如何推动全面从严治党向基层延伸
总书记在十八届中央六次全会上强“推动全面从严治党层延伸”，体现了党中央对治国理政宏观大势的深刻洞察、对管党治党规律的科学把握。
我们要深入学习领会，认真贯彻落实，积极践行“两学一做”，不断取得管党治党新成效。
推动全面从严治党向基层延伸是打基础、管长远的战略性决策基础不牢，地动山摇。
党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。
推动全面从严治党向基层延伸，具有基础性、战略性的地位和作用。
只有推动全面从严治党向基层延伸，才能实现管全党、治全党。
我们党有430多万个党组织、8700多万名党员，绝大部分在基层。
只有把从严治党向基层延伸，既管住领导干部这个“关键少数”，又管住基层党员这个“重要多数”，才能做到上下一起施治，全党一体从严。
只有推动全面从严治党向基层延伸，才能厚植党的执政根基。
当前基层党员干部队伍主流是好的，但在一些地方、部门和单位，基层党员干部不正之风和腐败问题还易发多发、量大面广。
相对于远在天边的“老虎”，群众对近在眼前、嗡嗡乱叫的“苍蝇”感受更为真切。
这些“苍蝇式”腐败，损害的是老百姓的切身利益，透支的是党的信用，侵蚀的是党的执政根基。
只有推动全面从严治党向基层延伸，加大基层正风反腐力度，重建山清水秀的基层政治生态，才能进一步凝聚党心民心，厚植党的执政根基。
只有推动全面从严治党向基层延伸，才能为实施“四个全面”战略布局提供坚强保证。
当前，一些基层党组织党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，党的领导弱化、管党治党不严、责任担当缺失、领导核心作用不强，影响了党的路线方针政策在基层实施。
只有推动全面从严治党向基层延伸，使基层管党治党从宽、松、软走向严、紧、硬，才能不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，把党的大政方针和决策部署落到实处。
把握推动全面从严治党向基层延伸的着力点推动全面从严治党向基层延伸，必须紧紧围绕“强化基层党组织的领导核心地位、发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用”这一目标，重点在“五个推动”上发力、用劲。
层层传导责任压力，推动主体责任在基层生根。
把强化基层党组织管党治党责任放在首位，以县委为龙头、乡镇党委为关键、村支部为基础，推动县乡村落实全面从严治党主体责任“三级联动”，构建以县领乡、以乡带村的工作格局。
分门别类建立各层级党组织从严治党任务清单和责任清单，统筹推进党建工作责任制和党风廉政建设责任制落实，形成实实在在的工作支撑。
把问责作为重要抓手，坚持“一案双查”，对落实主体责任不力的严肃问责，推动问责常态化。
深入开展纪律教育，推动党规党纪在基层执行。
结合开展“两学一做”学习教育，分层分类对农村、城市、高校、企业、事业单位、党政机关的基层党组织书记学习党章、准则、条例和系列讲话开展集中培训，推动纪律教育向“神经末梢”延伸，实现全覆盖。
坚持把纪律教育作为基层党组织“三会一课”的重要内容，融入党员日常教育管理之中，实现纪律教育的经常化和常态化。
坚决维护群众利益，推动正风反腐在基层深化。
把加强基层党风廉政建设作为推动全面从严治党向基层延伸的重中之重，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
严格执行中央八项规定精神，紧盯基层“四风”的新形式、新变种，防止反弹回潮。
全面开展市县巡察工作，健全和完善乡镇办案协作区和县级纪委交叉办案制度，探索运用大数据手段发现问题，进一步加大查处基层腐败问题的力度，着力解决“蝇贪成群”的问题。
对群众反映强烈的基层执法和办事服务、集体“三资”管理、惠民惠农政策落实、扶贫资金项目政策落实、土地征收和房屋拆迁、工程项目招投标等领域中存在的问题开展专项整治，以实实在在的成效取信于民。
从严监管基层党员，推动严管严治的要求在基层落实。
全面从严治党向基层延伸，关键是从严监督管理好基层党员干部。
根据农村、机关事业单位、国有企业、高校等不同类型和特点，明确监督管理重点。
强化日常监督管理，建立健全对基层干部考核、审计、信访处理、个人有关事项报告等制度，坚持把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，完善教育提醒、谈话函询、诫勉问责等机制，对干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早处理，形成严管严治的新态势。
严肃党内组织生活，落实干部能上能下制度，加大处置不合格党员力度，维护基层党员队伍纯洁。
建强基层纪检干部队伍，推动监督执纪工作在基层加强。
按照“凡有三人以上正式党员的就应设置党的基层组织，凡有党的基层组织就应设纪委或纪检委员”的原则，规范基层纪检委员设置。
推行农村支部纪检委员与村务监督委员会负责人“一肩挑”，企业纪检委员与监事会人员交叉任职。
制定基层纪检委员履职规范，明确职权、任务、履职方式、工作载体，组织开展好党规党纪学习、党风廉政建设专题教育、交心谈心等。
建立健全各级纪委(纪检组)对基层纪检委员的日常指导、管理、联系和服务制度，健全基层纪检委员发挥作用的考核评价、激励保障机制。
以求真务实精神推动全面从严治党向基层延伸党中央已经发出推动全面从严治党向基层延伸的“动员令”，各级党组织和广大党员干部要以强烈的责任担当、务实的工作作风、有效的工作措施，推动全面从严治党各项要求在基层落地生根。
地方党委和部门党组要扛起推动全面从严治党向基层延伸的主体责任，党委(党组)书记要靠前指挥、亲自推动，相关部门要齐抓共管、共同发力，基层党组织要狠抓落实、具体实施。
纪检监察机关要强化监督、严格执纪，把全面从严治党要求落实到党的每一个组织、每一名党员。
要坚持问题导向、发扬务实精神，从最突出的问题治起，从最紧迫的任务抓起，坚持不懈，攻坚克难，久久为功，一步一个脚印地把全面从严治党延伸到基层、落实到基层。
怎么写落实全面从严治党主体责任
深刻认识落实主体责任对从严治党大意义（一）落实主体责任是推进全面从严治党的必然要求。
十八大以来，以中央总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。
全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。
党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。
当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力；一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出；跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。
这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。
全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。
