南乐县国土资源局
今年以来，我部紧紧围绕打造“三宽四有”队伍，建设服务型部门主题，深入开展“四提升两满意”主题活动，着力构建“讲党性、重品行、作表率”长效机制，积极探索、大胆实践、苦练内功、外塑形象，组织部门自身建设取得一定成效。
一、今年自身建设方面主要实践今年以来，我市坚持“五用五促”，推进自身建设，较好地实现了组织部门自身建设与服务科学发展的良性互动。
1、用政治引导人，促党性坚定。
理想是成就事业的精神支柱，信念是催人奋进的力量源泉。
坚持把理论武装和党性教育摆在首要位置，引导组工干部深入学习实践十八大精神，进一步坚定理想信念、加强党性修养，始终保持先进性和纯洁性。
集中开展“保持纯洁性、发展先进性”、“组工干部党性标准大讨论”活动，进一步明确组工干部讲党性的具体标准和要求。
组织组工干部撰写党性心得体会，征集“组工箴言”，请老组工撰写感悟感言，言传身教。
挖掘陈毅、粟裕等老一辈革命家建立起来的红色文化，张謇等一批启海移民废盐垦荒所形成的移民文化，八万知识青年战天斗地学习劳动、成长成才的知青文化，凝聚组工干部的精气神。
2、用学习培育人，促本领提升。
把党性教育贯穿始终，分专题开展党的十八大、省市党代会精神、党风党史、社会主义核心价值体系等内容的学习。
借助“组工创新论坛”、“星期六党校”等载体平台，开展“业务练兵”活动，鼓励组工干部学理论、学业务、学各种新知识。
完善组织系统考学、述学、评学、奖学学习机制，不断提高政策和理论水平。
大力实施“1＋1结对成长计划”，对组织系统新进人员健全学习培训、实践锻炼、轮岗交流“三位一体”的能力培养机制，通过新老结对，加强业务交流，锤炼过硬本领。
分批组织组工干部去中浦院轮训，优化知识结构，开阔眼界视野，推动思想解放。
3、用实践锻炼人，促工作创新。
扎实开展基层组织建设年，完善组工干部基层联系点制度。
深入推进“一线工作法”和“三解三促一加强”活动，通过开展一项调查研究、上好一堂基层党课、申办一个党建创新项目、培植一个致富典型、结对一名困难党员“五个一”活动，补足组工干部“基层课”。
大力实施“组织工作创牌行动”，开展组工大调研、组工新闻联动采访等活动，创造一批具有影响力和示范力的特色品牌。
开设组工创新讲坛，启迪创新思维、交流创新体会、放大创新成果。
有计划地选派组工干部到“五区十七园”等经济主体、沿海开发、招商引资、项目建设、信访稳定等一线挂职锻炼，锤炼作风，增长才干，实现锻炼能力与促进工作的双向优化。
4、用制度激励人，促作风转变。
出台组织工作标准化流程，明确业务科室职责，实行流程再造，建设群众满意部门。
推行首问负责、交办督办、限时办结、跟踪回访等制度，加大重大事项督查督办力度。
建立健全组工干部激励机制，坚持奖惩分明，让埋头苦干、实绩突出者受褒奖，让碌碌无为，不求上进者受惩罚。
构建新老交替、有序流动机制，使组工干部在内干得好，向外有发展。
采取交叉兼职的办法，聘任30名干部监督信息员担任首批组织工作观察员，掌握基层党员干部群众对组织工作的意见和建议，打造阳光组工，切实提高组织工作满意度。
怎样理解三大战略引领区域协调发展的一千字论文
近年来,黄石市认真贯彻落实科学发展观,按照“一主三化”的要求,深入实施“三大战略”(发展大产业、打造大园区、建设大城市),坚持用区域发展理念谋划县域经济,立足市域全局统筹县域经济,加快推进市域资源优化配置、要素共建共享,使全市经济呈现出协调并进、统筹发展的良好局面。
今年1―8月份,全市规模以上工业增加值预计完成205亿元,增长25%;城镇以上固定资产投资预计完成295亿元,增长45.5%;地方一般预算收入完成20.43亿元,增长29.27%。
一、区域定位功能化 在区域竞争中,黄石市既树立武汉城市圈内“经济传动力越来越强,同城化步伐越来越快”的机遇意识,又强化“不能功能化,就会边缘化”的危机意识,千方百计确立其在国家和全省区域发展格局中的战略性功能地位。
一是着力在实施国家战略上发挥示范作用。
以黄石、大冶被国家列为资源枯竭转型等6个国家级试点和开发区升格为国家级经济技术开发区为契机,在“中国特色”公租房建设管理模式、工矿废弃地与建设用地增减挂钩、接续替代产业培育和地质灾害治理等方面积极探索、大胆创新,奋力将黄石建设成为全国资源枯竭转型示范城市。
二是着力在产业发展上发挥引领作用。
围绕“打造2个千亿元产业、培育10家百亿元大企业、发展1500家规模以上工业企业”目标,打造全国重要的特钢和铜产品精深加工基地、中部地区先进制造业基地。
目前,已有2家企业进入全国500强,2家企业全国产能和销量第一,3家企业进入全国同行业前三名,4家企业进入全国同行业前十位,新引进世界500强企业7家,拥有中国名牌9个、驰名商标8件、出口名牌1个,产业竞争力明显提升。
三是着力在区域发展中发挥辐射作用。
依托已开工的大广和杭瑞高速、即将开工的黄咸高速、与深圳盐田港合作开发的黄石新港(物流)工业园、与新兴铸管合作开发的沿江重化工物流中心,加快建设大交通、大港口、大物流,构筑辐射鄂东南、皖西、赣北的现代物流中心和综合交通枢纽。
二、产业布局集群化 紧紧抓住国家推进产业结构调整、湖北省实施“千亿元产业计划”的机遇,大力推进产业延伸及配套,发展“八大产业”集群。
一是挖潜升级强集群。
围绕调结构、促转型,积极引导骨干企业提档升级、做大做强,增强产业核心竞争力。
黄石市先后实施94亿元的新冶钢特种钢管和重冶锻造、16亿元的新兴管业扩建、16.8亿元的有色20万吨阴极铜改造、21亿元的中铝华中铜业高精度铜板带、30亿元的100万吨山力薄板等项目,促进特钢和铜产品精深加工产业集群发展;实施10亿元的1600万台东贝高效无氟压缩机、与比利时LVD公司合作投资6亿元的1200台(套)大型精密数控机床等项目,促进先进制造业集群发展。
二是招商引资兴集群。
近三年,实际利用外资88122万美元,实施了1亿美元的宝成3000万双品牌运动鞋、15亿元的合兴50万锭高档精梳纱、11.6亿元的安达5.5亿片汽车轴瓦等一批具有比较优势的汽车零部件、轻纺等项目,促进产业集群发展。
三是互补发展促集群。
围绕黄石市“八大产业”集群的发展,积极支持大冶市创建湖北省城乡统筹发展排头兵,阳新县创建湖北省承接产业转移、脱贫致富的示范县。
在产业布局上,按照功能分区、互补发展的原则,使大冶市依托利达、合兴纺织、茂晨铝业、山力板带、武汉重冶、宏力重型数控机床等项目,形成纺织服装、新型建材、食品加工、机电制造等四大产业集群;使阳新县依托宝成制鞋制衣、安达汽配、华新“双千万吨”水泥骨料、远大制药等项目,形成轻纺、机械制造、新型建材、医药化工四大产业集群;使黄石市依托中粮、雨润、永大、劲牌、富川油脂等龙头企业,形成两个产值过百亿元的农业产业化产业集群。
三、园区开发多元化 深入落实湖北省委、省政府“两圈一带”的发展战略,着力构筑起黄石与武汉城市圈对接融合、中心城区与大冶、阳新对接融合的大园区,形成依托“一圈”(武汉城市圈)开发“一带”(黄石沿江经济带)、依托“一带”发展“三园”(黄金山工业园区、大冶城西北工业园、阳新城区工业园)、资源共享、互利共赢的发展格局,培育黄石新的经济发展增长极。
一是积极探索“融合驱动”的发展模式。
按照“传统产业互补、新兴产业共建、协同配套发展”的要求,积极承接武汉产业转移,先后引进武汉重冶投资20亿元在大冶灵成工业园建设特钢模具、武汉日新能源在黄金山工业园建设30兆瓦光伏发电、远大制药投资4.2亿元重组阳新富池化工等项目。
近年来,黄石市与圈内城市实施重点合作产业项目30多个,总投资达60多亿元,加快了黄石融入武汉城市圈的进程。
二是积极探索“托管带动”的发展模式。
由黄石经济开发区对大冶市150平方公里的区域进行托管,三年多来,起步区“七通一平”基础设施基本完工,机械工业园、科技产业园等10多个投资10亿元以上的产业园相继开工,通过“托管带动”加速了黄石市区与大冶城区的对接融合,依托开发区带动县域发展的效应初步显现。
三是积极探索“共建互动”的发展模式。
