村级班子建设中存在的问题及对策分析
村级班子建设中存在的问题及对策分析 农村基层班子建设是农村基层组织建设的重要组成部分，是村级组织建设的基础性工程。
近年来，各地村级班子认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，积极带领广大人民群众脱贫致富奔小康。
但是，随着改革开放进一步扩大，农业生产方式由粗放经营向集约经营转变，村级班子建设出现了许多新情况、新问题。
如何认识和解决这些新情况、新问题是事关“三个代表”重要思想以及党在农村的各项方针、政策能否贯彻执行的一件大事。
本文就村级班子建设中存在的若干问题作一探讨，以达到解决问题，促进农村经济和社会全面发展之目的。
一、村级班子建设存在的问题（一）虽然农村基层班子建设初步解决了“有人管事”的问题，但班子中干部的思想作风、工作作风等方面还存在一些不适应新形势发展要求的问题，主要表现在六个方面。
1、村干部“源头”不畅，一些村班子建设缺乏优秀的“领头雁”。
目前，村级班子普遍存在着整体素质偏低的问题，这直接影响了基层班子的战斗力，特别是有些后进村，人才匮乏，后继无人，班子瘫痪，党员干部严重老化，村组干部后继无人。
班子调整时，选不到合适的干部，有的只好降低要求，这些干部遇到困难和问题时，便撂担子，造成群众人心不稳，怨声载道，工作严重滞后。
2、思想观念陈旧，缺乏开拓创新精神。
一些村干部仍习惯于计划经济体制下的思想定势和工作方法，思想保守，因循守旧，缺乏争上游，创一流的信心和勇气，事业心、责任感不强。
许
如何加强村两委班子建设 提高战斗力
（一）加强村级班子建设，为增强村党组织的凝聚力和战斗力提供组织保证。
火车跑得快，全靠车头带；支部强不强，关键在班长。
培养选拔一个坚强有力的班子，特别是一个素质较高、能力较强的“领头雁”，是增强村党组织凝聚力和战斗力的关键。
在实际工作中，我们主要采取“八字”工作法，强力推进村党组织班子建设。
一是“输血”。
采取“双管”齐下的方式，一方面加大村级后备干部的培养力度，把基本素质好、发展前景好、精神状态好的优秀党员、复员退伍军人、致富能手纳入村级班子建设的后备人选，建立了村级后备干部人才库，作为村级班子建设的血液供应站。
同时，实施了“大学生村干部”计划，向农村输送大专以上村干部316名，其中从应往届高校毕业生中选聘“大学生村干部”137名，给农村干部队伍注入了新的活力...
如何加强村级班子建设
村级班子是党和国家在农村全部工作和战斗力的基础。
党和国家各项路线方针政策在农村的贯彻落实，各项工作任务的完成，最终要靠村级班子团结带领农民群众去实现。
特别是在当前建设社会主义新农村的形势下，更要充分发挥村级班子在农村的组织者、推动者和实践者的作用。
通过先进性教育和农村民主政治建设，促进村干部的廉洁自律，拉近了干部群众的感情，改善了干群关系，强化了村干部的民主意识和群众观念，促进了村干部作风的转变。
大部分村干部勤政务实，兢兢业业地工作，实实在在地为群众谋利益，村级班子在群众中的凝聚力、向心力明显增强。
积极引导和鼓励村干部参加学历教育，有效提升村干部的能力和素质；通过村级“三个代表”重要思想学习教育活动，全村干部普遍受到一次党性党风和政治理论教育，政治思想素质明显提高。
建立绩效薪酬机制。
村干部报酬由基本部分和绩效部分组成，对村干部实行年度考核，将考核结果与村干部的报酬挂钩。
村干部的报酬由乡镇统一核发，避免绩效报酬平均分摊的做法。
发展壮大村级集体经济，是加强村级班子的凝聚力、号召力、战斗力的物质基础。
要合理调整农业和农村经济结构，壮大村级集体经济实力。
管好现有集体经济，使其发挥最大的经济效益，缓解村级经济困难。
因地制宜发展新的集体经济，使资源优势变为经济优势。
在选择发展路子上，坚持因地制宜，充分利用村级的土地、水能、气候等资源，形成一村一品、一乡一业的地方特色。
二0一六年村委会干部年终总结怎么写
一、村干部违纪违法的形式 近几年，各级党委、政府都加大了对农村基层党风廉政建设的工作力度，但因机制不健全，特别是预防和惩处村干部腐败行为的长效机制还没有形成，导致少数村干部利用管理村级事务职权的便利损公肥私，中饱私囊，贪污受贿，出现了种种违纪违法现象，据调查显示，村干部违纪违法行为主要由以下几个形式存在：（一）虚列、虚报开支。
