如何解读总局关于转变征管方式 提高征管绩效的文件
安监总局在关于征求《安全生产标准化基本规范（修改稿）》通知中对原规范提出了修改建议：5.8持续改进5.8.1绩效评定应每年至少一次对本单位安全生产标准化的运行情况进行自评，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。
主要负责人应全面负责自评工作。
自评应形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。
发生死亡事故后应重新进行评定，全面查找安全生产管理系统中存在的缺陷。
5.8.2持续改进应根据安全生产标准化的自评结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全生产绩效。
本从认为如何提升管理绩效能力，首先必须搞清“绩效”的含义，认真做好绩效的评定，不走形式，完善安全生产预警指数系统，以问题为导向，做好整改的持续改进工作
当前绩效管理存在的主要问题是什么原因措施
一、当前绩效管理考核中存在的主要问题 考核指标量化不够细。
在工作目标的数量、质量、标准的要求上，有些环节不够明确、不够统一，有的岗位职责不明，工作目标没有分解到岗、细化到人，有苦乐不均现象。
对一些工作只能用“完成好的”、“完成不好的”等标准来衡量，实际操作起来主观因素大。
有些考核结果不能准确反应个体成绩，还存在一些岗位工作难以量化的现象。
如一些综合性部门、服务性岗位的工作没有明确的标准与要求，严格意义上的量化考核难以执行。
考核工作不够严谨。
有的考核部门“怕”字当前，怕伤了同事之间的和气，怕影响同级之间的关系，考核不严格按照考核细则执行，在某种程度上，影响了考核质量。
虽然各单位都签订了一定格式的涉及工作、廉政乃至“保一方平安”的目标责任书，但由于责任书本身的不完善及有效落实不够，单位内还不同程度存在组织分工和管理关系不明确，业务流程文本不明晰，岗位说明书不细致等诸多问题。
考核结果运用不到位。
突出表现为仅仅发挥了经济奖罚作用，不与政治待遇的挂钩，忽视或回避了与干部个人政治荣誉的关系。
没有建立起一种激励制约的监督机制。
存在责、权、利的脱节问题，奖励的激励作用不明显，处罚的惩戒效果体现也不充分，难以在干部中形成必要的威慑力。
二、优化绩效管理考核的几点建议 制定科学、完善、切合实际的考核项目和标准。
实施绩效管理考核，必须事先制定具体的考核方案，明确和细化考核的项目和标准。
一是科学设定考核项目。
绩效管理考核的目的是对一个时段工作进行全面考评、作出综合评价。
因此，设定考核项目要尽量全面，服从服务于中心工作、重点工作。
二是合理设定考核标准。
考核标准的设定首先要对本地工作的实际状况有一个基本判断，标准既不能太低，触手可及，也不能太高，高不可攀。
在设定考核分值时，要区别情况，合理分配不同分值。
对一些特别重要、影响大的工作，如未完成收入任务的、发生重大治安安全事故的、出现重大人员违法违纪案件的、增值税专用发票管理发生重大问题的等，可设定为“一票否决”项目，取消参加考评资格。
对一些重要或完成难度较大的工作，应加大分值，凸显其重要性。
三是及时修改、完善考核细则。
绩效管理考核方案对基层被考核单位而言，具有指南针、风向标的作用，因此，上级部门在每年年初就应当将年度考核方案制定下发，以供基层参照。
年中如遇工作内容发生变化，需调整考核方案的，也要及时公布修订方案。
改进考核方法，确保考核过程和结果公平公正。
公平公正是绩效管理考核必须坚持的基本原则。
要做到公平公正，必须规范考核程序，实施科学的考核方法，提高准确性，降低考核成本。
一是要健全组织，明确职责。
应成立绩效考核办公室，负责全系统目标管理考核的领导和综合考评工作。
