城管局法制宣传总结
城管局法制宣传总结 20XX年“12.4”全国法制宣传日。
我局深入开展了法制宣传活动，在全局广大干部群众中传播法律知识，弘扬法制精神，推进依法治国基本方略的贯彻落实，取得了良好的宣传效果，营造了良好的法治氛围，让大家都充分感受到法律的重要性，使法制的力量深入人心，现将活动情况总结如下： 一、活动主题和指导思想 今年我局“12.4”法制宣传日的活动主题是“弘扬法制精神，推进依法行政”。
以开展“12.4”法制宣传日活动为载体，在全局开展以宪法为核心、与依法行政建设、和谐社会建设以及与职业道德有关的法律法规宣传教育活动，进一步增强干部职工的宪法意识和法治观念，提高依法行政能力，促进依法治国、依法行政的进程，为促进全社会法治化管理水平的提高、构建社会主义和谐社会营造良好的法治氛围。
二、活动步骤和内容 弘扬法制精神、知法、守法、护法是每个公民的崇高义务。
我局历来重视对广大干部职工法制精神的培养。
此次“12.4”法制宣传日活动，我局召开职工大会认真学习了相关文件精神，确定了本次活动主题和指导思想以及活动内容，明确了各科室在这次活动中的职责分工，在全机关范围内营造了浓厚的法律氛围，提高广大干部职工的法律意识。
具体活动内容有：
结合自身工作实际谈谈你对深入推进依法行政,加快建设法治政府的理解
党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
以学习和落实十八届四中全会精神为契机，深入推进依法行政,加快建设法治政府，既是全面推进依法治国、建设法治中国的客观要求，也是提高政府自身建设和管理水平的现实需要。
第一，依法全面履行政府职能。
依法行政既是法治政府建设的核心，也是政府工作的生命线。
《决定》指出，各级政府要依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步推行政府权力清单制度。
依法行政的本质是职权法定，以法律形式明确政府职能。
要依法全面履行政府职能，必须完善依法行政的制度，坚持用制度管权、管事、管人，严格依照法定权限和程序履行职责，确保法律、行政法规有效执行；加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及政府自身建设等方面的考核评估，加强行政问责，健全纠错制度，不断提高政府的公信力和执行力；进一步推行权力清单制度，使职权法定、边界清晰、主体明确、运行公开。
第二，不断健全依法决策机制。
《决定》指出，要健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
一是要建立集体决策制度，完善行政决策程序制度，健全决策透明制度，建立重大决策实行专家论证和风险评估制度，不断提高政府决策能力和水平；二是要重视法制机构在推进依法行政中的监督作用，积极发挥审查把关监督作用，积极发挥参谋助手法律顾问作用，积极发挥政府重大法律事务审查把关作用，为政府依法决策提供支持；三是建立督查机制，健全责任倒查机制，既要按照责任、标准和期限的要求，保证各项决策的落实，又要对未按要求贯彻落实政府决定及决策，进行追责，予以行政问责，转变作风，提高行政执行力。
第三，深化行政执法体制改革。
《决定》指出，要深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制。
深化行政执法体制改革，要完善行政执法体制，以建立权责统一、权威高效的行政执法体制为目标；完善行政执法程序，制定具体执法细则，规范裁量标准和操作流程；坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制；以强化检察机关法律监督职能为路径，推动行政执法与刑事司法衔接机制建设，保证行政执法机关严格执法；严格行政执法人员管理制度，逐步推行行政执法绩效考核制度，科学合理设计考核指标体系。
第四，强化对行政权力的制约和监督。
《决定》指出，要强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。
强化对行政权力的制约和监督，必须加强党内的监督，健全党内的各种监督措施，包括述职述廉制度、重大事项报告制度、个人收入申报制度、廉政档案制度、民主评议制度等；提高权力监督机构的地位，重点确立人大法制监督的核心，突出纪检监察、审计等专门监督部门和履行司法监督职能的司法机关的独立性；完善社会监督机制，全面推进政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开；加强行政监控整体效能，构建严密完备的权力监控网络机制。
求问浅谈在服务型政府建设过程中如何开展行政执法工作
一、围绕大局，统一认识 推进服务型行政执法建设是转变政府职能、建设服务型政府的重要内容，是促进执法关系和谐、建设法治政府的重要途径。
2015年是服务型行政执法建设“整体推进年”，各级政府、各行政执法部门要充分认识新形势下推进服务型行政执法建设工作的重要性、必要性和紧迫性，紧紧围绕省、市政府依法行政总体部署和深入推进服务型行政执法建设工作要求,在严格规范行政执法的同时，积极践行“管理、执法、服务”三位一体行政执法模式,进一步牢固树立服务理念，创新行政执法机制，提升行政执法水平，充分发挥行政执法服务经济社会发展、服务人民群众的作用。
二、把握重点，狠抓落实 （一）推行行政指导工作。
各级、各部门要在2014年重点领域推进行政指导工作的基础上，进一步总结经验、完善措施，全面开展行政指导工作，要注重加强行政执法事前、事中、事后指导，更加突出事前指导，并根据各行政执法领域自身特点选准行政指导的突破口和相应的指导方式,切实增强行政指导的针对性和有效性，要结合实际建立健全行政指导相关制度，制定行政指导工作规范，完善行政指导法律文书，要在不断积累行政指导工作经验的基础上，组织编写《行政指导案例选编》，通过分析典型案例，提高指导水平和整体效能。
（二）公开行政执法程序。
继续推行行政执法责任制，结合2014年行政执法依据梳理结果，将梳理出的各项行政执法职权，分解到具体的执法机构、岗位，明确职权运行各环节的责任科（室），依法制定反映各项行政执法职权运行全过程的行政执法流程图，并在本级政府、本部门网站公布梳理结果。
切实促进执法程序公开化、执法责任明晰化，让社会公众监督权力、让权力在阳光下运行。
（三）开展行政调解工作。
市全面推进依法行政工作领导小组办公室要按照省全面推进依法行政工作领导小组办公室的统一要求，在公安、医疗、消费者权益保护、劳动争议、征地拆迁等与群众利益密切相关的领域，建立健全行政调解工作机制。
各县（市、区）政府、市政府有关行政执法部门要充分认识行政调解的重要作用，提供必要条件，促进工作有效开展，积极推动建立行政调解与人民调解、司法调解衔接联动机制，形成调解工作合力。
（四）提升城市管理行政执法水平。
各县（市、区）政府要在2014年城市管理领域服务型行政执法建设工作取得重要突破的基础上，进一步完善制度机制，持续抓好城市管理领域服务型行政执法建设工作，督促指导城市管理行政执法部门开展城管论坛、城管执法案卷评查、星级执法队伍创建等灵活多样的活动，强化城管队伍建设，规范城管执法行为，提升服务水平。
（五）开展基层行政执法调研。
各级、各部门要深入开展基层行政执法调研，分析总结基层行政执法现状和存在的主要问题,研究提出解决问题的思路和方法,为持续提升基层执法水平打好基础。
（六）加强行政执法队伍能力建设。