在阳新棋盘洲新港物流园探索市县共建、利益共享机制,加快基础设施建设,着力构建区域性的物流中心,以此带动阳新、黄石港、西塞山沿江72公里经济带的发展。
四是积极探索“飞地联动”的发展模式。
黄石市突破行政区划,通过规划引导、税收分成等办法,推进市县联动、市区联动,积极支持黄石港、铁山到黄金山工业园区创办工业园。
三年来,黄金山工业园区投入近30亿元,建成区达50平方公里;阳新城区工业园投入2亿多元,建成区达4.5平方公里;大冶城西北工业园投入20亿元,建成区达20平方公里,在2009年湖北省113个县(市)区开发区考核评比中综合排名第一。
四、城乡发展一体化 以建成区面积过百平方公里、人口过百万的区域性大城市为目标,按照统筹城乡发展的要求,推进中心市区与大冶、阳新的全面对接和融合,促进城乡一体化发展。
一是推进城乡规划和建设一体化。
坚持大规划的理念,按照“南向对接、东向开拓、环湖开发、沿江发展”的发展思路,着力构建“1111”市域城镇发展体系,形成以市区和大冶城区为中心、阳新城区为副中心、以10个中心镇为纽带和以100个中心村为支点的城乡一体化发展格局。
一方面,以“双迎”(迎接中国黄石首届国际矿冶文化旅游节和建国、建市60周年)活动为契机,两年来共实施了217个,总投资334亿元的工商、城建、民生等项目,城市功能明显提升、宜居水平明显提高。
另一方面,坚持“以工哺农、以城带乡”,按照“同城化”的要求,统筹城乡产业发展、交通设施、安全饮水、文体事业、广播电视、村镇建设等,按照重点突破、整镇整村推进的原则,建立新农村建设联系点110个。
三年来,市级累计投入10多亿元,城乡一体化进程明显加快。
2009年城镇化率达到50.55%,力争到2015年达到56%。
二是推进交通设施一体化。
着力打造外联内聚的路网体系,实施了鄂东长江大桥、大广和杭瑞高速黄石段等20多个重大交通设施项目,特别是随着武黄城际高铁和黄咸高速的开工建设,黄石承东启西、贯南通北的交通区位优势将进一步凸现;新开通和在建3条隧道,启动了3个物流中心建设,使黄石城区与大冶、阳新和长江黄金水道公铁、水陆联运实现“无缝”对接,黄石城市发展也由“环磁湖”扩展到“环大冶湖”。
三是推进生态建设一体化。
全面启动涵盖市域范围总投资近100亿元的生态环保项目,重点实施辖区内湖水生态、327个开山塘口和5.56万公顷石漠化荒地等修复治理项目,关停“五小”企业1000多家,建成污水处理厂5座,实施了29个、60多亿元的重大节能减排项目,城乡生态环境得到明显改善。
四是推进公共服务一体化。
按照城乡公共服务均等化的要求,着力在生活垃圾处理、公共交通、教育文化卫生等方面进行重点突破。
引进香港创冠集团投资4.6亿元建设的黄金山垃圾焚烧发电厂,被国家住建部评为科技示范工程项目,年底建成后,可解决黄石城区和大冶、阳新30公里半径内的生活垃圾;将大冶城区公交纳入市区大公交系统,实现“同城化”发展;与农发行合作为县(市)区担保融资1亿元,大力实施“学安工程”和“乡镇医院达标工程”,力争两年全面完成农村学校D级危房改造和乡镇医院达标任务。
五、发展环境最优化 黄石市始终注重通过体制机制创新,破解制约发展的瓶颈和难题,为县域经济发展创造良好的环境。
一是推进行政审批制度改革为发展提速。
黄石市从2008年开始全面推行“两集中一代办”,将部门审批服务事项向一个科室集中,该科室向市行政服务中心集中,并授予服务窗口收发权、初审权、组织协调权和相对审批权,全程代办所有审批服务事项,目前全市24个职能部门已全部成立了审批科;同时,依托3G(TD-SCDMA)电子政务应用国家级试点,加强电子政务建设,推行审批项目和服务事项网上办理,进一步提高了行政效能。
二是推进投融资体制改革为发展添力。
近几年,黄石市狠抓金融生态环境建设,先后引进了3家金融分支机构,使全市金融机构达到15家;成立了4家小额贷款公司,壮大市担保公司,资本金由1亿元扩充到今年的3亿元,为300多家中小企业提供贷款担保近30亿元,同时,创新“采矿权质押贷款”、“铜单质押贷款”、“专利权质押贷款”等多种新型信贷品种,1―8月份全市金融机构为中小企业贷款增幅高于其他贷款11个百分点;做大做实城投公司等市级融资平台,为县(市)区担保融资4亿多元。
三是推进土地管理制度改革为发展减压。
抢抓黄石被确定为城乡建设用地和工矿废弃地增减挂钩试点的机遇,近年来实施工矿废弃地复垦项目115个、2.7万亩,新增耕地面积1.6万亩,争取增减周转指标5025亩;2009年7月,《黄石市土地利用总体规划大纲(2006―2020年)》正式获批,可为黄石市新增建设用地规模21.3万亩,制约其发展的用地难问题得到缓解。
近年来,黄石市在抓市域带县域发展方面所取得的成绩,与兄弟市州比还有很大差距。
黄石市将深入贯彻罗书记和李省长的重要讲话精神,认真学习兄弟市州的好作法和好经验,努力把黄石市县域经济发展推上一个新台阶。
民政局工作考核绩效个人台账怎么写
项目 一级指标 二级指标 三级指标 年度工作目标 完成时限 责任科室 进展情况 是否完成业务工作实绩贯彻落实市委市政府重大决策、完成年度工作目标情况 “大干开局之年，实现超千争百”学习教育活动工作落实情况；市委、市政府下达的重点调研课题和拟破解发展难题落实情况 学习教育活动有效开展 学习教育活动动员及时到位，时间、内容落实，方式多样，实际成效明显。
年底 党办 组织机关干部举行“学习贯彻胡锦涛总书记七一重要讲话心得体会”交流会。
邀请市委党校专家来局举办廉政专题讲座，结合胡总书记七一讲话精神进行学习辅导。
认真学习贯彻市委五届十三次全体会议精神，切实把思想和行动统一到中央战略决策和省委、市委部署要求上来。
市委、市政府重大调研任务认真完成，拟破解的难题有效落实 本单位没有此项任务。
本单位没有此项任务。
市重点项目（五大战役）完成情况 市重点项目建设（五大战役）推进评估 完成涵江区夕阳红老人公寓二期建设。
完成仙游县社会福利中心二期建设，新建5所农村敬老院，完成全市840个救灾避险点建设，配合完成20个社区居家养老服务中心（站）建设。
完成城乡低保等困难群众医疗救助金1000万元的发放。
协调保险公司对因灾倒损农房进行查勘理赔。
年底 社会福利和社会事务科、低保办、救灾救济科、基层政权和社区建设科 截至8月底，涵江区夕阳红老人公寓二期建设累计投资500万元，已完成装修，正在进行设备调试；仙游县社会福利中心二期建设完成年度投入700万元，完成计划100%；新建5所农村敬老院累计投资257万元，其中8月份81万元，完成计划30%；全市救灾避险点建设已完成建设1188个（含2010年360个建设任务），占总任务的98.5%。
； 20个社区居家养老服务中心（站）完成建设15个占总数75%；城乡医疗救助共救助城乡困难患者3875人次，发放救助资金660万元。
“五大战役（市重点项目）”涉及项目征迁任务推进评估 主动出面协调、研究、解决项目征迁过程遇到的难题，完成挂钩项目的征地（海）、拆迁任务。
年底 办公室 电话联系5次、到现场3次，主动到经贸委解决福建海燕集团公司的机械设备搬迁问题，深入协调解决8座宫庙的搬迁问题。
至8月底，安置区已完成下林和西坡东侧安置区总平图审批，西坡东侧安置区1号楼地质勘探、建筑设计方案审批、施工图设计和招标代理机构选择、施工图审查、工程预算，招标代理选择涉及四家企事业单位，其中福建海燕集团公司已于2008年12月签订土地收储协议，机械设备已拆除；涵江五交化公司厂房已拆除；与荔城区商业集团已达成补偿协议，正在进行房屋拆除；与涵江区拘留所已达成一致意见，随时可以交房。
落实计生国策情况 履行计生工作职责；落实计生优惠政策 落实计生优惠政策，履行计生职责，确保市直民政系统不发生违反计生的单位或个人。
全年 党办 积极履行职责，及时落实政策，无违反计生现象。
创建“平安莆田”工作，构建和谐社会情况 明确创建工作责任,落实创建工作措施 落实综治、平安创建责任，积极创建平安单位，全年不发生刑事、治安安全生产案件。
