如何有效化解社会矛盾
作为基层法院是直接面对广大群众且肩负化解各种社会矛盾纠纷的职责，如何正视新时期出现的社会矛盾
如何创新社会管理
又
是我们基层法官应当认真思考的问题。
笔者从1995年龙陵县法院前后15年刑民事、执行案件的做法及指导理念着手调研，认为基层法院在社会矛盾化解上的作用越来越大，任务也越来越重，而在如何创新社会管理有效化解社会矛盾上，人的因素是关键、司法理念是动力、制度健全是保障，即要转变观念，变“就案办案”观念为“服务大局、构建社会和谐”的责任观念、变“按部就班走程序”观念为“从实际出发、灵活机动”的务实观念、变“满足于审限结案”观念为“群众事无慢事”的效率观念、变“以案件标的大小衡量案件轻重”观念为“群众利益无小事”的亲民观念、变“以结案为目的”观念为“从根本上为群众解决困难”的人本观念；转变作风，牢固树立服务意识、学习意识，以制度激励作保障；健全巡回审判、诉调对接、执行联动及执行救助、行政案件协调解决机制。
正文随着改革开放的深入、经济发展加快，体制转轨，社会转型，人们的思想发生了重大改变，各种社会矛盾日趋凸现。
中央政法委审时度势，提出深入推进社会矛盾化解、推进社会管理创新、推进公证廉洁执法是新时期政法机关的工作重点非常必要，尤其是加强和改进社会管理创新、有效化解社会矛盾对基层法院来说，既是任务，更是一种历史责任。
基层法院直接面对广大群众，与群众联系最多、最密切，接触群众诉求最直接。
近几年来，事关民生的婚姻家庭纠纷、山林土地纠纷、相邻权纠纷、民间借贷纠纷等日益增多，审理和执行难度加大，处理不好极易引发社会不稳定因素。
笔者从1995年龙陵县人民法院前后15年刑民事、执行的做法和指导理念进行调研，并在辖区乡镇进行走访调查，认为基层法院有效化解社会矛盾必须转变观念、转变作风、健全机制。
一、转变“五种观念”，提升法官司法公信力（一）变“就案办案”观念为“服务大局、构建社会和谐”的责任观念。
1995年至2005年期间，我们的多数法院以法官办案多少来衡量其业绩或评先授奖的依据，忽视了案件处理的法律和社会效果的有机统一，有的法官片面追求案件数量，不与地方党委的大局相结合，不注重争议案件的调查研究，缺乏透过案件现象看本质的能力，就案办案，做工作草率或不愿意做调解工作，往往是案结了事，而不是案结事了，导致涉法涉诉信访案件、执行案件大量增加，党群、干群矛盾加剧。
后来开展社会主义法治理念和“三个至上”教育活动，这种一味追求办案率的做法有所改变，但在坚持党的利益和人民利益至上的认识仍不到位。
作为法官，要明确是党领导的人民法官这一定位，就有责任贯彻执行党的路线、方针、政策不动摇。
党的十七大提出以人为本、构建和谐社会的精神，我们法官就要围绕这一精神，做到每一件案件的审理和执行，均要深入调查研究，找出群众诉求的争执症结，多做调解工作，为群众排忧解难；在涉及政府征地、拆迁等行政案件中，既要审查行政行为的合法性，更要对行政相对人做好相关法律政策地解释、说服工作，使矛盾及时化解。
（二）变“按部就班走程序”观念为“从实际出发、灵活机动”的务实观念。
诉讼法规定了立案、送达、举证期限及审理程序，有些对基层法院来说有时过于教条，案件当事人疲于奔波诉讼，耗时耗财，不利于纠纷的及时化解。
就拿龙陵县来说，龙陵地处边疆山区，交通和通信滞后，由于法官缺编，只有一个乡镇法庭，群众打官司最远的160多公里，如往返县城诉讼一案就得三次以上，财力物力耗费较大。
可以采取巡回受案、巡回审理、法律文书送达多样性、简便的传唤方式和灵活的举证时限，扩大简易程序的适用，在解决途径上，可以实行庭前调解、送达调解、庭中调解、庭后调解。
2010年龙陵县法院调解一起刑事自诉发回重审案件，收到很好的社会效果，究其原因就是法官抛弃重审案件的框框条条，深入案发地调查、走访，分别同当事人在其家中火塘边面对面座谈，取得双方当事人信任，就地开庭调解了这起历时三年之久的家族人身伤害纠纷，开创了龙陵法院刑事重审案件调解的先例。
笔者认为，在坚持法律原则的基础前提下，法官从实际出发、灵活机动能动司法是很有必要的。
（三）变“满足于审限结案”观念为“群众事无慢事”的效率观念。
公证与效率是法院工作的主旋律。
一般而言，边疆少数民族聚居的基层法院都存在经济、文化落后、民间矛盾纠纷容易激化，这就决定了效率的重要性，如果仅仅局限于审限内结案，群众涉诉的案件不能够快速审理，将会出现不稳定的事件发生。
为此，在立案审查环节上要对符合立案条件的快速办理立案手续、快速送达文书；在审理环节上要快调查、快取证、快通知，有的案件视缓急轻重及时提前介入，该财产保全的及时保全、该证据保全的及时保全，对双方愿意调解的应予以速裁；在执行环节上要快速查找被执行人及其财产，及时做好有义务协助执行人的工作，该采取冻结、查封、扣押措施的及时采取。
无论是审判阶段，还是执行阶段，都要尽量缩短办案周期，坚决杜绝“年末赶结案”的不良做法，树立急群众所急、想群众所想的为民意识。
（四）变“以案件标的大小衡量案件轻重”观念为“群众利益无小事”的亲民观念。
以往在法院内部评价一个法官能力的大小总是办理了多少大案、要案为标准，有的法官不愿意办“小”案或分到“小”闹情绪，这种做法和认识是极其错误的。
据统计，龙陵县法院每年受理的“千元”案件、“三费”案件、婚姻家庭纠纷、相邻权纠纷、刑附民案件等占总受案的65%，这些案件却关系到群众的生产、生活切身利益，如不及时有效审理，将会影响和谐社会的构建。
俗话说“小中见大”，所以，院长、副院长、庭长、局长要带头审理、执行“小案”，消除以案件标的的大小衡量案件轻重的观念，坚持群众利益无小事的亲民观念，把群众的冷暖装在心中，把群众想什么、盼什么放在审判台上，只有真正为群众化解纠纷才是优秀的法官。
（五）变“以结案为目的”观念为“从根本上为群众解决困难”的人本观念。
党的宗旨决定了法官的职责就是为群众实实在在解决纠纷、排忧解难，不能只追求形式上的结案了事，要不遗余力沉到农村中解决实际问题，诸如采取巡回审判形式，深入田间地头、农家火塘边开庭，拉近同群众的距离，切实按照“调解优先、调判结合”加大调解力度 ，让诉讼当事人胜败皆服，同时起到审理一件、教育一片的社会效果。
二、转变作风，筑牢法官化解社会矛盾的思想意识（一）树立服务意识。
“审判就是服务”，这是法官必须牢固树立的司法理念。
从过去20多年龙陵县人民法院的执行案件不难看出树立服务意识的重要性：1990年以前虽审执合一，但无执行积案，因为执行案件只占收案的10%，近90%以上的案件都在审理阶段得以调解及时履行；1990年至2000年设置专门执行机构负责执行案件，每年近受案35%的案件需要采取强制执行，但仍有一定比例的积案，不得已在1999年全县开展“执行大会战”；2000年至2008年执行庭升格为执行局，每年需要执行的民商事案件占收案的50%以上，年年有积案，且标的实现率逐年下降，涉法涉诉信访上升，中央在全国统一开展清理执行积案活动，建立健全执行机制，但“执行难”问题仍不容乐观。
究其原因有三：一是社会转型，各种矛盾凸显，民商事案件大幅上升；二是“谁主张谁举证”的诉辩式庭审方式改革后，法官无需深入调查，判决案件上升、调解案件下降；三是法官服务意识淡化，“居中”裁判过左。
笔者认为而法官的服务意识淡化是主要原因。
所以，每位法官在认真对待手里的每一件案件的同时，都努力做到和当事人换位思考，把老百姓的事当成自己的事来办，尊重当事人的心情、感受，把审判、执行中融入人文关怀，以情动人、以理服人、依法办案。
（二）制度作保障。
使告诉者心安，使被告者心服，使党和人民放心。