要结合行政执法证件年审和2015年度全省换发行政执法证件工作，以行政执法相关制度规定为基础内容，以服务型行政执法有关规定、依法行政有关知识和公用法律、法规作为培训考试的重要内容，灵活采取骨干培训、分级培训等方式，有重点、分层次、多形式地开展行政执法培训活动，同时进一步完善执法资格管理制度，规范执法证件管理，严禁无证人员上岗执法，通过严格管理、强化培训，增强执法人员的法治意识、法治观念，提高其运用法治思维和法治方式进行执法的能力，促进全市行政执法人员强化内在素质、提升服务能力、提高执法水平，努力建设一支业务精通、技能过硬、执法公正的高素质行政执法队伍。
（七）培育服务型行政执法示范单位。
各级、各部门要着力通过典型带动、示范引领，扩大服务型行政执法建设工作覆盖面。
要积极培育服务型行政执法示范点，各县（市、区）政府要结合本地实际选取3—5个所属行政执法部门（机构）作为培育对象，通过业务指导、观摩交流、督促帮扶，促进服务型行政执法建设工作创经验、出成效。
对成效明显、亮点突出的单位，将在年度依法行政责任目标考核中给予相应加分。
2015年，市本级拟定市工商局、市文化广电新闻出版局、市地税局、市烟草局等4个单位为服务型行政执法建设工作示范点。
三、健全机制，强化措施 （一）加强组织领导。
各级政府、各行政执法部门要加强组织领导，理清工作思路，狠抓工作落实，提升服务型行政执法成效。
各县（市、区）政府、各行政执法部门要结合实际，注重实效，突出重点，制定本地、本部门推进服务型行政执法建设年度工作安排，并及时报市政府法制办。
各级政府、各行政执法部门法制机构要认真履行职责，指导开展宣传培训、经验交流、督促检查和评选先进等工作，充分发挥指导、监督、协调作用，努力推动本地、本部门推进服务型行政执法建设工作取得切实成效。
（二）加强监督指导。
要结合2015年度依法行政考核工作，继续加大监督指导力度，采取日常检查与年度考核相结合、案卷评查与查阅资料相结合、实地检查和随机暗访相结合、专项督查与重点抽查相结合等方式，加强对本地、本部门推进服务型行政执法建设工作的监督检查。
对监督检查中发现的问题，要及时督促整改，并依法作出处理。
（三）加强宣传引导。
各级政府、各行政执法部门要加强服务型行政执法宣传工作，充分通过电视、广播、报刊、互联网、手机平台等途径，采取多种形式组织开展典型经验交流、专题集中宣传、系列专访宣传等活动，大力提升服务型行政执法的社会知晓度、认可度和影响力，并有效转化为推动全市中心工作的软实力。
（四）加强典型带动。
各级政府、各行政执法部门要积极发现、培育、树立典型,大力宣传、推广典型，充分发挥先进典型的模范引领作用。
要注重总结经验，及时将好的典型做法提炼、转化并上升为制度机制，引导和推动服务型行政执法建设工作由点上突破向整体提升转变。
小学生遵纪守法调查报告
近年来，我局在市委、市政府的正确领导下，高度重视对中小学生的思想道德建设和法制教育工作，不断增强青少年的道德法制观念，全方位净化青少年成长的社会环境，有效地保障了中小学生的健康成长。
我们重点抓了以下几个方面的工作： 一、落实各项法律法规，营造学校法制建设的良好氛围 认真落实各项教育法律和法规，是学校法制工作的基础。
我们始终把学习和贯彻《宪法》、《刑法》、《义务教育法》、《教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等法律法规作为基础性工作，结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》以及国家、省、市关于预防青少年违法犯罪工作的一系列文件精神，强化对学生的道德和法制教育，努力营造青少年道德法制建设和预防青少年违法犯罪工作的良好氛围。
去年，我们专门召开了全市中小学德育工作会议，把依法治校和法制教育作为当前学校德育工作的重中之重，在全市各级各类学校广泛进行了宣传发动。
各学校都利用宣传橱窗、墙报、黑板报等各种宣传阵地，大张旗鼓地对青少年进行道德法制教育。
为保证法制教育有计划、有步骤地开展，我局专门制订了《东台市中小学“四五”普法规划》，督促各学校制订了分学年的教育计划，并认真组织实施。
各中小学通过开展道德法规知识竞赛、法规宣传讲座等形式，强化宣传教育效果，提高师生对道德规范和法律法规的知晓度，全市中小学依法治校的氛围初步形成。
二、坚持以德治校，切实加强和改进学校的德育工作 我们坚持把德育工作放在学校工作的首要位置，采取适合中小学生心理和生理特点的方法开展法制教育，注重教育的科学性、针对性、实践性和实效性。
一是加强青少年道德建设。
道德建设是法制教育的基础而学校又是进行系统道德教育的重要阵地。
在《公民道德建设实施纲要》颁布以后，我们抓住有利时机，在各中小学普遍开展了以道德教育为核心的系列教育活动。
专门下发了《关于学习贯彻〈公民道德建设实施纲要〉的意见》，同时制定了东台市中、小学生和幼儿三个《遵守公民道德规范细则要求》，根据不同年龄学生及各学习阶段的要求科学规划道德教育的具体内容，坚持贯彻学生日常行为规范，加强校纪校风建设。
各学校把丰富多彩的教育活动作为以德治校的重要载体，注重用中华民族优秀的传统美德和身边的好人好事好品德教育感化学生，培养学生积极向上的精神风貌、文明守纪的操行以及社会责任感和奉献精神。
仅全市统一组织的活动就有“校园文化艺术周”、“青少年科技活动周”、“中小学生文艺会演”等十多项。
在开展有益于青少年学生健康成长的科技、文艺和体育等校园文化活动的同时，我们还有计划地组织学生观看爱国主义和革命传统教育影视作品，参观爱国主义、法制教育基地。
同时与团市委配合在团员和少先队员中深入开展了“中国少年雏鹰行动”、“手拉手互助活动”、18岁成人仪式教育活动、“学雷锋为民服务周活动”和“青年志愿者行动”等教育活动，提高了以德治校的实效性。
各学校还以思想政治教育、道德教育、纪律教育、法制教育作为以德治校的重点，根据学生实际，确定不同教育阶段的内容和要求。
二是强化青少年法制教育。
我们注重以课堂为主渠道，辅以讲座、报告会、班会、参观展览等多种形式，加强对学生的法制宣传教育，向学生传授必要的法律基本常识和基础理论知识。
对小学生重点让他们了解与日常社会生活密切相关的法律常识，促进学生从小养成遵纪守法的好品德；中学法制宣传教育主要要对学生进行民主与法制教育，使学生掌握法律知识，不断增强学生的法制意识和法制观念。
全市中小学都做到了法制教育、道德教育、纪律教育和预防犯罪教育进课堂、进教材。
市教育局正常指导和督促各级各类学校全面推进素质教育，把课堂教学与课外活动、社会实践结合起来，通过举办模拟法庭、旁听法院开庭等形式，对学生进行生动、直观的法制教育，强化学生的道德意识和法制观念。
三是严格中小学常规管理。
我们通过严格要求、严格管理、严格训练，使学生逐步达到符合规定的日常行为规范。
对有不良行为的学生落实帮教责任制，健全了差生档案、家校联系卡等制度。
与此同时，我们严格执行中小学管理的有关规定，在义务教育阶段不允许开除学生，高中阶段学校开除学生一律报经我局审批。
对严重违纪的学生和被人民法院判处缓刑、管制、免予刑事处罚的未成年犯，采取了留校试读帮教制度，学校配合司法机关做好帮教转化工作。
在市政法委、公安局支持下，我们开展了“安全文明校园”创建活动，落实了各学校校内社会治安综合治理的各项措施，建立健全了校园治安、门卫登记、要害部位保卫、学生宿舍、进校来访、外来人口等各项安全管理制度，使在校学生违法犯罪等得到有效控制。