全年 办公室 已层层签订综治责任书，落实平安创建责任，无发生刑事、治安案件，无发生重特大安全生产责任事故。
承办为民办实事项目情况 完成市委、市政府为民办实事项目“助孤工程”任务，配合市老龄办建设20个社区居家养老服务中心（站）。
完成市委、市政府下达的为民办实事项目。
年底 社会福利和社会事务科 己核定我市200名“助孤工程”助养对象，目前等待省慈善总会审批。
社区居家养老服务中心（站）完成建设15个占总数75%，争取在10月底全部完成。
新农村建设工作 做好挂钩中心村仙游县鲤城街道玉井村的帮建工作；牵头做好仙游县度尾镇圣山村、配合做好西苑乡凤山村、游洋镇里洋村、榜头镇芹山村等挂钩重点扶贫村帮扶工作 完成安排的挂钩帮扶中心村、重点贫困村任务。
年底 基层政权和社会建设科、办公室 局分管领导及业务科长2次前往挂钩中心村，帮助解决村道路面硬化及绿化工程图纸设计，目前已完成工程量14.7万元。
按照市领导现场办公会议精神及市会议纪要议定要求，凤山村、里洋村、圣山村帮扶资金按时落实到位。
完成市委、市政府下达的年度目标、工作任务情况健全医疗救助体系 推进医疗救助“一站式”即时结算服务建设，医疗救助金及时发放到位。
年底 低保办 8月份，全市共救助城乡困难患者3875人次，发放救助资金660万元。
续建市社会福利中心、市慈康医院 年底完成工程项目建设，争取明年第一季度竣工并搬迁。
年底 社会福利和社会事务科 市社会福利中心孤残人员护理中心三层主体已封顶，现进行墙体砌砖、粉刷打底，颐养二号楼三层楼面已完成钢筋铺设，着手砂浆浇灌；配套工程进入设计、预算阶段。
市慈康医院军人疗养中心一层已灌浆完成，身心康复楼一层正在装模板，普科综合楼已灌底梁，配套工程进入设计、预算阶段。
做好双拥工作 完成承办市委、市政府节日期间拥军慰问系列活动。
认真做好全国双拥创模迎检工作。
年底 双拥办 认真做好迎接全国双拥模范城（县）创建抽检考核准备工作。
坚持和完善基层群众自治制度，扩大基层民主 指导全市农村“四个民主”建设，作为扩大农村基层民主，落实群众知情权、参与权、表达权和监督权，发展和完善党领导的充满活力的村级自治机制的有效途径。
年底 基层政权和社区建设科 8月份，对全市29个村“四个民主建设”检查指导情况进行一次通报。
组织对12村进行检查考评并进行通报。
拟于9月底再进行一次进一步检查考评。
临时性、指令性任务完成情况；市委常委会、市政府常务会议、市委、市政府专题会议纪要落实情况；领导交办任务（批示件）完成情况 按时完成市委、市政府临时性、指令性任务，会议纪要议定的有关事项，领导交办任务（批示件）。
全年 相关科室 完成市政府常务会议纪要〔2011〕106号要求落实的议定事项。
办理完成市领导批示件2件。
没有临时性、指令性任务。
是履行职责服务发展情况 加快完善社会救助体系 全面落实社会救助各项政策，城乡低保金发放到位。
建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
制定低收入家庭认定办法，建立临时救助制度。
按时足额发放城乡困难低保金和医疗救助金。
建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
制定出台全市低收入家庭认定办法、困难家庭临时救助实施办法。
年底 低保办 7月27日至8月26日，会同市纠风办、财政局、审计局、监察局和局政风行风评议监督员等组成督查组,采用了“听、看、查、走、取、访”等方式，对全市7个县区、管委会2010年和2011年上半年农村低保资金落实情况开展督查，共抽查7个乡镇走访入户14个行政村70户，电话抽查35户。
8月份，全市共有城乡低保对象10.157万人发放城乡低保金8420万元，救助城乡困难患者3875人次发放救助资金660万元。
加强救灾减灾能力建设 大力普及居民防灾自救互救知识。
提高救灾物资应急储备能力，做好防抗大灾新灾准备工作。
加强救灾救济资金及灾后重建资金监管。
社会捐赠款物管理使用、发放情况及时向社会公开。
及时开展5.12防灾减灾宣传活动。
按要求储备救灾物资，发生自然灾害时救灾物资及时调拨到位。
加强救灾资金鉴管力度，社会捐赠款物管理使用情况按照规定向社会公开。
年底 救灾救济科 8月4日，周庆平副局长带队相关科室人员，参加市政府网站在线访谈栏目，以“加强防灾减灾建设提高保障能力”为题与网友进行面对面交流。
8月29日，我局迅速启动市民政局机关救灾应急预案，积极防抗今年第11号台风。
在“9.1”特大暴雨灾害发生后，我局迅速组织5个工作组，深入有关县区，指导对灾民的紧急转移安置，初步核查倒房、损房和受灾情况，并通过国家灾害信息系统迅速上报省、国家民政部门。
及时下拨救灾应急款物，紧急下拨市级应急救灾款200万元，调拨市救灾仓库储备物资毛巾被100床、夏装1300套，保证灾民有水喝、有饭吃、有衣穿、有房住等。
启动灾后重建工作，按照市委、市政府的重要部署，迅速拟定我市城乡居民住房灾后重建工作方案（建议），及时上报市长办公会议研究。
灾情稳定后，我局又组织深入全市各乡镇、村居核查灾情，认真核准重建对象，为我市下一步灾后重建工作提供决策依据。
及时与市人保公司沟通协调，做好各县区倒损农房的理赔工作。
开展救灾资金专项治理第一次工作检查，重点检查去年7月份以来救灾款管理使用情况。
今年来没有开展社会捐赠活动。
推进社会福利事业发展 落实孤儿基本生活保障制度，建立全市儿童福利信息系统，配合财政部门及时发放孤儿基本生活费。
及时开展福利企业年检工作，确保残疾职工的合法权益。
稳步提升福利彩票销售量，努力完成省中心下达的全年销售9000万元任务。
建立儿童福利信息系统，完成全市孤儿普查登记入网管理工作。
完成福利企业年检，保障残疾职工的合法权益。
全市福利彩票全年销售9000万元。
年底 社会福利和社会事务科、社会福利生产管理站 落实孤儿基本生活保障制度，按照省财政厅、民政厅《关于下达2011年孤儿基本生活保障补助资金的通知》要求，目前正在协调和着手起草我市配套资金文件。
完成福利企业年检工作，全市福利企业38家年审合格的37家，1家自愿放弃，安置残疾人1586人，残疾人的合法权益得到有效保障。
至8月底全市福利彩票全年销售 9217万元，完成全年任务102 %。
落实各项优抚安置政策 加大优抚保障力度，落实重点优抚对象定期抚恤补助标准自然增长机制，全市重点优抚对象定期抚恤补助金按时足额发放；完善重点优抚对象医疗补助的实施工作。
协助开展全市年度退伍军人技能培训工作；按时完成市直城镇退伍军人安置工作。
重点优抚对象定期抚恤补助金及医疗补助金按时足额发放。
完成本年度退伍军人技能培训工作。
完成本年度市直城镇退伍军人安置工作。
年底 优抚安置科 召集各县区民政部门分管领导、负责人召开专项会议，传达民政部、财政部《关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的通知》文件精神，部署年满59至60周岁以上农村籍退役士兵普查工作任务。
做好社区建设工作 深化城市社区建设，落实和完善社区工作保障条件，深化示范单位创建活动，协调完成城市社区综合服务站建设。
推进农村社区建设，扩大试点工作覆盖面，加强村级服务场所建设，拓展社区服务范围。
完成本年度5名高校毕业生服务社区计划工作。
推进和谐社区建设，协调做好5个城市社区综合服务站建设，积极配合做好村级服务场所建设。
完成本年度高校毕业生服务社区计划任务。
年底 基层政权和社区建设科 5个城市社区综合服务站项目已动工建设，部分项目进入装修阶段，计划9月底前全面完工。
8月26日，牵头召开全市廉政文化进社区示范点建设工作会议，传达了全市廉政文化示范点建设标准（试行）及实施意见的有关精神。
组织今年5名新进大学生社区干部进行经验交流参观学习。
加强社会组织监督管理工作 指导社会组织深入开展创先争优活动。
积极开展社会组织年检，规范社团和民办非企业单位的审批，依法处理社会组织违法违规行为。
社会组织开展创先争优活动方式多样，成效明显。