这是一种境界。
而要达到这种境界，需要我们每名法官的司法行为都要在制度的约束下运行。
要适时地完善各项规章制度，废除不适宜发展的《执行备案登记规定》，修改完善《部门量化考核办法》、《调研、信息报送任务分解和奖励办法》、《案件质量评查办法》、《案件流程管理规定》，制定《巡回审判管理规定》、《审判委员会议事规则》，《法官庭审规范准则》、《法官监督、查处规定》，强化审判管理，严格按照《人民法院工作人员处分条例》建立“由案到人”和“由人到案”的查处机制，在法官不能为，不敢为的强有力现代化管理监督体系下，有效地从工作和生活上筑起预腐防腐的隔离带。
同时，要建立各种激励机制，对那些作风实、善于做调解工作的办案能手予以表彰和提拔到领导岗位上来，营造团结干事的良好氛围，杜绝干好干坏一个样、干与不敢一个样的不良风气。
（三）强化学习。
学习是一个永恒的主题。
学习能使人树立信念、树立追求、情操高尚，使人增强责任心、作风过硬。
近年来，龙陵县法院学习氛围不浓，有的缺乏学习的主动性，有的常年不看文学著作、有的不写文章、有的连平时会议记录都不作、有的对新出台的法律法规都不知道。
常年以往，有少数法官就形成办事拖沓、纪律松弛、遇事推诿、服务意识淡薄、缺乏责任心等等不良的作风。
自开展“人民法官为人民”和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育活动以来，同志们都会主动学习法律法规、做读书笔记、做会议记录、写心得体会，呈现出学习的好势头，但要保持并强化。
作为基层法官不仅要与时俱进地学习新修订的法律法规，还要学习科技文化知识，提升化解矛盾纠纷的理论水平，更重要的还要深入群众学习民风民俗知识，学会讲“土话”，把法律融入风土人情解决纠纷效果会好些。
领导要带头写调研报告、写调研论文，实行对通过国家司法考试的干警要有一篇调研论文在刊物或媒体上发表的才报请任命为法官，营造学习氛围，扭转不良的风气，使法官队伍真正形成团结干事、风清气正的良好局面。
三、健全机制，构建化解社会矛盾网络平台（一）建立巡回审判工作机制。
民事纠纷关系到社会最基层、最基础、最基本的民生问题，民生连着民心，法院要赢得民心，不能仅仅就案办案、坐堂判案，更应深入到群众中去，既要解开纠纷当事人的“法结”，又要解开他们的“心结”。
西部地区基层法院普遍存在人员不足、法官断层现象，如在辖区每个乡镇都设立法庭就会带来人员、资金问题，难以实现。
怎样有效化解纠纷呢
各地基层法院都采取了一些能动司法的措施，相比较而言，巡回审判效果较为好些，但存在对巡回审判的范围、深度、形式、考核不够明确。
首先，要将以下七类案件无条件列为巡回审判范围：当事人居住边远、交通不便或老弱病残行动不便的案件；案情简单，双方当事人能及时到指定地点开庭的案件；涉及农民山林土地和“三养”案件；当事人申请到纠纷发生的审理或申请调查取证、现场勘验的案件；有利于当事人举证和法院查明案件事实、解决纠纷的案件；当地党委政府或村级组织请求到驻地审理的案件。
其次，要分组定人包片、定期、定点有规律巡审，坚持做到有案办案、无案提供法律咨询服务；第三，采取上门立案、预约立案、巡回立案、就地审理、就地执行形式进行，审判员、执行员有权在巡回中视案件情况收案，立案手续可后补。
第四，坚持法律文书送达、调解、执行到村，邀请基层组织和人大代表、政协委员参与审理和执行，起到法制宣传和教育的社会效果。
第五，对当事人同意调解或被告对原告的诉讼请求无原则性异议的，即启动速裁、速调，及时有效化解矛盾纠纷，不受法定举证时限限制，减轻当事人诉累。
第六，严格巡回考核，民商事、执行案件巡回不低于收案的50%，刑事自诉案件不低于收案的30%进行考核，并制作巡回审判登记表，由所到村基层组织签字证实。
（二）建立诉调对接工作机制。
为最大限度地将矛盾纠纷化解在基层，为人民群众提供全方位的社会矛盾纠纷解决途径，应充分发挥司法审判与人民调解、行政调解各自的优势进行对接，即以法院、司法局为协调指导中心，以民事审判庭和人民法庭为人民调解指导小组，以人民调解组织为依托，以人民调解员为触角的多层次、宽领域、规范化的新时期调解组织工作网络平台，建立稳定的常态化工作联络机制。
笔者在辖区调研中发现近90%的乡镇司法所只有一人办公，且无调解经费保障、人员业务素质不高。
怎样解决这个问题并有效对接呢
一要定期召开联席会，法院或法庭每月与基层人民调解组织开一次联席会，建立经常性工作联系和沟通机制，并通过协助乡镇党委、政府选准配齐基层调解干部，解决司法所“三个公章一个人”的现状，建立相对稳定的人民调解员队伍。
同时，法院根据实际需要指定一名法官专门负责对辖区内人民调解工作进行业务指导，定期深入到人民调解委员会了解情况，沟通信息，对发现的问题及时指导解决，建立人民法院指导人民调解工作的长效机制。
二要加大对各级人民调解员的培训力度，采取以政法例会代训、举办专题培训班、组织点评调解协议、邀请调解员旁听案件审理等多种形式进行培训，提高人民调解员的业务水平，使一些突发性、常见性纠纷在始发阶段就得到及时解决，一些婚姻、家庭、相邻关系、生产经营等余人民群众生产、生活密切相关的案件在基层调解委员会被妥善调处，努力实现“小事不出村、大事不出乡”综合治理效果。
三要努力争取政府把人民调解委员会的调解经费列入财政预算，保障人民调解工作的有序开展。
四对那些经人民调解委员会和行政调解达成协议的，在协议当事人同意下，法院及时制作司法确认书，告知其法律效力，避免当事人反悔，提高调解工作效率。
五要设置诉前“劝告调解程序”，法院和法庭在收到当事人起诉的民事纠纷时，立案法官应当询问纠纷是否经过人民调解，未经过调解的，应向当事人主动宣传人民调解，释明人民调解的特点和优势，告知当事人诉讼的风险和成本，劝告当事人通过人民调解组织解决，在尊重当事人对纠纷解决途径选择权的前提下，建议当事人先行调解，让当事人更加理性地选择人民调解组织调解，避免当事人因不当诉讼造成精神和物质上的损失，如当事人坚决要求起诉的，应予以立案受理。
（三）建立执行联动及救助机制。
“执行难”一直是困扰法院工作的难题，同时也是引发涉法涉诉的社会问题，近十年来的涉法涉诉信访案件大幅上升有五成是因执行不到位所致。
2008年底中央发文在全国开展清理执行积案活动，各地采取了一些措施，把执行工作纳入党委议事日程，一定程度上缓解了“执行难”的压力，最高法院最近开展创建“无执行积案法院”活动，要求执行率在90%以上，相当一部分法院就采取终结本次执行程序来提高执结率，但实际执行标的到位率不高，社会矛盾不能从根本上消除。
怎样从根本上解决因执行不能带来的不稳定因素而引发社会矛盾呢
一要建立党委政府牵头的执行联动机制，二要建立执行救助机制。
执行联动就是建立党委领导、人大监督、政府支持、社会各界参与、法院主办的格局，首先是各级党委政府之间建立相应的领导考核责任制，将是否支持、配合执行工作纳入一年一度的社会治安综合治理目标责任制考核，考核结果作为领导干部政绩和晋升的依据；其次是司法主体部门之间建立协作联动，诸如公安边防限制被执行人出境、侦查阶段扣押犯罪嫌疑人财产随案移送、起诉阶段责令被告人申报财产、诉讼阶段保全被告人或被告的必要财产并及时随案移送执行；三是同有义务协助执行部门之间建立联动，金融部门要全力配合法院冻结、划拨被执行人存款，房产管理部门要配合法院查封被执行人土地和房产，避免被执行人转移或隐匿其财产；四是同社会各界广泛联动，积极邀请人大代表、政协委员、各民主党派、基层组织参与监督和执行，采取土地山林合理流转等方式尽量满足权利人的合法权益得以实现。
