无规矩不成方圆，无制度…
无不成方圆，无则无国家。
不以规矩，不成方，“规者，正器；矩者，正方之器。
”无规不成圆，无矩不成方。
这句耳熟能详的名言告诫人们立身处世乃至治国安邦，必须遵守一定的准则和法度。
大江东流，日月交替，大自然生生不息，用规则演绎着生命的轨迹。
火车之所以能够奔驰千里，是因为它始终离不开两条铁轨；风筝之所以能高高飞翔，是因为它总是情系着手中的线；宇宙间无数颗恒星亘古不变地灿烂，是因为它们都按照自己的轨道运行。
人类社会也是如此，军队的战斗力来自于铁的纪律，企业的竞争力来源于严格的规章制度，同样，学校的生命力则来自于严格的校纪校规。
规矩是人类自己制定的信条。
规矩与我们的生活息息相关，例如，法规、校规、交通规则、文明公约、道德规范、考试规定等等。
对我们中学生而言，遵规守纪是每一个学生的职责，也是一个合格的学生应具备的基本素质，它是学习的需要，更是成长的需要。
作为时代新人，我们崇尚自由，张扬个性，自许新新人类，寻求标新立异，高喊“不走寻常路”，但是自由更需要纪律的约束与规范。
有一则寓言故事，名为《河水和河岸》，河水认为河岸限制了自由，一气之下冲出了河岸，涌上原野，吞没了房舍与庄稼，于是给人类带来了巨大的灾难，它自己也由于蒸发和大地吸收而干涸了。
河水在河里能掀起巨浪，而它冲决河岸以后，不仅毁了自己还对人类造成了灾难。
为什么寻求自由的河水最终又失去自由呢
那是因为他寻求的那种无拘无束的、绝对的自由是不存在的。
学习需要规范，成长也需要规范，但是，我们身边不守规矩的例子却俯手皆是：有的同学穿奇装异服，留怪异发型，乱丢垃圾，上课吃零食，下课大声喧哗，打闹，自习课说话，迟到、旷课、遛出校外上网吧、吹口哨、相互谩骂、讽刺打击同学，未经允许，擅自出入校园。
这些违规乱纪的现象轻则会使同学们成绩下降，重则会使人误入歧途，其后果是不堪设想的。
断了线的风筝，不但没得到自由，反而栽得头破血流；脱了缰的野马，驰骋闯荡，呼啸而去，放纵的自由最终毁灭了自己并危及他人；失去钢轨的列车，不但无缘于自由，反而导致脱轨的灾难。
国有国法，家有家规，学校也有严格的校规校纪。
作为高中生的我们，应该自觉严格地遵守《中学生行为规范》与校规校纪，培养良好的行为习惯，从一点一滴做起，相信有规矩，就一定可以成方圆
当前监督执纪存在哪些问题，下一部如何改进
一、为加强考勤管理护秩序，提高工作效率，特制定度。
二、公司员工必须自觉遵守劳律，遵守公司行政管理制度，按时上下班，不迟到，不早退，工作时间不得擅自离开工作岗位，外出办理业务前，须经本部门负责人同意。
三、周一至周六为工作日，周日为休息日。
公司机关周日和夜间值班由办公室统一安排，因工作需要周日或夜间加班的，由各部门负责人填写加班审批表，报分管领导批准后执行。
节日值班由公司统一安排。
四、严格请、销假制度。
员工因私事请假1天以内的(含1天)，由部门负责人批准;3天以内的(含3天)，由副总经理批准;3天以上的，报总经理批准。
副总经理和部门负责人请假，一律由总经理批准。
请假员工事毕向批准人销假。
未经批准而擅离工作岗位的按旷工处理。
五、上班时间开始后5分钟至30分钟内到班者，按迟到论处;超过30分钟以上者，按旷工半天论处。
提前30分钟以内下班者，按早退论处;超过30分钟者，按旷工半天论处。
六、1个月内迟到、早退累计达3次者，扣发5天的基本工资;累计达3次以上5次以下者，扣发10天的基本工资;累计达5次以上10次以下者，扣发当月15天的基本工资;累计达10次以上者，扣发当月的基本工资。
七、旷工半天者，扣发当天的基本工资、效益工资和奖金;每月累计旷工1天者，扣发5天的基本工资、效益工资和奖金，并给予一次警告处分;每月累计旷工2天者，扣发10天的基本工资、效益工资和奖金，并给予记过1次处分;八、工作时间禁止打牌、下棋、串岗聊天等做与工作无关的事情。
如有违反者当天按旷工1天处理;当月累计2次的，按旷工2天处理;当月累计3次的，按旷工3天处理。
九、参加公司组织的会议、培训、学习、考试或其他团队活动，如有事请假的，必须提前向组织者或带队者请假。
未经批准擅自不参加的，视为旷工，按照本制度第七条规定处理。
十、员工按规定享受探亲假、婚假、产育假、结育手术假时，必须凭有关证明资料报总经理批准;未经批准者按旷工处理。
员工病假期间只发给基本工资。
十一、经总经理或分管领导批准，决定假日加班工作或值班的每天补助20元;夜间加班或值班的，每个补助10元;节日值班每天补助40元。
十二、员工的考勤管理，由各部门负责人进行监督、检查，部门负责人对本部门的考勤要秉公办事，认真负责。
如有弄虚作假、包痹袒护迟到、早退、旷工员工的，一经查实，按处罚员工的双倍予以处罚。
凡是受到本制度第五条、第六条、第七条规定处理的员工，取消本年度先进个人的评比资格。
找一篇关于部队遵规守纪的演讲稿有吗
在全军部队大抓治军和学习践行“三个代表”重要思想，时代的要求和形势的发展变化强对台军事斗争准备的同时，军区掀起了干部自律教育的高潮。
军区这次开展的干部自律教育是审时度势，顺应时代发展的要求，把践行“三个代表”重要思想引向深入的英明之举；是适应中国特色军事变革，引导广大党员干部牢记历史使命和责任，抓紧做好对台军事斗争准备的具体体现；是贯彻从严治军方针，增强干部自我约束能力，确保干部正确成长方向的有效途径。
军区党委高度重视此次教育的开展，专门召开了电视电话会议，刘司令员和杨政委作了重要指示，提出了具体的要求。
我们大队根据军区和集团军的统一部署和要求，在后勤部首长的指导下，在大队党委的具体组织领导下，干部自律教育于本月十号在大队范围内全面铺开。
\ 我作为党员干部中的一员，通过此次自律教育动员习有关的辅导材料以后，深受启发，感触很深。
进一步认识和体会到了自律教育的重大意义，明白了党员干部在自我要求、自我约束、自我管控等方面应达到的要求。
对照自己在政治信仰、精神状态、思想道德、处事原则、遵规守纪等方面的情况，我进行了深刻的反思，彻查了问题，认真剖析了产生问题的根源，对今后的努力方向进行了明确。
下面我将我的对照检查情况，向首长和同志们作个汇报。
\ 一、存在的问题\ （一）、政治理论学习不够深，理论水平不高，认知能力偏低。
在政治理论学习上，我只是按照上级要求完成学习任务。
但是还存在探究不深、钻研不透的问题，离上级的要求和自身需要还存在较大差距。
一是理论学习没有上升到“我要学”的思想境界，而是停留在“要我学”的被动局面。
对政治理论学习，仅满足于参加大队组织的理论学习，完成任务式的去上课、学资料，写体会。
造成了学习不主动，流于形式，穷于应付的狼狈地步。
二是学习有懒惰的思想。
在学习上，大队指定学什么就学什么，平时很少主动去学习。
在学习中缺乏钻研的精神，虽然在学习上能针对学习内容撰写一些心得体会，但仍停留在对事物一般的认识上，对江主席新时期军队建设思想和“三个代表”重要思想的认识还很模糊。
思想认识水平不高，存在一定的偏差，调查研究和观察分析问题的能力弱。
三是学习进入思想、进入工作不够。
在学习过程中，不能很好地联系实际，学以致用。
不愿意苦钻研、勤思考，不善于运用思想理论武器改造人生观和世界观。
特别是用马列主义、思想、理论和“三个代表“重要思想自觉改造自己思想灵魂做得不够。
\ （二）、工作标准不高，工作作风飘浮。
应该说，到装备处工作以后，能向老同志虚心请教，以使自己可以胜任本职工作。
在态度上是认真的，钻研业务是比较刻苦的，但是用工作的高标准来衡量，还是做得很有欠缺的。
业务工作满足于一般标准，只求过得去，不求过得硬，满足于现状，没有很好地去思考如何高标准的把分管的业务线做得更好。
在日常工作和受领承办上级任务时，还存在应付、拖拉和抱怨的思想，不能积极迅速地高标准完成领导交给的任务。
认为自己分管两方面的工作太多，太杂了，一个人很难应付得过来。
对基层来处里面办事的同志看关系、讲亲疏。
关系好点的就马上办，甚至还违反规定办，对关系一般的就能拖则拖，能避就避。
不能很好地按照规定和原则办事。
在一定程度上造成了机关门难进，事难办的不良影响。
\ （三）、综合业务素质不高，创新意识不强。
平时满足于事务性工作，不注重学习一些新知识、新技能，还存在“吃老本”的思想。
文字水平提高不快，距上级领导的要求差距较远，材料写作存在粗俗不精的问题，特别是自己作为一名曾在机关呆过的干部在文字材料的撰写上离领导的要求还有较大的差距。
处理问题停留在老办法、老经验上，对新情况新问题研究不深，认识不够，方法不多，不灵活，不能根据形势变化和问题的发展特点研究新办法新对策。
殊不知，在科技日新月异、竞争日益激烈、形势更趋紧张的今天，没有清醒的头脑，没有远大地眼光，没有灵活多变的手段，势必被社会湮灭。
\ （四）、勤俭节约、艰苦奋斗精神发扬不够，奉献意识淡薄。
在当前市场经济蓬勃发展，军队大力提倡勤俭节约的形势下，自己对艰苦奋斗、固守清贫的认识还没有到位。
特别是看到自己在地方工作的大多数同学工资都能领到五、六千元，有的甚至几万元一个月，就连在外面打工也可以赚到两三千元一个月，而自己仅能领到一千多元，相比之下，心里不免存在失落感。
认为当初在学校的时候大家都一样甚至有的比自已还差的收入还要比自己高，而自己现在在部队干反差这么大，觉得有点不平衡，不能很好地从讲政治、讲奉献的高度来认识和对待这个反差。
\ （五）、对待军事训练不够积极、刻苦。
自认为经历过艰苦的新兵生活磨练和院校的锻炼，体能基础较好。