当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。
（二）落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。
中央总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。
从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生， “小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。
从特点上看，非常“复杂”。
区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。
党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。
严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。
（三）落实主体责任是党委责无旁贷的职责。
党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。
党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。
中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。
中央总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。
二、当前在落实主体责任中存在的一些问题去年以来，中央狠抓主体责任落实。
宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。
但还存在五个方面问题。
（一）压力传导不够到位。
责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。
（二）“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。
当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。
但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。
（三）落实主体责任方法途径单一。
这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。
工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。
现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。
有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。
（四）缺乏有效工作机制。
有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。
考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。
（五）责任追究失之于宽失之于软。
有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。
有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。
有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。
三、落实主体责任要把握好几个重点（一）加强责任意识教育。
落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。
当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。
要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委（党组）书记的必修课，作为党委（党组）中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。
（二）强化“一把手”责任担当。
落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。
主体责任包含领导班子的集体责任、党委（党组）书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。
只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。
（三）抓好重点责任落实。
落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。
一要把纪律立起来、严起来。
把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。
二要选准用好干部。
坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
三要推进作风建设常态化。
继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。
四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。
坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。
五要强化对权力的制约监督。
扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。
（四）建立健全工作机制。
建立健全责任分解机制和传导机制。
将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。
建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。
（五）强化问责严肃责任追究。
没有问责，责任就落实不下去。
一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。
要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。
要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。
如何发挥全面从严治党的核心功能
全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。
党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争构成一条环环相扣的链条，每一个环节都是前一个环节的必要条件党内监督的实质，是党从人民利益出发，按照从严治党的要求进行自我约束和自我完善全面从严治党永远在路上。