执行救助就是政府每年将一定比例涉法涉诉资金纳入财政预算或以农村低保形式解决因执行不能导致那些生活无着落的群体，让他们感受到党的温暖和关心，减少社会对立面。
救助中要把握以下四个原则：一是健全领导组织机构，层层把关，避免救助的随意性；二要采取执行措施，穷尽执行手段，被执行人确无财产可供执行，且申请人为特殊困难群体；三在救助数额上要经申请人同意，尽量做到执行和解；四要对救助对象、金额在社会上公开公布，避免暗箱操作。
（四）建立行政案件协调解决机制。
随着转方式、调结构地不断深入，因经济产业结构调整、企业重组、污染整治、城市拆迁改造、土地征用等引发矛盾纠纷时有发生，而这些矛盾纠纷往往需采取行政手段解决，群众诉至法院或政府申请执行在所难免。
这类案件涉及到全局利益与局部利益、改革发展与民生保障的冲突，必须谨慎处理。
一要审查行政机关作出行政行为的合理性、合法性，着重审查行政行为的法律依据和程序是否合法；二要考虑行政行为对本地方发展的可行性和持续性，如缺乏统筹兼顾的要建议政府予以修改和完善；三要对政府行政行为作出之前在保障民生方面的科学性做重点权衡，既要维护发展大局，也要保护民生。
以万分的责任心在行政机关和行政相对人中做好解释、疏导、说服工作，真正起到“减压阀”和“化解器”的作用，尽可能避免采取强制执行措施，消除“官”、“民”矛盾，构建社会和谐。
总之，有效化解社会矛盾对实现小康社会的目标至关重要，既是人民法院的神圣职责，也是全社会的历史责任。
面对新时期出现的各种社会矛盾，只要我们切实转变观念，树立起服务意识，以科学的机制相配套，就能够完成好化解社会矛盾、构建和谐社会的历史使命。
如何做好村民监督委员会工作
要做好：管理，流程，评估，应急四个方面的工作。
1 、要对宣传工作提高到管理的高度进：行重新审视通常情况下,活动宣传的操作办法是先确定活动方案,然后根据活动主题、规模进行前期预告、现场报道。
2、要建立科学的宣传工作流程：既然提出用管理学理论指导宣传工作,那么我们就需要按照新的公共管理的要求重新确立科学的宣传工作流程。
3、逐步建立宣传工作的管理评估体系：为了及时、准确地了解宣传工作的效果,最节省的办法是建立自己的宣传效果种,一种是专项调查,一种是运用效果评估系统进行日常评估。
4、如何应对宣传工作中的危机事件：突发负面报道是任何一个机构都必须十分重视的危机传播事件。
请你谈谈基党刚组织在创建先进基层党组织过程中应该如何做到五个好
关于创建“五个好”先进基层党组织的实施方案按照中央和省、市、县委部署，根据罗发【2010】17号《中共罗平县委关于创建基层党组织建设先进县的意见》精神，特制定我乡创建“五个好”先进基层党组织实施方案。
一、指导思想和工作目标（一）指导思想。
以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大，十七届四中、五中全会精神，以“创先争优固堡垒、科学发展树先锋、凝心聚力构和谐”为主题，以落实乡党委书记和基层总支、支部书记抓基层党建工作责任制为保障，围绕创建“生态家园、和谐彝乡”的目标，全面开展基层党组织“五项基本建设”，创建一批“领导班子坚强有力、党建责任落实到位、基层组织作用突出、科学发展成效显著”的基层党组织，为推动旧屋基经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。
（二）工作目标。
围绕“领导班子坚强有力、党建责任落实到位、基层组织作用突出、科学发展成效显著”的创建目标，积极引导、激励各级党组织和广大党员进一步增强责任感和使命感，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，各级领导班子和领导干部群众公信度调查得分处于平均水平以上；党委书记抓基层党建工作责任制年度考核得分处于全县前列；80%以上乡直各部门党组织、70%以上村（社区）党组织达到“五个好”先进基层党组织的标准，60%以上党员达到“五带头”优秀共产党员的标准；全乡年度综合考核得分处于全县前列。
力争用一年时间将乡党委创建为全县“五个好”先进基层党委，用两年时间创建为全市“五个好”先进基层党委。
二、创建内容及责任单位（一）领导班子坚强有力。
1、执行力强（1）不断深化学习实践科学发展观活动，扎实抓好创先争优活动。
责任单位：组织、宣传、乡创先争优办、各党总支（支部）（2）坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规及省、市、县、乡党委的决策部署；责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门（3）工作责任主体明确、责任体系完备，敢抓敢管、敢于负责；责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门（4）各项工作有部署、有检查、有落实，令行禁止、政令畅通，各级领导班子领导核心作用充分发挥。
责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门（5）坚持廉洁自律。
乡党委及各级党组班子成员以身作则，模范遵守党纪国法，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。
班子中没有党纪政纪处分的人员。
责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门2、创新力强。
（1）学习型党组织及领导班子建设成效明显，思想解放、开拓进取，善于运用创新的理念、创新的思路、创新的方法破解难题，创造性地抓好各项工作。
牵头单位：组织、宣传责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门（2）按时按质完成年度干部教育培训计划，认真完成乡级及以上相关部门安排的各类培训任务。
班子成员每人每年撰写一篇学习心得或理论文章牵头单位：组织、宣传责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门3、凝聚力强。
（1）严格按照民主科学决策的议事规则和决策程序办事，民主集中制得到有效贯彻落实。
每年至少召开一次民主生活会，班子成员作风优良，切实做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”，形成凝心聚力抓发展的良好局面。
牵头单位：纪委、党政办、组织责任单位：各党总支（支部）（2）乡、村（社区）领导班子和领导干部群众公信度调查得分处于平均水平以上。
责任单位：乡纪委、组织、各村（社区）党总支（二）党建责任落实到位。
1、基本队伍坚强。
（1）优化组织设置，正式党员3人以上的村民小组原则上设立党支部，不足3人的应通过联合组建等方式建立党支部，推广成立居民小区党支部做法。
实现规模以上企业全部建立党组织、50人以上的非公有制经济组织和新社会组织有党员、100人以上或有3名党员以上的全部建立党组织的目标。
牵头单位：组织、统战责任单位：民政所、各各党总支（支部）（2）制定加强村干部队伍建设的实施方案，按照“一好双强”标准，选好配强村党组织书记，以“五个好”为目标，整顿软弱涣散的村党组织班子；健全村（社区）干部管理考核办法和岗位目标责任制，完善工作考核机制，规范村（社区）干部的考核管理；足额按时发放村、组干部补贴，落实各项待遇。