所以主动锻炼的意识不强，虽然平时也能坚持出早操，课余还利用一些时间打打篮球，但体能素质还是很一般，效果不明显，以致体能测试时仅仅能合格。
与军官体能训练的要求和打赢未来战争的要求还存在较大的差距。
\ （六）、遵规守纪意识不强，作风纪律要求不严，日常养成不够。
一是存在不注意自身形象的问题。
如节假日和晚上有时穿短裤背心到办公室加班，因公外出办事时不戴帽子；二是礼节礼貌上重视不够，对待同志偶尔有冒犯的情况，不能很好地与同志加强团结协作；三是在落实封闭式管理规定上，存在节假日外出有时不请假的问题；四是有时为了自己方便，办公事时私自改变行车路线，拿公车当私车用；五是一日生活制度，上下班秩序遵守不好，有时候下午没有什么事的话，就推迟上班或是提前下班。
\ 二、问题剖析及下步的努力方向\ 通过教育中和教育后的自我反省和思想交锋，我清醒认识到作为一名党员干部，如果放松学习，放松对世界观、人生观、价值观的改造，放松对自己的要求和管控。
思想就会丧失政治敏感性，就会停滞不前，使精神世界陷入低级趣味，难以抵挡住“酒绿灯红”的诱惑。
政治上就不可能真正成熟，难以保持好人生前进的方向，工作上就难以坚持原则。
对照检查中存在的问题，归根结底是学习不够造成的，学习是进步的唯一途径。
只有学习学习再学习，才能在今后的工作生活当中得以立足。
再就是不能放松自己对世界观的改造，时刻用先进的理论来洗涤自己的思想。
通过这次教育触及了灵魂，经过反思，我深刻的认识到必须时刻保持警惕，做到警钟长鸣。
自觉地防微杜渐，做到慎独、慎微。
针对自身存在的不足，今后我将在以下的几个方面上下功夫加以改善提高。
\ （一）、积极学习理论，努力提高政治思想理论水平。
树立目标，用坚定的理想信念来指引自己，力求自己在党性修养方面有实质性的提高。
用正确的世界观、人生观和金钱观来衡量自已的一切，把握住自己的人生的航向；要认真学习领会“三个代表”重要思想，努力在掌握立场、观点、方法上下功夫；要学用一致，积极用学到的理论指导工作，改造思想，从而不断提高自己的理论素养和解决问题的能力；要提高自己在国内外错综复杂的形势下观察问题、分析问题的能力，提高自己的政治敏锐力和鉴别力；要见微知著，防微杜渐，不断提高自己在具体工作中讲政治的意识；要时时刻刻遵守政治纪律，不打折扣，不搞变通，保证自己在政治上的纯洁，不犯错误，保持正确的政治方向；要高度警惕小资产阶级生活方式的侵蚀和个人主义、享乐主义、自由主义的影响，保持艰苦奋斗的政治本色和生活作风，不盲目攀比，做到守得住寂寞，耐得住清贫。
\ （二）、振奋精神，扎实工作，提高业务素质和综合能力。
服从命令，听众指挥，在本职岗位上充分发挥自己的才能，创造性地开展工作。
哪里需要就往哪里走，绝无怨言，不怕苦，不怕累，全身心地投入到每一项工作当中去。
抓住机遇，不畏艰难，下真功夫掌握装备财务工作和战技工作的相关专业知识。
学着干，干着学，多看、多问，多听，多写，多干，勤于动脑，努力研究，注重实践，善于总结，努力将知识转化为能力。
同时要在领会上级首长意图上下功夫，以积极主动，开拓创新的精神地开展工作，使自己分管的工作能做到高标准、高质量。
坚持不干则已，要干就要干好的良好作风。
\ （三）、严格要求，努力培养艰苦奋斗和勤俭节约的作风，维护机关干部的良好形象。
要让吃苦耐劳、艰苦朴素、勤俭节约的本色时刻从自己的身上体现出来。
时刻以党性军纪来提醒自己，用条令条例来约束自己，用“三个代表“的理论精华为标准和要求，作一名合格的党员干部。
敢于坚持原则，开展批评与自我批评，不断改正自己的错误和缺点。
讲原则不讲关系，讲党性不讲私情，在日常工作和生活当中严格落实各项规章制度。
老老实实为人，扎扎实实做事。
\ （四）、积极参加军事训练，努力提高自身军事素质。
针对自身体能弱的问题下大力气把体能训练搞好，要充分利用早操和晚饭后的时间加强训练，注重质量，并持之以恒的坚持下去。
积极参加其他军事训练，努力使自己成为各方面都合格的军官。
\ 通过这次学习与反思，联系自身实际，自查自纠，才发现自己本身存在的问题还很多，自我认识也十分肤浅，对问题分析不透彻，挖掘不深，解决不好。
希望首长和各位同志在今后的工作生活中对我多多帮助，多多提醒。
我将认真接受批评和教育，在今后的工作生活中，我将按照上级要求和自己制定的整改措施来处事、为人，服从命令，听从指挥，加强学习，努力工作，践行“三个代表”重要思想要求，做新形势下的合格干部。
请首长和同志们看我的行动
如何建立健全党内监督体系
加强和实施党内监督是关系党的执政地位和生死存亡的重要问题。
针对新形势下党内监督中存在的问题,探讨党内监督的对策,健全完善党风监督制度和权力运行机制,强化对权力的制约,使党内监督有规可循、有矩可蹈,铲除孵化绝对权力的土壤,是强化党内监督,加强党的建设,防止权力腐败,促进党风廉政建设的基础。
使广大党员,特别是党员领导干部,切实增强党的意识、群众意识、自律意识和自我管控能力,做到正确使用权力。
配置科学,程序严密,制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人、财、物管理和使用的监督。
!督是提醒,监督是关爱,监督是挽救。
为贯彻落实十六大精做好党内监督工作,必须加强以下六项措施。
加强在党内监督中的基础性教育。
江泽民同志在中纪委第七次全会上指出,干部队伍建设的基础是教育。
!思想是行动的指南,教育是监督的基础。
针对带有普遍性和根本性的问题抓好经常性教育。
一是坚持抓好三个结把日常教育与集中教育结合起来,扩大党风廉政教育的影响力;把开展理想信念和革命传统教育与正反典型教育结合起来,增强党风廉政教育的感召力;把各种教育形式与教育载体结合起来,提高党风廉政教育的亲和力。
二是抓好重点教育。
领导干部是党风廉政教育的重点。
特别是党政主要负责人对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识程度以及自身素质的高低,直接影响到一个地方、一个部门和单位党风廉政建设和反腐败斗争的成效。
三是完善制度建设,夯实教育基础。
一要完善教育与监督相结合的制度,他律!相一致,硬约束!相配在监督中体现教育,在教育中加强监督,建立起预防腐二要完善纪检机关与其它相关部门密切配合的制度建设;完善常规性教育与针对性教育相结合的制度建设,构建起大教育!的工作格局。
四是广泛开展活动和在各级领导班子和领导干部中开展倡廉、活动,牢固树立正确的世界观和权力观。
增强自律意识和自我管控能力;增强拒腐防变和抵御风险的能力;增强同腐败现象进行坚决斗争的责任感、使命感。
尤其是在当前计划经济向市场经济转换的时期,如果教育不及时、深入,不上形势的变化,就容易使意志不坚强的党员干部丧失应有的警惕,违纪违法以至坠入犯罪的深渊。
要把实践证明行之有效的教育经验和做法,运用到新时期党风廉政教育工作中去,在党内广泛开展抓监督的教育,不断深化人们对教育在反腐倡廉工作中的独特作用的认识。
同时在教育的思想和对策上要注重实效、大胆创新、勇于探索,增强针对在方法上要有新突破,针对不同层次,不同岗位,不同行业的党员干部,思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的不同问题,有的放矢地确定不同的廉政教育内最大限度的拓展党风廉政建设宣传教育的深度和广度,努力使教育入心入脑。
使各级领导干部树立马克思主义的人生观,正确处理好责、权、利的关系,常想人民的养育之常思党组织的培育之情,面对各种诱惑,要时刻有一种如临深渊、如履薄冰的危机感,提高思想政治素质,想道德防线,增强拒腐防变能力。
切实增加党的意识、群众意识、自律意识,做到掌权为公,执政为民。
党组织和群众的监督是一种警戒,是一面镜子,经常想一想、照一照,查一下自己有什么不足和缺点,及时加以改进和纠正,己的成长有好处。
!一切权力的运作都需要监督,一切权力的运作都离不开监督,推动监督的权力,必然导致腐败。
各级领导干部要把党和人民的监督看成是对自己的关心爱应以海纳百川!的宽阔胸怀,自觉接受来自各方面的监2004不离谱,不出格。
党内监督是从党和人民利益出发,根据从严治党的要求,进行自我约束和自我完善。
要从加强党的建设和政权建设的高度去认识加强党内监督的重要性,增强党员干部尤其是党员领导干部接受监督和开展监督的自觉性、积极性,克服监督中存在的上级监督晚、同级监督软、下级和群众监督远!问题。
完善党内批评和自我批评的风气,强化党员和党组织的监督意识,尤其要强化党政主要负责人的监督意识,决好监督党政主要负责人的环境问题,牢固树立监督和自觉接受监督的意识,创造一个良好的党内监督氛围。
要大力推行党政主要负责人廉政承诺制,要求各级党政主要负责人公开承诺,从自己做起,率先垂范,带头廉洁勤政。
各级党组织对党员干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。
既要管住八小时以内,又要管好八小时以外。
各级领导干部要处理好与律己的关系,在监督别人的同时更要从严要求自己,正确把握自己,自觉接受各方面的监督。
要不断锻造提升高尚的品格,在权力上自重,在思想上自省,在生活上自警,在工作上自励,不为权力所迷,不为名位所惑,不为金钱所动,不为色情所诱,不为人情所扰,堂正正做人,老老实实处世,清清白白做官,认认真真干事,做到常思贪欲之祸,常怀律己之心,常除非分之想,官之德。