一些村干部将吃喝费用列为正常的财务支出科目，认为公家的钱财装进口袋是违纪违法行为，但吃进肚里不算违纪违法行为。
于是，冠以待客、跑项目、购物资等各种事由大肆吃喝招待，虚报吃喝招待，从而贪污公款中饱私囊；还有一些村干部则私设“小金库”，以额外“奖金”、“误工费”、“通讯费”等名目乱发补贴；或以外出考察为名，到处游山玩水，大肆挥霍，自用自批自报；有的甚至巧立名目，公款行贿，名义为集体争资金、跑项目，给上级领导送礼，实为自己找路子，跑关系，谋求私利；有的村干部甚至隐瞒收入或虚列支出，侵吞公款。
（二）失职、渎职严重。
部分村干部工作时间较长，在村里威望很高，为所欲为；部分村干部“凭经验干工作，拍脑袋做决策”，处理村级事务不按照议事程序办，独断专行，个人说了算，借宗族势力滥用职权，恃强欺弱或偏亲厚友，肆意侵犯村民人身权利；部分村干部还利用村里公共事项为机会，不经集体讨论，私自将事项交给自家族人办理，发放误工补贴，群众反映很强烈。
（三）手段多样。
从手段看，有的村干部挪用公款，用于临时还贷、注册验资、炒股等经营性活动；以各种名义虚报冒领土地补偿款；有的利用集体资产出租、出售和工程发包过程中暗箱操作，收受回扣；有的设账外账或“小金库”任意侵占、截留、私分或挥霍等；有的是违反财务规定，公款私存或转借他人获取利息，或为企业、亲友提供经济担保；还有的是财务管理混乱，坐收坐支，吃喝玩乐，随意开支；有的甚至是乡镇干部和村“两委”主要领导合谋集体贪污。
二、村干部违纪违法的原因 村干部违纪违法问题的产生原因是多方面的，据笔者调查分析，其主要原因有以下几个方面：1.素质不高。
部分村干部为官“动机不纯”。
有的是为了光宗耀祖；有的是图个吃喝；有的是图多交几个朋友，便于利用公共资源；有的认为当上村干部就有权，“有权不用、过期作废”，上任捞一把，捞完就走人，这些思想的产生归根到底是法制观念缺乏的表现。
2.财务混乱。
当前，绝大数村还没有形成健全的财务管理制度，账目设置不规范，财务审批不严格，村干部权力过于集中，所有支出全凭“一把手”说了算，“白条”自批自支现象在村级财务管理中较为常见。
有的村干部为谋取私利方便，不想让群众了解村务、政务和财务，担心群众知道多了不利于工作，应该让群众明白的事情却含糊其辞；有的虽然公开了，但公开的内容隔靴挠痒，应付上级检查。
有些村会计管账又管钱，干部批钱又花钱，为村干部腐败打开了方便之门。
3.监督意识淡薄。
首先是自治意识、自治观念淡薄。
村民忙于自家发展生产，对村里事务不闻不问，只要自己利益不受损失或者能过得去，对村干部的违纪违法行为也就视而不见，就不愿意去得罪村干部。
有的村民虽然发现村干部的违纪违法行为，却又怕村干部打击报复，也就只好“睁只眼闭只眼”。
同时，在经济日益开放的背景下，农村人口流动增大，村民外出务工多，出去的是村里的精兵强将，对村务无力关心，而留守的多半是老人、妇女、儿童，很多时候还需要村干部对他们给予关照，于是对村务并不关心。
其次是监督机制不全。
多数农村基层管理人员分工不明、职责不清，造成人、财、物集中在个别人手里，而上级机关疏于管理，缺乏对农村基层组织的财务管理工作进行实质性检查监督；有些村虽成立了村级民主理财、民主监督小组，但其成员往往是村干部的圈内人，裙带关系比较严重，再加上理财小组每年的报酬还要由村里发放。
由此，这种利益关系直接影响到了监督的独立性和公正性，使村民无法监督，也无从监督。
4.监管不到位。
部分乡镇领导认为村干部只要把工作搞好，社会稳定就行了，至于廉洁方面，实行了村账乡管，出不了什么事。
有些领导即使发现这方面的问题也是“睁只眼闭只眼”，甚至包庇、袒护有经济问题的村干部，这在一定程度上助长了村干部的腐败。
虽然很多地方都推行村账乡管，但其工作内容只侧重于服务，平时只检查村级财务开支票据是否规范等表面现象，而对村级资金的使用情况缺乏有效和实质性的检查和监督，尚未起到真正的制约作用。
有的乡镇为管理方便，推行党支部书记、村委会主任甚至村集体经济组织负责人“一肩挑”，权力高度集中，给村干部中的腐败分子留下了滥用权力的空间。
有的乡镇很少开展村干部廉政勤政教育，更无制约村干部的有效措施，导致村干部思想不明、胆大妄为。