完成社会组织年检，新申请成立登记的社团和民办非企业单位依法办理。
加强社会组织监管，发现违法违纪违规的及时处理到位。
年底 民间组织登记管理科 继续指导社会组织深入开展创先争优活动，开展公开承诺和领导点评评议工作，积极为基层群众办实事好事。
依法开展社会组织审批工作，8月份市级成立登记社会组织2个。
开展社会组织年度检查工作，市级应检社会组织265个已检175个。
规范行业协会从业行为专项治理工作，各社团按照方案要求，开展自查自纠工作，认真填写自查表，写出专题报告。
做好殡葬改革、区划地名、婚姻登记、收养登记、救助管理等专项社会事务工作 持续推进殡改工作，加强公墓建设和管理。
启动全国第二次地名普查工作，完成本年度县、乡级界线联合检查任务；婚姻登记、收养登记依法办理；依法做好城市生活无着落人员救助工作。
巩固殡改成效，年底完成新建村级公益性公墓、骨灰楼堂100座。
做好全国第二次地名普查工作，完成县（乡）级界线联检任务。
婚姻登记、收养登记全部依法办理。
对符合救助条件的城市生活无着落人员给予及时救助。
年底 社会福利和社会事务科、区划地名办、基层建设和社区建设科、救助管理站 组织召开2010年度经营性公墓年检工作培训座谈会，明确年检工作内容和任务，进一步规范我市经营性公墓的建设和管理。
8月份全市平均火化率达97%。
成立界线联检工作验收组，制定验收标准，下发通知拟定于10月中旬，对2011年度14条乡级界线联检工作进行集中验收。
组织对全市5个婚姻登记处进行执法检查，登记员全部持证上岗。
8月份共办理涉港澳台婚姻登记29对，办理国内收养登记0对。
做好城市生活无着落人员救助工作，组织上街开展“送清凉”活动。
8月份共救助遇困群众184人次，通过职业介绍所帮助1名务工不着人员介绍工作。
贯彻落实革命老区优先的优惠政策 协调做好抓紧原“哲理钟楼”革命遗址修缮工作。
继续完善“五老”人员优待、医疗补助政策，落实“五老”人员生活、医疗补助经费。
完成原“哲理钟楼”革命遗址修缮工作，督促县区革命“五老”人员生活、医疗补助金按时发放到位。
年底 老区建设科 8月份，各县区按时发放革命“五老”人员生活、医疗补助金。
加大对老区扶贫资金管理，制定具体评分标准，拟于9月份组织有关人员对各县区进行量化考核，排出名次。
行政能力建设科学民主行政 建立完善科学、民主决策机制，公开决策程序，建立健全民主集中制度和决策监督追究机制 决策机制健全，决策程序规范，民主集中制度和决策监督追究机制落实。
决策机制健全，决策程序规范，民主集中制度和决策监督追究机制落实。
全年 监察室 各项重大决策均执行民主集中制度，由领导班子集体做出决定。
坚持和完善政务公开制度，实行透明行政 政府网站建设情况 门户网站管理运行正常，内容更新及时全面。
全年 办公室 门户网站管理运行正常，内容更新及时全面。
政务公开检查评议情况 政务公开规定落实到位，公开内容及时全面。
全年 办公室 政务公开规定落实到位，公开内容及时全面。
高效行政 机关执行力 窗口服务工作质量、文明服务、工作效率、到岗出勤、执行制度、群众满意度 窗口服务热情周到，文明礼貌，办事高效，群众满意。
全年 市行政服务中心窗口 按时完成窗口服务工作，没有接到群众投诉。
人大代表建议办结率、满意率、问题的解决率 按时完成人大代表建议件办理及反馈。
4月底 相关科室 已完成 是政协委员提案办结率、满意率、问题的解决率 按时完成政协委员提案办理及反馈。
6月底 相关科室 已完成 是绩效管理制度落实情况 台帐健全，工作目标落实。
年底 办公室 认真收集相关材料，建立绩效管理工作台帐。
1-7月份绩效目标工作台帐发送在莆田市廉政网上公开。
突发公共事件应急机制建设情况 应急机制健全，运行高效 全年 相关科室 迅速启动局机关救灾应急预案，防抗“9.1”特大暴雨灾害工作有序有效。
行政不作为问责 职责履行到位，没有发生行政不作为的行为。
全年 相关科室 积极主动完成职责范围内事项，没有发生行政不作为的行为。
信访、投诉件办理及对群众意见、建议的回应情况 信访协访干部到位率；信访件办结率、息访率 信访件严格按照“路线图”办理。
全年 相关科室 信访事项严格按照信访处置“路线图”办理，8月份没有收到群众或上级批转的信访件。
没有发生因履行职能不当导致引发集体上访和群体性事件。
民生服务监督台、民生热线、政风行风工作情况 群众投诉件按时办结，处理到位。
全年 相关科室 继续开展民主评议政风行风工作。
受理“12319民生服务监督台”咨询件和投诉件8件，办结率和满意率均为100%。
投诉件按时办结率、问题处理到位率和办理真实性情况依法行政 规范行政权力运行情况 并联审批推进情况 本单位没有并联审批事项 全年 相关科室 本单位没有并联审批事项。
推行电子监察工作 全部行政审批事项纳入电子监察系统管理，没有发生违规问题。
全年 相关科室 市本级行政许可、非行政许可审批、行政确认共15项全部进驻市行政服务中心，通过网上审批系统办理，行政处罚事项48项纳入市网上行政执法及执法监察系统，全过程接受网上审批电子监察系统监督。
8月份办理行政审批2件、行政处罚1件。
规范行政权力运行示范点创建及制度建设工作 规范行政权力运行制度健全，落实到位。
全年 相关科室 现行的规范性文件报送市法制办，正在审核。
8月份没有收到行政复议或行政诉讼案件。
行政职权规范行使及行政过错责任追究情况 有错必纠，处理到位。
全年 相关科室 没有发现存在行政过错责任行为。
落实审计意见、决定，遵守财经纪律情况 审计报告整改意见、决定执行情况 审计报告整改意见、决定执行到位。
全年 相关科室 政府采购规定和财经纪律得到认真执行。
政府采购执行情况 政府采购执行到位 全年 相关科室财经纪律执行情况 财经纪律执行到位。
全年 相关科室廉洁行政 预防腐败各专项工作完成情况 莆廉责〔2011〕1号等文件以及党风廉政建设责任制工作任务落实情况 落实上级机关下达的预防腐败各项工作，党风廉政责任制落实到位。
全年 相关科室 8月10日，邀请市委党校林亚兴副教授来局作廉政专题辅导讲座，进一步学习胡锦涛总书记“七一讲话”精神、提高廉政意识和责任意识、坚定理想信念、增强党员意识和党性修养。
8月15日至8月24日，市监察局组织对我局依法行政情况进行综合监察。
党风廉政责任制落实情况廉洁状况 机关工作人员违法违纪比重 没有机关工作人员违法违纪。
全年 监察室 无发生违法违纪案件
小学生学生社区服务与社会实践活动报告
一、调研的背景： 学生与活动是综合实践活动的一部分，从小培养学生良好的与活动能力，对学生将来的成长将起到非常重要的作用。
城区小学普遍存在着教育场地狭小、活动资源溃乏的现状，本课题的调研,使我们及时了解当前城区小学在学生与社会实践活动中因地制宜地利用当地资源，有效地开展此项活动的做法与对策，从而对城区小学在开展社区服务与社会实践活动中起到一定的借鉴作用。
二、省内外研究概况： 20世纪90年代以来，美国、英国、、日本、挪威、法国等国和我国台湾省在中，都注重开设社会实践活动类的课程。
我省第一批国家级新课程改革实验区如宁波北仑等地区在一年的实验过程中积累了大量的经验，主要是让学生重点参与社会生活领域，接触社会现实，注重开展各种社会参与性的活动，如社区服务（包括参与养老院活动、社会公益性活动等）、社会调查、考察与访问（包括访问地方政府官员等）。
社会参与性学习往往体现不同地方的历史文化传统、社会生活方式和发展状况，它反映在不同学区的课程方案之中。
三、调查方法及内容： （一）样本选择：城区小学共2个年级段社会实践活动开展情况，任意选择学生200名。
（二）方法选择：本次调查，采用问卷调查的方法。
（三）调查内容： 城区小学社区服务与社会实践活动课程设置的模式 城区小学社区服务与社会实践活动的内容 城区小学社区服务与社会实践活动在社会中的反映 城区小学社区服务与社会实践活动中出现的问题与对策 四、实施步骤、方法和时间安排： 1、实施步骤：（1）2003年6月确定调研内容并查找有关资料； （2）2003年7月设计问卷调查的内容和形式； （3）2003年12月至1月，实施问卷调查，采访相关人员，召开座谈会。