强化党内监督，必须认真贯彻落实中央纪委六次全会精神，积极探索强化党内监督的有效途径党的十八大以来，总书记4次在中央纪委全会发表重要讲话，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
在刚刚召开的中央纪委六次全会上，总书记强调积极探索强化党内监督的有效途径，对如何进一步加强党内监督提出了一系列要求，我们要认真学习，深入贯彻落实。
环环相扣的必要条件十八大以来，总书记围绕全面从严治党发表了一系列重要讲话，对党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争这四者关系作了深刻论述。
党是各项事业的领导核心。
中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国共产党的领导。
古人讲的“六合同风，九州共贯”，在当代中国，没有党的领导，这个是做不到的。
要坚持党的领导，就必须改善和加强党的建设。
党的95年历史，既是奋斗史、探索史，也是自身建设史。
不加强党的建设，党的领导就难以实现。
总书记指出：“实现党的十八大确定的各项目标任务，实现‘两个一百年’目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好。
”在不同时期，党的建设有不同的任务和要求。
新形势下，就要强调全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。
全面从严治党，不仅强调了“建”，而且强调了“治”。
“治”，不仅有“治理”的意思，更有“治病”的意思。
总书记要求以“刮骨疗毒”的决心来“治治病”，“猛药去疴、重典治乱”。
病在哪里
最大的病就在党风特别是腐败问题上。
必须从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争。
坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败。
党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争构成一条环环相扣的链条，每一个环节都是前一个环节的必要条件。
从逻辑上讲就是“有之未必然，无之必不然”。
党风廉政建设和反腐败斗争不是全面从严治党的全部，但不加强党风廉政建设和反腐败斗争，就根本谈不上全面从严治党。
同样道理，不全面从严治党，就搞不好党的建设；不加强党的建设，就不能充分发挥党的领导作用。
四者之间构成一种四阶递进、环环相扣的链式关系。
强化监督才能管住权力深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，重在加强对权力的监督。
党风问题、腐败问题都与权力联系在一起。
党风问题实际是对权力的不当使用，腐败更是为了金钱和其他利益而对权力的滥用。
总书记指出：“权力不论大小，只要不受制约和监督，都可能被滥用。
”所以，必须“把权力关进制度的笼子里”。
笼子是制度，是法律，也是监督。
监督是编织笼子的一个重要元素和重要方面。
光有制度，没有监督，制度就会成为“稻草人”。
监督，既要落实在人的管控上，更要落实在制度和法律上。
在革命、建设和改革进程中，我们党从中国实际出发，探索建立了具有中国特色的制约和监督制度，不断加强权力的制约和监督，把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督等协调起来，形成监督合力。
中国共产党是中国的执政党，“打铁还需自身硬”。
所以，中国的制约和监督制度首先表现在党内监督上。
在中央纪委六次全会上，总书记着力强调了党内监督问题，要求坚持全面从严治党、依规治党，创新体制机制强化党内监督。
中国共产党的党内监督，是依据党的章程和其他党内法规，监督、保障党组织行使职权、完成任务，党员履行义务、行使权利，党的干部履行职责、正确行使人民赋予的权力的活动，是党约束、完善和加强自己必不可少的保证条件。
党内监督的实质，是党从人民利益出发，按照从严治党的要求进行自我约束和自我完善。
党内监督是党保证自身肌体健康、保证管住管好权力、保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益的重要举措。
只有加强党内监督，才能确保党的组织和全体党员正确运用人民赋予的权力，严格遵守民主集中制的各项制度，正确贯彻执行党的路线方针政策，确保党的肌体健康和各项任务顺利完成，使党始终保持先进性和纯洁性，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
在党内监督上精准发力全面从严治党永远在路上。
强化党内监督，必须坚持、完善、落实民主集中制，确保党内监督落到实处、见到实效，必须认真贯彻落实中央纪委六次全会精神，积极探索强化党内监督的有效途径，使党内监督发挥更大的威力。
完善监督制度，做好监督体系的顶层设计。
我们已经有了党政监督的一套办法，但根据党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，还必须把近年来实践中探索出的一些好做法、好经验上升到制度层面，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督。
处理好党的自我监督和对国家机器监督的关系，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督。
坚持有责必问、问责必严。
权力和责任是统一的。
如果没有正确地使用权力，甚至滥用权力，对党和人民的利益造成了重大损失，那就必须严格追责。
党的十八大以来，追责制度得到了更加严格的实施，谁想以种种理由和办法来逃避责任已经越来越困难了。
加强党内监督，就要进一步发挥问责制度的作用，使之成为督促干部尽职尽力的利器。
健全国家监察组织架构，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。
我们党的执政是全面执政，从立法、执法到司法，从中央部委到地方、基层，都在党的统一领导下，国家公务员队伍中大多数都是党员，党内监督需要延伸至国家机关。
通过全面深化改革，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系，进一步督促国家公务员正确用权、廉洁用权。
强化巡视监督，发挥从严治党利器作用。
巡视是党内监督的战略性制度安排，对党和国家机关以及国有企事业单位的巡视正在实现全覆盖。
要紧扣“六项纪律”，围绕“四个着力”，发现问题，更好发挥震慑遏制治本作用。
用好批评和自我批评这个武器。
批评与自我批评是我们党的优良传统。
批评是监督，自我批评是自我监督。
制度是解决规范问题，开展批评与自我批评是解决思想根源问题。
只有真正解决了思想问题，遵纪守法才能成为一种习惯，制度才能得到更加严格的遵循。
为此，要继续正确地开展批评与自我批评，让批评和自我批评成为每个党员、干部的必修课。
抓住“关键少数”，破解一把手监督难题。
一把手位高权重，人数虽少，作用和影响很大。