牵头单位：组织责任单位：民政所、劳动保障所、各党总支（支部）（3）认真落实《罗平县选聘到村任职高校毕业生管理办法》，深入开展好“四对一联帮带”活动，健全管理服务机制，扎实抓好对大学生“村官”的管理、服务工作。
牵头单位：组织责任单位：各村（社区）党总支（4）制定发展党员工作年度计划和措施，建立入党积极分子队伍，重点在村组干部中发展党员，确保村组干部80%以上是党员，总人口在50人以上的村民小组至少有1名党员，实现无“党员空白村（居）民小组”。
全面落实公示制、票决制、预审制、责任追究制等发展党员制度，发展党员程序规范，手续完备，无违规发展党员现象。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）（5）制定党员干部教育培训工作实施方案，重点抓好村（社区）党组织书记、大学生“村官”党员、老党员、新党员四类人员培训，保证每个党员每年至少接受1次系统的集中培训。
牵头单位：组织责任单位：党校、民政所、各党总支（支部）（6）加强对流动党员、企业移交社会化管理党员、复转军人党员、未就业大学生党员的教育管理；实行党员目标量化管理，定期开展党员党性分析活动，认真落实党员告诫转化制，及时妥善处理不合格党员。
牵头单位：组织责任单位：纪委、各党总支（支部）（7）认真执行农村老党员定期补助制度、建国前入党的老党员补助制度。
深入开展贫困党员关爱行动，在重大节庆期间开展走访慰问活动，对曾经担任过村党组织书记的老党员和下岗失业党员开展“五必访”、“四扶”活动。
牵头单位：组织责任单位：民政所、财政所、各党总支（支部）（8）做好选派新农村建设工作指导员工作。
牵头单位：党政办责任单位：组织、新农办、各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门（9）充分发挥工会、共青团、妇联的优势和作用，抓好党群共建创先争优。
牵头单位：组织责任单位：工会、团委、妇联、各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门2、基本阵地健全。
（1）扎实开展基层组织活动场所建设，按照“八有”标准建设完善农村（社区）组织活动场所配套设施；把活动场所建设工作逐步向村（居）民小组延伸，发挥好活动场所功能。
牵头单位：组织责任单位：民政所、村建所、各党总支（支部）（2）扎实开展党员干部现代远程教育网络一体化建设，建立健全维护、管理、使用的相关制度。
牵头单位：组织责任单位：中心学校、各党总支（支部）（3）农民服务站、为民服务中心（站）、党员服务中心实行全覆盖，健全联系和服务党员群众体系。
牵头单位：组织责任单位：为民服务中心、各党总支（支部）（4）在村级组织活动场所中广泛开展“新农村故事会”活动。
牵头单位：组织责任单位：宣传、文化站、创先办、各党总支（支部）3、基本制度完善。
（1）“三会一课”等基本制度有效落实，先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动长效机制建立健全。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）（2）全面推行“四议两公开”工作法和“党群议事会”制度，完善组财村管组用、村财乡管村用等制度，健全完善党领导下的村（居）民自治机制。
牵头单位：组织责任单位：农科站、农经站、民政所、各党总支（支部）（3）完善和落实党务公开制度，建立党内情况通报制度，建立发挥党代表作用的措施办法，并抓好落实。
牵头单位：党政办责任单位：纪委、宣传、组织、各党总支（支部）（4）进一步建立健全党建监督、检查制度，乡党委每季度对党建任务的落实情况进行督察，并在党委内部通报，年底严格考核。
牵头单位：纪委责任单位：组织、党政办、各党总支（支部）4、基本载体有效。
（1）深化开拓“三级联创”“云岭先锋”工程和深化“六型党建”创建工作。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）、党委政府职能部门（2）农村、社区、机关、事业单位、非公有制经济组织和社会组织、少数民族聚居地区等不同领域、不同行业创先争优的主题实践活动特色鲜明、内容丰富、成效明显，且有科学合理的实施方案。
牵头单位：创先办责任单位：组织、宣传、各党总支（支部）（3）全面推行授旗评星、党组织和党员公开承诺、党团员志愿服务，在农村、社区深入推行无职党员设岗定责等活动，实施“党员创业致富工程”。
牵头单位：创先办责任单位：组织、宣传、团委、各党总支（支部）（4）开展创建党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区、党员服务窗口、党员示范户等活动。
牵头单位：创先办责任单位：组织、宣传、各党总支（支部）（5）深入抓好各领域基层党建示范点创建，示范点要处于全乡基层党建工作的最前沿，每个点至少有1项特色工作，并通过县上组织的考核评审和命名挂牌。
牵头单位：组织责任单位：创先办、各党总支（支部）5、基本保障有力。
（1）建立健全以财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的基层党组织建设工作经费保障机制。
牵头单位：组织责任单位：财政所、各党总支（支部）（2）千方百计发展壮大农村（社区）集体经济，到2011年，集体经济年可支配收入超过3万元的村达80%以上，社区达到100%，党建示范点集体经济年收入在5万元以上，增强基层党组织服务党员和群众的实力，牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）、党委政府职能部门（3）全面完成基层党建工作各项任务，认真抓好基层党建工作，力争全乡责任制年度考核得分处于全县前列。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）、党委政府职能部门（三）基层组织作用突出1、基层党组织战斗堡垒作用充分发挥。
70%以上村（社区）党组织做到“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）,达到先进党组织标准。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）、党委政府职能部门2、党员队伍先锋模范作用充分发挥。
（1）党员做到“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）。
60%以上党员达到优秀共产党员标准。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）、党委政府职能部门（2）全面完成基层党组织和党员目标管理任务，考核全部合格。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）（四）科学发展成效显著。
1、经济科学发展。
（1）加快产业结构调整，调优一产、调强二产、调快三产。
本乡国内生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入、农民人均可支配收入等主要指标有明显进步。
牵头单位：党政办责任单位：各党总支（支部）、村（居）委会、党委政府职能部门（2）本乡产业布局合理，国内生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入、农民人均可支配收入等主要指标增长速度高于全县平均水平。