（4）2004年1月至2月，分析数据，得出调研结果撰写调研报告。
2、实施方法：采用和个别访谈法。
五、调研基本情况： 本次调查共发放调查问卷200份，收回190份，回收率95%。
各校在社会实践活动课程设置上基本相同，每周各班设置2课时为社会实践课时间。
全校性校外社区服务及社会实践活动每学期1周。
各校在课程设置上大同小异，根据学校现有条件，合理安排综合实践活动指定学习领域的时间。
表一：主题社会实践活动的模式 基本模式为：选择主题——设计方案——实践活动——成果展示——总结评价 （1）主题的选择： A学科教材内容的拓展与延伸，B各学科内容的融合；C社会现实生活中的实际问题。
D儿童感兴趣和关心的课题。
（2）设计方案：设计方案包括如下环节：活动目标--活动内容--活动步骤--活动策略--活动评价。
（3）实践活动。
在活动中，学生通过社会考察、讨论分析、角色扮演、办报创作等社会活动方式，对主题进行探究、发现，通过从不同角度对社会问题和科学现象进行研究，自己去发现问题并作出结论。
（4）成果展示。
这一阶段是学生将综合实践活动的结果进行展示，展示的形式可以是调查报告，也可以是统计图表、照片，还可以是制作、建议书、新闻发布会等等。
（5）总结评价。
总结评价主要包括：活动中的参与度、主动性、创造性程度，发现问题、解决问题的能力，独立工作能力，与人合作的能力、对工作完成的努力情况等。
总结评价的方式主要以自评为主，同时提供组评、师评，激励引导学生积极参与下一个活动。
表二：课程设置总目标 课程设置总目标 1、培养学生对社会生活的积极态度和参与社会实践活动的兴趣；2、了解社区服务和社会实践活动的一些常识；3、使学生具有基本的、交往协作能力、观察分析能力、动手实践能力以及对知识的综合运用能力和创新能力；4、初步掌握参与社会实践与调查的方法、信息资料的搜集、分析与处理的方法和研究探索、实验实证的方法； 5、获得亲身参与社会实践活动的积极体验和丰富的经验，初步养成合作、分享、积极、进取等良好的个性品质，形成对自然的关爱和对社会、对他人、对自我的责任感； 6、激发好奇心和求知欲，初步养成从事探究活动的正确态度，发展探究问题的初步能力。
表三、课程实施原则： 1、实践性原则。
社会实践活动是以活动为主要学习形式，强调学生的亲身经历，要求每一个学生都积极参与到各项活动中去，在“做”、“考察”、“探究”、“设计”、“创作”、“想象”、“反思”、“体验”等一系列活动中发现和解决问题，体验和感受生活，发展实践能力和创新能力。
2、开放性原则。
社会实践活动应面向学生的整个生活世界，面向每一个学生的个性发展，尊重每一个学生发展的特殊需要，强调富有个性的学习活动过程，关注他们的学习体验和创造性表现。
因此，社会实践活动在课程目标、内容、过程及评价诸方面均具有开放性。
3、自主性原则。
社会实践活动应尊重学生的兴趣、爱好，注重发挥学生的自主性，让学生主动探索、主动发现。
提倡教师进行必要的和有效的指导，不要包揽学生的学习活动。
4．生成性原则。
社会实践活动是由师生双方在其活动展开过程中逐步建构生成的课程。
在实践活动的开展过程中，注意不断生成的新的活动目标和新的主题，促进综合实践活动的课程形态不断完善。
表四、课程管理： 1）教学管理 学校形成教导处——年级段——执教教师三级管理网络，由教导处从开发、实施到评价等环节对社会实践活动课进行全程管理。
年级段具体安排内容并制定评价办法，执教教师具体实施课程计划。
（2）师资培养 在校教师均有承担社会实践活动课程实施的责任和义务，要自觉进行，不断调整自身的知识结构，成为一专多能的教师。
学校要重视对教师进行相关培训。
（3）教学资源的开发与利用 1.充分挖掘社区与家长资源，扩展社区活动基地，开展实践研究活动。
2.是重视校园内部资源的开发和利用，加强社会实践活动的教学资料的积累，逐步形成具有本校特色的社会实践活动课程新体系。
（4）学生安全保障 学校在组织社会实践活动的各类学习和实践活动时，配备专人负责安全工作；制订学生校外活动安全预案，落实安全措施；必须对学生进行安全意识教育，培养学生的自我保护能力；争取社会和学生家长的支持和参与，鼓励一部分学生家长在可能的前提下，参与学生的校外活动，协同教师指导学生开展社会实践活动。
（5）、研究方法 尽量采用参观、访问、调查、实验、测量、采访、宣传、郊游、野营、义务劳动、公益服务等方式，以激发学生对活动的兴趣，达成本课程预期的目标。
表五、课程评价 坚持以活动促发展为指导思想，学生的评价主要采用激励性、发展性评价方式。
1、评价的内容 内容有三方面：一是学生参与社会实践活动的态度，是对学生是否认真参加小组活动，努力完成自己所承担的任务等方面进行的评价；二是活动过程中合作态度和行为表现，是对学生是否乐于帮助同学、主动和同学配合、认真倾听同学的观点和意见，对班级和小组的学习做出积极的贡献等进行的评价；三是创新精神和实践能力，是对学生在实践活动过程和结果中实际表现予以全面客观的评价。
2、评价的方式：评价方式有汇报、成果或作品展示，研究报告答辩、演示、表演、竞赛、评比。
3、评价形式：采用学生自评、互评，教师评定，社区辅导员评定、家长评定等多种形式。
开展多元化评价，加强学生的自我评价(即时评价；阶段性评价；档案袋评价；综合实践活动的自我评价)A、小小的我（可爱的我）B、我的活动空间（活动大排挡）C、活动成果D、我的收获（我的不足回收袋）E、我的小缺点（我的小打算）F、我对自己的希望 (二)城区小学社区服务与社会实践活动的内容1、各年级段基本实践内容：一年级 学校附近有什么
了解学校附近的社区设施 二年级 谁认识的水产多，并选择一种介绍） 三年级 拜访邻居 、跟爸爸妈妈去上班 四年级 安全问题 五、六年级 渔业资源保护 环境污染及治理2、小学中年级段主题活动程序：一、设置问题情景，提出或研究问题；二、学生自愿组合成立活动或研究小组，选好组长，分好工，也可以以个人为单位进行；三、讨论活动方案或设计研究方案；四、班主任审批活动方案；五、按活动方案或研究方案做好准备：笔记本、笔、记录表格、访问提纲、录音机等工具等，如果要采访，还做好采访预约。
六、开展活动，记录活动过程和采集到的资料。
资料尽可能地全面，要来自不同的地方和不同的渠道，材料要真实，尽可能地用第一手资料。
七、对搜集到的资料进行分析整理，写出自己在活动前后的心得体会。
是集体项目的，必须要有集体成果。
八、提出对问题的解决办法，完成一项针对主题活动的设计。
设计可以是个人的，也可以是集体合作的。
九、在班内展示活动成果和设计。
十、活动评价。
3、小学高年级段主题活动程序： 一、选题阶段： 1、布置与动员，公布选题范围，进行选题辅导； 2、学生在班主任指导下组织调查，产生感兴趣的子课题；3、班主任收集学生的子课题并进行筛选，确定子课题并公布； 4、学生根据学校公布的子课题，调整选择题目组成课题组； 5、小组选举组长，聘请好课题研究指导教师，并在教师指导下进行课题论证；6、明确课题研究方向，共同设计课题研究方案，进行课题研究组内成员分工；7、； 二、研究阶段： 1、小组独立研究，教师监控、指导。
2、教师组织课题组之间交流，推动课题研究； 三、总结阶段： 1、撰写研究成果，进行个人和小组总结；2、班级展示，同学评议；3报告会；4、教师评定成绩、总结。
4、各年级段具体实践计划内容一、二年级社会实践主题系列周次 主题活动 活动目的 简要过程 1 认识我们的校园 爱学校教育 1、参观2、观后的感受。
3、画画你美丽的校园。
2 我是书包小主人 自理能力培养。
1、书包的种类。
2、示范整理书包。
3、小组比赛。
