和要求，我局高度重视卫生健康扶贫工作，力争通过开展卫生计生扶贫“五大行动”,实施“十免四补助”,切实减轻贫困人口治疗疾病经济负担，助推贫困人口恢复劳动力、脱贫增收，防止贫困人口因病致贫因病返贫，摆脱长期贫困。
建立健全基层卫生计生服务体系，提高医疗卫生服务的可及性，改善居民健康状况，现将我局2018年一季度健康扶贫工作总结如下：一、高度重视，建立健全组织机构我局高度重视健康扶贫工作，把健康扶贫工作列为今年工作的重中之重，为全面贯彻实施健康扶贫政策，全力实施健康扶贫工程，调整了局脱贫攻坚领导小组，由局长谢学洪任组长，脱贫攻坚工作实行一把手负总责，副局长谭建成负责牵头全县健康扶贫工作，各分管领导按各自职责分工，各司其职，抓好健康扶贫各项工作，并抽调4名工作人员负责全县健康扶贫工作，确保年度减贫任务完成。
二、精心谋划工作方案为贯彻落实省委、省政府关于健康扶贫工作部署，根据《四川省健康扶贫专项2018年实施方案》有关要求，结合我县健康扶贫工作实际，制定了《夹江县健康扶贫专项2018年实施方案》《夹江县非贫困村贫困人口健康精准扶贫精准脱贫工作实施方案》和《夹江县卫生和计划生育局精神扶贫深化工作实施方案》。
六、专项扶贫工作完成情况八、下一步工作打算全县197个村全部成立了以乡镇卫生院院长为组长，乡、村医生和卫计专干为成员的健康扶贫工作队，队伍名单（包括联
如何打好精准扶贫攻坚战
三步走”打好精准扶贫攻坚战。
第一步，走下去摸情况。
贫困也得有底子，到底贫在哪里，问题出现在哪里，这都需要领导干部带头走下去，去摸清家底，才能准确掌权贫困的状态，分析出当前扶贫工作面临的新问题。
第二步，走下去宣传。
扶贫首先就是要让干部和群众有信心，让干部带着好政策走到群众中去，让群众看到在扶贫工作上的过硬措施，因地制宜的政策也能让群众更有干劲，主动参与到扶贫工作中来。
第三步，带着扶贫责任走到群众中去。
扶贫需要的就是“输血”和“造血”相结合的方式，干部要主动担当，增强自身的责任感和使命感，正确看待任务，主动投身到扶贫地区，才能和群众达成一片，共同扶贫。
具体而言，可以采取如下措施：加强贫困地区基础设施建设。
基础设施落后是制约贫困地区发展、群众脱贫致富的瓶颈。
要加快构建贫困地区外通内联的交通运输体系,打通乡镇与村、村与村之间的断头路、瓶颈路,提高村屯道路硬化率,完善乡村道路建、管、养、运机制,从根本上解决群众行路难、运输难问题。
加强水利建设,加大对贫困地区抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失综合治理力度,实施农村饮水安全巩固提升工程,全面解决贫困人口饮水安全问题。
大力实施贫困地区农网改造升级工程,提升供电服务水平,切实解决贫困村屯、贫困户生产生活用电问题。
加强贫困地区信息网络基础设施建设,推动光缆入村、入屯、入户。
全力做好贫困户危旧房改造,切实保障贫困户基本住房。
要以农村污水、垃圾治理为重点,深入推进改水、改厕、改灶、改圈工程,搞好村屯绿化美化,实现农村环境整治新提升。
着力提升公共服务和社会保障水平。
扶贫必先扶智,加快实施教育扶贫工程,让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育,阻断贫困现象代际传递。
进一步完善贫困家庭学生助学政策体系,落实好定户、定人教育结对帮扶责任制,确保贫困家庭学生不因贫困而失学、辍学。
优化贫困地区农村学校布局,统筹发展贫困地区学前教育、义务教育、职业教育,全面改善办学条件。
加强寄宿制学校建设,在有条件的地方适当集中办学、集中入学,提高义务教育质量和巩固率。
落实贫困家庭“两后生”职业学历教育资助政策,实现应补尽补。
拓展贫困家庭大学生资助渠道,通过发放奖学金、助学金、助学贷款等实现助学全覆盖。
大力开展科技扶贫和文化扶贫,提高贫困农户的科技、文化素质。
实施健康扶贫工程,保障贫困人口享有基本医疗服务,切实解决因病致贫、因病返贫问题。
健全农村最低生活保障制度,对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助脱贫的家庭,实行政策性保障兜底。
扩大农村低保范围,适当提高低保标准,逐步实现低保线与贫困线“两线合一”,做到应保尽保。
大力推进农村“三留守”人员关爱行动,强化对留守人员的动态管理和“一对一”联系对接,建立关爱“三留守”人员服务机制,组建关爱互助队伍,使留守儿童健康成长、留守妇女安居乐业、留守老人安享晚年。
以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助
有关卫生医疗的社会实践活动
楼主你好：这里有篇例文，希望对你有用，不过字有点多满意答案 好评率：87%关于全县农村医疗卫生状况的调 查 报 告——2004年10月18日县十五届人大常委会第22次会议上县人大常委会调查组为了提高我县农村医疗卫生服务水平，满足农民解决基本卫生保健和医疗需求，近日，县人大常委会成立调查组，对全县农村医疗卫生状况进行了调查。
调查组在听取了县政府关于全县农村医疗卫生工作情况汇报后，集中时间分别深入到北大湖镇、西阳镇、春登乡等卫生院和社区医疗卫生服务站，通过采取召开座谈会、实地走访农户等形式，重点针对全县农民享受初级卫生保健水平、农民基本医疗需求状况和农村医疗保障制度建设等方面进行了调研，现将调研情况向县人大主任会议作以汇报：一、 全县农村医疗卫生基本状况我县共有15个乡镇（区），139个行政村，总人口40.44万，其中农业人口31.14万，农民人均纯收入2503元，人均卫生消费支出数约为165元。