从2000年开始，我们在全系统采取了一系列“减负”措施，切实减轻中小学生过重的经济、心理和课业负担。
各学校都建立了辍学情况报告制度，每学期开学初都集中进行两次动员流生返校活动，防止学生流向社会违法犯罪。
对少数个体经营者使用童工的问题，我们与工商部门联系进行了严肃查处，坚持堵住家长强迫义务教育阶段的子女辍学务农、务工或经商的渠道。
对我市个别刑释解教的青少年，凡具备上学条件的，都联系落实了继续就学的学校。
三、多方协调综合整治，净化青少年成长的社会环境 由于学校处于开放的社会环境中，学校的法制教育必须多方协调，加强综合治理。
我们重点加强了四个方面的工作： 1、切实整治学校周边环境。
根据“预防为主，标本兼治，重在治本”的原则，我们采取“内治”与“外治”结合、集中整治与长效管理相结合的方法，与公安、工商、城管、文化等部门密切配合，重拳出击整治学校周边治安秩序。
特别是在台城和主要集镇，每年都组织两次大的突击行为，重点整治侵害学校师生员工切身利益的刑事、治安案件；整治校园周边影响治安的各种娱乐场所，取缔在禁止范围内开办的电子游戏室和台球室以及群众反映强烈的录像厅、歌舞厅、网吧等；加强对学校周边集贸市场及商业摊点的监督管理；规范学校及周边餐饮业的经营行业；对校园周边的脏乱差的环境进行整治；对校园周边地区音像制品和光盘销售点、书刊销售、出租难点进行专项整治，重点清理收缴政治性非法书刊、淫秽色情光盘和书刊；对学校周边面向走读生出租的房屋进行清理、整顿。
近两年，我市中小学校园周边环境都有了明显好转。
2、注重校外教育阵地建设。
我们认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》，将青少年教育的场所和设施建设纳入教育事业发展的整体规范，并上报政府纳入了全市经济和社会发展，城市和社区建设的总体规划。
近年来，我们先后投资二十多万元改善市少年宫的硬件条件，同时增加活动项目，扩大活动人数。
配合台城旧城改造，我们与东台镇和各街道协调，因地制宜地建设社区青少年活动场所，增加了阅报栏、宣传栏、图书室等设施，扩大了青少年教育的阵地。
我市还在三仓镇烈士陵园等地建立了十个市级爱国主义教育基地，各学校的校外教育基地已有三百多个。
市文化馆、图书馆和博物馆都正常对学生开放，对中小学师生有组织的参观活动给予免费或半费等优惠。
最近，我们正积极争取建设东台市青少年活动中心，并争取使之成为全市精神文明建设的又一个窗口。
3、统筹协调社会各方面力量。
各中小学都与当地派出所建立正常的挂钩联系，建立了预防青少年违法犯罪的工作网络。
在团市委的统一安排下，台城各学校还组织教师和学生参加了创建安全文明社区等活动，仅今年四月份以来进行的“文明进社区、周周见行动”活动，参加的学生就达到近三万人次。
在新的《互联网管理条例》颁布以后，我们与市文化局联合组织了台城万名学生告别“网吧”签名活动，同时对各学校学生到营业性网吧上网的情况进行了全面调查摸底，并将接收学生上网的网吧名单提供给有关部门，为进行网吧专项整治提供了准确的线索。
在相关部门的指导下，我们在部分学校开展“拒绝毒品”、“远离赌博”等专题教育试点。
下学年起，我们将把“预防艾滋病”、“毒品预防”和“环境教育”三项专题教育列入学校地方课程，安排专门课时和教材，从而进一步增强中小学生对不良现象的免疫力。
全市各级关关工委充分调动离退休党员、干部和职工积极参与青少年教育工作，使全社会都来关心、帮助青少年健康成长。
4、发挥家长的教育和管理作用。
为了提高家长素质，提高家庭文明程度，改进家庭教育，我们要求各中小学都必须办好家长学校，以家长学校为阵地，同时通过讲座、家访、家长接待日等形式，沟通学校与家长的联系，经常性了解学生在校外的情况，把学校教育的效果向校外延伸。
各学校每学期家长学校正常开班2次以上，小学和幼儿园每学期不少于一次“家长开放日”，通过这些形式帮助家长特别是年轻家长提高自身素质和家教水平，教育和引导家长走出溺爱、纵容子女或“棍棒教育”等误区，推行健康、文明、向上的教育方式。
对少数学生家庭出现的家庭暴力问题，有关学校及时介入进行干预，切实维护了未成年人的合法权益。
各学校还特别注意抓好对单亲家庭子女的教育，责成法定监护人切实履行监护责任，有效地防止了单亲家庭子女无人监护，流散社会的问题。
四、落实责任，建立中小学生法制教育的长效管理机制 在农村教育管理体制调整以后，我们坚持法制教育“属地管理”的原则，把法制教育和预防青少年违法犯罪纳入学校属地社会治安综合治安总体规划，由地方政府统一管理和安排。
同时，把做好预防青少年违法犯罪工作作为学校的重要职责。
和教育教学工作的重要内容，在当地党委和政府的领导下，按照“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的要求，把各项措施落到实处。
各学校都建立了法制教育领导小组，学校校长为第一责任人，同时明确一名副校长分管学校法制教育工作。
从前年开始，我局与市政法委配合，陆续为全市中心小学以上学校聘请了法制副校长，法制副校长一般由当地政法部门的领导担任，负责学校法律指导、法制教育等工作，每学期都到学校对学生作法制报告。
学校政教、团委等职能处室充分发挥作用。
各中学都配备了专兼职治保人员，要明确责任，学校主要负责人为此项工作的第一责任人，要切实履行好职责，不得推诿和失职。
为了保证预防青少年违法犯罪工作常抓不懈，我们建立了局长、校长负总责，各职能科室相互协调，各负其责、密切配合的工作机制。
同时建立工作定期检查考核制度，通过检查、考核、总结、推广典型经验，对工作成效突出的给予表彰，对因工作不深入而发生问题的，通报批评，限期整改，对发生违法犯罪事件的学校在评先选优时一票否决，并按规定追究直接责任人和有关领导的责任。
近两年的安全文明学校等检查，我们采用了暗访和公示的办法，先后有十多所学校因存在安全隐患或有师生违法违纪事件被否决。
我们在青少年的法制教育工作方面尽管做了一些工作，但还存在一些不容忽视的问题。
一些学校的领导对法制教育重视不够，教育措施不落实；学校法制教育存在理论说教多,联系实际不够的缺陷，一些学生在校学了法，但出了校门并不能真正做到守法、用法、护法；学校的正面教育受到社会上负面影响干扰，教育效果还不能令人满意；在师生员工中还有少数人法制意识依然比较淡薄，违法犯罪行为时有发生。
今后，我们将主要从以下个方面进一步加强中小学法制教育工作：一是巩固课堂教学主渠道，将法制教育纳入正常的教学计划，统一教学要求，统一考核检查，把普及法律常识和提高法制观念融入相关教学领域；二是切实开展依法治校工作，进一步增强师生的法制意识，把学校各项工作逐步纳入法制化轨道；三是充分发挥社会、家庭在青少年法制教育中的特殊作用，努力构建“三位一体“的教育管理体制，形成全社会关心青少年成长的氛围；四是加强青少年法制教育的研究，探索科学的有效的教育方法和途径，使法制教育更加切合实际，更加适应形势的变化和发展。
----------------------- 不是我写的，我帮你找的
在推进全面依法治国的进程中政府应该怎么做
党的十八大明确提出，要全面推进依法治国，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
2013年全国政法工作会议上，将推进法治建设、建设法治中国作为一项重大工作进行了全面部署。
抓好这项工作，意义深远，责任重大。
云梦县作为法治湖北建设试点县，法治建设工作起步较早，行动较快，通过先行先试取得了一定的工作成效。