腐败现象发生的规律和党内监督的实践都告诉我们，加强对一把手的监督，是加强监督的重点和难点，在某种程度上也是薄弱点。
因此，必须着力突破和解决。
要进一步落实民主集中制，对一把手的权力列出清单，给予限制，让权力在阳光下运行。
党的十八大以来，在全面从严治党上取得了哪些成绩
一是广大党员、干部受到马克思主义群众观点的深刻教育，贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强。
通过活动，广大党员、干部精神上补了“钙”，进一步认识到人民是历史的创造者，我们党来自人民、植根人民，各级干部无论职位高低都是人民公仆、必须全心全意为人民服务；进一步增进了同群众的感情、拉近了同群众的距离，增强了同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性；进一步掌握了贯彻群众路线的工作方法，看到了在联系服务群众中的差距，增强了做好群众工作的本领。
广大党员、干部表示，自己找回了群众观点，站正了群众立场，强化了宗旨意识。
许多党员、干部受到猛击一掌的警醒，感到以往热衷于装门面出政绩，做一点事情不怕群众不满意、就怕上级不知道，心里“小九九”打得多，把自己看重了，把群众看轻了。
广大人民群众感到领导见得勤了，办事不卡壳了，政策能落地了，能掏心窝子的党员、干部多了。
二是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。
在去年6月18日党的群众路线教育实践活动工作会议上，我列举了“四风”问题的种种表现。
这次活动就以解决问题开局亮相、以正风肃纪先声夺人、以专项整治寻求突破，对“四风”问题进行大排查、大检修、大扫除，刹住了“四风”蔓延势头。
从上到下、各个领域都压缩了会议、精简了文件，减少了评比达标、迎来送往活动，全面清理了超标超配公车、超标办公用房、多占住房，普遍压缩了“三公”经费、停建了楼堂馆所，狠刹了公款送月饼、贺卡、节礼和年货等行为，坚决整治了“会所中的歪风”、培训中心的腐败，坚决整治了“裸官”、“走读”、“吃空饷”、“收红包”及购物卡、参加天价培训、党政领导干部在企业兼职等问题，广泛查处了吃拿卡要、庸懒散拖问题，高高在上、挥霍浪费、脱离群众现象明显扭转，党风、政风和社会风气为之一新。
不少党员、干部表示，反“四风”治好了自己的“亚健康”，把自己从不胜其烦的应酬中解脱出来，有更多精力考虑工作、服务群众了。
一些同志表示，这次活动教育了干部，也保护和挽救了一批干部。
三是恢复和发扬了批评和自我批评优良传统，探索了新形势下严肃党内政治生活的有效途径。
广大党员、干部深入查摆问题，深挖问题根源，自我剖析触及了痛处。
上下级之间不顾忌身份、不隐瞒观点，提意见开诚布公。
领导班子成员脱去“隐身衣”，捅破“窗户纸”，相互批评不留情面。
专题民主生活会和组织生活会敢于揭短亮丑、真刀真枪、见筋见骨，点准了穴位，戳到了麻骨，开出了辣味，起到了脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用。
广大党员、干部普遍反映，自己经历了一次严格的党内政治生活锻炼，思想受到洗礼，灵魂受到触动。
不少同志说，自己的对照检查材料数易其稿，每一次修改都是一次对标、一次醒悟。
许多年轻党员、干部感慨，这次真是补了课，明白了党内政治生活是什么样、该怎么过。
四是以转作风改作风为重点的制度体系更加完善，制度执行力和约束力得到增强。
这次活动坚持破立并举，注重建章立制。
中央相继出台党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待管理、公务用车改革等一系列制度。
各级根据中央八项规定精神，在联系服务群众、规范权力运行等方面制定和修订了一批工作制度和管理制度，扎紧了制度笼子，强化了对不良作风的刚性约束，按规矩办事、按规矩用权意识显著增强，越界犯规行为减少。
不少领导干部说，过去习以为常、司空见惯的“四风”问题不敢小视了，一人说了就算、一拍脑袋就定、一拍胸脯就办不大行得通了，什么饭都敢吃、什么人都敢交、什么事都敢做受到节制了，头脑中在这几方面的“紧箍咒”自觉勒紧了。
五是影响群众切身利益的症结难点得到突破，党的执政基础更加稳固。
作风问题，核心是党和人民群众的关系问题，根本是始终保持党同人民群众的血肉联系。
这次活动积极回应群众关切，着力打通联系服务群众的“最后一公里”，形成了人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向，改作风改到群众心坎上。
一大批多年积累的矛盾和问题得到有效化解，一大批信访积案得到切实解决。
执法监管部门和窗口服务单位门难进、脸难看、事难办等突出问题得到有效整治，随意执法、选择性执法，不给好处不办事、给了好处乱办事的现象大为减少。
软弱涣散的基层党组织得到初步整顿，党员、干部服务群众的自觉性得以增强。
广大党员、干部从一系列部署要求中感受到了严肃，从敢于啃硬骨头、破老大难的行动中体会到了认真，从改进作风的实际成效中看到了希望，在全党全社会弘扬了正气。
这次教育实践活动，对我们探索新形势下从严治党的特点和规律具有十分重要的牵引作用。
从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。
全党要以此为起点，在从严治党上继续探索、不断前进。
这里，我就新形势下坚持从严治党强调几点。
第一，落实从严治党责任。
从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。
历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。
经过这些年努力，各级建立了党建工作责任制，党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。
然而，是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建
是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记
是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任
一些地方和部门还难以给出令人满意的答案。
在一些领导干部眼中，抓党建同抓发展相比要虚一些，不容易出显绩，一年开几次会布置一下就可以了，不必那么上心用劲。
也有一些人认为，在发展社会主义市场经济条件下，从严治党面临两难选择：过宽没有威慑力，会导致越来越多人闯“红线”，最终法不责众；过严会束缚人手脚，影响工作活力，干不成事，甚至还会影响自己的选票。
这些认识都是不对的。
各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。
如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢
各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。
对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。