经受住各种考验,做党员干部的表率,做廉洁自律的模范,一身正气、两袖清风、警钟长鸣,从思想上筑牢拒腐防变的堤防,永葆人民公仆的本色。
加强党委内部的监督。
监督权力是遏制和减少权力腐败的重要环节。
在监督对象上,重点是对主要领导干部的监督,严肃政治纪律,做到令行禁止,确保政令畅通,决克服政治上的自由主义、经济上的本位主义和组织上的山头主义,防止权力的腐化蜕变和滥用。
一是注重从源头上预防和治理腐败。
在监督内容上,重点是加强检查各级党组织能否正确贯彻执行党的路线、方针、政策,以及重大决策;是否符合党的组织原则和集体领导原则;是否严格遵守民主集中制各项规定的监督,特别是要加强对党政主要负责人的严格监督。
做到在横向方面,班子内部之间的权力边界要明晰,要严格的界定,把决策、执行、监督等权力分离开来,形成相互制约的机制,防止权力过分集中,并促进班子成员之间相互监督。
使任何方面单独用权都难以为在纵向方面,制定缜密的体制程序,使主要负责人的权力无法畅通无阻的滥用。
二是制定加强对主要负责人监督管理的意见。
进一步明确监督内容、法和处罚措施,规范主要负责人的从政用权行为和工作程序;制定调整不胜任现职领导干部职务的意见。
进一步明确不胜任现职领导干部的标准,采取待岗、降职、免职等多种形式推动领导干部尤其是主要负责人能上能下,增强干部队伍的生机和活力。
三是上级党组织要坚持对所属党政主要负责人的谈话和提醒制度,该提醒的及时提醒,该批评的及时批评,该制止的及时制止。
四是建立上级领导对下级主要负责人监督的责着力抓好党风廉政建设责任制的责任考核和责任追究。
督促各级领导认真履行一岗双责!解决一手硬,手软!的问题。
对因监督失控出现问题的,应追究有关领导人的责任,确保责任追究准确到位,以增强上级直接领导的监督意识。
加强党内民主。
党内民主不健全,党内监督就一定不够有力。
要发扬党内民主,一是要开好党员干部民主生活会。
会前要召开座谈会、民主测评等形式广泛征求群众意见,并如实反馈给领导班子成员。
涉及领导班子和领导成员的重要问题,有关领导成员必须在会上作出说明和答复。
民主生活会情况必须在一定范围内公布,接受党内外群众的监督。
上级纪委和组织部门要对民主生活的情况进行监督检查。
对有问题不做批评和自我批评,不自查自纠一经查实,必须从重处理。
二是公开评议干部。
党员领导干部应向群众认真述职,把廉洁自律作为年终向组织和群众述职的一项重要内容,建立述职述廉制度、质询制度和民主评议制度,接受群众的质询和评议;对群众评议不过关的干部,要坚决撤换。
三是健全完善民主集中制。
严格党内民主监督,是加强对一把手!监督的重要措施。
各级领导干部都要自觉的把自己摆在广大党员的监督之下,发挥党委会、常委会的民主决策、民主监督作用。
要健全完善党委议事规则等贯彻民主集中制的有关制度,从议事决策程序上强化党委成员相互监督的作用。
完善监督制度,注意领导层内部的民主约束,拓宽民主监督的渠道。
明确界定党政主要负责人的职责权限,解决权力过分集中的问题,他们的权力范围作出明确、严格的界定。
如对重大权力的决策、运用、监督进行分解,形成相互制约的机制,变个人行使权力为集体行使权力,建立健全公开透明机制,解决权力运行的暗箱操作!问题。
防止搞一言堂,确保权力的正确运用。
对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用,必须经集体讨论作出决定。
不准个人或少数人专断。
各级领导干部要带头遵守民主集中制原则的各项规定。
四是保障党员的民主监督权,规范党员的民主监督责任。
在认真贯彻执行中国共产党员权利保障条例#保证党员的民主监督权利不受侵犯的同时,对党员的监督责任,在有关党内法规中,予以明确规定。
加强和健全党内监督制约机制。
加强党内监督必须着眼于制度创新,建立完善权力运行机制,加快廉政立法步伐,保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。
要始终把领导权力作为监督重点,着力在领导权力实施过程中实施监督。
制定权力运行程序法#,明确规定运作权力的程序、方法和界限等,强化对权力的制约,铲除孵化绝对权力的土壤,确保领导干部依法用权。
制度好可使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。
实践告诉我们,保证干部清正廉洁,关键在于建立起一套便利、管用,有约束力的机制,使权力的行使过程受到严格的制约,这是权力制约过程中最为重要的一个环节。
一要通过削减权力、分解权力、制衡权力、公开权力等一系列制度,对掌权者行使权力的过程进行制约;二要对权力运行后果环节进行制约。
对在权力运行中所产生的违法违纪等严重后果进行制约。
规范从政行为,推动权力运作机制的建立、完善和创新。
遵循权力制约规则,把运用权力的各个环节置于制约之中,保证权力的正确行使。
这是防止以权谋私的根本措施。
让品行不端者无法拥有权力,让有权者不敢腐败、不能腐败。
针对当前党员领导干部中以权谋腐化堕落案件时有发生的现象,要进一步加大探索力围绕着强化制约权力腐败这个重点,研究出一套较完整的治腐保廉新法、新对策。
建立起一套包括事前、事中、事后监督的机制;建立完善对领导干部的监督体系,加大监督力度,根据形势发展的要求,从不同层次、不同岗位领导活动的特点出发,不断改进反腐倡廉的方式、方法,创造性地提出发展思路,增强工作的主动性、预见性和前瞻性;订监督的法。
真正做到领导干部的权力行使到哪里,导活动延伸到哪里,党组织的监督就实行到哪里。
!在严格执行已有的行之有效的党内监督规定、制度的同时,着重健全完善权力制约机制,防范权力滥用。
一是在选拔领导干组织人事部门应认真听取干部所在单位纪委意见。
纪委要对各个环节实行全过程监督,严格选人用人程序,保证选准人,防止践踏民意、滥用职权,抑制在选人用人上的腐败问题。
二是抓好对重要权力岗位干部的监督。
对掌管人、财、物等重要权力岗位,实行定期轮岗,并通过强化分工进行制约。
对重要岗位实行回避原籍制度,避免形成实行以责制权,制约权力腐败。
并要注意加大对领导层外部监督的力度。
三是实行用人失察失误责任追究制。
对被提拔任用者发生严重腐败行为的,不但追究其本人的责任还要追究主管领导人失察的责任。
四是建立弹劾制度。
群众如发现自己选出的领导干部不称职,廉洁或有较大问题,可以通过一定的法定程序罢免。
五是监督关口前移、善抓苗头,从源头上治理腐败。
善抓苗头,防微杜渐,在权力运行过程中实施监督,可以降低反腐倡廉成本。
对人、财、物管理权要依靠制度实施制衡。
当前规范领导干部从政行为,坚持清正廉洁,反对以权谋私是当务之急。
纪检监察机关要加强对权力运行全过程的监督,处大案要案的同时,也要重视虽未构成犯罪,但已构成违纪行为案件的查处,要视情节轻重,给予党纪、政纪处分。
六是深化改革,从体制、机制等方面解决、消除孳生腐败的土大力改革行政审批制度,规范审批行为,全面清理行政审批项目,该取消的取消;能用市场机制替代的,用市场机制运作。
七是认真贯彻中央关于深化干部人事制度改革纲要#,加强对党政领导干部选拔工作暂行条例#执行情况的监督检查,逐步提高干部人事工作民主、公开竞争的程开展党员领导干部经济责任审计工作,规范有形建筑市做好会计委派;落实好收受礼品登记、个人收入申报、重大事项报告等制度的同时,并实行领导干部家庭财产申报、登记、公开制度,广泛接受社会监督。
达到全方位、多层次、多渠道监督,防范权力的滥用。
八是加快制定党内监督条例#。
明确党内监督的依据、对象、职责、权限、方式和程度,使党内监督有规可循、有矩可蹈。
九是积极推进政治体制改革,扩大人民的民主权力。
从体制上建立党和人民之间更加密切的联系渠道,在权力操作上更加公开、公正、公平,具有充分的透明度,认真落实群众保证群众有充分的知情权(公开事制度和决策程序)、参与权、对干部的选择权和监督权。
使权力的运作在群众的监督之下进行。
让领导干部感到自己的官帽!不仅掌握在上级手中,更掌握在人民群众手里。
同时,对纪检监察机关履行职责也要提出制约要求,使党内监督纳入规范化、制度化的轨道,提高党内监督的实际作用。
加强和改进纪检监察机关的职能监督。
要实现真正的监督应是权力对权力的制衡,强化纪委对同级党委的监督,要真正建立起既能相互协调又能相互监督的权力关系和权力制约机制。
一是根据十六大要改革和完善党的纪律检查体制!的精神,尽快改革现行的监督体制和机制,强化职能监督的相对独立性。
改革和完善干部双重管理体解决领导体制存在的问题。
二要提升纪检监察机关的监督权威,进一步完善纪检监察机关领导体制,加大其执纪和监督的权力。
在机构管理的隶属上,应考虑纪委由直属同级党委领导改为隶属上级党委领导,以保证纪委有效地开展监督。
三要在干部的使用配备上,纪委主要领导应由上级纪委选派,实行上级纪委与同级党委双重领导!应以上级纪委垂直领导为主,与同级党委没有隶属关系。
四要构筑监督的整体合力。
可通过党内法规,授权纪委对同级各监督部门、反腐败职能部门实施统一组织协调,将纪检、监察、审计监督、舆论监督以及法律监督,组成有机整体,成监督合力。
建立监督机构的联席会议制度,加强各监督主体的工作联系,多渠道、多方位了解掌握干部的现实表发现问题及时进行提醒、教育和纠正。