牵头单位：党政办责任单位：各党总支（支部）、村（居）委会、党委政府职能部门2、社会和谐稳定。
（1）基层党组织在排查和化解矛盾纠纷中作用突出，各种突发事件、群体事件得到及时妥善解决。
牵头单位：综治中心责任单位：派出所、司法所、信访办、各党总支、村（居）委会（2）社会治安稳定、风气良好，人民群众安全感增强。
牵头单位：综治中心牵头单位：综治中心责任单位：派出所、司法所、信访办、各党总支、村（居）委会（3）全面落实党的民族宗教政策，防范打击各种渗透破坏活动，“禁毒防艾”工作成效明显。
牵头单位：综治中心责任单位：派出所、司法所、民政所、卫生院、民族助理员、各党总支、村（居）委会3、人民群众满意。
（1）模范执行党的群众路线，认真倾听群众呼声、反映群众意愿、关心群众疾苦，及时帮助群众解决生产生活实际困难，人民群众收入水平增加，生活质量提高，党群干群关系密切。
牵头单位：党政办责任单位：各党总支（支部）、村（居）委会、党委政府职能部门（2）各级各部门认真完成好各项工作指标，力争全乡年度综合考核处于全县前列。
牵头单位：党政办责任单位：各党总支（支部）、村（居）委会、党委政府职能部门4．精神文明加强社会事业及群众性精神文明创建工作在全市处于前列。
牵头单位：宣传责任单位：各党总支（支部）、村（居）委会、党委政府职能部门三、创建载体按照“155”载体扎实开展创建活动。
即：一项工程强本领，五项建设打基础，五大行动显成效。
（一）以“素质提升工程”为突破，增强创建本领。
通过开展“三学三促”（学理论、促观念更新，学业务、促能力提升，学先进、促作风转变）活动，将理论学习与本职工作业务学习和典型模范事例学习相结合，用科学发展观武装头脑，提高素质。
在坚持“三会一课”、周五政治学习日、党委中心学习组学习的基础上，每个月组织1次以上党员干部集中学习讨论。
党员干部每天学习不少于1小时，每两个月选读1本好书，每季度撰写1篇心得体会，每年要确定1-2个调研课题，写出1-2篇有情况、有分析、有对策的调研报告，用于指导实践，每年撰写一篇党性分析报告。
（二）以“五项基本建设”为抓手，打牢创建基础。
全面开展以“建强基本队伍、健全基本阵地、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的“五项基本建设”，扎实做好基层基础工作，使全乡基层党组织建设整体水平明显提高。
到2012年，全乡90%以上的农村、社区党组织，95%以上的机关、企事业单位党组织“五项基本”达到要求。
1、建强基本队伍。
一是提高组织覆盖面。
建立健全党组织，正式党员3人以上的村（居）民小组设立党支部，正式党员人数不足3人的村（居）民小组通过联合组建等方式建立党支部，确保2011年全乡村（居）民小组设立党支部全覆盖。
确保到2010年，实现社区干部和村民小组长80%以上是党员，全乡无“党员空白村民小组”的目标。
把“回乡的大中专毕业生、复员退伍军人、致富能手、专业协会会员、村民组长以及外出务工返乡青年”作为重点培养对象。
每年发展的农村新党员要达到“三个50%”的目标。
即：35岁以下、初中以上文化、有“双带致富”能力的农村党员要分别占新发展农村党员总数的50%以上。
切实解决本乡党员队伍“两低一高”（即：文化科技素质低、致富能力低和年龄高）的问题。
到2012年，全乡党员总数比2000年增长30%。
二是配强班子培养人才。
选好配强党组织书记，推进党组织书记、主任“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职。
在每个村（社区）配备一名女干部，储备3－5名后备干部，培养10名以上实用人才。
2、建设基本阵地。
一是按照有规范的综合活动室、有配套的办公家具设备、有配套的电化教育设备、有配套的书报学习资料、有配套的文件档案资料柜、有规范的村务党务公开栏、有规范的国旗和党旗、有规范的民主规章制度的“八有”标准，加快完善村（社区）活动场所配套设施建设。
2010年，木星、旧屋基、小新寨实现“八有”目标，至2012年，全乡7个村（社区）100%实现“八有”目标；二是扎实开展以建设“五星阵地”（办公议事阵地星、党员活动阵地星、远程教育阵地星、便民服务阵地星、文化娱乐阵地星）为主要目标的村（社区）活动场所“星级达标”活动，积极推进村（居）民小组活动场所示范点建设；三是切实抓好农村党员干部现代远程教育站点建设、管理和使用；四是建设完善乡为民服务中心、村为民服务代办点、党员服务中心，开展党务、村务、事务、商务“一站式”服务。
3、开展基本活动。
木星、地安等6个农村党组织深入开展“强班子、强素质，创建带领致富党组织、争当创业致富带头人”的“双强双带”主题实践活动。
旧屋基社区党组织深入开展以“争当先锋，服务居民”为主题，以“抓学习，促素质提高；抓工作，促社区发展；抓作风，促正气弘扬；抓管理，促形象提升”的“四抓四促”和“亲民、便民、安民、乐民”的“四民”主题实践活动。
在学校设立开展“优秀共产党员·师德标兵”争创活动。
在卫生院开展“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”争创活动。
在社区开展“优秀共产党员·安全卫士”、“优秀共产党员·和谐使者”、“优秀共产党员·文明家庭”争创活动。
组织开展议事决策、党员党性定期分析、设岗定责、依岗承诺和评星挂牌活动。
依托远程教育站点，组织开展学习活动、文化活动和政策宣传活动。
建立以党团员为骨干、社区居民为基础、辖区单位职工和在校学生等为补充的社区志愿者队伍，开展志愿服务活动。
在机关党员干部中开展“百名党员大下访，践行宗旨解民忧”“四访”（访服务、访作风、访热点、访民忧）“五送”（送政策、送法律、送科技、送文化、送卫生）活动。
4、完善基本制度。
健全乡党委议事规则和决策程序，建立乡党委班子成员岗位目标管理制度、包村（居）驻点制度、联系帮扶困难群众制度。
建立由社区党组织牵头，辖区单位党组织参加的社区党建工作协调议事机构。
规范党务公开、政务村（居）务公开工作，认真落实党风廉政建设责任制。
建立并严格执行“四议两公开”工作法。
建立村（社区）干部绩效考核和民主评议村（社区）干部制度，建立规范的村（社区）工作档案。
按照“一定三有”（规定村级干部职责目标，工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障）要求，建立完善村干部激励保障机制。
5、落实基本保障。
管好用好村（社区）党组织建设工作经费的同时，根据实际情况采取下拨、奖励或返还等形式支持村（社区）党组织工作和活动经费。
（三）以“五大行动”为载体，彰显创建实效1、推进“党建机制创新行动”。
一是建章立制，创新机制。
修订完善《党委工作规则》、《党总支（支部）十六项党建工作制度》；健全《党建工作责任制》、《党务公开制度》、《党员学习教育制度》、《“三会一课”制度》、《党员发展制度》、《党员设岗定责》《服务承诺制度》；重点建立推行《党员下访行动》、《党员积分制管理办法》、《流动党员管理办法》、《党员民主评议和党性分析制度》、《党员告诫转化制度》、《四议两公开工作制度》；规范完善村规民约，强化村民自治。
二是典型引路、树立标杆。
扎实抓好木星、小新寨县级示范点的争创工作，全力打造机关、老寨两个乡级示范点，使之发挥“辐射周边、带动全乡”的作用。
2、推进“彝乡民生改善行动”。
一是投资100万元，建盖林业站职工周转房。