第二，坚持思想建党和制度治党紧密结合。
从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。
现在，一个比较明显的问题就是轻视思想政治工作，以为定了制度、有了规章就万事大吉了，有的甚至已经不会或不大习惯于做认真细致的思想政治工作了，有的甚至认为组织找自己谈话是多此一举。
正是这样的简单化和片面性，使一些本来可以落实的制度得不到落实、一些本来可以避免的问题不断发生。
“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。
对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。
思想上松一寸，行动上就会散一尺。
思想认识问题一时解决了，不等于永远解决。
就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫，镜子要经常照，衣冠要随时正，有灰尘就要洗洗澡，出毛病就要治治病。
思想教育要突出重点，加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。
党员、干部必须认真学习马克思列宁主义、思想特别是中国特色社会主义理论体系，自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作，始终不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。
要加强警示教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。
思想教育要结合落实制度规定来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空。
要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。
制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。
如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。
牛栏关猫是不行的
要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。
要增强制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人。
制定制度要广泛听取党员、干部意见，从而增加对制度的认同。
要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。
第三，严肃党内政治生活。
党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。
有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。
一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。
从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。
这些年，一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，有的是搞家长制、独断专行，以至于一些人不知党内政治生活为何物，是非判断十分模糊。
这个问题，通过这次活动有了一定程度的解决，要继续扩大成果，使党内政治生活在全党严肃认真开展起来。
严肃党内政治生活需要多方努力，其中至关重要的是要使全党深刻认识马克思主义政党有别于其他政党的本质特征，深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。
要坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统，下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。
严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。
党中央权威，全党都必须自觉维护，并具体体现到自己的全部工作中去，决不能表面上喊着同党中央保持一致、实际上没当回事，更不能违背中央大政方针各自为政、自行其是。
党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系都要按照民主集中制原则来设定和处理，不能缺位错位、本末倒置。
党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。
党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换。
批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器，也是保持党的肌体健康的有力武器。
“观于明镜，则瑕疵不滞于躯；听于直言，则过行不累乎身。
”党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样。
对批评和自我批评这个武器，我们要大胆使用、经常使用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，使这个武器越用越灵、越用越有效果。
党内要开展积极健康的思想斗争，帮助广大党员、干部分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结。
严肃党内政治生活是每个党员、干部的事，大家都要增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。
第四，坚持从严管理干部。
从严治党，重在从严管理干部。
正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。
干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线方针政策的具体执行者，如果干部队伍素质不高、作风不正，那党的建设是不可能搞好的。
我们的党员、干部队伍庞大，管理起来难度很大，但又必须管好，管不好就会出乱子。
我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。
党培养一个干部特别是高级干部是很不容易的。
这些年，一些干部包括一些相当高层次的领导干部因违犯党纪国法落马，我们很痛心。
我们中央的同志说起这些事都很痛心，都有一种恨铁不成钢的感觉。
从严管理干部，总的是要坚定理想信念，加强道德养成，规范权力行使，培育优良作风，使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事。
要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