五要解决好反腐败工作机制的问题,建立能够把防范、制约、监督、惩处有效结合的机制。
切实加强纪委的职能监督作用。
六要认真贯彻党的十五届六中全会决定,抓好八个坚持,八个反对!行情况的检查落实。
真正从思想上、组织上、制度上和行动上把党风廉政建设推向深入,从源头上遏制腐败,增强党员拒腐防变能力,更好的维护党在人民群众中的威信和形象。
以党的十六大精神为动力,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,与时俱进,创新工作思路,加强党内监督,遏制权力腐败,全面落实三个代表!的重要思想,开创党内监督的新局面。
如何把握运用四种形态，落实准则条例要求
在党的十八届五中全会召开前， 王岐山同志在福建省调研时，提出要 运用好监督执纪的“四种形态”：一是 党内关系要正常化，批评和自我批评 要经常开展，让“咬耳扯袖”“红脸出 汗”成为常态；二是党纪轻处分和组织 处理要成为大多数；三是对严重违纪 的重处分、作出重大职务调整应当是 少数；四是严重违纪涉嫌违法立案审 查的只能是极少数。
王岐山说，这“四种 形态”都是为了“惩前毖后、治病救人”，必 须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚” 的状况，真正体现对党员的严格要求和关 心爱护。
2015 年10 月21 日，中央又印 发了新修订的《中国共产党廉洁自律 准则》（以下简称《准则》）和《中国共产 党纪律处分条例》（以下简称《条例》）。
“四种形态”的提出和《准则》《条 例》的颁布，进一步彰显了把纪律和规 矩挺在前面的新理念，体现了依规治 党、关口前移的新要求，是贯彻 总书记从严治党、依规治党的重要讲 话精神，加强党内法规制度建设的重 要成果，也是五中全会要求巩固反腐 败斗争成果，健全改进作风长效机制 的要求。
所以认真学习、深刻理解两 项党内法规，准确把握运用监督执纪 “四种形态”，对于加强党的建设、强化 党内监督，协调推进“四个全面”战略 布局提供了坚强的纪律保证，对于全 面落实总书记提出的全面从严治党要 求，具有重要意义。
一、“四种形态”提出和《准则》《条例》 修订的大背景 “四种形态”提出以及新的《准则》 《条例》的颁布，是一组分量很重、相互 配套的依纪管党、治党的“组合拳”。
它在这个时候密集推出有四大背景条 第一，这是恢复和发展党的优良传统的现实需要。
总书记说： “我们党是靠铁的纪律和革命理想组 织起来的马克思主义政党。
”一靠理 想，二靠纪律。
一大通过的中国共产 党纲领只有十五条，却首创了好几条 重要的纪律规定，有些纪律严格的程 度，超过了现行党章和党纪的规定。
例如，党员没有理由连续两次不参加党的 会议，就予以除名。
党员必须受到当地 把握运用四种形态 落实《准则》《条例》要求 中共中央《求是》杂志研究员 ZHIGUOLIZHENG37 DOI:10.19299\\\/j.cnki.42-1837\\\/c.2016.02.005 领导科学论坛大讲堂执行委员会的监督、对党员从事的职 业也作了一些限制，必须服从革命需 要，还要公开职业收入。
王岐山同志 说：“昨天、今天和明天，历史、现实和未来 一脉相承，一个有希望的民族不能没有英 雄。
”而我们党就是这样一个英雄群 体，维系这个群体的最重要的纽带，就 是要从严治党，把纪律和规矩挺在前 改革开放以来，随着人们价值观念的多样化、社会生存方式的多样化 及社会流动性的增大，“组织松懈” “纪律敷衍”的问题，不仅大量存在，还 有所发展。
有些党员下海经商或进城 打工，多年不与党组织联系，不参加组 织生活，不缴纳党费；甚至有些党的领 导机关，在执行纪律上也大打折扣。
这种现象如果长期得不到纠正，我们 的党就会变成一盘散沙，中央的方针 政策也无法贯彻落实。
王岐山同志 说：“党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛， 党的领导弱化、管党治党不严、责任担当 缺失，对党最大的威胁莫过于此。
如果任 其发展下去，就会削弱党的执政能力、动 摇党的执政基础。
” 第二，这是对十八大以来“打虎拍 蝇”经验的深刻总结。
全国解放60 年来，特别是改革开放30多年来，我们 党带领国家进入历史上发展最快、人 民群众得实惠最多的时期。
但党内存 在的四风和腐败问题，也对党和人民 群众的血肉联系产生了很大的破坏性 影响。
党的十八大以来，党中央坚定 不移推进党风廉政建设和反腐败斗 争，以零容忍的态度对腐败“打虎拍 为什么中央要下这样大的决心反腐呢
用总书记话说就是“冰冻三尺， 非一日之寒”。
尽管对于腐败问题，人 民群众的反响一直很强烈，党内也早 有这样那样的议论和传闻。
但很多案 件在这两年被揭露出来后，还是让人 们大吃一惊。
总书记说：“一些 腐败分子贪腐胃口之大、数额之巨、时 间之长、情节之恶劣，令人触目惊心
” 从总书记的话中我们可以感受到他的 愤怒和震惊。
这些胆大妄为的腐败活动 如果得不到惩处，善无善报、恶无恶报，就 会产生很强的传染性，我们的党、国家、军 队，即使是金山银山也会被掏空。
因此， 在改革开放30 多年后，同志成 为了我们党和军队的新领袖，并不是 偶然的。
这就如同在革命成败 的转折关头、在文革结束后的 彷徨时刻成为党的新领袖一样，是历 史的要求，是时代的呼唤，是人民的期 但在我们感到庆幸时，也引发了深层的思考。
特别是随着一些位高权 重的腐败分子落马，他们在任时的一 些事也不断被媒体挖掘和曝光出来。
这时候人们才发现，其实在他们成为 “阶下囚”以前很长一段时间，早就不 是“好同志”了。
独断专行、个人说了 算；拉帮结派、搞小圈子；挥霍公款，比 阔气、讲排场；和一些女下属关系暧 昧，还有他的亲属子女利用他的权力 影响经商办企业等种种作风和违纪问 题其实已经非常多了，在干部和群众 中也早有议论和传闻。
但在他的贪污 ZHIGUOLIZHENG38 领导科学论坛大讲堂\\\/ 受贿等违法犯罪行为被查处之前，却 极少被纪律追究和处理过。
有不止一 位已身陷囹圄的领导干部在他的忏悔 书中谈到，当时如果有人对他“咬咬耳 朵”“拉拉袖子”，如果党组织对他在纪 律上“踩线”的时候就严厉叫停，也许 就不会发展到后来惊天大案的地步。
他们在这里过于强调外在因素，问题 首先还是要从领导干部本身去寻找。
但我们也必须看到，绝大多数违法犯 罪的领导干部，还是做过一些有益的 工作，甚至有过辉煌的过去，其中有的 人甚至还为党和人民做过重大贡献。
但他们也有致命的弱点，在权力、金 钱、美色的诱惑下禁不住诱惑，从轻微 违纪开始，胆子越来越大，贪欲越来越 重，最后从“破纪”发展到违法，再到犯 罪。
显然，如果对干部平时不管，出了 事再惩办，造成的损失也就无法追回 第三，这是巩固整治四风、贯彻落实八项规定的成果的需要。
从改革开 放以来，我们党从未放松过各种不良 风气的整治，有关的禁止性文件发了 很多，对各种不正之风下文制止，且三 令五申、甚至年年重申。
但是，依然屡 禁不止，这和没有从严执纪分不开。
如同志所说，以前制度建设方面存 在的一个突出问题，就是“一些规定变成 了‘稻草人’，摆在那里没有用”。
有些“摆 在桌面上的腐败”，具体到每个人、每个单 位似乎都不突出，只是钱花过了一点，“讲 究”了一点、铺张了一些，用人有些不当， 多花了些钱、多用了些人。
但这些汇聚起 来，就会严重损害党和政府的形象。
而 “八项规定”颁布近三年来，我们党的 党风、政风发生了巨大变化，实现了上 至中央、下至村组，在几千万党员干部 中全覆盖，这和我们各级党委、纪委敢 抓敢管，使纪律真正成为“带电的高压 线”分不开。
至今已经有11 万多名党员 干部因为违反八项规定受到处理，而给予 党纪政纪处分的达到35000 多人。
中央 和省级的纪检监察机关，还创新了不 定期通报曝光具体典型问题的制度， 发挥了从严执纪的正面引导和惩戒警 示作用，事实证明，只要我们及时查处各 种违纪违规问题、点名道姓地通报曝光， 没有什么不良风气不能纠正。
而抓八项 规定的贯彻落实，其实就是从一些最 具体的违纪行为入手，抓小、抓早、抓 王岐山同志讲：“全面从严治党，首先是从落实中央八项规定精神破的题。
” 因此这次修订后的《条例》也涵盖了十 八大以来整治四风和落实八项规定的 要求，并从政治纪律、组织纪律、廉洁 纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律 六个方面，提出了更严格的要求，而且 今后监督执纪的要求只会越来越高， 越来越严。
这必将使我们的监督执纪 工作迈上一个新的台阶。
第四，这是“把纪律和规矩挺在前 面”的进一步具体化。
2014年10月，习 近平总书记在党的十八届四中全会上 强调要依法治国、依纪治党。
随后将 “全面从严治党”正式纳入“四个全面” 的战略布局，又多次谈到要深刻认识 ZHIGUOLIZHENG39 领导科学论坛大讲堂和运用从严治党规律的问题。
在2015 月的十八届中央纪委五次全会上，总书记正式提出了修订《中国 共产党（党员）领导干部廉洁从政若干 准则》和《中国共产党纪律处分条例》 的重要任务，并把这项工作列为2015 年加强党内法规制度建设的重点。
会 后不久，王岐山同志发表了署名文章， 鲜明地提出了“党规党纪严于国家法 律”，为党内法规如何修订定下基调。