要有专人负责制定考核方案、组织实施考核工作。
基层单位也要成立相应的机构，赋予相应职位、职权、职责，以形成目标管理网络，保障考核工作顺利实施。
二是改进考核方法和手段。
绩效管理考核的主要方法大致可分为案头考核、实地查验考核、随机抽查考核、评估性考核等几种形式，时间上可按月、按季、按半年、按年度进行。
在实际操作中，要针对不同考核内容，采取不同考核方法，做到既保证考核的准确性，又有效降低考核成本。
对一些定量考核指标，考核数据能从征管应用系统取得的，应尽量从系统中查询统计，以确保数据来源的准确性、客观性；对一些定性指标，要在实地检查的基础上，进行综合评估，做到定性准确、客观公正；对一些阶段性考核目标，要特别注意平时考核资料的积累，加大日常考核督查力度，并建好台帐，使之成为年度考核的重要依据。
要逐步实行人机结合考核，使考核工作最终向计算机考核发展，确保数据来源的准确性、客观性。
三是及时公布考核结果。
绩效管理考核结果关系到一个阶段本单位工作在系统内所处的位次，大家都非常关心。
因此，要增强考核透明度，及时公布考核结果，让被考核单位及早知道工作达标情况、所处位次，以便及早采取措施改进、推动工作。
完善考核激励机制，强化考核结果运用。
绩效管理考核是衡量本系统各单位工作完成情况的主要形式，要体现考核的权威性，就必须强化考核结果运用，完善考核激励机制，把考核结果与干部职工的立功受奖、晋职和福利待遇等紧密结合起来。
在完善考核激励机制时，可以从表彰或批评、立功或处分、晋职或降级、发奖或扣款等多方面制定激励措施。
例如，可以规定，对考核优秀单位主要负责人给予记功一次，连续三年获得优秀等次的予以晋升职务级别或级别工资；对工作中有创新，工作经验得到推广的人员，以及在系统内组织的考试、评比、竞赛取得前三位名次的人员，除给予物质上的重奖之外，还可列入上一级后备干部名单，优先提拔使用；对连续三年被“一票否决”或处于末位的，给予降级或撤职处分。
通过考核激励，适当拉大各单位及干部职工之间的差距，在经济和政治上给予优秀者以足够的奖励，真正体现“干多干少不一样”、“干好干坏不一样”，切实达到鼓励争先、鞭策后进，充分调动全体人员工作积极性的目的。
强化考核结果分析。
首先，通过对考核结果的分析，可以发现某项工作或某个被考核单位工作任务完成的比较好，就能从中总结出一些成功的经验或创新的做法，如果及时推广这些经验和做法，在“面”上指导基层工作，其效果必然事半功倍。
其次，对完成情况不好的工作项目或基层单位，从指导思想、决策思路、工作方法、落实措施等方面加以分析，找出问题，究其原因，并针对问题开展专题调研，寻求解决问题的方法和途径，必然会推动工作的全面进步。
税收征管制度有何改进
税源管理是税收管理的基础和核心，是落实税收法律法规和提高税收征管质量与效率的根本途径，也是实现税收科学化、规范化、精细化管理的具体体现。
如何提高税源管理水平，加强税源监控，减少和避免税收流失，已成为当前地税管理机关普遍关注的问题。
特别是在新的征管模式下，建立规范、科学有效的税源管理体系，有其深远的现实意义。
笔者就近年来对税源管理的切心体会，浅析自己的观点，以供参考。
一、我县地税税源发展现状及特点 近年来，我县经济快速发展，经济的快速发展带来了税源的快速发展。
地税税源呈现以下特点： 税源规模快速增长。
我局管辖的各类纳税户，近三年税源变化情况是：05年，3015户，税源7550万元，06年，4420户，税源9130万元，07年，5515户，税源11600万元。
税源规模逐年不断增长，加重了地税税源管理任务。
税源结构变化很大。
首先是税源主体多样化，国有、集体企业在税源中所占比例逐年下降。
且税源不再居于主体地位。
其次是税源结构有较大变化。
新崛起的工业园区在第一产业税源中异军突起，扮演了新的角色。