目前，我县有政府成立的非营利性质的医疗卫生机构22个，其中县级医疗卫生机构11个，乡镇卫生院11个。
共有社会医疗机构58个，城镇和农村社区卫生服务站244个。
全县在职在岗卫生技术人员1830人，卫生技术人员与服务人口比例为1：220，高于全国平均水平。
全县医疗卫生机构建筑面积30869平方米，实际开放病床708张，病床与服务人口比例为1：571。
几年来，我县致力于提高广大农村居民健康素质并把它作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，建立了适应卫生事业新形势发展要求的农村卫生服务体系和预防保健服务体系，形成了强有力的县、乡、村三级医疗卫生保健网络，为保障人民群众身体健康，促进全县经济发展和社会进步起到了积极的作用。
1、完善了医疗卫生基础设施建设。
一是加强医疗卫生机构房屋建设。
几年来，县卫生行政部门投资1500余万元，对县疾控中心、县妇幼保健院、县医院、县二院、县医院分院，北大湖镇、万昌镇、双河镇等中心卫生院，大岗子乡、官厅乡、一拉溪镇、三家子乡等一般卫生院的业务用房进行改造或新建，总建筑面积达2万平方米。
二是增设和更新了医疗设备。
几年来，县乡两级医疗卫生机构共购置大型医疗设备170台件，总投资1250余万元。
其中，县医院四年内投资900万元，购置了螺旋CT机、全自动生化分析仪、彩超、全自动血球计数仪、微波治疗仪等大型医疗设备34台件。
乡镇卫生院全部配置了100mA以上的X光机、B超、心电机及生化检验设备，为临床提供了科学的检测诊断依据。
2、建立了功能完善的农村卫生服务体系。
为满足农村医疗卫生保健需求，进一步完善农村卫生服务体系，2001年，县政府下发了《永吉县农村社区卫生服务工作实施方案》。
在方案的指导下，按照“二级网一级办”的模式，我县改革乡、村二级卫生机构管理体制，各乡镇卫生院增设了社区卫生服务中心，负责管理本辖区农村社区卫生服务站日常管理工作，并将原有的村级卫生机构改革为社区医疗卫生服务站。
经过四年的建设，目前，全县农村社区卫生服务站已达244个（包括城镇社区医疗卫生服务站8个），覆盖率达100%，建设合格率达80%。
多年来，我县农村社区医疗卫生服务站把有偿服务与义务服务结合起来，在社区内，以家庭为单位，将医疗、预防、保健、康复、卫生宣传、健康教育、计划免疫等融为一体，为农民提供主动、方便、快捷、优质、低价的综合性服务。
3、加强了传染病、慢性病的防治。
为强化计划免疫的管理，2003年，我县将乙肝疫苗接种纳入儿童计划免疫程序，县财政每年投入4万元专项经费，免费为新生儿接种乙肝疫苗。
同时，县卫生部门深入6个乡调查点对肺吸虫、肝吸虫、旋毛虫等人体寄生虫病现状进行调查，共调查了4500人份，为做好其他疫病防治提供了依据。
为有效防治结核病，县结核病防治所于2003年7月份落实了世界银行贷款\\\/英国赠款结核病控制项目，对发现的我县结核病人进行了DOTS治疗，并加强了对防痨医生和卡介苗接种人员结核病防治知识培训，对全县3万名中小学生进行了结核菌素监测。
目前，我县传染病发病率为254.23\\\/10万人，处于地区中等水平，“四苗”接种率一直保持在98%以上。
为防治艾滋病，今年上半年，全地区在我县召开了艾滋病综合防治示范区工作会议，介绍了我县艾滋病综合防治示范社区建设和艾滋病防治经验。
年初，我县完成了县疾控中心艾滋病初筛实验室建设工作，5月份，我县举办了预防艾滋病知识师资培训班，对乡镇卫生院院长、医疗科长、防保科长和部分社区卫生服务站负责人等60余人进行了培训。
同时，我县地方病防治工作成果得到了巩固。
以控制碘缺乏病为重点，今年上半年，我县完成了60份孕产妇尿样和孕产妇家庭用盐采样，对全县27个食品批发部，64户居民用盐及倒着盐进行了采样监测，其检验样品288个，合格率100%。
目前，我县大骨节病、克山病、布病、碘缺乏病的防治达到了国家控制标准通过微机程序化管理，详实的掌握了全县辖区内育龄妇女总数，影响妇女健康状况的疾病及顺位。
掌握了新婚对数、孕产妇数、高危妊娠数、孕产妇死亡数等情况，为更好地实施妇幼保健管理工作提供了可靠的依据。
在开展孕产妇系统管理工作台上，以筛查高危妊娠为重点，完善了管理措施，使孕产妇系统管理率达90%，孕产妇保健覆盖面95%。
住院分娩率达75%，达到了初保规划确定的指标。
为进一步提高妇保工作服务功能，从2003年开始，我县通过选派妇产科技术人员进修，增设必要的设备，加强了县、乡两级医疗机构妇产科建设，进一步提高了卫生院妇产科服务水平，使一般卫生院能承担生理产科和一般妇科手术工作，中心卫生院以上医疗单位具备了病理产科和难度较大的妇科手术水平。
目前，我县中心卫生院以上医疗单位开展了爱婴医院建设，各项工作指标达到了初保要求的标准，2004年底将通过市级验收。
全县儿童保健覆盖率已经达到100%。
新生儿破伤风发病率为零。
明显降低了新生儿窒息和新生儿颅内出血事件的发生。
新生儿和5岁以下儿童死亡率较前5年降低20%，婴幼儿的科学喂养及保健知识普及率达到65%以上，减少了儿童营养不良性疾病的发生。