2015 月，他在河南、浙江、陕西等地调研时的讲话，都强调了“把纪 律和规矩挺在前面”的要求，并对“破 法必先破纪”的逻辑，“治病树、拔烂 树”和“保护森林”的关系，以及纪严于 法、纪在法前，实现纪法分开等概念和 问题做出深刻阐述。
他要求要用纪律 管住大多数人，落实主体责任和监督 责任，党委要把严明纪律体现在日常 管理监督中，纪委要在全面从严治党 中找准职责定位，全面履行党章赋予 的职责。
到福建调研时，他的“四种形 态”的理论终于走向成熟。
王岐山同志还多次谈到，党员干部要 有两条线，第一条是高线，就是理想信念， 宗旨意识；第二条就是底线，就是纪律和 规矩。
每个党员都要向高线看齐，又决不 能突破底线，修订后的《准则》和《条例》颁 布后，与《准则》对准的就是高线，与《条 例》对准的就是底线。
2015 年10 月23 日，王岐山在《人民日报》发表署名文 章提出，“要把党的领导融入日常管理 监督中”。
要运用好监督执纪“四种形 态”，在严明纪律中体现严格要求和关 心爱护，党员领导干部要发挥表率作 用，敢于负责、敢于较真，同一切违反 纪律的行为作斗争，维护纪律的严肃 性和权威性。
就如何把握运用“四种 形态”，贯彻执行《准则》和《条例》，做 出明确的回答。
在总书记和王岐山同志近 年来在各种场合的有关讲话中，《准 则》和《条例》都是全面从严治党的重 要抓手，把纪律和规矩挺在前面是贯 穿其中一条主线，“四种形态”则是围 绕这条主线的最新理论概括。
二、《准则》和《条例》修改的原则和特点 总书记对修订《准则》提出了 十二字要求，就是“化繁为简、突出重点、 针对时弊”。
因此，这次修订的《准则》 与1997 年试行、2010 年修订后颁布实 施的《党员领导干部廉洁从政若干准 则》相比有了很大变化。
新修订的《准 则》有三大特点： 一是范围覆盖全党。
原来的《准 则》主要规定的是党员领导干部在廉 洁从政方面的“8个禁止”“52个不准”， 属于“负面清单”，许多条款和《纪律处 分条例》及国家法律重复。
同时适用 对象也过窄，仅对党员领导干部提出 了规范，而且只是针对廉洁从政方面， 未能涵盖8700 多万全体党员在廉洁自 律方面的总体要求。
而这次修订后的 《准则》，则从管党员领导干部扩大到 管全体党员，并提出了原则要求和规 ZHIGUOLIZHENG40 领导科学论坛大讲堂\\\/ 二是坚持正面倡导。
王岐山同志说：“共产党人的根本，就是对马克思 主义的信仰，对社会主义和共产主义 的信念，对党和人民的忠诚。
”而一个 党员干部有没有理想信念和很强的宗 旨意识，是能够在关键时刻反映出来 的。
例如，2008 年发生512 汶川大地 震时，四川都江堰市向峨乡乡政府和 200 米以外的向峨乡中学，同时被夷为 平地，两边都是呼救声。
乡党委书记 罗鸿亮当时就做出了一个后来受到广 泛传扬的决定，就是“先救娃娃后救干 部”。
他们赶到学校后，指挥从埋得最 浅的地方挖，“多救一个是一个
”家长 们在干部的指挥下开始有序地挖掘。
等很多孩子救出后，民政干部罗代强 才从裤子和鞋上认出了自己孩子尸 体，他的孩子也是埋在比较厚的地 方。
而学校救援基本结束后大家再赶 到乡政府时，由于时间太晚，12 的干部中已经有7个人不幸遇难。
正 因为我们有这样一大批关键时刻冲得 上、危难关头过得硬的共产党员，才让 受灾群众从废墟中看到了希望。
反之，党员干部如果理想信念动 摇，就会精神懈怠、意志消沉，淡化党 的观念、漠视党的纪律，最终滑向违纪 甚至违法的深渊。
所以全面从严治党， 光靠纪律是守不住的，必须立根固本，树 立高尚的精神追求，筑牢思想道德防线， 把人民放在心中最高位置。
因此，这次 修订的《中国共产党廉洁自律准则》是 党执政以来第一部坚持正面倡导、面 向全体党员的党内廉洁自律规范，成 为向全体党员发出的道德宣示和对全 国人民作出的庄严承诺。
新修订的《准则》，继承和发扬党 的制度建设的好传统，借鉴“三大纪 律、八项注意”的表述，向全党提出了 “四个必须”和“八条规范”，即包括“四 个坚持”“四个自觉”，集中展现了共 产党人的高尚道德追求。
《准则》做到 了要义明确、一目了然。
将适用对象 扩大到全体党员，要求党员坚持公私 分明、先公后私、克己奉公，坚持崇廉 拒腐、清白做人、干净做事，坚持尚俭 戒奢、艰苦朴素、勤俭节约，坚持吃苦 在前、享受在后、甘于奉献；同时对党 员领导干部也提出廉洁从政、廉洁用 权、廉洁修身、廉洁齐家等更高的要 求，二者相互贯通、浑然一体。
《准则》 还开宗明义地提出了全体党员和党员 领导干部必须坚定共产主义的理想和 中国特色社会主义的信念，必须坚持 全心全意为人民服务的根本宗旨，必 须继承发扬党的优良传统和作风，必 须自觉培养高尚道德情操，将落脚点 放在永葆党的先进性和纯洁性上，总 之，《准则》变“不准”为“自觉”，不作禁止 性的规定，展现了中国共产党的先锋队本 色，树立了能够看得见、摸得着、够得到的 高标准。
而原来《准则》里的52 个“不准”并 未失效，其中有48 个“不准”经过修订 以后，被吸收进了新的《条例》，将继续 在“负面清单”中发挥作用。
三是做到了删繁就简。
《准则》在 ZHIGUOLIZHENG41 领导科学论坛大讲堂对象上做了“加法”，实现了对全体党 员的全覆盖，在内容上做了“减法”。
原来一共4个部分、18条、3600多字，修订 后一共是8条、309字，篇幅一下子减少了 90%以上，成为了突出廉洁主题、不讲禁 止性规定的“正面清单”。
而《条例》从 内容看，原来一共3 篇、15 章、178 2.4万多字，修订后的《条例》尽管把那 48 个不准吸收了进去，也只有3 篇、11 章、1.7 万多字，新增、去除和修改的比 例高达近90%，而且有些章节完全是新 添的，可以说是“脱胎换骨”。
因此，我们这次新修订的《条例》 和1997 年试行、经过修订后于2003 颁布实施《条例》相比也有很大变化。
主要表现出三大特点： 第一，实现了“纪法分开、纪法各 表”。
《条例》修改时要求，纪律的归纪 律，法律的归法律，一方面使得纪律挺 在了法律的前面，比法律规定更加严 格，对党员提出了比老百姓更高的要 求，有利于抓早抓小、防患于未然，避 免党员干部“要么是好同志、要么是阶 下囚”的情况；另一方面也使得纪委和 司法部门的工作更加泾渭分明，避免 了工作上的重复交叉、纪委变成了党 内的“公检法”。
因此，原先十大类的 纪律中与法律重复的贪污贿赂、经济 秩序、财经纪律、渎职行为、社会管理 等类别一共将近80 条被取消，重新归 纳了政治、组织、廉洁、群众、工作和生 活这六大类纪律，虽然在数量上少于 原来的十大类纪律，但却完全做到了 “纪律姓纪”，它的“制度成色”有了质 的飞跃，厘清了纪律和法律的界限。
第二，突出了政治纪律。
把政治 纪律列为六大纪律之首，特别增加了 拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一 团和气等违纪条款。
这些都是党的十 八大以来，结合“打虎拍蝇”的实践所 丰富的内容。
在谈到违反政治纪律的 现象时，总书记曾一口气讲了 七个“有之”，即“搞任人唯亲、排斥异 己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有 之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞 收买人心、拉动选票的有之，搞封官许 愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳 奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央 的也有之。
”这些我们都可以从新修订 的《条例》的负面清单中，找到相同或 类似的表述。
第三，降低了处分门槛。
新修订 的《条例》被人们称为中共史上“最严 处分条例”。
这主要指两种情况，一种 是党纪处分的覆盖面比过去更全了， 包括群众纪律、生活纪律方面新增的 不少规定，另一种就是条例里原来就 有，但很多时候没有严格执行，现在要 按“四种形态”的要求抓早抓小。
习近 平同志说：“我们现在对党员干部的要求 是不是过严了
答案是否定的。
很多要 求早就有了，是最基本的要求。
现在的主 要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于 软，不存在严过头的问题。
” 总之，《准则》和《条例》是加强党 内监督的重要制度安排，为党内监督 和群众监督明确了对照的标准、提供 了衡量的尺子，也使监督执纪“四种形 态”做到了有规可依、有据可循。
ZHIGUOLIZHENG42 领导科学论坛大讲堂\\\/ 三、运用四种形态落实《准则》《条例》 《准则》和《条例》如何贯彻执行
关键要把握好“四种形态”。
这是对 我党“把纪律和规矩挺在前面”思想的 细化延展，有助于把《准则》和《条例》 的要求落到实处。
监督执纪的第一种形态是“批评 和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、 红脸出汗成为常态”。
其中，最重要的 就是对党内同志的缺点错误及时指 出，在原则问题上进行积极、健康的思 想斗争。
这是“惩前毖后、治病救人” 的重要途径，是通过日常监督管理，预 防党员干部踩红线、闯雷区。