5.村党组织软弱涣散。
有的村党组织软弱涣散，甚至常年不开会、不组织学习、不过组织生活，致使农村党员干部在教育管理上出现了真空，接受廉政教育和法制教育的机会更少，不少村干部对罪与非罪的界线认识不清。
有的村级班子没有凝聚力，不能对村里的事务进行依法管理，导致个别村干部大权在握、独霸一方，无视法律，大肆侵吞集体资金、贪污受贿。
6.村级制度不健全或落实不到位。
有的村干部在处理村级事务中，还是按照土方法、老套路。
有时为了掩人耳目，应付上级验查，照葫芦画瓢制定了制度，但是，这些制度只是写在纸上、挂在墙上，未有效执行。
7.查处力度不够。
涉农案件涉案金额一般不大，加上乡村关系错综复杂，村民因乡里乡亲、拉不下面子而不配合，取证特别困难，在客观上助长了村干部职务犯罪的侥幸心理。
法院对村干部职务犯罪的“缓刑”判决率较高，刑罚的威慑力有所减弱。
纪检监察机关查处力度不够。
三、预防和惩处村干部违纪违法问题的对策农村是基础，基础不牢，地动山摇。
所以，对村干部腐败绝不能小视，必须政治、行政、经济、法律和教育多管齐下，多种手段并施，综合治理才能见效。
1.完善教育机制，使村干部不想腐败。
要把村干部廉洁教育工作列入党政干部教育体系之内，形成正常的、经常性的和有针对性的教育。
一是开展理想信念教育。
乡镇党委作为村干部的直接管理者，要切实加强对农村干部的信念教育、宗旨教育和党纪法规教育，牢固树立正确的人生观、世界观和价值观，增强村干部依法施政意识和廉洁自律意识，从根本上筑牢据腐防变的思想防线，防止和减少腐败现象的发生。
二是实施典型引路。
要大力发掘正面典型，宣传优秀村干部的先进事例，发挥榜样的作用，引导广大村干部既要干事又要干净。
在推荐评选优秀村支部书记、村干部时，要把廉洁自律作为一项重要的评价标准予以考察。
三是强化警示教育。
针对村干部出现的苗头性、倾向性问题，乡镇主要领导及纪检部门要对症下药，进行警示谈话，及时提醒，敲响警钟。
结合办理的案件，通过以案说法，使其受到“手莫伸，伸手必被捉”的警示教育。
此外，要充分发挥新闻媒体的作用，对被查处的腐败分子进行曝光。
2.完善监督机制，使村干部不敢腐败。
一是坚持和健全民主生活会制度。
在党组织内积极开展批评与自我批评，相互监督，防止权力过分集中，自觉抵制利己主义思想，预防腐败。
二是执行述职述廉制度。
村党组织、村委会负责人，每年要在规定的范围内述职、述廉一次。
通过进行述职、述廉，加强对村干部的监督。
三是发挥村级纪检监察信息员的监督作用。
由县纪委在各行政村聘请村级纪检监察信息员，并规定村纪检监察信息员对村组重大事项拥有知情权、咨询权、建议权、反映权；对村级重大事项进行全程监督，特别是对村干部勤政廉政情况进行深入监督检查。
四是强化乡镇对村干部的监督。
要定期对村级财务进行检查、审查，避免村干部直接管钱管物，杜绝贪污、挪用及不合理开支。
要针对村干部违纪违法案件的特点，加强各项村规民约的制定和健全，如完善村民选举制度，强化村务公开制度，创新和完善支农资金的运行管理机制等。
要提高农民法治和民主意识，推进依法治村的进程。
对村干部实行目标量化考核，根据岗位职责确定目标任务，对工作不负责而出现重大差错的，该处分的处分，该免职的免职，提高村干部履行职责的积极性。
3.强化财务管理，使村干部不能腐败。
一是完善村账乡管制度。
村账乡管制度推行以来很多地方没有真正实施，仍是由村里会计做账，然后送乡镇村级财务管理中心存留，村账乡管只是管几本账本，没有实际意义。
对于这种情况，有关部门要建立与村账乡管制度相配套的责任追究制，对不严格执行村账乡管的责任人追究其责任。
二是完善民主理财制度。
理财小组成员不能由村干部指定而必须真正由村民代表选举产生，其年终报酬由乡镇统一发放，以摆脱对村里的依附关系，进行独立、有效的监督；规范村务公开特别是财务公开形式，凡是与群众利益相关的事情，都要按制度规定，做到公开内容、公开时间、公开程序、公开形式、公开管理监督等五个方面的统一。
加强督促和反馈，对不按时公开或公开不规范的，应弄清情况，采取得力措施加以解决。
三是建立村级财务审计制度。
目前，村级财务处在一种“民不告，官不理”的现象，经管和审计部门要对各村的财务进行一年一审计和一任一审计，把村级财务纳入年度审计和任期审计的范围内，强化村级财务的监督。
