旅游景区形成的条件有哪些
旅游景区质量等级评定管理办法索引号：发文号：生成日期：2008-5-5 中华人民共和国国家旅游局令 （第23号令） 《旅游景区质量等级评定管理办法》业经2005年7月6日国家旅游局局长办公会议讨论通过，现予公布，自2005年8月5日起施行。
国家旅游局局长 邵琪伟 二○○五年七月六日旅游景区质量等级评定管理办法 第一条 为了全面推行旅游景区质量等级评定工作，规范旅游景区质量等级评定程序，促进旅游景区发展，特制定本办法。
第二条 旅游景区质量等级评定工作，依据中华人民共和国国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB\\\/T 17775—2003）及国家旅游局颁布的有关评定细则进行。
第三条 旅游景区质量等级评定工作，遵循自愿申报、分级评定、动态管理、分类指导的原则。
第四条 凡在中华人民共和国境内，正式开业从事旅游经营业务一年以上的旅游景区，包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等旅游景区，均可申请参加质量等级评定。
第五条 旅游景区质量等级评定，是指对具有独立管理和服务机构的旅游景区进行评定，对园中园、景中景等内部旅游点，不进行单独评定。
第六条 国家旅游局负责旅游景区质量等级评定标准、评定细则的制订工作，负责对质量等级评定标准实施进行监督检查。
第七条 国家旅游局组织设立全国旅游景区质量等级评定委员会。
全国旅游景区质量等级评定委员会负责全国旅游景区质量等级评定工作的组织和管理。
各省级旅游行政管理部门组织设立本地区旅游景区质量等级评定委员会，并报全国旅游景区质量等级评定委员会备案。
根据全国旅游景区质量等级评定委员会的委托，省级旅游景区质量等级评定委员会进行相应的旅游景区质量等级评定工作的组织和管理。
第八条 3A级、2A级、1A级旅游景区由全国旅游景区质量等级评定委员会委托各省级旅游景区质量等级评定委员会负责评定。
省级旅游景区质量等级评定委员会可以向条件成熟的地市级旅游景区质量等级评定机构再行委托。
4A级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。
5A级旅游景区从4A级旅游景区中产生。
被公告为4A级旅游景区一年以上的方可申报5A级旅游景区。
5A级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。
第九条 各级旅游景区的质量等级评定工作按照“创建、申请、评定、公告”的程序进行。
第十条 参加创建质量等级的旅游景区要按照国家标准和评定细则的要求，制定创建计划，明确责任目标，落实各项创建措施。
第十一条 旅游景区在创建计划完成后，进行自检。
自检结果达到相应等级标准和细则规定的旅游景区，填写《旅游景区质量等级评定报告书》，并向当地旅游景区质量等级评定机构提出评定申请。
经当地旅游景区质量等级评定机构审核同意，向上一级旅游景区质量等级评定机构推荐参加相应质量等级的正式评定。
第十二条 现场评定工作由负责评定的旅游景区质量等级评定机构委派评定小组承担。
评定小组采取现场检查、资料审核、抽样调查等方式进行现场评定工作。
第十三条 现场评定符合标准的旅游景区，由负责评定的旅游景区质量等级评定机构批准其质量等级，并向社会公告。
第十四条 全国旅游景区质量等级评定委员会适时公告新达标的各级旅游景区名单。
第十五条 旅游景区质量等级评定现场工作由具有相应资格的检查员担负。
根据所评定的旅游景区的资源类型与特色，应有一名相应专家作为评定小组成员。
第十六条 旅游景区质量等级评定检查员分为国家级检查员和地方级检查员。
国家级检查员由全国旅游景区质量等级评定委员会聘任。
地方级检查员由省级旅游景区质量等级评定委员聘任。
第十七条 检查员要接受旅游景区的监督，不得徇私舞弊。
各级旅游景区质量等级评定机构要加强对检查员的监督管理，对有违规行为的检查员取消其检查员资格。
第十八条 被委托的旅游景区质量等级评定机构出现违规操作的，上级评定机构可以撤销委托其已获得的最高等级的评定权限。
第十九条 各级旅游景区质量等级评定机构对所评旅游景区要进行监督检查和复核。