事实上， 当党员干部出现倾向性、苗头性问题 时，如果有人能及时“拉拉袖”、提个 醒，就可能将这些问题制止在萌芽状 态；在问题比较严重时，如果有人能大 喝一声、猛击一掌，就可能起到猛然警 醒、悬崖勒马的作用。
这就是人们常 说的“上医治未病”。
但现在我们还有不 少同志把开展批评自我批评当作一项任 务。
批评自己多，批评别人少。
批评班子 多，批评领导个人少；讲大家都有的共性 问题多，讲某个领导干部的个性问题少。
非要批评个人时，也是只讲小事，不讲大 事；只讲工作上的事，不讲思想作风上的 事；只拿别人意见来说事，这个事群众其 他人有什么反映，而不是讲自己是怎么看 的。
在进行批评时很多人都存在“多栽 花、少摘刺”的心理。
还有的人担心， 批评会遭致反弹。
自己对别人批评得 越重，别人对自己的批评也必然越不 讲情面，最后弄得两败俱伤，只有“你 好、我好”才能大家都好。
结果把相互 批评变成提希望，自我批评变成谈感想。
这种所谓批评和自我批评，既不可能发 现问题，也不可能解决问题。
总书记说：“抓纪律，就要 敢于板起脸来批评。
不要等犯了大错 误才去批评，平常有问题就要及时批 评。
”开展批评自我批评上领导干部也 要率先垂范。
勇于自我“揭短”，真心 实意地听取来自党员和群众的批评意 见。
还要注意鼓励、重用和保护讲真 话、敢批评的干部，即便是批评不够准 确，也不要追责，更不能“秋后算账”， 不能让敢批评的干部吃亏，更不能让 奉行中庸哲学的“老好人”占便宜。
领 导干部带好了头，就能形成“知无不 言，言无不尽”“言者无罪，闻者足戒” 的良好氛围。
总书记说：“只要 以诚待人，诚心诚意地沟通思想，推心 置腹地交换意见，把关心、关怀、关爱 送给同志，让人脸上火辣辣、心里热乎 总书记说：“一个人什么时候容易犯错误
就是以为自己万物皆 备、一切顺利的时候，得心应手了就容 易随心所欲，随心所欲而又不能做到 不逾矩，就要出问题了”，“我们的干部 在不断进步中经常由正转副、由副转 候都以自己为主。
要按规矩办事，不是个人有主见、有个性就要说了算，哪 ZHIGUOLIZHENG43 领导科学论坛大讲堂有这个道理
”历史上这样的教训是很 多的。
例如天津大邱庄的禹作敏。
他 想发展一个党员，可支部讨论几次都 通不过。
他火了，亲自去押阵，说这次 咱们换个办法，同意他入党的不用举 手，不同意的举手。
在他那个虎视眈 眈下，谁敢举手啊，于是这个人便在全 支部没有一个党员表态的情况下被发 展入党了。
曾有个香港记者问他，“听 说您是大邱庄的土皇帝”，他竟然毫无 愧色地说，“我去了土字，就是皇帝。
” 正是这种把个人和组织、个人和党员 群众的关系扭曲到极点的认识，导致 他最后的悲剧性结局。
大量事实证明，领导干部犯错误， 往往和“不能客观认识自己”分不开。
一个领导干部，能从千百人中脱颖而 出，无疑在学识、胆识等方面有很多过 人之处；但因此会出现另一种情况，被 往日成功所堆积出的自信，使他可能 会在复杂形势下高估自己。
一个人地 位越高，权力越大，能听到的各种无顾忌 的批评就越少。
特别有些不正派的人，博 取领导好感最大本领，就是对领导的一切 都赞不绝口，包括他的缺点：不坚持必要 的民主程序，该集体讨论的时候搞个人拍 板，却被夸成是“办事有魄力”；不坚持原 则，对犯错误的人该处理的不处理，又被 夸成是“为人宽厚”。
如果我们的领导者 自己也不知不觉相信了这些，接下来 的一切便可想而知，这些缺点错误会 被自己当作优点而不断被放大。
事实上，领导干部要对专在面前 吹捧我们的人提高警惕，特别是对通 过贬低别人来抬高我们的人提高警 觉。
不入其圈套，应当是一个领导者 的基本素质。
但可悲的是，我们有不 少领导干部就是看不透这一点。
为什 么别人都能听出来的肉麻吹捧一些领 导干部却听不出来
因为他们对自己 的认识就是脱离实际的。
他们从内心 深处认为自己的水平很高，自己的贡 献很大。
才使那些别有用心的人的伎 俩屡试不爽。
而有些领导干部对自己 本来就不客观的认识，就会变得更加 不客观了。
在这种情况下，如果得不 到真诚的批评帮助，那么“盲人骑瞎 马，夜半临深渊”的危险是现实存在 监督执纪的第二种状态就是“党纪轻处分和组织处理要成为大多 数”。
这一点颠覆了我们过去对纪律 处分的一些认识。
因为党内尽管早就 有各种纪律处分的规定，但真正受过 党纪处分的还是极少数。
包括从党的 十八大到十八届四中全会的两年期间，一 共有18 万多名党员受到纪律处分。
在我 们的8700 多万党员中，也只占0.2%多一 点。
而且其中还有35000 多人是因为违 反八项规定而受处分，说明过去受处分的 党员可能比例会更低。
按照这个比例， 把改革开放以来受过党纪处分的人累 计起来，不会超过党员总数的三个百 分点，也就是说，至少有97%以上的党员 终生都和任何处分无缘。
这反映了一个 现状，就是如果谁受了党纪处分，是件 很大的事，说明他犯了比较严重、必须 受到组织处理的错误。
甚至被视为本 ZHIGUOLIZHENG44 领导科学论坛大讲堂\\\/
如何规范办理交办事项
总体要求：办文、办会、办事的总体要求就是“快、准、细、严、实”五个字。
快，就是要快行动，要快说、快干、快完，讲求效率，要有时效性，说了算，定了干，看轻重缓急，谋先后主次，要有预见性，时时想在先，事事干在前。
准，就是要准到位，要准确及时，讲求筹划，对上路子，吃透上面精神，摸清领导意图，准确传达指示，正确处理事项。
细，就是要细到家，要细致、细腻、细心，讲求质量，有明察秋毫的眼力，有解剖麻雀的手力，统筹谋划，深入考虑，全面权衡。
严，就是要严要求，要严格、严谨、严密，讲求态度，一丝不苟，坚持严格管理，做到职责明确、制度健全、工作有序。
实，就是要实打实，要实心、实意、实干，讲求末端，一抓到底。
实，包涵了方方面面，思想求实、作风务实、学习扎实、工作落实、生活朴实、身体结实等。
第一部分 规范办文办文主要是围绕文书、文件、文字材料3个方面开展工作。
这3方面的工作又可以分为3项事务。
第一项就是文字工作：主要指文书、文件、信函和新闻稿件的撰写工作，以及领导同志需要的各种文字材料的准备和起草工作。
第二项就是文书处理和档案工作：主要指文书文件办理方面的工作，包括文书的打印、制作，收发、运转、传递工作，立卷、归档工作。
第三项就是围绕文书文件要办理的事务。
主要指因文书文件产生的、而且需要文秘部门承办的事务。
比如一份文件要迅速复制多份下发，有的文书要发传真、电子邮件或者及时登录电子政务网络下载或上传有关文件。
一、发文办理1.起草：县委办公室公文的起草实行主任负责，办公室和相关部门共同参与的工作机制。
对综合性公文，由办公室主任或分管副主任负责，办公室和有关部门共同起草；对方面性公文，由办公室分管副主任负责，有关部门起草；对县委常委会，县委、县政府联席会议产生的《会议纪要》、《批复》等文件，由办公室主任或分管副主任负责，办公室和有关部门共同起草。
以县委、县政府或县委办、县政府办联合制发的公文，属于办公室直接起草的，由县委办、政府办安排人员共同起草；属于县委部门或群团组织起草需要审核的，由县委办审核后，再送县政府办审核；属于政府部门起草需要审核的，由县政府办审核后，再由县委办审核。
2.审签:县委办公室各类公文须经主任审核后，方可送有关领导审签。
以县委名义制发的公文须经县委分管领导审签后，再送县委主要领导签发；县委、县政府联合制发的公文，须经县委、县政府分管领导审签后，再送县委、县政府主要领导签发；以县委办或县委办、县政府办名义制发的公文，由主任审核，县委分管领导或县委、县政府分管领导签发，必要时送县委或县委、县政府主要领导审签。
公文须经领导签发后方可挂号印制，需要及时发出的紧急公文，如果签发领导不在，可由办公室主任或者副主任请示签发领导，授权审核后挂号印制。
3.登记、印制、盖章:领导审签后的公文，属办公室负责起草的由承办秘书校核，属于部门负责起草的由部门校核，经校核无误后，打印文件清样，交由办公室收发员审查和格式把关后，方可登记挂号，交付印制。
印制的文件须经办公室相关文秘人员和印章管理人员再次进行认真校核把关,分管副主任审核确定无误后方可加盖印章。
4.分送:办公室公文的分送范围由收发员根据公文所规定的发送范围拟定，经分管副主任审定后安排分送。
公文应严格按照规定范围分送，必须做到及时、准确、到位，并实行签字制度，紧急公文在规定时限内送出，普发的一般性公文在2个工作日内送出。
分送后剩余公文交收发员保存。
办公室产生的所有非密级公文加盖印章后，都必须由政务专网文档管理人员负责在电子政务专网上同步发送，并督促收文单位及时签收。
5.领导讲话、工作汇报等其它材料的起草、审定参照上述规范办理。
注：按照两办《关于进一步规范办文办会办事程序的通知》要求，各乡镇、各单位要严格落实公文处理规定，按照行文关系和职权范围行文。
属部门职权范围事项，由部门自行发文，不得要求县委、县政府或县委办公室、县政府办公室发文。
牵涉多个部门的，由主要部门牵头协商，协商一致后由部门联合发文。
需经县委、县政府审批的事项，经县委、县政府同意后，可由部门行文，文中应当注明经县委、县政府同意。
乡镇、部门因工作原因需以县委、县政府、县委办公室、县政府办公室名义制发的文件，按业务归口由各责任乡镇或部门按公文规范要求负责拟稿，并提供相关文件原件或复印件作为发文依据，稿面应附县委办公室、县政府办公室发文稿纸，并按要求填写文件标题、主送、抄报抄送单位、附件、拟文时间、缓急和密级等内容，签署拟稿人姓名，送县委办公室、县政府办公室核稿后呈相关领导签发。