在具体实践中，我们深切感受到，推进法治建设，要着重处理好以下几个方面的关系。
一、要处理好传统思维和工作理念的关系推进法治建设，首先要解决思想认识的问题，思想认识不深入、不到位，工作效果自然会打折扣。
要通过创新理念、打破旧局、理顺关系、重建机制，为法治建设注入强大的工作动力。
一是要摒弃问题。
以前，我们抓法治建设，形成了这么几种思维定势:习惯认为法治建设是政府的事，而忽略了党委依法执政这一块，在实际工作中，县政府法制办抓依法行政，法治建设的日常工作主要交由职能较弱的司法局承担下来，造成工作力度不够、难度很大；法治建设是一件看不见、摸不着的软性工作，既不容易操作落实，也难以立竿见影；经济建设是第一要务，平安建设是第一责任，法治建设说起来重要，落实起来并没有受到应有的重视；构建和谐社会，许多矛盾往往一调了之，有时严格按法治来，现阶段一些实际问题还没办法解决等等。
这些不合时宜的认识和观点要坚决摒弃，切实解放思想、更新观念，把法治上升到地方核心竞争力、最重要的发展环境、城市精神重要内涵等高度来理解认识。
二是要传承发展。
虽然我们传统思维上推进法治建设也有不少积极的东西，也出了不少实实在在的经验作法，特别是创造了一些难能可贵的法治品牌，一定要传承发扬，打造亮点。
我们在原来全省颇有名气的云梦县“阿玲热线”普法宣传品牌、“全国优秀公安局”政法品牌等基础上，成功建树了云梦网友义务巡逻队、“眼镜哥”李志宇、90年好青年邹小彪等见义勇为先进个人等法治标杆，扩大了全县法治建设的知名度和影响力。
三是要开拓创新。
2013年省委、省政府下发了《关于推进法治湖北建设的实施意见》（鄂发[2013]9号）、省委办公厅、省政府办公厅《关于法治湖北建设推进方案》（鄂办文[2013]22号）等文件后，我们创新工作格局，按照归口管理、整合力量的思路，成立了以县委书记任组长的领导小组，县委政法委、县政府法制办、县司法局“三位一体”，套起“三驾马车”拉起法治大车。
注重学习借鉴，积极联系汇报，采取上情、外情、内情“三情”结合，高度重视顶层设计，由县委政法委牵头抓总，统揽法治建设工作全局。
奋力推动争先进位，云梦县被确定为法治湖北建设试点县，作为全省县市区唯一代表在法治湖北建设电视电话会议上作典型交流发言，撰写的法治建设调研文章被省《法治政府》季刊刊载，法治建设“五法五最”作法被省政府法制网采用。
二、要处理好法治建设与平安建设的关系法治是平安的手段，平安是法治的目的。
法治建设为平安建设提供保障，平安建设是法治建设成效的显现，长治久安靠法治。
云梦县坚持“三个统筹”，实施总体布局，全面理清法治建设与平安建设的关系，进行科学谋划、整体统筹、捆绑推进，努力使法治建设与平安建设在建设幸福云梦的过程中相得益彰。
一是要统筹组织领导。
成立了平安法治领导小组，实行两项工作一套班子、一个声音。
领导小组下设依法执政和基层民主建设指导组、依法行政和经济法治指导组、公正司法和社会管理指导组、法治文化建设和法律服务指导组、科学立法和依法监督指导组5个专项工作组，逐一明确每个工作组组成人员、正副组长及主要职责、工作制度，建立健全法治建设的组织领导体系和指导协调机制。
二是要统筹目标管理。
按照“大平安” 、“大法治”的要求，将平安、法治建设的任务分解落实到各乡镇、各部门，督促各乡镇、各部门制定实施细则和落实措施，深入开展平安法治乡镇、平安法治单位、平安法治社区（村）等创建活动。
采取以点带面和分层分类推进，抓紧开展平安、法治试点行动，边实践边完善边总结，通过努力争取尽快通过全省最佳平安县、全省法治建设先进县检查验收。
三是要统筹工作推进。
县委将平安、法治建设工作一起研究、一并决策，先后出台了《关于进一步深化平安云梦建设的意见》、《关于法治云梦建设推进方案》、《云梦县平安、法治建设责任目标管理办法》等重要文件，召开了动员会、现场推进会、督办会等，进行半年考评、年度考评，做到两项工作同规划、同部署、同考核。
三、要处理好长远规划与短期安排的关系按照《法治湖北建设纲要》和《推进法治湖北建设的实施意见》，法治建设远期有目标，中期有规划，年度有工作计划、方案、推进措施。
要遵循统分结合、条块结合的思路，分年度、分步骤、分领域大力推进法治云梦建设，确保各项工作落到实处。
一是要远近结合。
精心编制好法治建设长远规划、中期规划和年度计划，做到有效衔接、综合配套。
法治建设长远规划以5至8年为宜，在进行深入调研和广泛征求意见的基础上，提出法治建设的指导思想、基本原则、总的目标、行动进程、工作步骤、措施办法、组织领导等，形成一个切实可行的法治建设实施意见，力争到2020年左右，实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的法治化。
中期目标是经过3年左右的努力，全县各乡镇和各行业法治建设全面开展；依法决策水平明显提升；各级政府职能依法实现转变，做到严格依法行政；司法公信力明显提高；领导干部基本养成运用法治思维和法治方式推进改革、促进发展、维护稳定、化解矛盾的习惯；人民群众学法守法用法的意识明显提高，科学发展的软环境进一步改善。
而年度工作计划，任务和目标就更加明确，措施和要求就更加具体，指导性和操作性更强，直接实行挂图作战。
二是要软硬结合。
按照时间节点，分别列出工作计划，对号入座，逐步推进落实。
在软件方面，该出台的文件要出台，该制定的方案要制定，该整理的资料要整理，更好地体现顶层设计的思路框架。
在硬件方面，在每个行业、每个领域都要建树一批法治建设的示范点，推动法治建设工程化、项目化，加强硬性投入，落实经费保障，建设高标准的法治示范一条街，建设一批法治宣传长廊、法治宣传橱窗、法治宣传专栏等法治宣传阵地和法治建设样板点。
三是要条块结合。
要站在更高的视野谋划法治建设，保持工作的整体性、连贯性和一致性，承前启后，环环相扣，循序渐进，通过打基础、抓巩固、促提高，使各乡镇、各行业法治建设水平稳步提高，逐步实现各项工作的法治化，步入法治的轨道运行。
我们研究制定《法治云梦建设2013年行动方案》，一共有法治建设考评体系建设行动、法治建设试点行动、依法决策推进行动、司法公信力提升行动、领导干部法治思维养成行动、法治建设品牌创建行动、全民学法守法用法教育行动“七大行动”，这“七大行动”密不可分、相辅相承，保证了法治建设多头联动、整体推进。
四、要处理好外在形式与实质内容的关系法治建设事关根本性制度建设，涉及依法执政、科学立法、依法行政、公正司法、“五位一体”建设法治化、领导干部法治思维和法治方式习惯养成、全民法治意识提高等方方面面，是一项系统、复杂、艰巨的工程。
在具体的实施过程中，还要依托一定的形式和载体，助推和加速法治建设进程，反映法治建设的进展情况和工作面貌。
一是试点引领，提升法治水平。
云梦县选择县直政法部门、行政执法部门，与人民群众切身利益密切相关、社会关注度较高的国土资源、卫生、教育、环保、食品药品、民政、交通、城管、城建等行业开展法治云梦建设行业试点，确立了“民主法治示范村”、“法治社区”、“法治学校”、“依法行政示范单位”、“公正司法示范单位”、“诚信守法企业”、“法治乡镇”共30个县级试点，同时，12个乡镇1个开发区确定了65个试点，每个试点都做到“十有”，即有法治展牌、有固定标语、有电子显示屏、有宣传阵地、有领导小组工作专班、有活动记录、有台账资料、有特色介绍、有依法治理案例、有以法治促发展思路，积极开展评选民主法治村（社区）、法治文明户、遵纪守法户、诚信守法企业（经营户）等活动，形成了以点带面、整体推进的法治建设工作格局。