另外，建立和完善村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，加强民主监督，保障村民当家做主的权利。
4.加大查处力度，使村干部不敢腐败。
县、乡纪检监察组织要进一步加大对新农村建设中可能出现的村干部贪污、截留、挪用、侵占等问题的查处力度，特别要把支农资金、粮食直补款等的发放和征地拆迁等领域作为预防、打击的重点。
纪检监察机关要加强与公、检、法、司、审计以及“三农”工作部门的协调，建立健全联席会议制度，实现信息共享，资源互补，形成立体预防和惩治腐败网络，确保各项处理执行到位。
针对农村线长、面广的特点，各级纪检监察组织应大力开展廉政文化下村组、入农户活动，建立健全反腐倡廉村规民约，营造风清气正的社会氛围。
利用各种渠道掌握案件线索，拓宽畅通信访举报渠道，将预防和惩治腐败网络延伸至农村的每一个角落。
通过典型案例，加强法制宣传，调动群众举报违纪违法问题的积极性。
对于已查实的村干部违纪违法问题，不论涉及到谁，都要严肃处理，不包庇、不袒护，形成强大的震慑力量，使那些抱有侥幸心理的村干部不敢以身试法，只有这样才能有效遏制村干部腐败现象的滋生蔓延。
5.完善用人机制，使村干部不愿腐败。
当前要着力在农村建立起能上能下、充满活力的用人机制。
一是公平公正选人。
选任村干部要实行公推公选，真正实现民主，让那些能力强，作风正，品德好，群众信得过，能真正带领农民发家致富的人担任村级干部。
村干部在选任途径上，重点要坚持“三个面向”：面向高中、大中专毕业生和复退军人，挑选知识型人才；面向私营企业骨干、外出务工经商人员、种养专业户和致富能手，挑选经济型人才；面向村干部和村民小组长，挑选管理型人才。
对本村找不到合适人选的，可从邻村物色合适人选或从乡镇干部中选派。
二是充实年轻力量。
要加快培养、选拔优秀年轻干部加入农村干部队伍，以改变目前农村干部年龄渐趋老龄化、学历偏低及其他难以适应新形势的现状，提升农村干部的整体素质。
三是规范村干部报酬。
根据该村的经济发展状况，经群众讨论，村党支部、村委会协商确定一个合理的数额，并与工作任务、工作实绩挂钩。
对经济条件比较差的村，乡镇要帮助落实村干部的报酬，以提高其工作积极性。
四是建立激励机制。
要建立一整套面向村干部的激励机制，如进一步完善和落实村干部养老保险等社会保障体系，解除他们的后顾之忧；对工作成绩突出、清正廉洁的村干部，要给予适当的精神和物质奖励。
心得体会：推进“三治合一”乡村治理体系建设
心得体会：推进“三治合一”乡村治理体系建设党的十九大报告要求，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
乡村治理是实施乡村振兴战略的重要内容，建设“三治合一”的乡村治理体系，既是当前全面依法治国形势下，加强基层民主法治建设的应有之义，也是新时代乡村社会转型发展，实现乡村振兴战略的本质要求，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。
“三治合一”的乡村治理体系，为推动社会治理重心向基层下移指明了方向，更为乡村由“管理民主”向“治理有效”升级找到了路径。
近年来，我省各地不断推进和谐乡村、法治乡村、文明乡村建设，努力打造田园美、村庄美、生活美的幸福美丽乡村。
一是完善村民自治机制。
圆满完成第十一届村委会换届选举，选优配强村委会班子。
及时修订完善《村民自治章程》《村规民约》等民主管理制度，引导村民积极参与农村社区公共事务和自治活动。
加快完善民主议事决策制度，通过村民会议、村民代表会议、党群联席会议、城乡社区协商、村务公开和民主管理等基层民主自治制度，推进村民自治制度化、规范化和程序化，不断提高村民自治能力。
建立健全村务监督机构，规范开展村务公开，主动接受群众监督，切实落实群众的知情权和监督权。
二是抓好法治乡村建设。
大力开展法治文化进乡村，引导村民学法、懂法、守法、用法，为乡村建设营造良好的法治环境。
建设法治文化广场、农民夜校、法宣画廊、法律图书室等阵地，开展常态化法
村委会班子年轻化
在村委会改选时应当积极争取。