投资80万元，建设乡邮政服务网点。
投资50万元，实施10个自然村的人饮安全工程项目，解决1200人的饮水难问题。
加大小水窖建设力度，力争实现户均拥有2个以上小水窖的目标；二是争取项目资金200万元，在地安、旧屋基实施农业综合开发；三是新增村社水水泥路5条10公里，解决5个自然村的出行条件，至2012年，实现村社公路硬化达85%以上。
四是定期定量救助农村“五保户”、特困户、城镇居民困难户827人；3、推进“农民增收致富行动”。
进一步巩固提升传统产业，培育壮大新兴产业，大力发展烤烟、粮烟、林畜、生姜、油菜、劳务、中药材。
至2012年，生姜面积由目前1385亩增加到6000亩，实现产值5300万元；烤烟面积由目前6667亩增加到7765亩，实现产值2081万元；种植油菜20000亩，实现产值938万元；粮食面积由目前14800亩增加到17355亩，至2012年实现产值1189万元；劳务输出由目前1352人增加到1568人，实现劳务收入达到2285万元；农业总产值由目前6650万元增加到7900万元；经济总收入由目前10879万元增加到13368万元；农民人均纯收入由目前2830元增加到3050元；农民人均有粮由目前495公斤增加到570公斤。
4、推进“民族文化振兴行动”。
一是挖掘和保护民族文化，加强文化阵地建设，举办各种活动，传承和发扬民族文化。
二是加大对现有21支农村业余文化宣传队的投入，帮助其丰富节目内容，增加服装道具，提升演出实力。
三是组建民间演艺协会，整合民间文艺资源。
5、推进“生态家园创建行动”。
一是加强生态建设和环境保护，促进现代林业发展，为农民增收开辟新途径。
二是着力发展绿色经济。
突出抓好蔬菜、核桃、花椒、杉木种植，适度种植竹类和中药材。
年内义务植树4万株，栽植泡核桃10000株，新增各种造林1500亩，实施封山育林10000亩。
三是加强生态村建设，着力推进生态立乡战略的顺利实施。
至2012年，森林覆盖率由目前的64.3%提高到70%。
通过采取以上措施，使我乡的“五好”先进基层党组织创建工作做到“场所布局合理、制度健全实用、资料齐全规范、班子民主务实、党员作用明显、党建特色鲜明”。
四、创建方法（一）细化方案。
各牵头单位和责任单位要按照乡党委的统一部署，围绕创建基层党组织建设先进乡的目标要求，结合考评标准，进一步细化创建方案，明确任务要求和工作措施。
（二）组织实施。
各牵头单位和责任单位要加强统筹管理，建立和落实一套以工作部署、推进落实、反馈信息、督促指导、考核评估为主要内容的管理办法和保障措施，扎实推进创建工作。
乡党委将落实五项制度，使党建及创建工作有部署、有落实、有检查、有考核、有奖惩。
一是党建承诺制度。
年初乡党委与基层党支部书记签订年度党建工作目标管理责任书。
二是党建巡查制度。
乡党委党建工作领导小组和创先争优活动领导小组每年两次对各基层党组织抓创建工作情况进行巡查，发现问题，督促整改。
三是党建述职制度。
在年终考核党建工作时，各党组织书记就履行党建职责和开展创先争优活动情况向乡党委述职。
四是党建激励制度。
根据党建考核结果，对各党组织和党组织书记做出评价，严格兑现奖惩。
五是党建预警制度。
根据党建工作考核结果，由组织部门对党组织和相关责任人进行预警谈话。
（三）总结评估。
乡党委在2011年和2012年“七一”前，分别命名、表彰一批全乡“五个好”先进基层党组织，并向上级党组织推荐表彰对象。
五、组织领导（一）强化责任。
各基层党总支、支部要制定创建活动的具体工作方案，层层建立工作责任制，领导班子成员要建立联系点，加强指导，推进创建工作。
（二）严格管理。
评选出来的“五个好”先进基层党组织工作滑坡或发生严重问题的，视情况给予批评和限期整改。
凡发现在评选中弄虚作假的，撤销其荣誉称号并给予通报批评。
（三）注重宣传。
对评选出来的 “五个好”先进基层党组织进行大张旗鼓的宣传，营造全社会学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，不断推动党建工作向前发展。
请各党总支、乡直单位于12月30日前将创建工作方案上报乡创先争优办公室。
科学发展观总结
三问三解心得体会 一、突出先进性建设，全面加强思想政治建设 1、以开展“六个推动”活动为抓手，加强领导班子思想政治建设。
推动党性养成，推动思想解放，推动能力提升，推动团结共事，推动作风转变，推动勤政廉政。
2、加强“四个体系”建设，提高干部培训质量，提升能力素质。
一是加强培训网络体系建设，二是加强师资队伍体系建设，三是加强培训基地体系建设，四是加强制度体系建设。
3、实施农村党员干部“富民和谐强基培训工程”。
按“增强党性、提高能力”的基本要求，从提高基层党组织领导科学发展、促进和谐稳定的现实需要和保持的迫切需要出发，切实加强村级主要干部，深入推进农村党组织书记、新党员、、党员创业就业。
4、深化拓展农村干部“双创双争”活动。
创建“学以致用、以用促学、实践创新”示范点。
5、在开办栏目。
组织部领导每周讲1个专题的党课，讲稿在洛南党建网刊发，系列专题讲稿突出党建和基层组织建设知识的系统性、时代性、开放性、包容性，为基层党务干部提高业务能力和党性修养服务。
各镇党委、县直各党委书记、副书记也要开展深入基层讲党课活动，每人全年讲党课不少于12个专题。
6、开展最佳组织生活创建活动。
按照“体现时代特征，贴近生产生活和党员干部思想实际，主题鲜明集中，形式灵活多样，内容丰富多彩，解决实际问题，准备充分、组织严密”等要求，全县基层党组织(含党委、党总支、党支部)在本年度至少开展1次高质量的组织生活，每个基层党委最少评选推荐3个最佳组织生活样板。
7、县直部门、单位党组织突出本单位核心职能的充分履行开展专题调研，进行理论创新。
8、围绕深入学习、宣传、贯彻、落实党的十八大精神，进行理论创新。
各基层党组织重点研究在新的历史起点上，如何加强基层党组织的思想建设、政治建设、组织建设、制度建设、作风建设、和如何充分发展基层党组织的战斗堡垒作用推动科学发展、促进社会和谐等。
探索在新形势下实施创先争优常态化战略的新思路、新举措和长效机制。
二、突出执政能力建设，深化干部人事制度改革 9、加大“四个力度”，深化干部人事制度改革。
加大竞争性选拔干部力度，加大重点项目推进力度，加大薄弱环节的攻坚力度，加大探索创新力度。
10、坚持和完善“一报二审六对照三评判”考核指标设置办法。
探索对部门、单位中心工作、重要工作和重点项目实施绩效管理、绩效控制的项目化管理、分阶段督导、特色亮点观摩、专项考核的具体办法和工作机制。
建立和完善机关内部重要工作专项督查和日常工作月安排、季交流、半年考评、年终考核制度和运行机制。
11、探索“五型机关”建设长效机制，加强的制度创新、机制创新和方法创新。
三、以深化“为民服务，创先争优”为重点，加强作风建设 12、深入开展“三个年活动”。
结合本地(单位)实际，探索形成长效机制，创建精品示范点。
13、开展“四为主优质服务树形象”活动。
以优化一线窗口服务为主、强化关键岗位服务为主、加强日常规范服务为主、推进信息化服务为主，深化拓展“为民服务，创先争优”，在各级各单位开展创建优质服务示范单位活动。
14、在全县基层党组织和共产党员中开展“创先争优群英谱”活动。
以县直党委或部门为单位，分行业、分系统举办“共产党员率先创业、创新、创优，积极实施‘一市三基五业’宏伟蓝图事迹报告会”。
表彰为民服务、创先争优先进典型。
汇编《洛南县基层党组织和共产党员创业、创新、创优，强力实施‘一市三基五业’宏伟蓝图群英谱》。