5、加大了卫生行业执法力度。
为适应卫生全行业管理新形势的需要，我县建立了卫生监督与疾病防控新体制，撤消了原永吉县公共卫生监督所和永吉县卫生防疫站，重新组建了永吉县卫生局卫生监督所和永吉县疾病预防控制中心。
在卫生监督方面，全年坚持开展了社会卫生打假活动，并做到与日常卫生监督工作相结合。
对食品卫生、学校卫生行业定期进行专项整顿，规范了食品卫生“三证”发放与管理工作，完善了“三证”的发放程序和管理办法，制定了责任追究制度，对违法业户依法严肃处理，规范了市场经济秩序，保护了广大群众的健康。
在医疗行业执法方面，卫生局医政科常年对各级各类医疗机构、美容院、药店、早市场进行执法大检查，两年来打击非法行医36例，取缔非法医疗机构28家，清理非法医疗美容2家，药店座堂医6家，罚没药械10台件，处罚人民币3.8万元，规范了医疗市场，保证了人民群众健康和生命安全。
6、强化了政府对农村卫生事业的建设和管理职能。
坚持经常开展爱国卫生运动，整治环境卫生，不断改善居民生存环境。
通过设立常设机构，代表县政府负责环境卫生的管理和监督。
每年我县都把环境卫生工作作为全县精神文明建设目标责任之一一并考核。
从去年开始，加大了管理力度，县政府制定了爱国卫生目标责任考评方案，并与乡镇政府和相关部门签订了目标责任书，落实了奖罚措施。
通过开展文明村屯活动，现有1个乡镇达到了市级卫生乡镇标准。
通过农村改水改厕建设，到今年上半年，已有6个乡镇进行了部分村屯改水，自来水受益人口16.27万人，累计改水受益人口26.55万人，8个乡镇进行了改厕，3.5万户居民修建了卫生厕所，普及率达到34%。
二、我县农村医疗卫生亟待解决的问题虽然我县医疗卫生事业随着全县经济和社会的发展取得了一些成绩，按照初级保健的要求，基本能够满足农民群众的需要，但是还存在这样或那样的问题，集中反映以下几个方面：1、医疗设备、设施陈旧老化。
在这次调查中我们看到，农村有些乡镇卫生院和社区医疗卫生服务站房屋破旧、设施简陋、医疗器械破损得不到补充和改善，难以达到正常医疗保健的目标。
春登乡卫生院和北大湖镇三家子村社区卫生服务站的房屋简陋、年久失修，还仍在使用上世纪六、七十年代的旧平房，亟待需要重建。
调查中我们还看到部分乡镇卫生院和社区卫生服务站医疗卫生基础设施薄弱，相当一部分农村社区卫生服务站只有“老三样”，一个听诊器，一个血压器，一个体温计。
医疗卫生改革步伐缓慢，卫生事业发展滞后，与人民群众对医疗卫生的需求不相适应。
2、医疗卫生人才匮乏。
由于农村物质条件落后，因此，我县的医疗专业技术人员大多集中在城镇，导致农村医务人员所占的比例比较低，看病难的问题比较突出。
西阳镇搜登沟村社区卫生服务站仅有一名乡医，却服务着全村近千人的预防保健。
在北大湖镇卫生院和县疾控中心调查中了解到，人才的缺失导致医护人员青黄不接，“出不去，进不来”的现象正严重的制约着事业的发展。
对现有在编医护人员培训提高措施不到位，医疗卫生人才匮乏的局面没有得到改善。
3、村级卫生医疗机构和乡医负担重。
在北大湖镇三家子村和西阳镇红石村社区卫生服务站了解到，目前，我县村级医疗机构负担较重。
三家子村卫生服务站一年累计要向上级上交7000多元费用，这里有物价部门每年的年检，每个月向镇卫生院缴纳的事业发展基金，每年向药监、卫生等部门以及质量技术监督局交纳的各种规费，还不算相关部门每年不定期举办的各类培训班，颁发的各类资格证所收取的费用。
村级卫生机构没有村集体经济的投入，房屋、药品、设施都是乡医个人投资，还要支付工作人员工资，而各级政府对乡医从事的公共卫生和预防保健工作没有任何补助，在一定程度上影响了乡医开展预防保健工作的积极性。
4、非法行医现象时有发生。
从调查中了解到，目前，非法行医在农村一些地方屡禁不止，严重威胁着农民的生命安全和健康，这些人打着某医疗机构或医疗院校的牌子，以义诊为幌子，目的是推销药品，骗取钱财。
非法行医机构还与当地村委会建立了较密切的联系，据春登乡一位乡医讲，今年4月份，县结核病防治所到该乡一个村义务为农民检查身体，而这个村村委会却只召集五、六十人来。
相反，某一非法行医机构来村里“义诊”，直接驻扎到某村干部家中，而这位村干部却不遗余力的为其提供方便。
5、农民因病致贫返贫情况严重。
经调查，在农村，有一部分农民是“抗病”，有病不治；有一部分农民是没钱看病，望病兴叹；还有一部分是借债看病，但由于耽误了最佳治疗时机，病未看好，人财两空。
在春登乡召开的乡医座谈会上了解到，农民到村社区卫生服务站看病相当部分是赊帐，到年底后算总帐，而每年乡医到年底一算账，总有万八千的账兑现不了。
一位农民对调查组这样说，被大水淹了、或者房子被烧了，苦上几年或许还能翻身，但真要得了大病，最后的结果往往是倾家荡产。
三、 发展我县农村医疗卫生事业的建议党的十六大报告指出，在我国要建立卫生服务和医疗保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平。
结合调查，就抓好我县农村医疗卫生工作，现提出以下几点建议。
1、切实把农村医疗卫生事业摆上更加重要的位置。
农村医疗卫生事关广大农民群众的生命安全和身体健康，没有农民的健康，就没有农村的小康。
面对新的形势，要把加快发展农村医疗卫生事业纳入全县国民经济和社会发展的重点，摆上各级政府及部门重要的工作议程，根据新情况制定长、中、短期发展规划，完善政策措施。