监督检查采取重点抽查、定期明查和不定期暗访以及社会调查、听取游客意见反馈等方式进行。
全面复核至少每三年进行一次。
第二十条 等级复核工作主要由省级质量等级评定委员会组织和实施。
全国质量等级评定委员会有计划、有重点进行复核。
第二十一条 经复核达不到要求的，或被游客进行重大投诉经调查情况属实的景区，按以下方法作出处理： 1、由相应质量等级评定委员会根据具体情况，作出签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级的处理。
对于取消或降低等级的景区，需由相应的评定机构对外公告。
2、旅游景区接到警告通知书、通报批评、降低或取消等级的通知后，须认真整改，并在规定期限内将整改情况上报相应的等级评定机构。
3、凡被降低、取消质量等级的旅游景区，自降低或取消等级之日起一年内，不得重新申请新的资质等级。
第二十二条 旅游景区质量等级评定委员会签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级的处理权限如下： 1、1A、2A、3A旅游景区达不到标准规定，省、自治区、直辖市旅游景区质量等级评定委员会有权签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级。
降低或取消等级的通知，须报国家旅游景区质量等级评定委员会备案。
2、4A、5A旅游景区达不到标准规定，省、自治区、直辖市旅游景区质量等级评定委员会有权签发警告通知书、通报批评，并报国家旅游景区质量等级评定委员会备案。
如认为应作出降低或取消等级的处理，须报国家旅游景区质量等级评定委员会审批。
3、国家旅游景区质量等级评定委员会有权对各质量等级的旅游景区，作出签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级通知的处理，但需事先通知有关省、自治区、直辖市旅游局旅游景区质量等级评定委员会。
第二十三条 旅游景区质量等级的标牌、证书由全国旅游景区质量等级评定委员会统一制作，由相应评定机构颁发。
第二十四条 旅游景区质量等级标牌，须置于旅游景区主要入口最明显位置，并在对外宣传资料中正确标明其等级。
第二十五条 本办法由国家旅游局负责解释。
第二十六条 本办法自二00五年八月五日起施行，一九九九年九月三十日制定的《旅游区（点）质量等级评定办法》同时废止。
旅游景区要成为4A级景区，要有哪些条件，什么挂牌几年才可以
4A景区的执行标准如下：旅游安全a）认真执行公安、交通、劳动、质量监督、旅游等有关部门制定和颁布的安全法规，建立完善的安全保卫制度，工作全面落实。
b）消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效，交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常，无安全隐患。
游乐园达到GB\\\/T 16767规定的安全和服务标准。
危险地段标志明显，防护设施齐备、有效，高峰期有专人看守。
c）建立紧急救援机制，设立医务室，并配备医务人员。
设有突发事件处理预案，应急处理能力强，事故处理及时、妥当，档案记录准确、齐全。
旅游交通a）可进入性良好。
交通设施完善，进出便捷。
或具有一级公路或高等级航道、航线直达；或具有旅游专线交通工具。
b）有与景观环境相协调的专用停车场或船舶码头。
且管理完善，布局合理，容量能满足游客接待量要求。
场地平整坚实或水域畅通。
标志规范、醒目。
c）区内游览（参观）路线或航道布局合理、顺畅，观赏面大。
路面有特色，或航道水质良好。
d）区内使用低排放的交通工具，或鼓励使用清洁能源的交通工具。
服务体系a）游客中心位置合理，规模适度，设施齐全，功能完善。
咨询服务人员配备齐全，业务熟练，服务热情。
b）各种引导标识（包括导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等）造型有特色，与景观环境相协调。
标识牌和景物介绍牌设置合理。
c）公众信息资料（如研究论著、科普读物、综合画册、音像制品、导游图和导游材料等）特色突出，品种齐全，内容丰富，制作良好，适时更新。