一方面，要根据形势变化，完善干部管理规定，既重激励又重约束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。
另一方面，要严格执行干部管理各项规定，讲原则不讲关系，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，让干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督。
特别是要把对一把手的监督、管理作为重中之重。
对干部选拔任用要严格把关，坚决防止带病提拔。
有的干部身上有那么多毛病，而且早就有群众不断反映，但那里的党委和组织部门都不知道，或者知道了也没当回事，让这些人一而再、再而三被提拔起来，岂非咄咄怪事
这里面的深刻教训，各级党委和组织部门要举一反三、深刻总结。
当前，所谓“为官不易”、“为官不为”问题引起社会关注，要深入分析，搞好正面引导，加强责任追究。
党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。
如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要“为官不易”，那是境界不高、不负责任的表现。
这一点，要向广大干部讲清楚。
我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对“为官不为”感到羞耻，应该予以严肃批评。
我一再强调，领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
这些要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。
我们现在对党员、干部的要求是不是过严了
答案是否定的。
很多要求早就有了，是最基本的要求。
现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在严过头的问题。
各级干部特别是领导干部要按照“三严三实”要求，深学、细照、笃行焦裕禄精神，努力做焦裕禄式的好干部。
各级党组织要旗帜鲜明肯定表彰锐意进取的干部，教育帮助“为官不为”的干部，支持和鼓励干部一心为公、兢兢业业、敢于担当。
如果失职渎职给党和人民事业造成损失的，必须严肃处理。
第五，持续深入改进作风。
“奢靡之始，危亡之渐。
”不正之风离我们越远，群众就会离我们越近。
我们党历来强调，党风问题关系党的生死存亡。
古今中外，因为统治集团作风败坏导致人亡政息的例子多得很
我们一定要引为借鉴，以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题。
不可否认的是，在发展社会主义市场经济条件下，商品交换原则必然会渗透到党内生活中来，这是不以人的意志为转移的。
社会上各种各样的诱惑缠绕着党员、干部，“温水煮青蛙”现象就会产生，一些人不知不觉就被人家请君入瓮了。
作风建设是攻坚战，也是持久战。
这么多年，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。
症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。
反“四风”的实践说明，抓和不抓大不一样，真抓和假抓大不一样，严抓和松抓也大不一样。
现在，改进作风到了节骨眼上，社会上有种种议论和思想情绪。
很多人担心活动一结束就曲终人散，“四风”问题又“涛声依旧”了。
还有一些人盼着紧绷的弦松一松，好让自己舒服舒服。
一些人等着看中央还要出什么招，看左邻右舍有什么动静。
对此，我们的态度是，作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。
逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。
各级党委要把作风建设紧紧抓在手上，持续抓好各项整改任务的落实，绝不允许出现“烂尾”工程，决不能让“四风”问题反弹回潮。
“不矜细行，终累大德。
”各级干部要从我做起、从小事做起，带头坚守正道、弘扬正气，努力营造良好从政环境。
要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压，谁以身试法就要坚决纠正和查处。
要从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，加强治本工作，使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风全面纯洁起来。
第六，严明党的纪律。
“道私者乱，道法者治。
”纪律不严，从严治党就无从谈起。
去年以来，各级党组织结合教育实践活动完善了纪律规定，加强了执纪问责，效果是好的。
同时，从已经查处的大量顶风违纪案件中可以看出，一些党员、干部对纪律规定还置若罔闻，搞“四风”毫无顾忌，搞腐败心存侥幸。
因此，在纪律上还要进一步严起来。
纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。
党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，多做提提领子、扯扯袖子的工作，使党员、干部真正懂得，党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。
有纪可依是严明纪律的前提，党的纪律规定要根据形势和党的建设需要不断完善，确保系统配套、务实管用，防止脱离实际、内容模糊不清、滞后于实践。
各级党组织和领导干部要切实履行执纪职责，拒绝说情风、关系网、利益链，采取管用的措施提高组织管理的有效性，使违纪问题能及时发现、及时查处。
这样既有利于防微杜渐，也有利于教育和挽救干部。
有的地方和单位有了问题总想捂着盖着，甚至弄得保护错误的力量大过伸张正义的力量，这个问题要认真解决。
查处违纪问题必须坚持有什么问题查清什么问题、发现什么问题查清什么问题，不能装聋作哑、避重就轻，不能大事化小、小事化了，任何人不得隐瞒、简化、变通。
第七，发挥人民监督作用。
得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是党执政最牢固的根基。
人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民。
让人民支持和帮助我们从严治党，要注意畅通两个渠道，一个是建言献策渠道，一个是批评监督渠道。
在这两方面，这些年我们总的是做得越来越好，但还有不足，主要是围绕经济社会发展听意见多、围绕从严治党听意见少，请上来听意见多、走下去听意见少。
群众的很多想法，往往不是在那些很正式的场合、当着很多人的面会讲出来的，而是要同他们身挨身坐、心贴心聊才能听得到。
各级干部要多沉下身子、走近群众，就从严治党问题多向群众请教。
群众的眼睛是雪亮的，群众的意见是我们最好的镜子。
只有织密群众监督之网，开启全天候探照灯，才能让“隐身人”无处藏身。
各级党组织和党员、干部的表现都要交给群众评判。
群众对党组织和党员、干部有意见，应该欢迎他们批评指出。
群众发现党员、干部有违纪违法问题，要让他们有安全畅通的举报渠道。