3 我是自己的小主人 自理，自立的培养 1、合理使用时间2、制订每天行事历 4 学校附近有什么 关心熟悉周边的环境 1、画一张学校周边环境的草图 5 我争整洁章 养成良好的卫生习惯 1、制订学期保洁计划 6 保护自己 知道常用的呼救电话 知道呼救电话的种类 7 找秋天 主动发现，体验生活美 组织一次家庭秋游活动，感受秋天的美，写一篇日记 8 秋天的果子 认识秋天常见的水果 访问一家水果店 9 我是社区小主人 初步培养责任感 访问居委会 10 我和小树做朋友 初步培养关爱自然的情怀 种一棵小树苗 11 我的家 培养关心家人的情感 记牢家人的生日 12 找找身边的污染物 认识常见的污染物 简单整理家里的垃圾桶 13 我是好苗苗 养成良好的学习习惯 制订一份学习目标 14 请到我家来做客 培养简单的交往能力 带几个好朋友回家做客 小学三年级社会实践主题系列周次 主题活动 活动目的 简要过程 1 调查身边的同学 增进彼此的了解和友谊 1、设计调查表格、采访同学、上网查资料。
2 竞选中队干部 上台演讲的能力，管理设计的能力。
小队管理系统设计 3 主题队会 4 正确使用牙刷 养成刷牙和正确使用牙刷的习惯 1、刷牙调查。
采访同学保洁情况、正确使用好处。
5 我来设计调查表 初步学会设计调查表。
1、调查表的种类、学生设计、汇报收集。
6 今天我当家 体验一天当家的感受，管理的能力。
7 我给小树做名片 深入了解树木，增强环保意识。
1、查找资料和了解树木、设计名片。
8 秋天的树叶 深入了解树木 树叶的种类、作用及变化、画不同种类树叶。
9 我最喜爱的科学家 理想教育 学会查找资料。
（图书、上网） 10 我在科技节上 结合校科技节，让每一个孩子都参与都得到锻炼。
自己设计计划＼实践活动小学四年级社会实践主题系列周次 主题活动 活动目的 简要过程 1 调查身边的同学 增进彼此的了解和友谊 1、设计调查表格、采访同学、上网查找资料。
2 营养早餐的调查早餐 懂得早餐的重要，合理搭配营养。
3 主题队会《我爱老师》 4 牛奶与健康 初步懂得营养学说，牛奶中的营养成分。
6 吸烟的危害 懂得吸烟的危害大，做个宣传小公民。
7 主题队会《祖国真伟大》 8 大树底下好乘凉 增强环保意识 1、实地测量各地的气温，比较研究。
2、提出保护树木的策略。
9机动车流量调查 交通安全 1、实得考察记录机动车的来往。
2提出安全措施。
10 我家的变迁 了解家乡的喜人变化，热爱家乡。
小学五年级社会实践主题系列周次 主题活动 活动目的 简要过程 1 调查身边的同学 增进彼此的了解和友谊 2 中秋文化 承袭传统节日文化 1、中秋的来历、中秋文化调查、对月饼商品化的看法。
3 家庭绿茵——盆景 绿化净化的合理化 1、调查盆景种类以及作用、合理搭配的设计。
4课外作业情况调查 作业的合理化 1、采访师生，了解课外作业情况、合理化作业的畅想。
5 肯德基餐厅促销的调查 接触社会，了解商品营销的办法。
1、调查畅销原因、办法、合理化的建议。
6 小小广告人 了解广告的作用与要求。
7 家乡特产知多少——参观水产城 爱家乡 8 肥胖儿童增多原因调查 不偏食，合理膳用。
1、访问肥胖儿童的饮食、合理饮食方案设计。
9家乡的历史名人 爱家乡，立志成材 1、查找历史名人、谈自己的理想与奋斗计划。
小学六年级社会实践主题系列周次 主题活动 活动目的 简要过程 1 小康架起友谊桥 2 课外阅读情况的调查 了解学生课外阅读 采访学生课外阅读情况。
3 校园垃圾分类的调查 校园整洁，爱卫生 4 十字路口交通情况的调查 安全意识 5 寻找秋天——漫走古诗厅 承袭古诗文化，积累诗集。
6 元旦校园布置方案 创意培养 1、了解校园。
2、校园布置的设想。
3、设计方案。
（三）对社区服务及社会实践活动的思考 学校教育的改革总是牵一发而动全身。
城区小学社区服务与社会实践活动开展的情况可以证明，社会实践活动的开设，有利于现代教育教学思想的传播，有利于学校人力、财力、物力资源的优化组合，有利于教师队伍素质的提高，有利于学生的全面发展。
可以预见，一旦在面上推开，全市广大中小学校教育教学改革会出现气象更新的局面。
1.社会实践活动的开设面上推开，我们认为当前有利因素和消极因素都存在。
⑴有利因素主要有： 一是课程计划中已作了安排，以教学法规的形式落实了课时，一旦教材落实，就会很快充实提高。
二是点上的实验研究已产生了积极的影响，已有相当部分的学校开始仿效和探索创新，开设此项活动已到水到渠成的时候，教材的编写、活动的辅导研究也到了瓜熟蒂落的程度。
⑵不利因素主要有： 一是教育思想观念的滞后，一些教师对社会实践活动的开设会产生应付敷衍的态度。
二是部分学校教师科学实践指导能力素质不高也是一个重要制约因素。
建议教育行政部门在活动的推开要加大力度，纳入常规，同时加强推广研究及做好辅导员队伍的培训工作。
2、挖掘资源，提供丰富多彩的活动内容。
据对中小学生的调查和有关实验发现，被当代中小学生接受和他们感到行之有效的德育方法中最喜欢的形式就是课外活动及校外社会实践活动。
如以环保、治安、义演、募捐、志愿者等为主的公益性活动，有以“一日营业员”、“一日推销员”、“一日小报童”、“一日管理员”等为主的体验性活动，还有关于“环保问题”、“文明意识”、“价格对比”为主的考察、研究、采访等研究性学习活动。
每一学期作轮换，以丰富不同年级段学生的活动内容，增强丰富的实践与体验。
学校根据活动开展要求，还建立了会议制度、分析汇报制度、活动展示制度等，同时设立“活动优秀辅导奖”、“街道优秀小公展”等，每学期对活动情况进行一次全面的评估。
社会实践活动课程综合实践活动的一个方面，综合实践活动是新课程的亮点，更是新课程的难点。
半年来实验区在实施过程中，取得了一系列的经验，但也存在一些问题。
解决这些问题，是有效实施综合实践活动的重点。
课程改革是一个系统工程，课改的成功也首先需要赢得家长和社会的理解和支持。
各校在课改实施中都注重动员家长和社会各界力量参与课改、支持课改。
各校向家长印发了介绍课程改革的致家长信，并通过家长会使每一位家长了解课程改革所倡导的新理念与新方法。
3、教育观念的转化 在调研过程中，感受到参与课程改革实验的所有人的教育观念都在发生变化。
校长鼓励教师创新，教师认同新课程，学生喜欢新课程。
从家长座谈会的情况来看，学生家长的观念之新令人振奋，尤其是城区的家长，能够比较深刻地理解课改精神，积极拥护课改。
一些学生家长在发言中说：“很荣幸我的小孩能够赶上课改，我还希望课改的步伐再快一点”；“应该给孩子更大的空间和更多的选择，以发展个性”；“课改把我的孩子带进了社会、带进了生活，学校开设社会实践活动课程我很满意”；“小学六年级的学生是心理和生理生长的关键期，要多给孩子活动，首先要让孩子做个健康的人”等等。
（五） 问题与困惑 在调研中，我们也发现实验工作存在一些普遍性的问题，值得引起我们的重视和探讨。
（一）课程体系不健全，设置存在不平等性 个别学校随意更改课程设置。
部分学校对地方课程认识不足，在课表中缺乏地方课程，使国家三级课程体系变得残缺不齐。
多数学校校本课程操作不规范，没有自己的校本课程体系。
（二）少数教师观念还没有根本性转变 观念转变是课程改革的重要目标和内容，是搞好课改实验工作的前提。
调研中发现，个别学校领导和教师对课程改革的重要意义还存在着：认识上的把课程改革仅等同于使用新教材；在教学和评价工作中，以分数作为教师教学行为评价的唯一依据，没有很好体现新课改理念。
（三）部分教师组织合作学习缺乏实效 新课程讲究自主、探究和合作的学习方式，各校在教学实际中积极引进合作学习这一模式。
但由于缺乏理论指导，把简单的小组讨论就当作合作学习，使合作学习流于形式，缺乏成效。
（四）对教材内涵的理解和把握有待进一步改进 实验教师普遍存在着对教材内涵的理解和把握上有待进一步改进的问题。
如何处理好形式与内容的关系，教材的编者只是把一些思路提供给教师，教师在创设情景时，如何理解教材的编写意图和所倡导的理念，去把握教学与发展的问题，解决原有教学模式与新课程教学理念之间的联结与冲突问题，这是实验教师需要优先考虑和解决的问题。
（五）教师综合素质和创新能力达不到新课程的要求 新课程实施后，对教师的要求大大提高。