d）导游员（讲解员）持证上岗，人数及语种能满足游客需要。
普通话达标率100%。
导游员（讲解员）均应具备高中以上文化程度，其中大专以上不少于40%。
e）导游（讲解）词科学、准确、生动。
导游服务质量达到GB\\\/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求。
f）公共信息图形符号的设置合理，设计精美，有特色，有艺术感，符合GB\\\/T 10001. 1的规定。
g）游客公共休息设施布局合理，数量充足，设计精美，有特色，有艺术感。
景区卫生a）环境整洁，无污水、污物，无乱建、乱堆、乱放现象，建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢，空气清新、无异味。
b）各类场所全部达到GB 9664规定的要求，餐饮场所达到GB 16153规定的要求，游泳场所达到GB 9667规定的要求。
c）公共厕所布局合理，数量能满足需要，标识醒目美观，建筑造型与景观环境相协调。
所有厕所具备水冲、盥洗、通风设备，并保持完好或使用免水冲生态厕所。
厕所管理完善，洁具洁净、无污垢、无堵塞。
室内整洁。
d）垃圾箱布局合理，标识明显，数量能满足需要，造型美观，与环境相协调。
垃圾分类收集，清扫及时，日产日清。
e）食品卫生符合国家规定，餐饮服务配备消毒设施，不使用对环境造成污染的一次性餐具。
邮电服务a）提供邮政及邮政纪念服务。
b）通讯设施布局合理。
出入口．及游人集中场所设有公用电话，具备国际、国内直拨功能。
c）公用电话亭与环境相协调，标志美观醒目。
d）通讯方便，线路畅通，服务亲切，收费合理。
e）能接收手提电话信号。
旅游购物a）购物场所布局合理，建筑造型、色彩、材质有特色，与环境协调。
b）对购物场所进行集中管理，环境整洁，秩序良好，无围追兜售、强买强卖现象。
c）对商品从业人员有统一管理措施和手段。
d）旅游商品种类丰富，具有本地区特色。
经营管理a）管理体制健全，经营机制有效。
b）旅游质量、旅游安全、旅游统计等各项经营管理制度健全有效，贯彻措施得力，定期监督检查，有完整的书面记录和总结。
c）管理人员配备合理，高级管理人员均应具备大学以上文化程度。
d）具有独特的产品形象、良好的质量形象、鲜明的视觉形象和文明的员工形象，确立自身的品牌标志，并全面、恰当地使用。
e）有正式批准的旅游总体规划，开发建设项目符合规划要求。
f）培训机构、制度明确，人员、经费落实，业务培训全面，效果良好，上岗人员培训合格率达100%。
g）投诉制度健全，人员、设备落实，投诉处理及时、妥善，档案记录完整。
h）为特定人群（老年人、儿童、残疾人等）配备旅游工具、用品，提供特殊服务。
资源环境资源和环境保护a）空气质量达GB 3095-1996的一级标准。
b）噪声质量达到GB 3096-1993的一类标准。
c）地面水环境质量达到GB 3838的规定。
d）污水排放达到GB 8978的规定。
e）自然景观和文物古迹保护手段科学，措施先进，能有效预防自然和人为破坏，保持自然景观和文物古迹的真实性和完整性。
f）科学管理游客容量。
g）建筑布局合理，建筑物体量、高度、色彩、造型与景观相协调。
出入口主体建筑有格调，与景观环境相协调。
周边建筑物与景观格调协调，或具有一定的缓冲区域或隔离带。
h）环境氛围良好。
绿化覆盖率高，植物与景观配置得当，景观与环境美化措施多样，效果良好。
i）区内各项设施设备符合国家关于环境保护的要求，不造成环境污染和其他公害，不破坏旅游资源和游览气氛。
旅游资源吸引力a）观赏游憩价值很高。
b）同时具有很高历史价值、文化价值、科学价值，或其中一类价值具全国意义。
c）有很多珍贵物种，或景观非常奇特，或有国家级资源实体。
d）资源实体体量很大，或资源类型多，或资源实体疏密度优良。
e）资源实体完整，保持原来形态与结构。
市场吸引力a）全国知名。
b）美誉度高。
c）市场辐射力强。
d）形成特色主题，有一定独创性。
接待能力年接待海内外旅游者50万人次以上，其中海外旅游者3万人次以上。
游客满意度游客抽样调查满意率高。
旅游景区规划有什么内容要求?