各乡镇要落实相关部门和兼职干部负责此项工作，要切实把健康教育、爱国卫生等工作纳入政府工作日程，要坚持常抓不懈，改变乡镇政府对“大卫生”工作“活没人干，事没人管”的局面。
在全县中小学生中继续开展好健康教育课，在农民群众中做好保健知识的宣传，进一步促进全民自我保健意识的提高。
2、要推进乡（镇）卫生院运行机制的改革。
努力探索乡（镇）卫生院的多种运营方式，不搞一刀切，不强求一种经营模式。
要认真总结大岗子乡卫生院改革经验，进一步深化运行机制和人事制度改革，积极推行人员聘用制度，注重引进人才、引进资金，以此来改善医疗条件和提高医疗水平，更好地满足农民群众的医疗需求，力争在三年内取得明显成效。
3、建立人才流入机制，抓好从业人员培训。
要加快卫生系统内部人事制度改革步伐，激活用人机制，制定宽松的人才政策，积极创造有利于人才流入的环境，广揽技术人才。
要继续加强对农村卫生人员的培训，每年对乡村医生轮训一次，加快乡村医生知识更新步伐。
进一步完善医疗集团运行机制，医疗技术下沉一级，实施技术合作和指导，帮助当地提高医疗水平，进一步提高我县农村卫生队伍的整体素质。
4、加强医疗卫生事业的软环境建设。
监察、物价等部门要加强对相关部门针对村级社区卫生服务站所设立的收费项目的检查力度，坚决取消不合理收费，对合理收费项目的不合理部分也要坚决取消，并重新确定标准，为村级医疗卫生机构减负。
同时，要进一步加大对非法行医现象的惩治力度，彻底净化农村医疗卫生市场，使非法行医现象在农村没有生存的土壤。
5、积极创造条件，尽快建立农民医疗保险制度。
在农村全面实行新型合作医疗制度是大势所趋，要抓住我省2008年全面实行新型合作医疗制度这一契机，抓紧为我县推行此项制度做好各项准备。
在暂时没有实行该项制度的情况下，各级政府及相关部门要把开展扶贫工作与解决农村困难群众医疗需求结合起来，把因病致贫的群众当做扶贫重点，要采取多种措施，有效地解决贫困群众就医难的问题。
健康扶贫攻坚战该怎么打
首先，强化因病致贫“准识别”。
启动医疗卫生计生精准扶贫工作，构建全县贫困人口疾病数据库和就医数据库。
其次，强化扶贫政策“组合拳”。
安排健康扶贫专项经费，为建档立卡贫困人口“量身”制定医疗卫生计生精准扶贫优惠政策，实施贫困人口基层就诊免收一般诊疗费、贫困人口基层就诊免收院内会诊费、免费重大传染病和地方病防治、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务，为高血压、糖尿病等慢性病人免费送医送药，扶贫政策保障“更贴心”。
随后，强化医疗服务“手牵手”。
选派县级医疗机构卫生人才对口支援乡镇卫生院，组织乡镇卫生院医务人员服务、蹲点村卫生室，供给优质服务“不出门”。
了解见习，了解乡村内居民健康状况，及卫生保健知识。
本文在对山西省闻喜县8个村庄的部分农民进行个别访谈的基础上，分析了农民对医疗保障的主要看法，提出：第一，建立农村医疗保障必须考虑农村地区乡土社会的特点；第二，虽然合作医疗能否恢复不取决于是否存在集体经济组织，但社区前公共资财的确是合作医疗必须具备的一个条件；第三，在农户分散经营后，在社区的再合作、再组织基础上的村民自治组织同样是合作医疗必须具备的一个条件；第四，医疗保险组织的信誉是实施农民医疗保险必须具备的条件。
农村医疗保障由卫生服务供给体系和农村医疗保健制度两方面构成。
长期以来，合作医疗是我国农村医疗保健制度的主要形式。
然而农村合作医疗制度自建立以来，在我国广大农村地区经历了几起几落，时至今日，大部分地区的合作医疗已走向衰落。
在农村经济社会发生了重大变革以后，合作医疗能否恢复?医疗保险是否可行?什么是可行的农村医疗保障制度?这一系列关系农村社会发展的重大问题一直为政府、农民和研究者所关注。
人们从筹资能力、筹资水平、支付方式、费用分担机制等方面做了大量的调查研究工作。
在这些研究的基础上，我们认为对于农村医疗保障问题，还有必要听一听直接受益者——农民的想法。
为此，我们对山西省闻喜县8个村的60多位农民进行了访谈，其中包括普通农民、村干部、乡村医生。
访谈对象大部分在40岁以上，40岁至60岁的人占了一半左右。
根据访谈录音，整理成45份访谈记录。
本报告是对访谈记录的初步分析。
闻喜县背景情况 闻喜县属于革命老区，位于山西省南部，是一个严重贫水的农业县。
受地理环境和自然条件制约，农业生产效益低下，农民生活水平提高缓慢。
1990年闻喜县被国家列入八五期间新增贫困县。
农民访谈综述 1、家庭经济： 农民家庭仍以粮食种植为主，同时种植蔬菜、药材、果树或从事养殖等。
家庭成员中有兼业或脱离农业从事其它职业的，其中有在乡、村企业或私人企业上班的，有自己开店的，有外出打工的。
农民虽仍旧以土地为生，但是粮食种植的收成仅是为了交公粮和自己家庭的食品消费，有的家庭粮食不够吃，还要从市场上购买一部分，大部分农民家庭收入的增加要依*种植其它经济作物或从事其它行业的劳动获得。
2、疾病模式： 农民认为由于粮食、蔬菜农药使用过量，村办企业造成的环境污染，农村中恶性肿瘤发病增加，生活条件改善后，心脑血管病的发病增加。
3、家庭保障： 老年农民是依*家庭保障度过晚年的，通常由家庭中已成家自立门户的子女为老人提供粮食、蔬菜等实物或提供外出工作挣来的现金来解决老人的日常生活费用，老人的疾病治疗费用一般也由子女分摊。