二、来文处理遵照《中国共产党机关公文处理条例》规定执行，实行限时办结制。
1.签收：收发员（或文书）在收到公文核对清楚后，在对方的送文登记簿上签字（或在电子文档签收清单中签收）。
签收中如发现收文份数不符或其它问题的，要及时向发文机关查询并采取相应的处理措施。
2.拆封：公文由收发员（或文书）拆封，其他人员未经安排不得擅自拆封。
标明领导“亲收”的公文、信函，直接送交领导本人，不得拆封。
3.登记：收发员（或文书）要设立专门的收文登记簿，对上级机关公文按收文的登记范围和收文处理的内容要求，逐件进行登记，有条件的填写《文件处理意见单》，送分管政务工作的领导处理；对下级机关送来的周知性文件材料，直接送分管政务工作的领导处理。
收发员收到公文后要分类立卷及时送阅，紧急公文要单卷及时送阅，非紧急性公文须在1个工作日内送阅。
4.拟办：负责收文处理的领导在接到收发员送来的文件后，应视公文的内容和性质，按照业务分工提出明确具体的拟办意见，处理公文要分清急缓先后，急件、特急件随到随办，一般来文要在1个工作日内提出拟办意见。
5.传阅：收发员（或文书）要随时掌握领导活动情况，及时送阅文件，紧急重要的文件应及时提醒领导阅示。
6.交办：收发员（或文书）要对领导批示进行认真登记。
对需要转交有关部门或人员承办的文件，登记后及时送有关部门或人员阅办，并由签收人员签字。
7.催办：领导批转有关部门或人员办理的文件、电报或其他事项，要适时催办督办，督促承办部门或及时办理并将办理结果向有关领导汇报。
8.归档:办结的文电要注明办结时间，并及时整理入柜，次年3月底前立卷归档。
注：通过机要密码通信系统接收的各类明密电报，收发员（或文书）要严格收文办理程序，根据情况严格控制阅读范围，办结后及时归档或送回原收文单位。
通过政务专网接收的各类文件电报，收发员要定时查看，当遇政务专网故障时，要及时和上级部门衔接，避免出现遗漏。
今后，正常上班时间通过政务专网发送的各类文电，两办将不再进行电话催收。
三、公文处理中需要注意的几点事项发文办理主要是把好“五关”：政治关、政策关、事实关、格式关、语言关。
1.把好政治关。
公文是有规范体式和法定效力的，不能出现政治错误。
①不能违反或不符合党和国家的法律法规。
②公文里面如果出现领导，不能出现姓名、职务、排序上的错误。
③注意公文涉及到的权限的问题。
比如说我们发一个通知，这里面要求县级领导出席培训班并发表讲话，这是部门安排权限的问题。
领导看了这个通知，他就问谁定的
我怎么不知道
里面有权限的问题就不是简单的问题了，这也是政治。
2.把好政策关。
政策必须前后一致，左右一致，需要调整的，必须说明前一条是需要废弃的，保持政策的一致性。
3.把好事实关。
事实包括数字、引文、人名、地名，还有公文涉及的一些事情的事实，都必须要把好关，不能出任何差错。
4.把好格式关。
公文的格式是规范的，有统一的规定，要严格按照国家行政机关公文处理办法来处理。
①文种不能混用，请示就是请示，报告就是报告。
不能叫请示报告，不能把请示写成报告。
②上行文主送机关必须是一个。
比如我报一个请示，只能给分管这项工作的领导报一份请示，不能每一个领导都送，那就会出问题。
有什么问题呢
就是不同领导的批示可能不一致，最后执行谁的
造成了领导之间的不协调，给上级机关造成了矛盾，最后你自己无所适从，哪个领导的指示你能不执行
不能说合我意的执行，不合我意的不执行。
③发文日期必须是最后一位领导签发的日期，不是我们在起草公文的时候就把日期写上了。
格式里面有很多要求，我讲的这3点都是比较容易出问题的地方，请大家把握好。
5.把好语言关。
公文语言要求准确、简洁，不啰嗦，这一点在公文起草时候大家要注意，把握好这一点。
要注意用词规范，比如说截止、截至，后面的截至是及物动词，截止是不及物动词，比如截至到某月某日，这比较准确的，截止某月某日是不对的。
还有制订（言丁的订）、制定（确定的定）也是有区别的，前一个制订是在制订方案、制订计划方面的用的比较多，后一个制定主要是用在法律规章方面。
注：这里，需要强调的是，1.凡是送县委、县政府的公文，均统一由县委办公室、县政府办公室收发室或机要局签收、分发，原则上不得直接送领导个人或其它科室，未签收、登记的公文，原则上不办理。
2.对越级上报、多头请示、文种混用、体例格式等不规范的；对明显不符合公文处理规则的；对明显不符合国家方针政策的；对已正式答复再次报文又没有新增内容的；对没有与有关部门协商，简单将矛盾上交县委、县政府的来文，一律作退文处理。
对上报公文涉及到相关政策依据的，应在来文后附上相关政策依据原件或复印件，否则作退文处理。
3.各乡镇、县直各部门和市驻灵各单位报送县委、县政府的请示件、报告件必须由主要领导签发，注明签发人。
对不符合报送规定的公文不予收文。
4.转乡镇、部门征求意见的公文，原则上2个工作日内返回意见，重要公文1个工作日内返回意见。
意见返回后如有不同意见，由分管领导召开相关乡镇、部门领导协调会，由会议作出办理意见。
第二部分 规范办会所谓办会，就是承办会议事务性的工作。
文秘人员办会能力的强弱，直接关系到会议效果，关系到领导的意图能否得到圆满实现。
会议一词有两种含义，一是指有组织有领导的商议事情的集会，比如全国人民代表大会、党委会、厂长办公室等；二是指一种经常商议并处理重要事务的常设机构或组织，比如中国人民政治协商会议等。
我们这里讲的是指前一种。
它至少包含四个要素，即有组织、有领导、商议事情、集会，四个要素缺一不可。
一、会议的类型会议的类型繁多。
从会议的性质看，有党的会议、行政会议。
从会议规模看，有大型会议、中型会议、小型会议。
从会议议题看，有综合性会议、专业性会议、专题性会议。
从会议的形式看，有例会、临时性会议、电视电话会议，还有多种多样的现场会。
从会议的功用看，有商讨、决策性会议，如常委会、党委会、办公会等；有部署工作性会议，如党委扩大会议；有交流表彰性会议，如经验交流会等；有报告、动员性会议，如传达贯彻上级会议精神的报告会、先进单位和个人事迹汇报会等；有调查研究性会议，如就某些问题所举行的汇报会、座谈会和研讨会等；有选举性会议，如党代会、人代会等。
二、会务工作会议从筹备到善后，有一系列会议秘书工作（也叫会务工作），会务工作做得好坏，是影响会议质量和会议效果的重要因素。
会务工作包括秘书工作和事务工作两部分，重要会议还包括安全保卫工作。
会务工作一般包括3个步骤，即会前准备、会中服务、会后总结。
1.会前准备工作拟定会议筹备方案。
内容主要包括：会议名称、主办单位、协办单位、时间地点、会议议程、出席领导、参加人员、列席人员、座次安排、安全保卫、文件资料、典型发言、颁奖、经费预算、新闻报道、会场布置、筹备分工等。
‚会议方案审批。
a.县党代会、县委全委会、县委常委会和县委全委（扩大）会、县委常委（扩大）会及县政府全体会议、县政府常务会议，县委、人大、政府、政协联席会议，由县委办公室或县政府办公室提出会议筹备方案，送县委或县政府分管领导审核后，呈送县委或县政府主要领导审定。
b.以县委、县政府名义召开的方面性工作会议或全县性工作会议,主办部门填报《会议审批呈报单》，并附会议筹备方案及相关材料，由部门主要负责人签字后，提前5天报送县委办公室、政府办公室，由县委办公室、县政府办公室根据申请和县委、县政府总体工作安排，提出会议的初步意见，报县委、县政府主要领导和分管领导审批。
需乡镇党政主要领导和县直各部门、市驻灵各单位主要负责人参加的全县性会议，由县委书记或县长审批。
需合并召开的会议，由县委办公室、县政府办公室统筹安排，呈送有关领导审批。
c.以县委、县政府名义临时召开的各种紧急会议，由县委或县政府分管领导直接报经县委或县政府主要领导同意后，责任单位全力以赴承办，县委办公室、县政府办公室协调督促承办单位认真抓好落实。
ƒ制发会议通知。
通知内容主要包括：会议名称、时间地点、会期、会议内容、参会人员、相关要求等。
通知范围包括：出席领导、列席人员、相关新闻媒体记者。
④文件材料准备。
主要包括：领导讲话、相关文件、主持词等。
⑤会场准备。
根据会议性质在主席台背景处布置党徽或红旗，悬挂会标，摆放花卉，摆放桌椅，清扫卫生。
大型会议印制座席表或摆放桌签，小型会议摆放桌签。
会场内音响、话筒、灯光等设备应提前进行调试，确保使用正常。
会场应于会前两小时准备到位，特殊情况下最迟应于会前半小时准备到位。
⑥食宿安排。
大型会议和有基层代表参加的会议要考虑到住宿和就餐安排。
⑦信访接待及安全保卫。
⑧新闻报道。
根据会议需要，安排县委报道组、电视台、政府网站等派记者和工作人员参加会议，负责新闻报道工作。
⑨人员落实。
准确收集与会人员名单，重点是参会领导名单拟制出席人员报名情况,向有关领导报告。
⑩会议报到和签到。
大型会议，会前半天，在会议食宿接待的宾馆安排人员进行会议报到。
小型会议，会前30分钟，在会场门前签到。
报到（签到）结束后，应及时汇总参会人数，向会议主持人报告。
2.会中服务工作根据会议规模，在会场安排工作人员，负责清点参会人数、会议记录和会场服务，办理领导临时交办的任务，维持会场秩序，确保会议顺利进行。
‚安排服务人员在会场倒水，服务人员着装要整洁，做到庄重大方、规范用语。