群众提出的意见只要对从严治党有好处，我们就要认真听取、积极采纳。
第八，深入把握从严治党规律。
从严治党有其自身规律，对我们这样一个老党大党来说，从严治党更有其自身规律。
我们党在长期实践中，不断总结自己正反两方面经验，也积极借鉴国外执政党建设的经验教训，深刻认识到了一些从严治党规律，这些都要继续运用好。
随着世情、国情、党情的不断变化，影响从严治党的因素更加复杂，提出了很多新课题。
我们要深入基层、深入实际，深入研究管党治党实践，通过纵向和横向的比较，进行去伪存真、由表及里的分析，正确把握掩盖在纷繁表面现象后面的事物本质，深化对从严治党规律的认识。
要注重把继承传统和改革创新结合起来，把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。
如何理解全面从严治党必须坚持思想
从思想理论建设的地位作用、经济社会发展的复杂形势、意识形态领域面临的威胁挑战、当前思想政治工作的薄弱环节等方面阐释思想建党的重要性。
中央国家机关权力责任集中、领导干部集中、党员集中，是“四个全面”战略布局的重要参与者、实施者、推动者，广大党员干部的思想认识是否统一、精神面貌是否积极、工作状态是否主动，直接关系到能否贯彻落实全面从严治党具体要求。
学习三个条例规定心得体会
1、对《党内监督条例》的认识 党内监督不是一个新问题，党内制定一个党内监督的规范性文件，是党的建设的迫切需要，也是党内外强烈的呼声。
首先，制定这个条例是全面推进党建工作的需要。
十六大精神指出，要把我们党的思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中。
这个条例的制定，表明我们党在制度建设上有了新的进展和新的成果。
其次，制定这个条例是我们严肃党的纪律、强化监督制约体制的需要。
在我们党的建设中，要提高全党的整体素质，要规范党组织和党员干部的领导行为，要保持党的先进性，最重要的一条就是要实现党的自觉性和组织的监督制约相统一，要在全党提高自身自觉性的基础上，依法治党。
第三，制定党内监督条例是党风廉政建设和反腐倡廉的迫切需要。
目前，我们党内党风建设和廉政建设的形势还很严峻，党风不正和腐败现象的蔓延，原因不外乎体制上的弊端、监督不力和纪律松弛这些方面。
这个文件的出台，是我们党风建设的需要，是制度建设的需要，是反腐倡廉的需要。
党内监督不是一个新问题，党内监督条例是在新的历史条件下，党的建设、领导机制和执政方式有了新的进展的情况下，加强党的执政能力和深化党的执政效率的历史性和必然性的产物。
从我党来讲，特别是执政以后，重视党内监督问题是我们党一贯的思想，各代党的领导人十分重视这个问题，指出要加强党内思想教育，从国家制度和党的制度上做出适当规定，便于对党组织和党员进行严格的监督。
党的十届四中全会做出了加强党的建设的重大问题、提高完善党内监督和制定党内监督条例的决定。
监督条例的出台，顺应新时期下党的建设的新形势和新情况，对加强党的建设和执政能力起到不可忽视的作用。
2、对《中国共产党纪律处分条例》的认识 《中国共产党纪律处分条例》经过修订以后，内容更加全面和具体，本着“三个代表”思想与时俱进的精神，结合了新的形势，坚决贯彻“党要管党、从严治党”的方针，把我们党以往纪律处分方面的一些规定进一步条例化、规范化、具体化。
新的条例经过实践并修改以后，对违纪的界限更加清晰，违纪的定性更加准确。
明确指出了作为一个党员，一个党员领导干部，应该知道什么是可做的，什么是不能做的，如果做了不该做的，将会受到什么样的处罚。
新条例中，很多条款注意了和法律法规的衔接，避免在操作中出现矛盾和抵触。
如涉及到“巨额财产来源不明”、对失职、渎职人员的认定，都考虑到国家法律的规定，并具体明确了违反党纪后接受处分的流程以及纪律处分和法律制裁之间的界限和操作规程，使纪律处分条例条例在实践中有很强的可操作性。
条例坚持了从严治党，党员在党纪面前人人平等的原则。
针对社会反响严惩的一些违纪行为，如党员从事有偿服务、重婚、包养情妇等行为，从严从重处理。
但条例同时注重保护每一个普通党员的权利，强调在定性量纪上对党员的处理要定性准确、证据充实，从事实出发，办成铁案，强调在程序上保护受处分党员的民主权利，不允许任何个人或者少数人决定和批准，对于扩大党内民主生活具有深远的意义。
税务增强四个意识心得体会
一、党的建设面临新情况、新问题 一是传统的领导方式已不能完全适应市场经济的新要求。
我们党有领导新民主主义革命和的丰富经验，在过去计划经济条件下也有一套有效的领导方式。
但在市场经济条件下，市场发挥资源配置的基础性作用，企业成为自主经营、自负盈亏的经济实体，由原来完成党和政府交给的计划指标转为追求“利润最大化”；企业内部由过去党委领导下的厂长负责制变成了董事会领导下的；非公有制企业中的投资、管理和劳工三方关系等等。
这些重大变化，必然要求转变。
二是建立过程中带来的经济结构、社会阶层、利益格局、权力分配、人员流动等变化和影响，使党的建设面临新的挑战。
随着所有制结构和产业结构的变化调整，我国个体、私营等非公有制经济发展很快，形成了不同经济地位、社会关系和利益格局的多层次社会阶层，出现了经济成分和利益多样化、社会生活方式多样化、组织形式多样化、就业方式多样化。
一方面，国有企业随着“改组、改制、改造”的深化，亏损企业一部分工人下岗、分流；另一方面，非公有制企业在迅速增加。
在一些非公有制企业中，出现了党建工作的“盲区”。
某些非公有制企业中的党员，多数也是普通劳工，流动性很大，这给党员管理工作带来很大困难。
三是市场经济原则给党性原则和共产党人的价值观带来新的变化和考验。
市场经济承认个人利益的合法性，认为正当的个人利益是促进经济发展不可缺少的基本动力。
但共产党人在承认个人合法权益的同时，更强调国家利益和集体利益高于个人利益，强调先人后己、无私奉献，强调为了国家、集体和他人的利益，必要时能够牺牲个人利益。
这两种价值观显然有不一样的地方。
一些党员干部在市场经济面前放弃了和信念，有的人生观、价值观扭曲，贪图物质享受，沉溺于纸醉金迷，拜金主义、享乐主义、恶性膨胀，有的甚至走上犯罪道路，不惜以身试法。
四是基层党组织特别是农村党建工作面临新的问题。
一方面，在沿海经济发达地区，发展社会主义市场经济，加快了农村经济体制改革步伐，农业综合服务公司、农村股份合作制等新型组织形式的出现，给农村基层党组织和党建工作带来深刻变化。
一些地方主要是通过和经济手段来管理村务，党组织实际上处在从属地位。
另一方面，在经济不发达或欠发达地区，由于没有过硬的领导班子和致富带头人，使得基层党组织凝聚力、号召力、战斗力不强，有的处在瘫痪状态，甚至被宗教组织或其他地方恶势力所取代。
这些问题的存在要求我们根据变化了的形势与任务，及时改进自己的领导观念、领导方法和活动方式，提高执政水平。
二、改进领导方式提高执政水平 实践证明，社会主义与市场经济是能够有机结合的。
我们要纠正计划与市场对立起来的认识，树立二者都是手段、社会主义也可以搞市场经济的观点；改变主要靠行政命令和行政手段领导经济工作的方式，树立运用市场导向和市场机制进行经济建设的观点；改变地方保护、部门封锁和条块分割的做法，树立改革开放、公平竞争、优胜劣汰的观点；改变安于现状、因循守旧、怕担风险的观念，树立敢闯敢试、开拓进取、善于探索的观点，等等。