通常农民家庭表现出对孩子的病比对老人的病重视。
如果子女孝顺就会为老人花钱治病，子女不孝顺的就不肯为老人治病，有的老人对乡村医生说“娃不给钱”，就不治了。
一般对家庭的主要劳动力肯花大钱治病，对小孩子的病也要想办法治疗。
农民家庭中患大病者的治疗费用*家庭积蓄支付，同时依*大家庭中的其他成员(如兄弟之间)互相帮助解决或向亲戚、村里与其关系好的人借债解决。
4、医疗服务： 很多村里都有多个医疗点，包括政府承认的集体卫生所、批准的私人诊所和未经批准的私人诊所。
60年代培训的老乡村医生仍在农村发挥作用；当前由于一些传统治疗方法不赚钱，乡村医生不愿意采用传统的诸如针灸、拔火罐等中医疗法。
但是另一方面对于无力支付药费的贫困家庭，乡村医生又往往允许其常年拖欠医药费用或给予减免。
5、就医行为： 农民在村、镇的卫生所和个体诊所就医是选择自己信得过的医生，其选择标准一般是对小伤小病的治疗效果好，费用相对便宜，服务态度好。
农民的小伤小病在村里治疗，图的是方便、便宜，慢性病的常规用药一般是到药价便宜的诊所或药材公司批发购药。
农民得了大病或较疑难的病，常常是在本县或地区范围的大医院、私人诊所等处寻求治疗，也有到省会城市或相临外省的大城市求医的。
单方、验方和土方在四、五十岁以上的农民中还有流传，年轻人则完全从医疗点或药店购药，并倾向服用各种新药。
游医、药贩在乡间活动较多，农民难以鉴别真伪和药效的可*性，时常上当受骗。
农民对农村医疗保障的主要看法 1、希望获得医疗保障 对于看并吃药的问题，他们说一般情况下，一个家庭对感冒发烧、小伤小病的医疗费都能负担得起，但要花上万元的医疗费就困难了。
如果得了大病，进大医院就要花掉多年的积蓄，甚至*借债看玻 由于农民收入增长缓慢，医疗费用增长较大，当
扶贫对联
扶贫攻坚对联——2017是鸡年，2018是狗年，原创一副应景的春联，含有扶贫内容，供参考：干群互动，齐施精准扶贫策；鸡犬相闻，共话祥和开泰年。
如何助力少数民族群众实现小康梦
一个和谐的社会必然是一个人人享有同等的机遇和权利，各尽所能、各得其所的社会，也必然是一个注重“残健”公平、平等、和谐发展的社会。
试想如果把残疾人排斥在火热的现实生活之外，而不是努力创造让残疾人与时俱进的有利环境，帮助他们达到“平等、参与、共享”的目标，就会失去促进残疾人事业与经济社会协调发展的良机，他们势必被社会遗弃，为时代所淘汰，造成更大的社会经济乃至政治问题，构建社会主义和谐社会岂不成了一句空话。
建设和谐社会，已经成为社会发展的价值理念和奋斗目标，其关键之一是更多地关注困难群体的生产生活，关注弱势群体的权益保障。
一、富阳市残疾人社会保障状况及存在问题 富阳市现有2.6万残疾人，占总人口的4.19％。
在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，近年来，我市坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，立足实际，采取优惠政策和保护措施，多渠道、多层次、多种形式地扶助贫困残疾人，在残疾人就业、教育、康复等方面取得明显成效，残疾人的生产条件和生活水平得到明显改善。
（一）建立社区残疾人组织管理机构 社区残疾人组织是做好社区残疾人工作的组织保障，根据民政部、中国残联等部门下发的《关于加强社区残疾人工作的意见》，要按照社区组织建设的要求，依托社区居民委员会建立社区残疾人组织。
社区残疾人组织名称为“社区残疾人协会”，主席由社区居民委员会成员担任，副主席由优秀残疾人或残疾人亲友担任。
社区残疾人协会的主要职责是：密切联系残疾人，代表其利益，倾听其呼声，反映其需求，维护其合法权益，联系有关方面为残疾人提供切实服务，倡导“自尊、自信、自强、自立”精神，团结、教育、带领残疾人参与社区建设和社会生活，为社会主义现代化建设贡献力量，使其成为联系广大残疾人与社区居委会及政府的纽带和桥梁。
2004年5月，我市残联制定《关于建立完善社区残疾人协会的实施意见》，富阳全市23个社区全部成立了残疾人组织（其中18个社区成立残疾人协会，5个社区成立残疾人小组），实现了“哪里有社区、哪里就有残协”。
在取得成绩的同时我们也看到了社区残疾人组织工作的不足。
随着改革开放的深入发展，我国的经济和政治体制发生了深刻变化，但我国社会管理体制改革仍相对滞后，政企不分,政社不分,企社不分的现象还相当普遍。
社区居委会名为群众自治性组织，实为街道办事处的“腿”，承担着大量的政府转移的行政职能，涉及计划生育、环境卫生、治安保护、家庭婚姻、就业服务、宣传教育、流动人口管理、社会保障、社会救济、文明达标、收费收款等十多个门类，相比之下满足社区居民需求成了居委会的副业。
虽然社区残协的服务能力在不断增强，也切切实实为残疾人开展了各项服务，但作为社区居委会下的社区残疾人协会的工作也仅局限于人数统计、困难救济、节日慰问、社区服务等，对于残疾人其他迫切需要解决的问题，诸如功能训练、就业安置、学龄教育等相对不足，社区残疾人工作总体滞后。
（二）推进残疾人康复服务工作 根据浙江省及杭州市的要求，富阳市要在2005年达到70%有康复需求的残疾人得到康复服务，为此市政府出台了《关于进一步加强我市残疾人康复工作的意见》，2004年主要实施了三件事：一是开展“光明行动”。
为全市无固定收入、无劳动能力的280例白内障患者进行了免费手术，复明率达100%。