各镇党委也要在本辖区开展此项活动。
15、实施党员干部作风建设“百千万”工程。
选调百名科级领导到挂职锻炼抓重点项目、选派千名机关干部抓新农村建设、组织万名党员抓农民增收。
16、推行“三问三解”群众工作法。
以深入开展“深入基层，为民服务，创先争优”活动为总揽，以扎实开展“三个年活动”为核心，组织引导全县各级党员干部经常深入基层、深入群众(或特定服务对象)、深入实际，问需于民、问计于民、问政于民，解民忧、解民愁、解民困，联系群众、服务群众。
17、继续以“三亮三创三评”为载体，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。
18、以“察民情、解难题、促发展、保稳定”为主题，深入开展“党员干部下基层、为民服务建新功”活动。
19、以“四化”建设为着力点，推进机关、部门、单位核心职能的履行。
“四化”即：坚持人本化的工作理念，实行标准化的工作规范，讲究精细化的工作方法，追求质量化的工作效果。
四、以“深入基层，为民服务”为动力，深入开展“基层组织建设年”活动 20、基层党建工作——推进“四化”、强化“五基”。
“四化”即：围绕提高基层党建工作科学化水平，着力推进规范化、示范化、品牌化、信息化建设。
“五基”即：一是以功能建设为重点，健全“基本组织”，做到应建尽建、功能完善；二是以带头人队伍建设为重点，建强“基本队伍”，做到增强素质、优化结构；三是以搭建平台、发挥作用为重点，开展“基本活动”，做到贴近实际、活动有效；四是以规范基层组织运行机制为重点，健全“基本制度”，做到务实高效、长期管用；五是以健全保障机制为重点，落实“基本保障”，做到责任明确、保障有力。
21、在企业、事业和“两新组织”基层党组织开展“强组织、增活力，创佳绩”主题实践活动。
以“基层组织建设年”活动为总揽，着力解决基层组织建设中的突出问题，着力增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，着力完善加强基层组织建设的体制机制，注重提升基层党组织书记的素质，激发党员队伍的生机与活力。
22、开展“四包三扶”活动。
县直部门、单位采取结对帮扶办法，包村、包企业、包基层单位、包项目实施，积极提供政策、信息、项目、资金、技术、人才等服务；帮扶生活困难群众和党员限期脱贫致富，帮扶薄弱基层党组织整建提高，帮扶基层单位解决科学发展面临的突出问题。
23、开展党政机关、部门、事业单位党组织“1+3”结对联建活动。
每个单位党组织要与“1个下属单位、1个农村社区、1个企业党组织”联创联建，做到党员队伍联建、活动载体联创、服务群众连做，实现资源共享、优势互补。
要组织引导党员干部与生活困难的党员、群众结对子、交朋友，采取“一帮一”、“一帮多”等方式，帮助解决实际困难。
24、创建“双二三”致富增收工程精品示范点。
以农民增收、产业增效为根本，以建设生态型、循环型、优质高效型“五大洛字牌”主导产业基地为依托，以“每户农户培育二至三个增收致富财源，参加二至三个农民专业合作社”为目标，在农村基层党组织实施“双二三”致富增收工程，深化“三树三强三跨越”主题实践活动，深入开展“升级晋档，科学发展”活动。
25、在农村基层党组织开展“5个3”集中整建活动。
在全县农村(社区)分期分批选派工作组驻村，开展集中整顿创建工作。
主要任务是：开展“三个整顿”即：整顿党务，加强农村发展党员工作；整顿财务，加强村级集体负债清理化解；整顿村务，加强农村社会管理创新。
强化“三个民主”即：强化民主决策、民主管理、民主监督。
规范“三个公开”即：规范党务公开、村务公开、财务公开。
建立“三个中心”即：便民服务中心、综治维稳中心、公共服务中心。
实现“三个创建”目标即：经济社会率先发展村即一类村，创建精品示范村；经济社会发展有潜力村即二类村，创建特色品牌村；欠发达村，创建平安和谐村。
26、各镇全面推广“文建明工作法”，深化乡镇机构改革，促进职能转变。
27、开展党代表“一岗双责”联系服务基层活动，发挥好党代表在做好群众工作、加强社会管理中的作用。
如何在新形势下做一名合格的村干部
在新形势下，如何当好一名合格的村干部，本人谈三方面认识和意见：第一点意见是：为什么要做村干部首先这是历史的选择。
改革开放三十年以来，农村面貌焕然一新，王坛在历届镇村干部的艰辛努力下，经济社会无论是纵向比，还是从现在看都得到了跨越式发展；但从横向比，无论在发展速度，还是经济总量，仍然有很大的差距。
造成差距的原因有很多因素，有思路问题、责任问题、干部的精力问题等等。
目前其他地区还在发生着日新月异的变化，而我们的村级经济还是很薄弱，农民增收很缓慢。
大量的实事工程急需要我们推进，大量的工作需要资金又缺少资金，加上王坛没有好的区位优势，又没有更多的资源，如土地、资金、人才、用工等资源，要素制约越来越多、越来越明显。
从两委换届选举中也看到村民的素质，还有待进一步的提高。
在这样的情况下，经济要发展、民生要改善、社会要进步，要改变目前的现状，需要本届每一位干部在三年任期中来做以前几十年解决不了的事情。
如干部不努力，十年也改变不了现状；但干部肯努力，三到五年就能改变现状。
南岸村就是个最好的例子。
要在三年中有新的改变、新的起色、新的发展，需要这一届干部想做事、会做事、做成事，能够解放思想，敢挑重担、敢于开拓、敢于奉献。
在这样关键的时候，需要关键的干部。
所以，历史的机遇把你推到这个岗位上，这就是历史的选择。
第二是百姓的选择。
老百姓希望有责任、有能力、有水平、有思路、有目标、私心少、能办事的人来担任村干部，希望村干部能带领百姓改变面貌、发展经济、改善民生。
这次选举中不管是怎样一种形式，能胜出，充分说明了老百姓对你的支持。
百姓似水，他可以载舟，也能覆舟。
既然你已被老百姓推上这个舞台，百姓选择了你，你就应该认真负责努力地去工作，你做得好，成效明显，百姓就会拥护你、支持你、信任你，反之就会成为百姓罪人。
第三是自己的选择。
每个人的生命都是有限的，而给每个人的生命也只有一次。
那么这一次的生命应该怎样度过才有意义
这就涉及到一个人的人生观、世界观和价值观的问题。
有些人富裕了、年纪大了或者做了好几届了，现在依然要做村干部，主要也是想体现自己的价值。
在这个舞台上，做人要有志气，要活出点人气，要让人刮目相看，为社会做点事情，自己就必须付出更多的努力。
只有这样才能不虚度年华、不枉费人生，对自己的一生无怨无悔。
所以，在新的历史条件下，通过正常的、激烈的竞争想来做村干部，这是自己的选择。
第二点意见，怎样配做村干部要配做一名合格的、称职的干部，必须具备以下“五、六、七”三个要素：首先要具备五个有：即有思想、有责任、有激情、有真情、有能力。
有思想，就是说脑子要活，不死搬硬套。
有思想才能有思路，有思路才会有出路，有出路才会有一切。
“说一做一”的思想是很僵化的，村干部应该“说一为二，或说一变三”，要有悟性，思想要新、思路要活，否则没有思想，就永远停留在一个位置上。
有责任。
丘吉尔说：“伟大的代价就是责任”；还有一位哲人说过：“即使你站在平凡的岗位上，只要能以勇于负责的态度去工作，也能获得极大的成功。
当我们竭尽全力、尽职尽责时，不管结果如何，我们都赢了”。
责任贯穿每个人的生命史，从出生到死亡，我们每时每刻都面临着人生的责任（家庭责任、工作责任、社会责任、生命责任）。
敢于负责是每个人的美德，也是个人取得成就的前提。
有责任感的人能坦荡地面对各种事物，能在各种诱惑下正确把握自己。