根据国家标准《旅游规划通则》(GB\\\/T18971--2003)和《风景名胜区规划规范》(GB50298--1999)，我国景区开发需要编制景区总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划。
远景设计院现就三类规划内容和要求分别加以论述。
一、旅游景区总体规划任何一个景区开发建设前，原则上应当编制景区总体规划。
景区总体规划编制以景区所在地的旅游业发展规划为依据，对景区的资源进行优化配置，帮助景区实现社会、经济、环境多重效益。
(一)规划时限景区总体规划的期限一般为10-20年，同时可根据需要对景区的远景发展做出轮廓性的规划安排。
对于景区的发展布局和主要建设项目，也应做出建设规划，期限一般为5年。
(二)任务和作用总体规划的对象是一个具体的景区。
其基本任务是综合研究旅游资源、客源市场，确定旅游地性质、环境容量及接待规模；划定旅游区的用地范围及空间发展方向；统筹安排区内各项建设用地和交通组织；合理配置各项旅游服务设施、基础设施、附属设施和管理设施；提出开发实施战略，处理好发展与建设的关系，指导旅游的合理发展。
编制旅游总体规划对更好地推动和实现旅游的开发计划和发展目标，确保旅游资源的优化配置使其实现最佳利用价值，确保设计的旅游产品与实际旅游市场需求的统一性，确保旅游地与所在区域间有关的各项事业在社会、经济和环境方面的协调发展具有重要的意义。
(三)资料收集的内容收集的内容包括地形图、专业图以及气象、水文、地质、自然资源、历史文化、人口、行政区划、社会经济、企事业单位、交通运输、旅游设施、基础设施、土地利用和环境等方面的资料。
(四)总体规划的主要内容(1)综合评价旅游业发展的资源条件和基础条件。
(2)全面分析市场需求，科学测定市场规模，合理确定旅游业发展目标。
(3)确定旅游业发展的指导思想、规划依据和发展战略。
指导思想是旅游规划的主题，是体现一定规划时段内总目标的一种设想。
(4)明确景区区域、旅游产品重点开发的时间序列、土地利用的空间布局，根据需要划定缓冲区的范围，包括旅游服务设施、附属设施、基础设施和管理设施的总体布局。
(5)综合平衡旅游产业要素、结构的功能组合，统筹安排资源开发与设施建设的关系，包括住宿设施、旅行社的结构、功能和布局的确定。
(6)确定环境保护的原则，提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施，包括各级保护区及影响保护地带的界线、面积的确定。
(7)根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度，确定旅游业的发展规模和速度。
(8)提出实施规划的步骤、措施和方法，研究确定行业发展的目标战略。
(五)总体规划的成果要求(1)文本、说明书。
(2)规划主要图件(图纸比例为1\\\/10000-1\\\/5000)：图纸主要包括景区现状图、景区总体规划图、景区(点)及旅游资源分布图、道路交通网络规划图、保护区级别规划图、分期建设规划图、各类基础设施规划布局图、旅游设施规划布局图。
二、旅游景区控制性详细规划在总体规划的基础上较大型的景区可以增编景区控制性规划，小型景区可以跳过景区总体规划直接编制控制性详细规划。
控制性详细规划是一个管理型的规划，其目的在于详细规定景区开发建设用地各项控制性指标和其他规划管理要求，并为景区修建性详细规划提供指导依据。
(一)规划时限景区控制性详细规划主要为景区近、中期开发建设做出安排，规划的期限一般为5—10年。
(二)作用和任务景区控制性详细规划主要为景区的规划和建设管理提供控制依据，它首先代表一种规划理念，表明景区的规划管理由终极形态走上法制化过程，表明景区的规划和开发建设是一个向着预定的规划目标不断渐进的决策程序；其次，与其下一层的景区修建性详细规划相比，后者更注重形体和视觉设计，控制性详细规划则更加强调管理和引导，所以控制性详细规划代表一种新的技术手段，是规划管理和建设开发控制的一大进步。
景区控制性详细规划的主要任务：以景区总体规划或分区规划为依据，详细规定景区开发建设用地的各项控制性指标和其他规划管理要求，强化规划控制功能，并指导景区的修建性详细规划编制。
(三)资料搜集的内容编制控制性详细规划除了搜集总体规划应搜集的资料外，还应包括以下基础资料：(1)旅游总体规划对本地块控制性规划的要求，相邻地段已批准的规划资料。
(2)土地利用现状，用地分类应分至小类。
(3)景区内人口分布现状。
(4)拟规划区块内建筑的现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留建筑等。
(5)景区内公共建筑、公共设施的分布。
(6)景区内工程管线网分布现状。
(7)景区内土地经济分析的资料，包括土地等级类型、土地级差效益、有偿使用现状、地价变化、开发方式等。
(8)景区所在地区的历史文化传统、地方建筑特色、风土人情等。