在教材处理上，在教学方法上，在教学评价上，都对教师提出了更高的要求，尤其是课程资源的开发上，校本课程的开发，教师普遍觉得有难度。
问卷显示64.8%的教师对教学资源的开发有困难，说明当前教师的综合素质和创新能力还达不到新课程所要求的水平，以至学校在开设和实施校本课程和社会实践活动存在一定的难度。
（六）班额过大，设施设备和教学资料与新课程不配套 新课程实施过程中，部分学校教师感到设施设备跟不上，现代教育技术很难在课堂中体现，一些新的教学理念和教学手段难以实现。
新课程实施半年来，教师觉得学生手中的资料与新教材又不配套，教材虽然解放了学生，而资料仍旧偏、难、旧。
新课程教育理念大多建立在小班额的基础上，而目前我区学校尤其是城区学校的班额偏大，在实施新课程教学过程中，难以发挥新课程教学手段和策略的优异性。
（七）考试评价不明朗导致课改走向的不确定性 学校领导和教师普遍担心评价改革不到位问题。
不少人对如何正确处理抓课改和抓质量的关系不够明确，使教师搞课改忧心重重。
评价体系滞后，制约了课改的积极性。
学校和教师普遍担心学生学科考试成绩下降，以至产生“课堂上新理念，下课后老办法”、“课上搞探究、课后补作业”的现象，更加重了师生负担。
问卷显示，有87.5%的教师认为新课程的教学压力比以前更大了，学生的负担也更重了。
这成了当前课改最突出的问题和影响课改成败的关键问题。
古城青州的历史文化
青州为古九州之一。
早在7000年前的北辛文化时期，就有东夷先民在这里繁衍生息。
大汶口、龙山、岳石文化时期，东夷人在这里创造了灿烂的古代文明。
春秋战国时期，青州为齐国腹地，物质丰富，文化发达。
西汉初期，建广县城，为青州刺史部治所所在地。
西晋末年，青州刺史曹嶷另筑新城，名广固城，曾作为南燕国慕容德的国都。
东晋安帝义熙六年（410年），刘裕灭南燕，夷广固。
新任青州刺史羊穆之在南阳河北岸建东阳城。
北魏时期，由于东阳城地狭人广，在南阳河南岸增筑南廓，是为南阳城。
隋唐至明清，东阳城、南阳城一直为青州总管府、京东东路、青州府、益都县等几级治所所在地，为历史上山东地区的政治、经济、文化中心。
昭德古街区概述 悠久的历史给青州遗留下了丰厚的文化遗产，在青州市区，至今仍保留着许多明清时期的古街道。
古街道建筑青砖灰瓦、红栏白墙、青石铺地，透出浓浓的古风雅韵。
可以说，青州古街就是青州悠久历史的缩影和最好的见证。
而在这些古街中，保存最完好，原汁原味，至今仍然延续其文化传统的，当属东关昭德街区。
昭德街区主要街道包括东门街、东关街、昭德街、北阁街、粮食街及其两侧街巷，它们南北相通、东西相连，形成了一组“连线成片”的明清古建筑群。
全长3000余米。
明、清时期，这里曾是南到临朐、临沂直通南京，北到京城的交通要道，为山东东部著名的商贸中心和宗教活动中心。
回、汉各民族和谐相处，文化交流互融 昭德街区是以回族为主，回、汉、满、蒙等各民族杂居的居住区。
最早来青州的伊斯兰信徒穆斯林，可以追溯到唐朝。
当时青州地区非常繁荣昌盛，以贸易为主的阿拉伯人、波斯人、大食人通过陆地和海上的丝绸之路，来到青州开展贸易活动，当地人称之为“蕃客”。
朝廷曾在此设置“青州押两蕃使司”，专门管理蕃客事务。
但那时的蕃客流动性大，在青州定居的并不多。
自元初开始，众多的穆斯林官员及其眷属徙居青州，青州形成稳定的回族聚居区，从此后，这里的回族居民世代相袭，现居住人口2万余人。
至今，这里的回族居民仍保留着自己固有的民族文化传统和饮食习惯。
同时，各民族通婚联姻，文化互相交流，在汉族文化向少数民族传播的同时，回族、满族的武术、花毽、歌舞、餐饮等也逐渐融入到汉族和其他少数民族的生活中。
回族群众喜爱的传统体育项目踢花毽，现在已成为青州市非常普及的运动，每天清晨，公园里、广场上满天飞舞的花毽成为古城一道亮丽的风景。
文化成为推进民族和谐与团结的重要纽带,全市的36个民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，和谐相处，融合成了一家人，青州市已连续四年捧回了“全国民族团结进步先进集体”这一象征民族团结和谐的最高奖。
著名的历史文化街区 昭德街区不但完整保留了明清时期的古民居，而且是著名的历史文化街区。
在这个街区历史上曾诞生或居住过许多光照千秋、彪炳史册的历史人物，最为著名的莫过于4位状元。
一为北宋著名的三元状元王曾。
传说，王曾的父亲虽然不懂文墨，但雅重儒道。
晚年梦见孔子托梦，言曾参将往生其家。
果然，不久喜得一子，因此取名王曾。
咸平年间，王曾连中三元，大魁天下。
后官至宰相，封沂国公。
昭德街白果庄巷便是王丞相故居的后门，巷名因原有王曾兄弟二人栽植的白果树而得名，有清代著名金石学家段松龄的里谣为证：“井深街阔是吾乡，屈指高风数二王。
请看故园银杏树，行人千古式甘棠。
”诗中的二王即指王曾、王子融兄弟俩。
二是明代状元赵秉忠。
赵秉忠，字季卿，号阳。
明万历二十六年（1598年）考中状元，官至礼部尚书。
其故居位于北阁街西侧，名曰软绿园。
明代进士李中行在《怀赵阳学士》诗中曰：“祥烟迢递接青徐，十亩林塘学士居。
萝月横窗凝卧阁，松风绕砌定观鱼。
”诗中的赵阳即赵秉忠，十亩林塘学士居即软绿园。
至今街区仍保留着赵状元命名的青龙、白虎二巷。
其考中状元的殿试卷现保存在青州市博物馆，是中国现存最早的状元卷，为国家一级文物。
段松龄本人也是北阁街人，所以，他对软绿园的追忆真实而富有情感，其《里谣十首》中说：“青龙巷口状元坊，笑卷珠帘熨篆香，软绿园中歌舞罢，空余翠盖拥红妆。
”三为清代状元、著名的外交家洪钧。
洪钧本为江苏吴县人，同治年间，母子二人来青州投奔在此做官的亲友，住在东门街附近的绍兴会馆，少年时代的洪钧就在此处的“森盛号”杂货店学徒，由于他刻苦学习，在青州考院考中秀才，同治七年（1868年）进京殿试，高中状元，青州民众称之为“学徒状元”。
青州市博物馆珍藏其手书对联一副：“书求往迹得其化，文有真宗鉴乃神”。
此外，此地清代还出过一位武状元丁殿祥，其状元府在东门街附近。
丁殿祥，回族人，字靖远，号崧生，嘉庆十九年（1814年）甲戌科武进士第一名，皇帝钦点为“武状元”。
曾任宫廷一等侍卫、广西参将等职。
或许是笼罩了4位状元的光环，这一街区历代都有许多达官贵人、政客显要选择在此居住。
昭德街东赵宅巷，原系元代荣禄大夫、左丞相伯颜居住的地方。
元灭宋后，元宪宗赐伯颜赵姓，迁居青州。
至今，街区仍有许多赵姓后人在此居住。
现保存有鲁东民团总指挥赵明远故居。
真教寺北侧杨家巷为明代正德六年（1511年）回民进士杨应奎故居所在，杨应奎官至南阳知府，擅书法工诗文，著有《渑谷集》。
曾出资重修过真教寺。
粮食街路南双井街有清代乾隆进士李文藻的故居，李文藻官至桂林同知，著有《益都金石考》、《青社拾闻》、《诸城县志》、《历城县志》、《云门碑目》、《南涧文集》、《岭南诗集》等著作，家有藏书数万卷，遂名其书楼曰“万卷楼”。
董家巷有明代万历进士、工部尚书董可威的住宅。
民国时期，青龙街人赵太侔赴美哥伦比亚大学戏剧专业学习，回国后曾任山东大学校长。
一方水土养育一方人，昭德街区深厚的文化底蕴养育了众多的历史文化名人，而这些彪炳史册、光照千秋的著名历史人物也给这一街区带来了无比的荣耀。
关于他们的历史故事、传说，至今仍在老街流传，成为人们津津乐道的话题。
著名的宗教文化街区 青州自古为海岱间一大都会，历史上人文荟萃，思想文化开放自由，兼容并蓄。
世界上五大宗教——佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教在青州都有悠久的历史，深刻影响过当地的传统文化思想。
从南北朝至宋元，青州是中国东部的佛教文化中心，建立了众多的寺院，著名的龙兴寺就是其中之一；唐代以后，青州道教兴盛，在青州城南的云门山、驼山上，历来就是佛道并存。
明代，著名的道教人物张三丰曾在云门山之南的洞中修炼。
仅在昭德街区，就存在3种不同的宗教寺院4座。
其中伊斯兰教寺院有两座，即真教寺和清真寺。