二是开展社区康复工作。
残疾人社区康复工作是指充分利用社区资源，动员社会力量，使残疾人在家庭和基层康复机构得到康复训练和服务的一种康复形式。
由于社区康复具有就近就地、经济适用、简便易行的特点，成为残疾人康复的一种新型、经济、有效的康复服务形式。
2004年3月在秋月社区开展康复工作试点，建立了社区康复领导机构、康复服务站，落实专职人员，开展康复训练、心理疏导、知识普及、转介服务。
市残联投入资金，配备20多种康复器材，在秋月社区内设立残疾人康复训练室，全天候为附近残疾人提供康复训练服务。
社区卫生服务机构及时了解、掌握社区人群残疾发生的情况和残疾人康复需求，建档立卡，组织、指导残疾人开展以家庭为基础的康复训练，抓好健康教育，10月份举办了全市90余人参加的康复培训班，普及康复知识，掌握康复技能，开展残疾预防，建立并实行儿童残疾发生报告制度。
三是开展农村残疾人合作医疗保险。
根据《富阳市新型农村合作医疗实施办法》的精神，“全市农村持证残疾人的个人缴纳资金在市残联的专项经费中列支”，全市共有6174位持证残疾人免费参加了新型农村合作医疗保险，初步解决了农村特困残疾人看病难问题。
虽然残疾人康复工作已全面铺开，但由于我市残疾人康复工作起步晚、起点低、基础薄弱，大多数残疾人未能得到有效的康复服务。
以社区为中心的社会服务体系的不完善也制约了我市社区康复工作的开展，加之由于地区发展的不平衡，一些经济发达乡镇社区康复服务已延伸到村一级，而许多贫困乡镇却尚未建立社区服务机构。
因此社区康复服务还未形成完整的网络体系。
（三）抓好残疾人就业培训，推进残疾人就业工作 推进残疾人就业工作的开展对于鼓励残疾人参与社会、自强自立、解决实际困难、扶持残疾人群体、维护社会稳定都将发挥重要的作用。
市残联针对残疾人的特点和实际情况，通过多种形式推进残疾人就业。
一是通过举办残疾人人力资源交流会，为企业和残疾人设立了一个双向选择的平台，2004年全年残疾人进福利企业就业212人，其它企业36人；二是举办残疾人就业培训班，2004年共举办素质教育、法律知识、种养殖业培训班34期，培训残疾人3076人，进一步提高了残疾人的自身素质和职业技能；三是扶持残疾人种养殖业大户，残疾人开展种养殖业、加工业是脱贫致富的一种重要形式，杭州市残联下拨种养殖业扶持款15万元，市政府1：1进行资金配套，财政共投入31.36万元，乡镇街道投入19.79万元，扶持农村残疾人种养殖业基地12个，残疾人种养殖业大户203户，从而扩大残疾人就业渠道，加大残疾人就业力度。
同时对部分从事个体就业和自谋职业的残疾人在工商登记、场地安排、税费减免、资金信贷等方面给予更多的扶持，社区便民服务网点、市民求助系统等公益性就业岗位等也优先安置残疾人就业。
（四）建设市区无障碍环境 无障碍环境包括建筑设施无障碍和信息无障碍两方面，建设好残疾人无障碍环境，对于帮助残疾人克服外界障碍的影响、促进残疾人参与社会生活、建设文明优美的城市环境具有重要意义。
我国政府十分重视无障碍设施建设问题，近五年来，我国部分大中城市的无障碍设施建设取得了一定的成绩，绝大多数的新建、改建主要城市道路铺设了盲道，路口进行了坡化处理，有的路口还设置了盲人交通音响信号装置，相当一部分的新建、改建公共建筑物进行了程度不同的无障碍设计和建设，居住小区住宅和公共交通的无障碍建设开始起步。
无障碍设施建设，大大方便了广大残疾人、老年人、妇女、儿童和其他社会成员参与社会生活。
2001年出台《富阳市城市无障碍设施建设实施意见》，严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》等有关强制性标准中对无障碍设施建设的要求，城区中新建或改建社区住宅、公共设施、道路等无障碍设施建设稳步推进，城区内残疾人经常出入的其他社会服务场所、设施等根据他们的实际需求因地制宜进行了改造，方便残疾人参与社会生活。
在信息和交流方面，帮助有条件的残疾人学会使用互联网，获取和交流信息。
但当前无障碍设施建设也还存在一些问题。
有关领导、专业技术人员、业主乃至全社会对无障碍设施建设的认识仍有待提高，无障碍设施建设监督力度有待加强，道路、交通及建筑物无障碍建设及已建工程进行无障碍改造进展缓慢，特别是老城区已建工程无障碍设施改造十分疲软，已建无障碍设施管理滞后，全市整体无障碍设施建设不规范、不系统。
在信息和交流方面，未能倡导服务行业人员学习、了解乃至掌握基本聋人手语，社区求助系统不完善，为聋人、盲人设计和安装方便他们使用的光声信号生活用品等不足。
（五）开展扶贫解困活动，保障残疾人基本生活 残疾人是特殊困难群体，近几年来，市委、市政府十分重视残联工作，在抓发展经济的同时，重视和关注残疾人社会保障工作，以满足残疾人的基本需求、保障残疾人基本生活为着眼点，全面构筑面向残疾人的社会保障体系。
一是针对残疾人“住房难”的焦点问题，实施“助残安居工程”。
市残联在全面细致的调查摸底的基础上，于7月份出台了富政办〔2004〕95号《富阳市农村特困户住房救助实施意见》，2004年安排126户残疾人家庭危房改造，年底全部迁入安居房，这项工作得到各级领导的肯定，有效地改善了特困残疾人的居住条件,中央电视台《新闻30分》对此作了报道。
二是对特困残疾人生活保障，实现应保尽保。