ƒ县委常委会等重要会议，安排专人负责会议记录，记录应真实、准确、完整，不得随意增删、改动，对于一些重要的会议或领导脱稿讲话的会议，需要录音的做好会议录音。
④会议的保密。
对需要收回的会议文件资料，由工作人员负责在会议结束前及时如数收回。
对于涉密的重要会议，凡规定不准记录的会议内容，不得记录，更不得对外泄露涉密内容。
3.会后总结工作会议结束后工作人员检查会场，查看有无遗留物品、资料。
‚对需要产生会议纪要的，由参会工作人员及时整理会议纪要，报领导审定后，按规定范围发放；已录音的会议及时对录音进行整理。
ƒ大型会议结束后，对会议经费进行结算，并按程序报批。
根据会议的不同类型，在具体操作过程中可适当减少有关环节。
领导临时召集的会议的会务流程是：根据领导安排—确定会议地点—明确会务要求—梳理参会人员并制作通知单—电话通知—通知会议室管理人员准备会议室—会议组织—会务服务。
三、承办会务的基本要求1.市级领导调研督查全县性活动的各项会务工作，由县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室负责承办，有关乡镇、部门协办。
市上分管领导调研检查方面性活动或局级以下领导调研督查活动，且县委、县人大、县政府、县政协主要领导或分管领导陪同的各项会务工作，由相对应的办公室予以协助和指导，业务主管部门负责承办。
2.县党代会、县委全委会、县委常委会和县委全委（扩大）会、县委常委（扩大）会及县政府全体会议、县政府常务会议的各项会务工作，由县委办公室或县政府办公室负责承办。
3.以县委、县政府名义召开的方面性工作会议或全县性工作会议，由业务主管部门牵头承办，负责草拟会议通知、会议材料，提前3天送县委办公室、县政府办公室审核，并做好会议通知分送、会议签到、会议记录、会议组织等各项会务工作，必要时由县委办公室或县政府办公室予以协助、指导和把关。
4.部门召开系统内部的各类会议，均由部门负责通知,并做好各项会务工作。
5.国家、省、市召开的方面性电视电话会议、视频会议，有县上领导参加的，由县委办公室或县政府办公室负责通知，相关业务部门负责做好会场布置、会议签到、会议组织、会议记录等各项会务工作。
6.全县综合性会议费用由县委办公室或县政府办公室负担，方面性会议费用由相关部门（单位）负担。
四、会议纪律1.单位或个人接到会议（含电视电话会议）通知后，应按通知要求按时参会。
凡明确规定参会人员的，原则上不得请假。
参会人员因外出学习、参加上级会议、考察或因病等特殊情况确需请假的，应向县委、县政府主要领导或分管领导履行请假手续，并告知县委办公室或县政府办公室；未经批准，不得擅自安排他人顶替参会；经批准可由其他人顶替的，会后要及时了解会议精神，尽快贯彻落实。
如经请假但会议有特殊要求不得换人的，会后由主办单位向请假人员补发有关会议文件材料。
2.全县性会议需着正装的，由县委办公室、县政府办公室通知时注明，参会人员自觉遵守。
要切实维护会场秩序，会议期间关闭手机或将其设置为振动、静音状态，并不得接打电话；要认真做好会议记录，会后及时传达会议精神；不得在会场来回走动，随意交头接耳或从事其他与会议无关的活动，严禁随意离开会场或早退。
第三部分 规范办事办事主要指以办公室日常工作为主的事务办理。
文秘工作纷繁复杂，涉及面广，除了“办文、”“办会”以外，其他都可以归于“办事”。
一、办事的特点按政策要求办，遵规守矩，不变通、不走样；按工作程序办，逐级请示报告，有始有终；按职责权限办，不推诿、不争揽，有所为有所不为。
二、办事的基本流程办事有它一般规律，我这里谈的办事三阶段，也是从对办事的一般规律的认识来说的。
（一）办事之前的工作阶段“凡事预则立，不预则废”。
一事当前，必须注意把握好四个重要环节：调查、策划（预案）、协调、请示。
1.调查。
就是调查研究，就是一事当前，我们首先要把事情的来龙去脉、背景材料搞清楚。
调查研究必须坚持三项基本原则：客观、全面、深入。
客观，即如实反映客观实际。
全面，即全面地了解情况。
倾听各方意见，“兼听则明”。
深入，即深入群众，联系实际。
2.策划。
就是筹划、谋划办事的方案。
在调查研究的基础上，根据事情的大小、虚实、时限、规模等因素提出2－3个办事方案。
并根据实际情况提出最佳方案或者第一方案、第二方案、第三方案，候选方案等。
一般来说，我们在办事之前，至少要有两个甚至两个以上的方案。
设计方案时，要做到周密、严谨、具有可行性和可操作性，要预计在办事中可能发生的以及不可预计的问题，假如这些问题一旦发生，我们该怎么办。
3.协调。
就是解决办事中里里外外的矛盾，抹平方方面面的疙瘩，理顺条条块块的关系，使各种关系达到和谐。
协调是一种行为过程，协调工作就是使协调者与被协调者之间或多个被协调者之间和谐统一，步调一致，去完成某项任务，达到某个目标分方式和方法。
协调工作不仅在事前要进行，在办事中仍然要进行。
那么，我为什么在办事前就提出这个协调问题呢
因为，往往一事当前，我们事先进行协调，后来办起事来就顺利很多，可以起到事半功倍的功效。
从某种意义上说，事先的协调比事中的协调更管用，见效更快。
4.请示。
就是把调查的来的情况，提出的方案，协调中遇到的问题，在办事前向领导请示，听取领导的意见，及时调整工作方案，并取得办事的确认权、行动权。
调查、策划、协调、请示这四个环节不是截然分开，也不是一步一步按部就班地进行，它们往往相互交融在一起，是你中有我，我中有你，需要我们机动灵活地掌握。
（二）办事期间的工作阶段在办事期间必须抓好四个重要环节：实施、督办、报告（阶段性）、调整（操作方案的调整）。
1.实施。
就是按照最佳方案也是既定方案去实行，去操作，一丝不苟地去办事。
2.督办。
就是催办，就是对所办的事进行查询督促和办理。
做好催办工作，不仅可以提醒承办部门及承办人员在规定的时限内把事情办完，而且可以使领导及时了解办事的进展情况。
3.阶段性报告。
就是我们在办事还没有完结的时候，向领导报告工作的进度，或者及时向领导报告遇到的新情况、新问题。
这个环节也是很重要的，往往工作方案的进一步调整、工作方式的进一步改进，就是在进行了阶段性报告之后产生的。
4.调整方案。
就是当在办事过程中遇到了或者发生了新的情况、新的问题、新的困难，原来的方案已经不适用了，及时改进方案，使工作方案与新的形势、新的情况、新的问题、新的政策相适应，保证任务顺利完成，事情能够办好。
这四个环节也不是截然分开的，不是一步一步按部就班地进行的，它们往往相互交融在一起，需要我们机动灵活地掌握。
（三）办事之后的工作阶段事情办了，但工作还没完。
我们有的同志往往事情一办完，就撒手不管，这样是很难提高的。
一件事办完后，不管成功与否，都要做好善后工作。
善后也有四个环节：总结、材料、汇报、归档。
就是及时总结经验教训，并形成书面材料，上报相关领导提出意见。
该表扬的表扬，该批评的批评；该作为成功的范例的就作为成功的范例发扬光大，该吸取教训的就吸取教训作为前车之鉴，最后还一定记得存档，以备日后查询。
三、机关日常事务处理规范1.亲朋来访型事务。
问清来访者姓名、单位、与领导的关系或经何人介绍、来访事由等基本情况，及时报告有关领导，在核实其真实身份的基础上，按照领导意见进行接待办理；未经领导同意，不能允许来访者进入领导办公室。
2.咨询求助型事务。
首先要弄清当事人咨询求助的具体事项，按规定允许公布的，给予热情答复；暂时不宜公布的，委婉作以解释。
对具体情况不了解、要求不现实或不属本质工作权限的，要耐心告知原委，并按照归口办理的原则，介绍其到有关职能部门联系办理。
对求助要求不合理且不听劝告，滞留不走的当事人，在耐心做好说服劝导工作的同时，可请信访、公安及有关部门配合，将其带离机关。
3.商务型事务。
通过查验相关证件、电话查询等方式，辨明真伪，然后汇报领导决定。
4.宣传报道型事务。
弄清其真实身份和意图，对其所属媒体具有一定影响，宣传报道或举办活动确有积极作用的，及时向有关领导汇报；对以有偿宣传为手段，追求经济利益的新闻媒体，一律婉言谢绝；对以反面曝光为目的，要求采访有关领导或同有关领导取得联系的，要迅速向领导汇报，根据领导指示，做出相应安排。
5.上级指示型事务。
分别不同情况处理：①来电要求同有关领导取得联系，并确认其身份真实者，应热情答复；对其身份一时无法确认的，让其留下通讯方式，随后立即向有关领导报告，由领导亲自同当事人联系。
②若当事人以上级领导身份来电对本级领导做出指示的，无论其身份真实与否，工作人员都要详细记录，并请其留下通讯方式，随即向有关领导报告。
③接到上级部门或领导交办及会议决定的各类事项后，要及时认真办理，在规定期限内完成交办任务，及时反馈办理情况。
遇到自身无法解决的问题或不能按期完成时，要及时上级部门或领导书面报告，说明情况，以免贻误工作。
6.突发型事件。
处理时要注意做到：①工作人员要在最短时间内，详细了解并认真记录突发事件发生的时间、地点、现场状况，当事人的姓名、单位、联系方式等内容，并立即向有关领导汇报，按照领导指示迅速应对。
②对匿名报告，无法辩明真伪的，立即向有关领导报告，并按照领导指示迅速处理。
③对自然灾害、安全生产事故、恶性案件等情况紧急，又无法立即同领导取得联系的突发事件，报告分管领导后，可打破一般工作程序，先通知有关部门迅速赶赴事发现场，采取必要的应急措施。
待同领导取得联系后再详细汇报说明，根据领导要求，进一步完善落实处置方案。