真教寺是青州伊斯兰教最大、最古老的寺院，据寺内碑记记载，该寺由元代伯颜丞相后裔于元大德六年（1302年）始建，为元代三大真教寺之一。
后历代增修，发展到现在成为一组规模宏大、结构紧凑的古建筑。
现在仍是伊斯兰信教群众结集礼拜的重要场所。
1935年，著名的马松亭（曾任全国“伊协”副主任）大阿訇曾在此讲经礼拜。
清真寺位于昭德街区西部，明嘉靖二十五年（1546年），衡王之子宁阳王朱载垿始建，青州知府张连登亲笔题写寺额。
知名阿訇王静斋曾在此译经。
现青州伊斯兰教协会和青州市民族书画院均设于此，并经常举办少数民族书画展览，清真寺已成为一处既服务于穆民，又服务于社会的重要场所。
天主教堂和基督教堂位于昭德街区西侧。
明万历三十三年（1605年），天主教由西方传教士传入青州，清光绪元年（1875年），建立了青州第一个教堂，后不断扩建。
1933年，建青州大教堂，圣堂能容纳3000人，高35米，为当时青州最高的建筑物。
在解放战争时期，华东局保育院曾设于此，保育院的孩子在这里得到了修女们的悉心照料。
现青州市天主教爱国会设于此。
基督教于清咸丰九年（1859年）传入青州，宣统二年（1910年），建大礼拜堂作为教会活动中心。
基督教倡导教会办学、施医、建博物堂，在培养神职人员的同时，也把西方的科学技术带入了青州。
新中国成立以后，随着国家民族宗教政策的落实，广大宗教界人士虽然信仰不同，但互相尊重，坚持“独立、自主、自办”的方针，爱国爱教，自觉维护社会稳定、民族团结、祖国统一，在这一街区实现了民族团结和睦，宗教和顺，社会和谐。
著名的商贸中心 昭德街区明清时期为山东历史上著名的商贸中心，当年曾经商集，仅山西省在此经商的大贾商家就达40多家，他们结为商帮，在东关街穆家巷建起了宏伟的山西会馆，为晋商落脚投宿、聚会议事提供方便，今遗迹仍存。
许多回族老人对这一街区原有老字号至今仍耳熟能详，给你指出它们原来的位置，如利兴福丝厂、振兴烟厂、万和堂药店、山城玉酱菜、益兴永百货、和合商店、兴茂茶庄、红丽染坊、中义和糕点、杨家货栈、德明药房、赵家店、永春堂药店、法家店、王家店等。
昭德街区著名的回民食品店隆盛糕点、福禄寿糕点，传统老工艺程记红炉等均有上百年的历史，至今仍生意兴隆。
著名的穆斯林传统食品刘蒙汗家烧饼、梅穗综子、老汤牛肉、东关烀糕、东关粘粥等现已被列入当地的非物质文化遗产名录。
著名的影视基地 保留有中国明、清时期建筑风格的青州昭德古街区，引得拍摄历史古装戏的电影、电视导演们纷至沓来，例如，《西游记》、《聊斋》、《李清照》、《宋江》、《郑板桥》、《代号007》、《黄金驿站》、《罗荣桓》等都曾利用古街为背景拍摄了大量的历史镜头，使青州昭德古街名扬世界。
自青州建市后，市委、市政府提出保留“古”字、突出“青”字的城市建设方针，使这些古建筑群得以较好地保护。
1990年，昭德街区被公布为青州市第一批重点文物保护单位。
从1997年开始，市政府对昭德街沿街建筑按照“修旧如旧”的原则进行了整修，对昭德街上已经磨损了几百年的街道青石板就地翻底铺垫，既保留了原有的老街风貌，又保护了这批被踩踏几百年的石板。
近几年，青州市在城市建设过程中，十分注重文物保护与利用，聘请专家对昭德街区进行了总体保护规划，街区居民积极配合，共同参与。
目前，这一规划正在逐步实施。
今年，市政府和宗教部门将联合出资修复清真寺冀真堂和经纶堂，复建基督教堂恩光楼。
整个过程文物部门全程参与，一切按总体保护规划和有关的文物保护规定实施。
青州的古街，已经成为青州对外宣传的亮丽名片，吸引许多研究古建筑的专家学者纷至沓来，前驻华大使阿南惟茂的夫人阿南史代就曾多次专程前来考察昭德古街，并写下数卷研究论文。
我们相信，随着中国历史文化名街宣传推介活动的开展，越来越多的游客将会走进青州古街，徜徉于浓浓的古风古韵之中，领略青州悠久的历史和灿烂的文化。
青州是古九州之一，出现过许多彪炳史册的历史文化名人，著名女词人李清照、赵明成夫妇在青州居住10余年写诗填词，硕果累累，蒲松龄更是与青州结下了不解之缘。
时值今日，各市都在纷纷打造文化品牌，青州作为一个历史文化名城，又是如何发掘传统文化、发展文化产业的
近日，记者拜会了青州文化局局长许新益。
记者一直对青州博物馆印象深刻，尤其是博物馆珍藏的赵秉忠状元卷，很受震撼，在青州文化局局长许新益的介绍下，记者对青州的历史文化有了更深入的了解。
青州有7000年的文明史，是东夷文化的发源地，并且是古九州之一。
凡是到青州的人，无不慕名参观博物馆，那是青州璀璨夺目的历史文化的缩影。
商代的铜鼎、汉代的玉璧、北齐的石室线刻、北周的大佛像、南北朝的菩萨、隋唐的石雕、仇英仿的《清明上河图》画卷、明万历年的殿试状元卷真本以及本地历代所产的陶器、铜器、铁器、玉器、碑碣、字画等文物达到2万多件，使人领略到青州历史丰采。
“要说青州的文化特点，应该是青州文化的融合性很强。
”许新益说。
青州共有汉、回、满、土家、苗等30几个民族，多年来和睦相处，共同发展，形成了融合性极强的青州地域文化。
具有代表性的有享誉中外的佛教文化，比如被评为1996年全国十大考古新发现之一的龙兴佛教造像，还有源远流长的“寿”文化。
云门山的“寿”字，被誉为“天下第一寿”，“寿比南山”一词据说就源于此。
另外，青州的名人文化也很璀璨，寇准、范仲淹、李清照、欧阳修、富弼等都与青州结过不解之缘。
文化旅游离不开文化产业的发展，当记者问到青州文化产业的发展现状时，许新益很激动地说，大力发展文化产业是提升城市品牌的着力点。
近年来，青州主要围绕古城文化、生态文化、民族宗教文化开发等三方面开展工作，重点培植七大文化产业：一是文化旅游，重点开发佛、寿文化旅游线路，打造生态观光旅游品牌；二是演艺业，建设休闲娱乐中心，组建青州市艺术团，排演一台能够代表青州形象的原创性大型歌舞；三是古玩字画与工艺品产业，培植古玩书画和工艺美术品生产企业和专业村、专业户，精心打造龙头企业，引导古玩字画和工艺美术产品向特色化、集团化、产业化方向发展；四是发展印刷行业；五是广告会展业，重点抓好花博会这一社会文化知名品牌，使其尽快形成集节、会、展、演、赛为一体的特色会展品牌；六是休闲娱乐产业；七是文化地产业，重点开发南阳河、益王府、尧王湖、衡王府、海岱小区等，彰显古城文化魅力。
青州近年来要抓好17个文化产业项目。
一是建设青州文化信息产业园，投入约5个亿，重点发展高新技术产业；二是以现有东坝印刷企业为基础的印刷产业项目；三是规划建设文化产品经营区，重点规划“五大市场”，即东夷文化书画园、古玩市场、古街文化市场、南阳河景区文化市场、书画艺术城、钰铧文化市场；四是佛寿文化开发项目，重点建设凤凰山观音雕塑和寿文化博览园，开发寿文化产品。
另外还有生态文化旅游项目，旗城文化开发项目，衡王府文化项目，以黄楼为中心的生态农业观光文化产业园区，会展文化产业中心，郑母镇复建状元楼、文庙，保护开发“四大御葬”等基础设施，以东夷文化园、将军文化园为中心的专题文化产业项目，以昭德街、真教寺等为中心的宗教文化产业项目等。
在谈到青州市政府在文化项目的建设上是否会给予一些扶持政策的问题时，许新益说：“为了统一规划、协调、指导全市文化产业的发展，青州成立了协调机构及制定了优惠政策，以政府主导，市场运作的方式全面推进文化产业的发展。
并且设立了青州市文化产业发展专项基金，用于扶持文化创意、动漫和产业园区的建设。
另外，青州还鼓励社会力量兴办文化产业。
实施项目拉动战略，大力引进和发展具有示范性、导向性的重点文化项目。
对新兴的文化产业可在税收、信贷等方面给予适当扶持。
再者，创造条件，吸引国内外知名文化企业总部或地区总部、研发中心、采购中心入驻。
利用花博会、鲁台经贸洽谈会等各种招商平台，进一步加快文化产业招商引资步伐。
还有一点，引导城乡居民提高文化消费在消费支出中的比重，为加快文化产业发展提供不断增长的需求市场也是很重要的。
” 深厚的历史文化底蕴，加之现代青州在文化品牌打造上的诸多政策扶持和努力，文化旅游正在成为青州城市品牌形象的金字招牌，青州也日益成为特色鲜明、个性突出、品牌响亮、设施先进的文化名城、旅游名市。