残疾人因病致贫、因丧失劳动力致贫，2001年浙江省出台了《浙江省最低生活保障办法》，首创以法律形式将农民纳入了社会保障制度的范围，实施城乡一体化最低生活保障。
《办法》规定，对最低生活保障标准，按当地维持居民、村民基本生活所必须的费用确定，由各地政府根据社会发展的实际适时调整。
根据这一规定的精神，富阳市也出台了一系列政策，制定了城乡居民最低生活保障制度，把无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的残疾人，一律纳入低保范围。
2001年11月市政府颁发了《关于对残疾人实行优惠扶助规定的通知》（富政发〔2001〕116号），对尚有一定收入的残疾人户，按当地城乡最低生活标准给予适当补贴。
2004年，对全市1064名持证低保残疾人，核发了《残疾人最低生活保障救济证》，定补标准为每人每月50元，通过“低保＋定补”的双重保障，特困残疾人家庭的最低生活得到了保障。
三是以“春风行动”为契机，开展送温暖活动。
2004年春节伊始，市残联分四路采用集中和上门慰问形式看望特困残疾人500户，在市级机关开展结对帮扶活动，全市35家单位与50户贫困残疾人家庭帮扶结对，2004年全年全市社会各界帮扶结对残疾人495对，发放城区特困户困难救助券，使残疾人基本生活得以进一步保障。
四是实施爱心助才工程。
2001年，出台富阳市特困残疾学生入学补助通知（富财预〔2001〕54号、富残联〔2001〕7号），规定在校特困残疾学生小学每年补助300元，中学每年补助500元，中专以上每年补助1000元。
在此基础上，2004年市残联深入开展“相伴十六年，爱心助成材”活动，使贫困残疾学生在九年义务教育、三年高中教育、四年大学教育都受到资助，全年共补助残疾学生213人，补助金额110600元，基本解决贫困残疾家庭子女就学难问题。
扶贫助困活动虽取得一定成绩，但宥于资金等原因，仍有100多户特困残疾人危房未能得到改造，贫困残疾儿童的义务教育和高中段教育未能实行全免费，残疾儿童入学率在97％以下。
（六）活跃残疾人文化体育活动，努力提高残疾人文体水平。
残疾人的体育事业全面容入经济社会是社会发展的必然趋势,利用残疾人体育的特殊魅力,为建设“小康体育”作贡献,同时更是为全面建设小康社会作贡献。
大力发展残疾人体育,构建以政府为主导,以市场为主体的体育多元化服务体系,形成政府保障残疾人的基本需求,市场满足残疾人消费能力的多样化需求格局,是社会进步的标志。
加强残疾人全民健身基础设施的建设,关心残疾人身心的全面发展,支持和资助他们参加体育活组织残疾人文化体育活动是丰富残疾人的文化生活、培养健康的情趣和情操、促进残疾人全面参与社会生活的重要形式，是残疾人工作的组成部分，也是我市残疾人工作的一个亮点。
为丰富广大残疾人的文体生活，推进全市残疾人体育事业，以“平等参与、文明共享”为主题的富阳市第二届残疾人运动会在富阳中学顺利举行，共有来自乡镇街道、有关企业的34支代表队、380名运动员参加了比赛，进一步推动了全市残疾人体育事业的发展，提升了全民扶残助残意识，充分展示了残疾人自强不息、顽强拼搏的特殊风采。
同时根据残疾人的特点和实际情况，组织体育代表队参加省市和全国的各项残疾人体育比赛，经过3个多月的集训，我市轮椅篮球队于2004年6月份代表浙江省参加了在北京举行的2004年全国轮椅篮球锦标赛，获得了第四名的好成绩，并被评为“体育道德风尚奖”代表队。
由于残疾人在生理、智力方面存在缺陷,行动上受到限制,他们不可能像正常人一样可以根据自己的爱好、兴趣选择自己健身的项目和健身场所,而目前在我市大部分体育健身场馆都没有专门供残疾人运动、健身、娱乐的器械及专职体育辅导员,造成残疾人想健身却无场馆、设施、辅导人员等现实。
特别是在当前国家要将小康体育深入到每个角落,如何使有能力活动的残疾人参加体育运动是政府、社团组织乃至全社会都要重视的问题。
应按照资源共享的原则，协调社区各类公共文化、体育、娱乐活动设施向残疾人开放，并提供优惠服务，针对残疾人的特殊需求，开辟适合的活动场地、配置适合他们使用的视、听读物和体育娱乐器具等，以利于残疾人参加活动。
加强残疾人全民健身基础设施的建设,关心残疾人身心的全面发展,支持和资助他们参加体育活动,为他们创造良好的健身氛围是非常必要的,也是为今后开展残疾人体育工作的一项重要内容。
二、以构建和谐社会为契机，完善残疾人社会保障制度 “发展残疾人事业”在党的十六大首次提出，体现了一个执政党对残疾人事业的关心和重视。
如何不断改善残疾人的生存状况，提高生活水平和质量，使残疾人这一弱势群体也能整体进入小康社会、和谐社会，这不仅是残疾人工作者探讨和研究的新课题，更是摆在政府面前一个不容忽视和回避的现实问题。
（一）坚持以政府为主导，动员社会力量，建立健全残疾人社会保障工作组织网络。
市政府要成立由政府领导牵头、有关部门参与的社会保障领导小组，在乡镇街道及村级残联组织的基础上，乡镇街道建立专门的社保办，村级成立社保室，形成上下联动、部门配合、资源共享的组织工作网络。
乡镇、街道办事处下设管理残疾人保障工作的办公室，其主要职责是向下传达、宣传政府制定的有关残疾人社会保障的相关法律，并结合本区特点制定社区（村）残疾人服务内容和管理目标，指导并监督各居委会及村级的残疾人服务工作，落实残疾人的各项服务措施，及时向上反映居民对残疾人保障的建议和要求，以满足残疾人的各项需求。