二是强化宣传，弘扬法治文化。
在城区繁华地段打造“法治文化一条街”，在全县所有的单位都建设了“法治文化墙”，在所有的学校都建设了“法律教育栏”，广泛开展电视宣传、学校宣传、入户宣传等多种形式的宣传活动，努力营造全社会学法、尊法、用法、守法的浓厚氛围。
结合地方文化建设，组织专家整理了颇具地方特色的法治名人故事、法治典故、法治警言，以形象生动的碑刻、石刻、雕塑、标志牌，点缀布置法治文化阵地，培育法治文化，弘扬法治精神，树立法治理念。
三是开展活动，促进法治惠民。
坚持把法治建设融入各乡镇、各部门工作的方方面面，狠抓工作结合，举办系列活动，务求实效。
组织开展执法队伍教育整顿活动，突出依法行政，不断提高各级各部门依法行政的能力水平，促进提能善政。
开展法律援助和法律维权活动，突出司法为民、公正司法，努力把权力关进制度的笼子里，维护社会公平正义。
开展社会管理创新活动，突出基层民主管理，加强基层组织建设，按照三个“1+X”的模式，在全县所有乡、村都建设党员活动中心、群众服务中心、信访维稳中心。
在此基础上，大力推进城乡网格化管理，积极开展“法治进社区，服务进网格”活动，推行人民调解、司法调解、行政调解“三调对接”，妥善化解各类矛盾纠纷。
组织开展打击“四霸六强”、优化法治环境专项行动，用足用活法律武器，依法快侦快办、快捕快诉、快审快判，为企业健康发展和项目建设的顺利推进提供法律保障。
逐步形成利用法治思维和法治手段解决问题、化解矛盾、促进和谐、维护稳定、推动发展的工作机制。
沁阳市国土资源局
一是明确指导思想。
以党的十八大和十八届三中全会、十八届四中全会精神为指导，按照《纲要》和《意见》确定的目标要求，强化部门普法工作责任，健全完善“谁执法 谁普法”普法责任制，形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，全面推动“法律六进”工作深入持久开展。
教育引导全社会增强法治观念、养成守法习惯、善于依法维权，为建设活力美丽幸福谯城营造良好法治环境。
二是坚持工作原则。
一是坚持执法办案和普法宣传相结合的原则。
将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法;二是坚持日常宣传和集中宣传相结合的原则。
在日常广泛开展法制宣传的同时，根据自身职能，结合特殊时段和节点，开展各类重点突出、针对性强的集中法制宣传活动，切实增强工作的实效性;三是坚持上下联动和属地管理相结合的原则。
强化上级部门对下级部门、主管部门对下属单位的指导，坚持区、乡镇联动普法。
落实普法工作属地管理责任，强化党委政府对部门普法工作的监督考核，努力形成党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门协作配合、全社会共同参与的法制宣传教育新格局。
三是细化工作内容。
制定了国家机关普法责任清单，并按照责任清单要求，把150条普法责任清单分解到全区33家单位，责任到个人，形成了各级各部门“谁主管谁负责，谁执法谁普法”新常态下普法宣传工作新格局。
住建系统旅游城市作为党员应该怎么做
为深入推进全国文明城市创建工作，按照全国文明城市测评体系和《信阳市创建全国文明城市工作实施方案》要求，结合《信阳市2016年精神文明建设工作意见》和我市实际，提出2016年我市全国文明城市创建工作意见。
\\r \\r 一、不断加强理想信念教育\\r \\r 1．深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神。
一是积极组织、引导干部群众全面深入学习。
总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论的最新成果，是21世纪马克思主义、当代中国马克思主义最现实的体现。
要始终坚持把学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为党委政府的一项长期政治任务来抓，制定详细的学习计划和实施方案。
各级党组织和广大党员干部要抓好《谈治国理政》、《总书记系列重要讲话读本》的学习，学习总书记2月19日在新闻舆论工作座谈会上的讲话精神，专题学习关于精神文明建设的重要论述，引导干部群众坚持读原著、学原文、悟原理，坚持学而信、学而用、学而行，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，增进干部群众对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、情感认同。
要把学习总书记系列重要讲话精神与“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”活动结合进行。
二是健全完善学习制度。
以党委（党组）中心组学习为示范带动，以党支部为基本学习单元，一级抓一级，层层抓学习，不断完善督查考核办法。
党校、行政学院、干部学院要持续抓好讲话精神的培训教学，制定教学、培训计划，排出时间表，坚持不懈抓好思想理论武装。
（责任单位：市委宣传部、市委组织部、市委办、市政府办、市直工委、市教育局、市委党校、市行政学院、大别山干部学院、各县区）\\r \\r 2．深入学习宣传贯彻“四个全面”战略布局和“五大发展理念”。
一是加强宣传阐释。
“四个全面”战略布局体现了总书记治国理政的思路和蓝图，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是引领我国社会新的发展实践的旗帜，要深入开展协调推进“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的宣传教育，引导人们深刻认识“四个全面”、“五大发展理念”的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求。
二是开展形势政策教育。
组织领导干部、专家学者到基层一线宣讲，继续深入有效开展“专家进基层、文明伴我行”活动，推动总书记系列重要讲话精神进机关、进学校、进社区、进企业、进农村等，加强思想政治工作，进一步统一思想，凝聚共识，引导人们认清发展大势，把握发展规律。
同时，要积极稳妥做好经济社会热点难点问题的舆论引导，抵制各种错误思潮的影响。
（责任单位：市委宣传部、市委办、市政府办、市委党校、市社科联、市文广新局、市发改委、信阳日报社、信阳广播电视台）\\r \\r 3．持续深入开展中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育。
坚持学习教育和主题实践系统化长期化，各级党委（党组）要切实负起意识形态工作的政治责任和领导责任，经常研究解决重点问题，掌握领导权、话语权。
广泛开展党史、国史、社会主义发展史教育，坚持不懈开展中国特色社会主义理论体系学习教育，深入开展以同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传，深化理解认识，增强贯彻落实的自觉性坚定性，弘扬爱国主义精神，把爱国主义教育贯穿精神文明建设全过程。
精心组织纪念中国共产党成立95周年和长征胜利80周年主题宣传教育活动，广泛开展“中国梦我的梦”主题教育实践活动，唱响爱国主义主旋律。
要加强法治意识、国家意识、社会责任意识和家庭意识教育，汇聚起同心共筑中国梦的强大力量。