一方面，市场经济活动的主体要求充分享有自主性，减少行政干预和决策层次，这就需要各级党委政府改变过去那种压指标、分任务，管得过多、统得过死，以至党政不分、政企不分的领导方式。
要转变政府职能，改进领导方法和方式，使党对经济工作的领导由微观转向宏观，把主要精力用在制定政策方针、引导发展规划、搞好协调和提供服务等方面。
另一方面，如何将市场经济纳入规范化、法制化的轨道，是党驾驭市场经济、转变领导方式的根本性任务。
要、建设国家，首先要把国家的经济制度、经济活动和经济运行机制规范化、法制化，建立健全社会主义的法制经济体系，从制度和法律保障上落实党的方针政策，保证党对经济工作发挥总揽全局、安排人事、协调关系的核心领导作用。
基层党组织建设也要转变领导方式。
对企业党组织来说，一是要全面贯彻落实“充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级”的指导方针。
二是规范企业党组织发挥政治核心作用的内容。
党委坚持议大事、管干部，对企业重大问题把关定向，不对生产经营中的具体事务进行指挥干预。
三是明确企业党组织参与重大决策的范围。
四是组织保证，党委必须依法进入决策层。
五是有党员的乡镇企业、外商投资企业、私营企业和个体工商户，也要建立健全党的组织，或者将其党员纳入归口管理，消灭党建工作的“盲区”。
六是对流动党员建立形式多样的管理组织和管理方式，如一些地方探索出来的“归口管理”、“社区管理”、“挂靠管理”等。
七是按照党中央提出的“五个好”标准，切实加强农村基层党组织建设，即选好领导班子特别是一个好书记，培养一支能起模范带头作用的好的党员队伍，选准一条发展致富的好路子，建立健全好的经营体制，以及好的管理制度、管理方式等。
三、针对自身问题坚持不懈抓党建 加强对党员干部世界观、人生观、价值观教育，增强拒腐防变的能力。
在新的历史条件下，腐败与反腐败的考验比以往任何时候都严峻得多。
所有党员干部的思想方法、行为准则和道德品质等，都必须在改革开放面前接受考验。
党员干部要经受住权力关、金钱关、美色关、享乐观、亲朋关等考验，首先必须守住自己的思想防线。
中国共产党的性质和地位决定了解决中国所有问题的关键在于党，在于加强党的领导。
党在新世纪面临的新情况和党自身存在的问题更需要我们坚持不断地加强和改进党的领导。
这就要求我们的党员干部坚定对马克思主义的信仰，认真学习马列主义、思想和理论，树立正确的世界观、人生观和价值观，尤其是要在工作和生活中用“三个代表”的标准严格要求自己，增强拒腐防变的能力。
四、从严治党，务必健全法制。
从严治党必须做到：一是根据民主集中制这一根本组织原则和党章的有关规定，制定和健全各级党委的工作制度、决策制度和反馈制度；二是建立健全各级领导干部的选拔任用制度，杜绝目前干部人事制度中的腐败现象；三是建立健全党内有效的监督制度；四是建立健全领导干部任期制度和轮换制度，真正做到能上能下；五是建立健全领导干部考核、评审、奖惩、升迁、流动制度，做到奖勤罚懒，优胜劣汰；六是建立健全党员进出和管理制度，改变目前“易进难出”的状况；七是建立健全民主生活会制度，经常性地开展批评与自我批评；八是建立健全财产申报制度、举报制度等一系列制约和防范腐败的规章制度。
五、强化监督，建立健全权力制约机制。
权力没有制约或制约不力，是滋生腐败现象的重要原因之一。
同志当年讲跳出历史兴亡“周期率”的唯一办法，就是“让人民起来监督政府”。
当务之急是要找到有效监督的新路子。
加强对权力的监督，必须增加监督的渠道，如党内监督、群众监督、民主党派监督、司法监督等等。
要害是司法监督和群众监督，要确立宪法和法律的权威，建立人民通过有效途径监督党和政府的机制。
必须拓宽监督的内容，如决策监督、工作监督、职权监督等等。
要害是职权监督，要通过有效途径制约权力滥用，对违纪者或不称职的领导干部进行处理。
必须实现监督手段和途径的多样化，如自上而下的监督、自下而上的监督、舆论监督等等。
要害是建立起有力有效的监督。
监督的对象也很多，有行业监督、岗位监督、部门监督等等，重点是对领导机关、执法者和各级领导干部进行监督，因为党和政府的形象就是从这些部门及其领导人身上体现出来的。
六、抓好党的建设是经济社会实现和谐发展的关键所在。
各级党员干部要注重用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作，通过理论研讨、专家讲座、专题报告等多种方式，组织党员干部深入学习理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等中国特色社会主义理论，不断提高全市党员干部思想政治水平，保持经济社会始终沿着正确的方向发展。
始终坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，抓住重点，突破难点，夯实基础，在加强自身建设中提高创造力、凝聚力和战斗力。
以提高领导水平和执政能力为核心，在开展发展型领导班子创建活动，加强对领导干部的世情、国情、党情教育，进一步增强政治意识、大局意识和忧患意识。
选好配领导班子配备力度，选好配强党政一把手；不断深入推进领导班子主要责任指标考核，在各级班子、各个班子中形成了竞相干事创业的良好局面；紧紧抓住制度建设这一根本，不断深化干部人事制度改革，健全了民主公开、竞争择优的选人用人机制；坚持抓基层、打基础，大力加强基层党组织建设，形成了各具鲜明特色、城乡统筹发展的基层党建新格局。
始终坚持党总揽全局、协调各方原则，充分发挥领导核心作用，广泛凝聚各方面力量，不断增强党的生机与活力。
以加强自身建设为重点，充分调动社会各界力量，把各方面的积极性、主动性调动好、发挥好、保护好，形成了各尽所能、服务地方经济社会发展的强大合力，党始终成为各项事业的领导核心。
始终坚持党要管党、从严治党方针，树立为民务实清廉形象，营造风清气正、实干创业的政治环境。
我市始终坚持立党为公、执政为民，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真组织开展了“利民行动”和城市“一帮一”扶贫解困活动，解决人民群众普遍关注的就业、教育、医疗、交通、住房、饮水等民生难题，许多事关群众利益的重大事项取得了实质性突破，各级党组织赢得了老百姓的真心拥护。
同时引导各级班子和党员干部转变职能和作风，提高工作效率和质量，积极主动推进工作落实，形成了知难而进、开拓进取、真抓实干、争先创优的工作态势。
七、经济发展离不开党的建设，党的建设是经济发展的根本保障。
始终坚持把发展作为第一要务。
在服务大局、促进发展中推进党的建设。
注重把握新形势下经济工作的特点和规律，切实改进领导经济工作方式方法，做好形势研判、目标确立、政策制定、措施落实等工作，领导经济工作水平不断得到提高。
通过围绕发展抓党建、抓好党建促发展，把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果，使党始终成为推动我市经济社会发展的领导核心。
只有不断通过加强和完善中国共产党的领导，不断通过强有力的党的建设，才能努力促进经济社会科学发展，朝着实现我市经济社会更好更快发展的目标努力奋斗。