残疾人事业经费应纳入市财政预算，财政部门每年按一定比例拨付给街道办事处下的残疾人保障工作办公室。
社区居委会下设社区残疾人协会（村级残疾人协会），由社区居委会成员和社区内在残疾人中有较高威信、有一定组织能力的残疾人组成，其职能主要是：负责小区或村残疾人工作的组织领导，落实上级残疾人工作的各项任务，做好本小区或本村残疾人管理、生活、康复、教育、就业、保障等方面工作，负责发动小区内社会力量，开展扶残助残，负责做好小区内残疾人的信访和残疾人事业的宣传工作，准确掌握小区各类残疾人的基本情况及其特殊需要，及时向乡镇、街道办事处残疾人社会保障工作办公室反映本区残疾人的要求。
为了实现残疾人工作管理目标，残疾人协会应制定相应的保证措施，建立两表（残疾人登记表、贫困残疾人登记表）、两册（扶残解困志愿者登记册、残疾人就业登记册）、两簿（走访残疾人登记簿、残疾人求助登记簿），切实落实社区残疾人保障。
同时，残疾人工作是一项社会工作，实现残疾人社会保障只能保障残疾人的基本需求，发生特殊困难时还必须有社会互助机制跟上去，特别是通过开展志愿者助残活动来解决。
政府通过建立健全各项法规制度，基层组织加大对残疾人服务的监督，以保证残疾人服务在正确方向和目标指导下有序运行。
（二）大力发展非营利组织以推进残疾人社会保障工作 政府、市场和非营利组织共同构成了社会保障的三大板块。
在三大板块中，第三板块非营利组织在推进残疾人保障中发挥着巨大的作用。
首先，非营利组织是不以营利为目的、主动承担社会公共事务和公共福利事业的社会中介机构，其实际上是一种群众为实现自己的目标而结成的自我组织。
因此，它能够通过社会捐助，广泛动员社会各方面资源参与残疾人事业；第二，非营利组织增加了资源运用的透明度和合理性，由于广大群众参与，这一部门在人民群众的直接监督下运行，能较好地避免贪污、浪费； 第三，从目前来看，非营利组织与政府有着密切的联系，其组织运行甚至有外化为政府行为的可能。
一方面非营利组织容易从政府那里获得组织运行所需要的资源，另一方面政府通过非营利组织更容易接近被服务对象，能更灵活地对服务对象的需求做出反映，以便更好的为服务对象提供有针对性的服务。
这一点恰好弥补了政府在这些方面的不足，在社区残疾人服务方面尤其明显；第四，非营利组织其实具有一种企业化的市场品格，除了不以赢利为目的，它同样追求效率、提高质量，以满足市场需求，这样就能够为残疾人提供更好的服务。
政府与非营利组织的合作方式可以多样化，例如在社区残疾人保障方面，可以通过一种委托——代理的方式，政府将某一项残疾人服务项目通过订立合同委托给非营利组织承办，政府原则上不干预非营利组织的各项活动，尊重其自主性，使其担负起责任，但同时也要监督其工作的有效运行，必要时可向非营利组织提供补贴；在给残疾人提供服务时也可采用公私合营的方式，由政府和非营利组织共同提供。
通过不断创新合作方式，充分发挥非营利组织在残疾人社会保障中的作用，发扬人道主义精神，提高为残疾人服务的意识，广泛动员社会各界人士为残疾人事业贡献一份力量将成为今后残疾人事业发展的趋势。
（三）建立健全残疾人服务网络 社区残疾人服务体系的完善还在于其服务网络的健全和服务功能的不断拓展，比如可在社区成立“爱心助残热线电话工作办公室”，社区服务中心实行 “24小时全天候服务”；围绕残疾人“人人享有康复服务”的目标，完善残疾人康复服务体系，整合社区康复资源，把残疾人康复纳入社区医疗服务系统，按地域设立社区服务中心，服务中心设有康复站、托老所、盲人按摩室等，康复站有专职大夫、有功能康复室，康复器械全天开放，为残疾人提供各种必须的服务。
全面推进社区残疾人服务工作，健全服务网络，增加服务网点，增设残疾人服务项目，同时将残疾人社区服务工作推向社会化、专业化和规范化。
（四）进一步加强残疾人教育、康复和权益保障 有劳动能力的残疾人就业，是残疾人最大的保障，是摆脱贫困的最有效途径。
我市“十五”期间的硬指标是残疾人就业率城镇达85％以上，农村达87％以上。
面对当前就业的严峻形势，必须进一步强化残疾人职业技能培训，充分利用社会资源，努力提高培训质量和增强残疾人综合素质，努力培养符合市场需要的各类人才，以提高残疾人就业再就业能力。
残疾人的康复、教育使残疾儿童也有可能成为社会的有用之才，要加大对残疾儿童的教育救助力度，从义务教育段到高中段实行全免费，相关经费由政府承担。
完善残疾人康复服务体系，整合社区康复资源，充分利用现有医疗卫生、社区服务、特殊教育，不断满足残疾人的康复需求，对聋儿、脑瘫儿和智残儿的康复，家庭困难的可予减半或免收费用。
对于权益维护更重要的是要调动残疾人参与社会参与政治生活的积极性，要维护各方面的权益，不只是解决生存问题，还有参与社会生活和民族、政治等问题，形成全社会扶持和帮助残疾人的良好社会风尚。
全社会都来关心残疾人，尊重残疾人，重视残疾人事业。
提倡多一点人道主义，少一点偏见，多投入一份真情，少一点歧视，伸出关爱之手，献出关爱之心，推动我市残疾人保障事业的发展。
参考资料： 1、社区残疾人保障的现状分析与政策建议．陈喜强 、刘婵婵《公共管理学报》2004.4 2、中华人民共和国残疾人保障法．1999 3、富阳市残疾人政策汇编．富阳市残疾人联合会．2002.8 4、富阳市残联2004年度工作总结．富阳市残联．2005.2 5、迅速发展的残疾人社会福利事业．李浩《社会福利》2002.5\\r有用就拿去