（责任单位：市委宣传部、市委组织部、市委办、市直工委、市社科联、市党史研究室、市委党校、信阳日报社、信阳广播电视台）\\r \\r 二、持之以恒推进社会主义核心价值观建设\\r \\r 4．抓好组织实施。
一是积极培育。
要继续贯彻落实好《信阳市培育和践行社会主义核心价值观行动方案》，持续用力、久久为功，在引领、融入、涵养上下功夫。
二是建立健全工作责任制。
要把社会主义核心价值观建设工作成效纳入考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据，定期开展检查督导工作。
（责任单位：市委办、市委宣传部、市委组织部、各县区）\\r \\r 5．广泛开展教育实践活动。
一是深化推广普及。
各级各类媒体要拿出更多时段版面，继续开设核心价值观宣传专栏，用新颖灵活的方式深入宣传、阐释核心价值观，普及12个主题词；要推动更多适应微博、微信等新媒体传播的作品，让公益广告“动起来”、“活起来”；以“出口、路口、窗口、村口”为重点，继续在公共场所和公共设施采取张贴悬挂、刊登刊播“图说我们的价值观”、“讲文明树新风”公益广告，打造一批特色鲜明的公益广告主题公园、街道；市直有关部门要编写通俗普及读物，深入宣讲解读，并积极运用动漫、电影等文艺形式和民族民间文化样式传播核心价值观。
（责任单位：市委宣传部、市文明办、市工商局、市城管执法局、市住建局、市交通局、市委党校、市社科联、市文联、市文广新局、信阳日报社、信阳广播电视台）。
二是融入日常生活。
充分依托图书馆、博物馆、群艺馆等基层宣传文化阵地和各级爱国主义教育基地、道德讲堂等开展核心价值观教育。
在市民、学生、企事业单位、机关团体中开展市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、职业规则、团体章程等规范守则教育实践活动，把核心价值观融入家风、校训、企业精神和乡贤文化中。
充分运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等礼仪制度传播主流价值。
（责任单位：市委宣传部、市文明办、市委组织部、市直工委、团市委、信阳军分区、市文广新局、市科技局、市民政局、市教育局、市科协、各县区）。
三是发挥榜样作用。
持续开展“我推荐、我评议身边好人”活动和“最美信阳人”评选等活动，加大对最美人物、时代楷模、凡人善举的学习宣传，弘扬真善美，传播正能量。
在文化、体育、教育、科技界人士及企业家中开展“重品行、树形象、做榜样”活动。
创新发展乡贤文化，发挥新乡贤引领示范作用。
（责任单位：市委宣传部、市文明办、市文广新局、市体育局、市教育局、市科技局、市科协、市工信委、市商务局、市工商联、市委统战部、市妇联、信阳日报社、信阳广播电视台、各县区）。
\\r \\r 6．注重文化培育。
一是培育良好家风家教。
开展传承好家风好家训活动，推动形成新时代的家风文化。
全市大中小学校要全面建立完善家长学校，引导家长提高素质，以身作则，言传身教。
要在城乡基层广泛开展文明家庭创建活动，推进领导干部廉洁家庭建设，让核心价值观和好的家风家训在家庭里生根、在亲情中升华。
（责任单位：市妇联、市教育局、市文明办、市纪委、信阳日报社、信阳广播电视台、各县区）。
二是培育勤俭节约之风。
在党政机关和党员干部中开展“俭以养德，向我看齐”教育实践活动；在社区和家庭开展“俭以养德，人人行动”教育实践活动；深化文明餐桌行动，开展“文明餐桌进家庭”活动，使勤俭节约理念真正转化为人们的思维习惯和日常行为。
（责任单位：市委宣传部、市食药监局、市发改委、市直工委、市文明办、市机关事务管理局、市教育局、团市委、市商务局、信阳日报社、信阳广播电视台、各县区）。
三是弘扬中华优秀传统文化。
深化“我们的节日”主题活动，把培育和践行社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、志愿服务等融入节日庆典活动。
利用春节、清明、端午、中秋节等开展慰问道德模范、身边好人、缅怀英烈、庆团圆、祈平安等活动，引导人们在丰富多彩的节日文化活动中感知、继承、弘扬中华优秀传统文化。
做好非物质文化遗产传承工作，加强对全市历史文化名胜、文物古迹、传统村落的保护，有效促进传统文化的传承发展。
（责任单位：市文明办、市委宣传部、市文广新局、信阳日报社、信阳广播电视台、各县区）\\r \\r 三、突出培育文明道德风尚\\r \\r 7．加大对道德模范评选表彰和学习宣传力度。
一是继续选树道德模范。
建立完善的道德模范评选表彰制度，发动群众选树典型性、先进性、示范性强的道德标杆。
建立健全道德模范帮扶礼遇制度，加强对道德模范荣誉称号的管理。
二是继续开展学习宣传活动。
报纸、电视、网络要继续开展“德耀中华”道德模范专版、专题、专栏宣传。
继续广泛开展道德模范基层巡讲、巡演和道德模范与身边好人现场交流互动活动，广泛设立“善行义举榜”，利用道德讲堂、文化讲堂、市民“微讲堂”等宣传道德模范的感人事迹，编印《我们的榜样》等教育读本，让道德模范的先进事迹深入人心，在社会上营造向上向善的道德风尚。
（责任单位：市委宣传部、市文明办、市社科联、信阳日报社、信阳广播电视台、各县区）\\r \\r 8．全面推进志愿服务。
一是加强志愿服务制度化建设。
积极落实中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》，大力弘扬志愿服务精神，积极培育志愿服务文化，市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%，不断完善志愿服务注册登记、专业培训、项目对接、服务记录的信息化管理，认真做好中央文明办、民政部《志愿服务信息系统基本规范》的推广应用，力争全市经常参加志愿服务活动的人数达到注册志愿者总人数的70%以上，每年人均参加志愿服务活动的时间达到25小时以上。
二是广泛开展各类志愿服务活动。
各单位要积极组织志愿服务队深入社区、乡村、车站、公园、广场等地，大力推进志愿服务活动。
要抓好《社区志愿服务方案》的贯彻落实，明确社区志愿服务活动的“线路图”、工作流程和活动内容，推进社区志愿服务活动规范化。
继续深入开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人和文明旅游、文明交通、文明上网等志愿服务活动，组织专业志愿服务队开展志愿服务。
（责任单位：市文明办、市委宣传部、团市委、市妇联、市总工会、市红十字会、市委组织部、市旅游局、市公安局、市交通局、信阳日报社、信阳广播电视台、各县区）\\r \\r 9．切实提升公民旅游文明素质。
一是推进制度机制建设。
健全完善部门联席会议制度，落实《游客不文明行为记录管理暂行办法》，建立游客不文明信息通报机制，加强部门协作，形成整体合力。
二是强化教育引导和监管。
坚持以人为本、教育先行，报纸、电视、网络要做好文明旅游的正面引导，要在车站、码头、旅游集散中心营造文明旅游的浓厚氛围，出入境办证大厅要有文明出境游宣传，全市所有主要景点、景区要经常性开展文明告知、文明提醒、文明规劝活动，强化公民文明旅游意识。
要加强监督管理，落实好行前教育、行中引导、行后总结制度，对影响恶劣的不文明行为要及时曝光、处理，警示公众。
要切实加强涉旅窗口单位从业人员的系统培训，突出文明经营、文明餐桌重点内容。
要切实加强旅游市场监管，大力推进文明旅游诚信体系建设，积极开展文明风景旅游区、百家文明旅游工作先进单位、“最美游客”、“最美导游”等各种评选活动，树立行业标杆，引领行业风尚。