(四)控制性详细规划的主要内容控制性详细规划的主要内容主要体现在规划的控制指标体系内容上，可分为：1．控制性指标(1)用地控制指标：用地性质、用地面积、土地与建筑使用相容性。
(2)环境容量控制指标：容积率、建筑密度、绿地率、人口容量。
(3)建筑形态控制指标：建筑高度，建筑问距，建筑物后退红线距离，沿路建筑高度、相邻地段建筑规定。
(4)交通控制内容：外来车辆交通出入口方位、停车位，内部车辆交通出入口方位、停车位。
2．引导性指标对旅游区内重点地块的建筑形式、色彩、体量、风格提出设计要求。
配套设施体制：旅游区生活服务设施布置，市政公用设施、交通设施及其管理要求。
(五)控制性详细规划的成果要求(1)文本、说明书。
(2)规划主要图件(图纸比例为1\\\/2000-l\\\/l000)：用地现状图、用地规划图、地块指标控制图、道路交通及竖向规划图、工程管网规划图、地块划分图。
三、旅游景区修建性详细规划景区修建性详细规划以景区总体规划或景区控制性规划为依据，对景区建设内容进行安排和布置。
与景区总体规划或者控制性规划相比，修建性详细规划更加注重景区形体设计、空间布局。
景区修建性详细规划将为接下来的景区建设提供直接指导和具体方案。
(一)规划时限景区修建性详细规划主要为景区开发建设做出安排，规划的期限一般为3-5年。
(二)任务和作用修建性详细规划以上一个层次规划为依据，将景区建设的各项物质要素在当前拟建设开发的地区进行空间布置。
(三)搜集资料的内容除收集控制性详细规划的基础资料外，还应增加控制性详细规划中有关本规划地块的要求、工程地质、水文地质等资料和各类建设工程造价等资料。
(1)建设条件分析和综合技术经济论证。
(2)建筑设施和绿地的空间布局、景观规划设计、布置总平面图。
(3)道路系统规划设计。
(4)绿地系统规划设计。
(5)工程管线规划设计。
(6)竖向规划设计。
(7)估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益等。
(四)修建性详细规划的成果要求(1)文本、说明书。
(2)规划主要图件(图纸比例为1\\\/2000-1\\\/500)：区位图、规划地块现状图、规划总平面图、道路交通规划图、竖向规划图、综合管网等设施规划图、绿化景观旅游设施规划图、表达规划设计意图的透视效果图或模型。
开发旅游景点需要什么条件
首先要了解土地情况，如土地用地性质等，如果投资商准备开发500亩，投资商就要了解这500亩之内有多少是林地，多少村民承包地等等。
然后，根据土地不同情况找到土地的使用者或拥有者，比如村民委员会、个人、承包人等，与之沟通，征询他们的意见，看是否能够发展旅游业。
如果土地使用者或土地拥有者同意开发，要与相关人员签署意向性协议书，这个问题可以通过村民委员会去解决相关问题，这个过程中需要注意一定签订书面协议书，并加盖政府公章；如果不同意，之后的事情就无法进行了。
之后，与县级旅游相关部门沟通，征得县级领导同意，并达成初步协议，完成先关流程。
这样项目开发就征取得了村民和政府的认可，开发商就开发项目做可行性研究报告。
最后，携带土地使用者或拥有者签订的土地意向协议书和可研报告到发改委\\\/局提交申请，填写立项申请表。
提交申请后，发改委\\\/局会根据上位规划进行立项。
旅游景点需要办理什么手续?
1、建设项目选址意见书2、建设用地规划许可证3、建筑工程施工许可证4、建设用地预审申请5、林地使用申请6、采伐许可证（树木不能随意砍伐）7、土地使用转让协议书（与村民签订的协议书，附在立项申请书内）8、建设用地规划许可证9、国有土地使用权挂牌交易确认书（招、拍、挂）运作时可以靠后操作，可边建设边申请，在“两证一书”取得前即可请县人大召开常委会，取得一份允许提前开工建设，并在一定期限内补办证件的会议纪要即可。
10、建设项目用地预审申请表11、省林采伐许可证 （这个非常重要，一定要有）12、使用林地申请表13、拟占用林地现场检验报告14、项目用地预审的规划审查意见（需要上级批复）15、土地使用转让协议（与村民或村委会）16、乡村规划选址意见书（与乡村相关的地块开发需要）17、项目承包林地开发利用合同（与林业厅\\\/局）18、土地使用证明19、使用林地审核同意书20、公路行道树采伐更新许可证（牵涉公路管理局）21、项目用地预审申请报告22、国有土地使用权出让合同23、国有土地使用证24、路政管理许可证及路政管理申请表25、土地利用总规划图（国土局的土地规划图，规划要以此为依据）26、乡村规划建设许可证27、村镇规划建设许可证28、建筑工程消防验收意见书（工程完成后）29、建设项目施工图设计审查合格书（施工图的审核）30、防雷装置验收（在规划中著名防雷针位置）规划者需要了解项目开发过程中需要走那些程序，有哪些问题需要注意，这对实现“创意落地”非常必要。
环评和矿评与规划关系不大，但也要适当了解一些，便于与甲方沟通，如环评采取一票否决制，有压覆矿的情况下一般很难取得开发权等。
旅游景点级别划分标准是什么
笔试不需要写导游词 口试讲够5分钟就行了