每个人的能力有大小，水平有高低，但是关键在于责任，责任最重要，能力再强，没有责任，没有用，有责任再加上有能力，那是最好的，如果有责任，能力还没有，可以培养能力。
吴少银有本书叫《责任胜于能力》，里面讲了很多很多故事，有很多人生哲理和经验教训，大家有空可以去看一下。
有激情。
干事业要只争朝夕、激情飞扬。
新官上任三把火，看各位如何放这三把火，如何在发展经济尤其是招商工作中大有作为。
有真情。
主要是指对上级领导、对老百姓、对事业要真心实意，要真心投入。
有真情才会投入，能投入就能做好工作，如果当干部是为了替别人争口气，或者是为了领点工资奖金，或者当副业带带，对岗位、对职责、对百姓就没有真情，不真心投入，工作是做不好的。
有能力。
在有责任的前提下，有能力要施展能力，没能力要培养能力，要不断地培养、锻炼、提高能力，狂妄自大万万要不得，要实实在在做事，在实事中体现自己的能力。
其次要做到六能：即能协调、能创新、能创业、能务实、能依法、能带头。
能协调，就是要能协调各方，处理各种关系，包括上与下、内与外、前与后等各种关系。
能创新，就是说做任何事情要有特色，要做别人没有做过的事情，要做别人做不到的事情，且卓有成效，能带动致富，能发展经济。
能创业，就是要想方设法在集体经济、家庭工业、特色农业、惠民工程等方面积极创业。
能务实，就是要扎扎实实，一流的工作作风。
不搞形式、虚伪的东西，不搞当面一套背后一套，对人马列主义，对己个人主义。
能依法，就是处理任何事情都要依法办事，要按文件办事，按上级精神办事，按制度办事。
能带头，包括带头学习、带头依法，带头奉献，带头创新，带头团结，带头自律，带头致富，带头做好示范等各方面。
在困难面前不回避、不推诿。
最后是要七讲：即讲学习、讲团结、讲政治、讲原则、讲奉献、讲自律、讲实绩。
讲学习，就是要通过学习，提高业务知识和政策水平，了解形势，了解信息，了解支部村委工作顺序、办事程序，学习别人的长处，吸取别人的经验教训，从书本上学，从实践中学。
讲团结，在支部与村委，班子内部之间要精诚团结。
人生在世，能一起工作是一种缘分，明争暗斗、私心杂念很没有意思，要正确处理好人与人之间的关系，要调整心态，要有境界。
要允许别人犯错误，也要允许别人改正错误，要相互谅解、相互支持、相互配合、相互补台。
讲政治，对于村干部而言，讲政治就是工作要有责任心、为官要有事业心、干事要有恒心；同时保证说话要和党委政府一条心，谋事要和党委政府一条道，干工作要和党委政府一个调。
确保政令畅通，不折不扣完成上级布置的任务，在关键时候要挺身而出。
讲原则，即处事的原则，处理任何事情要公开、公正、公平，要有大局的原则、少数服从多数的原则、党性的原则、民主的原则、知足的原则等等。
在如何处理支部与村委关系上，大家必须清楚村委在支部领导下开展工作，支部要起好领导作用。
讲奉献，主要体现在付出与回报，集体与个人利益方面。
某些方面多牺牲自己，就是一种奉献。
村干部值班实行全日制，不要无所事事坐在办公室里，要出去办事。
讲自律，要对自己高标准、严要求、不贪小。
不赌博，不接受群众的小恩小惠。
讲实绩，实绩是检验干部的标准，要始终坚持以实绩论英雄，以实绩评干部。
第三点意见：村干部做什么
村干部应该做好五大任务：一、贯彻执行。
要贯彻执行好法律、法规和政策，把上级党委政府的精神，不折不扣地贯彻好、执行好、落实好。
二、发展经济。
发展经济是当务之急，是做干部重中之重的工作，也是目前急于要解决的问题，更是要花更多的精力去办好事情。
要加强招商引资，发展异地物业、家庭工业等。
要跳出村、跳出王坛的范围去看问题、想办法，借助王坛的人才和借助外力向外招商引资，要有思想，要把80%的精力投入到经济中去，要重在发展有税收的企业、能就业、能带动百姓致富的项目上。
三、解决民生。
解决老百姓的住房问题、养老保险、合作医疗保障问题、教育问题、就业问题、技能培训问题等，积极研究实施“六个所有”民生计划。
四、为民办事。
要为民解决道路问题、饮水问题、水利问题，亮化问题、绿化问题、文明创建问题、污水处理问题、新社区建设问题、环境保洁问题等等。
五、社会稳定。
社会治安、安全生产方面要控制上访，减少信访，确保更多的精力放在经济发展上。
不要进行派别斗争，有矛盾及时沟通、及时调解，有苗头及时化解、及时上报，有纠纷及时处理，有上访要及时制止、及时通报、及时跟踪，搞好社会稳定工作。
总之，每个村干部，要从党性、良心出发，正确定位、正确谋划，抓住机遇、攻坚克难；以强烈的责任感、使命感、危机感投入到工作中去，抓紧工作；以“永争一流、永不懈怠、永不自满”的精神；以百倍的努力、优异的业绩回报上级组织、回报百姓、回报社会，决不辜负各级各界对你的信任和期望。
农村支部书记述职报告
农村支部书记述职报告我叫某某某，中共党员，自20xx年担任**村支部书记以来，在乡党委、政府的正确领导下，我立足村实际，组织和带领全村党员、干部、群众贯彻落实乡党委、政府的各项安排部署，取得了新农村建设的全面发进步。
现将一年工作汇报如下： 一、始终不渝地抓好组织建设，为物质文明建设提供有力支持 1、认真组织党员和村两委成员学习两*精神和党的十八届三中全会精神，提高两委成员的思想水平，从而促进我村全面工作的顺利开展。
2、加强对“两委”换届后干部的培养和监督，突出抓好思想作风建设，规范村两委工作，增强领导班子的整体功能。
3、加强对党员的教育管理，严格遵守《党章》规定及党内各项规章制度。
定期开展党员会议，提高全村党员干部素质，夯实了党在农村中的最高地位。
4、加强作风建设。
带头执行党风廉政建设责任制。
采取多种形式的廉政教育活动，落实群众监督机制，使基层干部组织纪律观念和工作作风有了明显改观，廉洁自律意识明显增强。
5、加强后备干部及入党积极分子的选拔和培养，严格选拔思想觉悟高、年轻有为的同志，提高其思想修养，使其成为优秀后备力量。
二、大力发展社会事业，为经济建设发展夯实基础 1、村两委在不断加强自身思想政治建设和作风建设同时，不断增强大局意识、政策观念和法律观念，正确树立全心全意为人民服务的思想。
转变思想方式，改进工作方法，结合本村实际情况，确立积极发展思路。
2、完善防洪池安全防护设施，完善文化硬件设施，规划新农村建设，积极招商引资等。
三、实行村务公开，加强民主管理 充分完善各项管理制度，进一步落实村务、财务、民主管理、群众监督制度，增强工作透明度，各项工作有章可循，有法可依，做到职责分明，积极有效的开展工作。
四、深入群众，全心全意为人民服务。
7月份，面对突发其来的洪涝灾害，在乡领导干部的陪同下，我们支村委干部不分昼夜，逐户排查了解每一户的受灾情况，全村四百多户，我们几乎每天排查一到两次，对于隐患严重的重点户，我们更是每天不少于3次，时刻掌握情况，努力劝其投亲靠友搬离危房，对无亲无友的村民，村委积极为他们寻找安置点。
为了村民，每一位支村委干部都能不辞辛苦，任劳任怨，我感到很骄傲、很温暖。
各位领导、同志们，我在平凡的岗位上做了自己应该做的事，取得了一定成绩，这点成绩是上级领导支持帮助的结果，是全体群众、党员、干部共同努力的结果。
但同时，我也清醒地看到我村在基层党建、经济发展过程中还存在一些问题。
一是集体经济基础薄弱，发展进度比较缓慢。
二是招商引资的力度不够，缺乏更多的主动权，软件环境有待进一步改善。
三是干部的工作作风需更进一步的加强，工作中还存在没有解决的遗留问题。
我会始终保持戒骄戒躁、谦虚谨慎的作风，继续发扬优点，不断完善自己，始终与党委保持高度一致，结合村情实际，创造性地开展工作，力争取得更大的进步。