（责任单位：市委宣传部、市文明办、市旅游局、市工商局、市物价办、市交通局、市公安局、信阳日报社、信阳广播电视台、各县区）\\r \\r 10．持续抓好“讲文明树新风”公益广告宣传。
一是推进公益广告宣传制度化。
落实《广告法》、《公益广告促进和管理暂行办法》，制定《信阳市公益广告管理暂行办法》，健全完善文明委统筹协调、相关职能部门各负其责的领导体制和工作机制。
出台相应的公益广告的财政扶持、税收优惠和相关激励政策。
二是继续加强公益广告刊播力度。
进一步运用公益广告叫响核心价值观，继续开展作品征集活动，推出一批具有信阳文化特色的优秀作品。
报纸、广播、电视、期刊、互联网等媒体要继续按照中宣部、中央文明办文件规定的版面、时段、数量要求刊播公益广告，保证篇幅（比例）、版面、时长、频次不缩水、不打折。
继续围绕培育和践行社会主义核心价值观主题精心设置制作公益广告，在各大公共场所、公共交通工具上设置刊播“讲文明树新风”、“文明河南”公益广告和“图说我们的价值观”通稿，使主流价值深入人心。
（责任单位：市文明办、市委宣传部、市工商局、市城管执法局、市住建局、市交通局、市工信委、市网管办、市文广新局、市财政局、市国税局、市地税局、市商务局、市体育局、市旅游局、市人防办、信阳火车站、信阳日报社、信阳广播电视台、各县区）\\r \\r 11．加强中国文明网联盟网站建设。
充分发挥信阳文明网阵地作用，加强与市管新闻媒体的合作，有效开展社会主义核心价值观网上宣传，形成独具信阳特色的宣传品牌。
充分利用已开通的官方微信、微博，加入“文明中国”矩阵，积极活跃并充分利用新媒体平台扩大文明信阳的传播范围和效果。
（责任单位：市文明办、各级文明单位）\\r \\r 12．加强网上精神文明建设。
一是加强网络文明传播。
开展网上精神文明创建活动。
做活微信、微博、微视、微电影等“微”字文章，改进“文明信阳”官方微信栏目及内容建设，推动线上线下互动，吸引网民广泛参与。
壮大网络文明传播志愿者队伍，对网络文明传播志愿者进行培训，建立骨干队伍和策划团队，发挥网络文明传播志愿者、网评员的作用，完善考核激励机制，提高传播能力和水平。
二是加强网德建设工程工作。
开展创建文明网站活动，倡导文明办网、文明上网。
依法加强网络管理，加强网络道德教育，依法严厉打击网络谣言和网上淫秽色情信息，推动网络依法规范有序运转。
（责任单位：市委宣传部、市文明办、市公安局、各县区）\\r \\r 四、建设廉洁高效的政务环境\\r \\r 13．加强党风廉政建设。
一是深化巩固“三严三实”专题教育活动成果。
进一步加强党员干部党性修养和党性锻炼，开展党的政治纪律和政治规矩教育，大力学习宣传优秀党员干部的先进典型事迹。
二是落实从严治党要求。
进一步强化党委主体责任和纪委监督责任，促进党风廉政和反腐败教育经常化、制度化。
（责任单位：市纪委、市委办、市委宣传部、市委组织部、市直工委、信阳日报社、信阳广播电视台）\\r \\r 14．规范政务行为。
一是严格依法行政。
贯彻落实中央城市工作会议精神，推进政府综合执法，完善行政执法管理，提高执法和服务水平。
在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等领域推进综合执法，推进行政审批制度改革，压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序。
二是加强政务公开。
建立健全权力清单动态管理机制，积极推进责任清单工作，做好政务公开信息化工作，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。
（责任单位：市政府办、市纪委监察局、市行政服务中心、市食药监局、市工商局、市质监局、市卫计委、市安监局、市文广新局、市旅游局、市环保局、市农业畜牧局、市林业局、市水利局、市交通局、市住建局、市政府各部门）\\r \\r 五、建设公平正义的法治环境\\r \\r 15．深入开展法治宣传教育。
落实全国普法规划，把宪法、法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院必修课，在中小学设立法治知识课程，完成普法规划任务，引导全体人民自觉尊法、学法、守法、用法。
落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。
深入开展法治宣传教育“四进”活动，利用“国家宪法日”开展群众性法治文化活动，确保全民法治宣传教育的普及率达到80%以上。
（责任单位：市司法局、市委政法委、市委宣传部、市委组织部、市委党校、市法院、市检察院、市司法局、市普法办、市教育局、市司法局、大别山干部学院）\\r \\r 16．维护公民权益。
一是维护公民合法权益。
健全公共法律服务体系，加大对市级法律援助机构建设的财政投入。
建立健全维护劳动者权益的协调机制，执行进城务工人员最低工资保障制度。
建立健全保护消费者权益的机制，设立受理消费者投诉举报的渠道。
（责任单位：市总工会、市财政局、市司法局、市人社局、市统计局、市工商局、市消协）。
二是加强未年人、老年人、残疾人、妇女权益保护。
做好残疾儿童、弃婴救助和收养安置工作，落实孤儿供养标准，统筹规划残疾人劳动就业，制定优惠政策和扶持保护措施，将老年医疗卫生服务纳入城乡医疗卫生服务规划，逐步增加对养老服务的财政投入，进一步加强婚姻家庭辅导服务和妇女权益保障工作。
（责任单位：市总工会、市妇联、市残联、市财政局、市司法局、市民政局、市人社局、市卫计委、市工商局、市消协）\\r \\r 17．完善基层民主政治。
一是加强基层党组织建设。
加强城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设。
二是加强社区民主建设和管理。
支持引导社区居委会、社区党支部、业主委员会、物业公司和居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务民主决策、民主管理和民主监督制度。
（责任单位：市委组织部、市民政局、浉河区、平桥区、羊山新区、信阳高新区、南湾管理区、鸡公山管理区）\\r \\r 六、建设诚实守信的市场环境\\r \\r 18．推进诚信建设制度化。
一是加快社会信用体系建设。
加强和完善信用信息记录、存储、整合和交换等功能，推动各县区、市直部门信用信息系统与市级平台互联互通，并与省、国家统一的信用信息交换共享平台实现对接。
推进信用信息公开，建立行政许可、行政处罚信息“双公示”工作全覆盖。
推进信阳市统一社会信用代码制度建设，建立我市覆盖全面、稳定且唯一的法人和其他组织统一社会信用代码制度。
二是完善诚信奖惩制度。
构建守信联合激励和失信惩戒机制，建立健全企业信用等级评价、诚信“红黑榜”发布、不良信用记录公示、失信“黑名单”、在线失信投诉举报等制度，全面建立事前信用承诺、事中信用分类监管、事后信用联合奖惩制度，构建以信用为核心的市场监管体系。
三是开展诚信教育实践活动。
加强诚信教育和信用文化知识普及，新闻媒体要发掘宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，批评鞭挞失信败德行为。
在生产企业、流通企业、窗口行业、食品药品企业开展“质量第一”、“诚信做产品”、“百城万店讲诚信”、“诚信经营示范点”、“守合同重信用”企业公示以及“放心消费创建”等诚信主题实践活动，利用“3·15”消费者权益日、食品安全周等时间节点开展集中宣传教育。