再次，个体、私营、股份制企业如雨后春笋般迅猛发展，且在税源结构中占据着绝大份额。
07年，我局管理的纳税户中，个体私营户占到72.3%，股份制企业、有限责任公司占到13.4%.各类纳税户中，年纳税额在100万元以上的有15户，占纳税户总数的0.36%；50-100万元的10户，占0.25%；10-50万元的25户，占0.36%；5-10万元的55户，占1.33%；5万元以下的5410户，占97.81%.税源是繁星点点，缺少一轮明月，加大了管理难度。
税源分布更为广泛。
老城、新城、工业园区及农村税源零散、点多、面广、线长，对加强税源管理协作、构建广泛的协税护税体系，提出了新的要求。
二、税源管理中存在的主要问题及原因分析 税源管理机制不够健全。
首先是地税部门在税源管理中基本上是独立作战，缺乏与部门之间协调配合，没有形成税源管理合力。
其次是税源管理没有形成一套统一的管理制度、程序和标准。
在户籍管理、定税管理、发票管理、税控管理上方式不一，尺度不一，力度不一。
税源管理粗放。
其一，日常户籍管理不够深入、细致，对税源分布、税源结构不能了然于胸。
其二，税源基础管理还是较为薄弱，执法不规范，程序不到位，资料信息不完整的情况时有发生。
其三是税源管理手段相对滞后，信息化管理应用程度还不够高。
税源管理受到地方行政干预。
对有些重点产业、重点项目、私营及工业园区企业，地方政府出于自身的经济利益、创造投资环境、以及改善招商引资服务等多方面因素的考虑，往往要求地税机关在管理执法上做出让步。
三、建立地方税源管理体系的构想及措施 1、建立税源的分类监控管理体系。
确立抓大控中定小的税源分类管理思路。
按纳税人大、中、小经营规模，分别确定其户籍管理指标、税源采集及监控指标、税收收入指标。
一是抓大：突出重点企业、重点行业、主体税种的专业化控管。
全面深入地分析其生产经营、基础税源和纳税情况，强化其物流、资金流的监控分析，综合评价企业的生产经营能力和纳税能力，分析行业税源规律，把握税源动向，牵住牛鼻子，掌握税收收入主动权。
二是控中：以纳税评估为突破口，集中力量加大对面广量大的中等企业征管力度，在日常检查，加强动态监控，细化户籍管理，严格以票控税，落实各项监控指标的基础上，对纳税人申报的真实性和准确性进行综合评定，使其申报税额达到或接近真实水平。
三是定小：在深入摸底调查分析的基础上，对帐目不全或帐目虽全但核算不实、常亏不到、收入增加而利润为零的小企业实行核定征收。
对个体户，在管理上突出抓好集市贸易市场、专业市场和个体大户的管理，积极推行定税听证制度，大力施行阳光办税，公平税负，促进依法纳税。
3、建立以纳税评估为主要手段的纳税评估管理体系。
税源的分类管理思路集中体现在税源的分行业管理上。
就是要寻找行业的税源共性及其有效监管手段和渠道，要通过对某个行业的纳税评估来发现和归纳潜在税源和实施管理监控的警戒线指标。
在纳税评估工作中合理确定评估对象，按照评估分析、约谈举证、评定处理等程序，对纳税人纳税申报的真实性和准确性进行全面系统的评估，进一步强化税源管理。
4、建立以信誉等级为基础的纳税人分级管理体系。
制定科学完善的《纳税信誉等级管理办法》，对A、B、C、D不同等级的纳税人，采取不同的管理办法，从日常检查管理、发票管理、纳税服务等方面采取不同的鼓励和限制措施，促进诚信纳税。
5、建立协作联动的社会治税体系。
由于经济的快速发展，导致了税源产生的不确定性、变化的无常性、范围的广泛性。
这就要求地税部门必须依靠社会力量齐抓共管。
为此，要积极争取地方政府及各部门的支持，建立一套政府主导、地税主管、部门协作、委托代征、源泉控管的社会综合治税体系，延伸税源监控的网络。
6、运用绩效考核机制，建立税源管理保障体系。