组织开展公民诚信行为社会讨论，广泛征求社会各界意见，研究制定信阳市市民诚信守则。
（责任单位：市委宣传部、市文明办、市发改委、市人行、市质监局、市工信委、市工商局、市食药监局、市商务局、市工商联、市国税局、市地税局、市安监局、市住建局、市环保局、市交通局、市行政服务中心、市中院、市财政局、市人社局、信阳日报社、信阳广播电视台、相关各部门）\\r \\r 19．加大市场监管力度。
建立和完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处理机制，依法查处违法经营行为。
开展专项行动，整治虚假违法广告。
（责任单位：市商务局、市工商局、市食药监局、市质监局、市公安局、市城管执法局、市文广新局、市科技局）\\r \\r 20．推进文明诚信服务。
在执法监管部门和窗口服务单位倡导从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务，做好投诉处理工作，建立高效的投诉处理机制，有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，杜绝吃拿卡要、慵懒散拖现象。
（责任单位：21个窗口单位、市行政服务中心）
求（构建和谐城市的几点思考）的论文，不少于1200字。
浅谈构建和谐城市管理 经济发展高速推进了我国的城市化进程，也给城市管理执法带来考验。
由于目前城市管理执法遭遇着普遍的曲解和一些人的抵制，再加上法律体系的不完整，以及复杂的客观环境，使我国城市管理执法面临诸多困难。
要构建和谐城管，需要理顺城管体制，建立统一的城市管理机构；制定权威、完备的城市管理法；加大城市管理宣传力度，加强城市管理执法中的公众参与、社会协同；城市管理执法要体现“人性化”的法律精神；要加强执法队伍的建设，努力提高依法行政的能力和科学管理的水平。
一、城市化带来的“中国式城管执法烦恼” 自2002年以来，我国许多城市都相继成立了城市管理行政执法局，在一定程度上克服了以前城市管理中存在的多头执法、重复处罚或执法空档等弊病，但随着我国城市化进程的加快，这一“年青”的制度在运行开始遭遇“成长中的烦恼”，许多新的和深层次的问题日益凸显。
一是城管执法被曲解。
《兰州晨报》的记者曾经就城管的认识问题对普通市民做了一项随机采访调查，得到的回答五花八门：“城管，可能就是政府雇佣的人，专门来对付那些乱设摊点的小贩”；“城管就是临时组成的一个组织，用来防止无证占道经营的那些商贩”，等等。
在这个调查中，多数市民将城管简单地理解为“他们就是‘驱赶商贩’的”。
事实上，城管执法的职责范围几乎涵盖了百姓生活的方方面面，如市容环境卫生、公用事业、城市节水、停车、城市绿化、工商行政管理中的无照经营、城市规划管理中的违法建筑、城市交通管理中的临时占道、施工现场、噪音扰民、城市垃圾、背巷死角垃圾、户外广告的设置等等，管理非法商贩只是他们繁杂工作中的一小部分。
二是管理方式被动。
如对商贩的管理，有证由工商管，无证由城管管。
无证的摊贩都是弱势群体，有的是下岗工人、有的是农民进城为谋生存随意摆个摊做小生意。
他们不懂也不知道要办照经营的规定，有的甚至连办照的钱也没有。
这就形成了捉迷藏或消防兵的管理方式“哪儿有火情就奔赴哪”。
今天取缔明天又来，白天赶了晚上又来，哪里有无证摊贩就赶往哪里，还不被群众理解。
三是暴力抗法频繁出现。
2006年8月北京的“崔英杰事件”和2006年5月四川成都的“尿泼城管事件”，在社会上引起了广泛关注，一度引发各界人士对城管制度的热烈讨论。
据报道，南京市白下区城管执法大队150名队员，除退役的拳击冠军等少数有“身手”的外，几乎每个人都曾遭侵袭。
城市管理面广量大，所面对的大多是一些社会弱势群体，这样在执法中很容易受到群众的误解，甚至是暴力围攻。
二、城管体制和法制不完备 一是城管体制不适应时代发展的要求。
据不完全统计，全国的城管体制仅名称主要有市容办、城管办、执法局、联合管理办等，机构规属有的属政府行政职能部门、有的挂靠在城乡建委（或城建局）、有的干脆为城乡建委的一个内设机构，有的挂靠在环卫局或由环卫负责兼管，还有临时机构的等等，根据各自城市情况制定机构模式。
五花八门的机构，遇到重大问题，采取联合执法，即由公安、交警、工商、卫生、环保、城管办、规划等部门联合起来一起执法。
现状说明目前的体制不适应时代要求。
二是缺少城市管理法。
至今我国没有统一、完整的城市管理法，我国现有的城市管理部门行政执法的职权很大程度上来自相关职能部门的原有职权，是从他们那里分割出来的。
如：《城市规划法》、《城市绿化条例》、《城市市容环境卫生管理条例》等等。
实行相对集中的处罚权后，城市管理执法拥有的处罚权的法律依据分属各职能部门的法律体系。
这些法律体系间的矛盾给执法工作带来很大困难，也影响了执法质量，降低了城管执法机构的威信。
三是监督力量不足限制执法质量提升。
作为一个行政机关，城市管理执法部门同样拥有上级监督、人大监督、司法监督、监察监督、群众监督、舆论监督等。
但在实践中我们的很多监督机制流于形式，不能很好的发挥作用。
以司法监督为例，因为城市管理综合执法往往涉及的是一些小数额的罚款。
考虑到诉讼成本的问题，相对人也很少因几十块钱继续抓住不放，把执法人员告上法庭。
在一些人口密集的城市中，往往一个区设一个基层法院，法院案件繁多，对于综合执法这样的小标的案件往往应接不暇，不能引起重视。
没有好的范例能使公众借鉴，执法相对人不得不止步于法院大门之外。
再就群众监督和舆论监督而言，我们仅仅只能看到两股监督力量批评之声有余，却收不到科学合理的诉求建议。
因此，将各种监督力量调动起来，充分发挥其各自优势，已成为提升城管执法质量的当务之急。
三、以人为本，着力构建和谐城管 需要理顺城管体制，建立统一的城市管理机构。
随着城市化进程的发展，城市管理体制的理顺应摆到议事日程上。
据多年来探索和实践，应建立城市建、管分开的机制，实现建设一条线，管理一条线的体制。
目前国家有建设部，但是管理这条线，20多年来仅有“儿子”没有“老子”，呼吁尽快理顺城管体制，建立统一的管理体制。
制定权威、完备的城市管理法。
目前各城市管理部门联合起来执法，依据的是各职能部门的法律法规，暂时解决了一个部门一部法、执法队伍多，重复处罚以罚代管的弊端。
实践证明这是可取的，建议将暂时改为长效。
呼吁尽快出台权威、完备的《城市管理法》，从地位、职权、执法程序、监督办法等方面作出明确的规定，作为城市管理的依据。
加大城市管理宣传力度，加强城市管理执法中的公众参与和社会协同。
如果有了《城市管理法》，就要有针对性的开展大力宣传，可通过培训班、新闻媒体、电视、报刊等多种形式进行宣传城市管理的法律知识，使广大市民懂法、知法、守法。
目前可抓住“五五普法”深入进行的契机，强化人们的城管法律知识，增强市民的法律意识。
同时，要积极发展城管志愿者组织和推进城管执法进社区工作，城管执法有社会协同和广大公众参与，以此共同来管理我们的城市。
城市管理执法要以人为本，体现“人性化”的法律精神。
对于完善城市管理，构建和谐城管，我们有必要借鉴发达国家的先进经验，（发达国家在对小商小贩的管理上都实行分区域、分场所和分时间管理，使其成为城市一道独特的风景线。
）改变传统的“只堵不疏”的管理思路，采取“堵疏结合”的方针进行综合治理。
真正以人为本，体现“人性化”的法律精神。