一是规范税收管理工作流程，理清税收工作具体职责，以预防为主、过程控制、持续改正为核心思想，重点强调过程管理方法的运用，对税源管理工作做什么、由谁做、何时做、怎么做，进行过程控制，做到职责分明、权力得当、流程顺畅。
二是推行岗位细化分层次管理，对各个岗位进行归纳细分，分出三个层次，即基本工作层次、较高工作层次和更高工作层次，确定每个层次工作质量标准，然后分层次进行培训、考核。
三是健全督查考核反馈体系，完善日常工作督查制度。
对重点工作实行每周、每月督查反馈，客观准确地评价税收管理员工作绩效，促进工作快速、高效向前发展。
请问税务局的征收管理岗位具体做些什么工作
你好，这样的问题建议你在上班后仔细看局里的岗位 职责。
你的那个岗位说是征收管理岗其实是一个统称，进去之后会做什么并不是固定的，看你报的分局什么岗缺人。
税务局是业务性很强的部门，如果专业不对口必须先熟悉业务，所以一般新人进来之后，是从大厅做起，也就是征收岗。
因为这个岗接触的是最直接的业务知识，和纳税人打交道，做申报征收。
学东西会快一点，对税收业务的了解更直接。
管理岗对税务业务技能水平要求较高一些，可以在进税务局一年后才能胜任。
但也不排除刚进去就做管理，毕竟边干边学也可以。
不过你进去第一年应该以培训学习为主，慢慢的看安排你做什么，不一定和业务相关，文秘岗啊人教岗都不是没可能。
反正在税务局不可能不懂一点业务，做好学习的准备吧。
我就是这么过来的。
O(∩_∩)O~
本单位存在哪些廉政风险，打算采取哪些措施加强防控管理等
（一）进一步加强干部对防控机制建设重要性的认识。
继续加强干部的教育，统一思想，提高认识，大力宣传防控机制建设的重要意义和作用，正确引导干部加强内控、防范风险意识，纠正干部对防控机制建设的不理解、不配合等错误认识和倾向，增强干部对防控机制建设的积极性和主动性，使干部充分认识加强防控机制建设，是应对税收管理、税收执法和行政管理中的各类风险，加强权力运行的监控制约，打造廉洁、高效的税务干部队伍，推动和制度建设，防范税务部门行政管理和税收执法两权运行风险的重要保证。
认识到加强内控机制建设出于对干部的爱护和保护，就是要我们的干部在履职、执法、廉政方面不出问题或少出问题。
（二）强化廉政风险防控的规范化管理，建立长效防范内控机制。
1.科学合理设置内部机构，明确部门职责，以考核促规范。
严格按照的要求，科学规范的设置部门科室，重点围绕容易产生不廉行为的部门、重要岗位和薄弱环节，实行以职定岗、以岗定责、以责定酬，构建完整的岗责体系，结合实际积极将廉政风险防范管理纳入综合目标管理考核和绩效考核工作中，视每一个岗位为一个廉政风险岗，每一个岗位所持有的每一项执法权或管理权为一个廉政风险点，量化廉政风险防范管理考核分值，采取定期考核。
坚持预警预防为先，各部门设置有兼职预警信息采集员，负责对部门成员进行相关执法风险事前提醒，对有价值的预警信息进行比对；纪检部门积极参与到税收征管质量评价体系的检查考核中，对检查和考核中发现的不良行为及时预警，下达整改通知和建议，责令限期整改，并实施有效奖罚。
2.树立学习就是责任的意识，做好干部工作。
引导干部加强道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，自觉抵制各种腐朽落后思想的侵蚀。
重视开展警示教育，可通过“廉政风险防控大讨论、大推进”活动，组织开展 “知恩、知足、知责”的“三知”教育活动等举措，让干部树立知足常乐的情怀和依法治税为国聚财的责任感、使命感。
大力发挥的作用，可通过制作电脑廉政警句提醒、公开廉政防控承诺、利用走廊、楼体墙体精心制作廉政图集等形式，大力营造宣传氛围。
3.抓源头治理，预防在先。
要建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构，把合理配置、授权明责、科学管理和有效监督密切结合起来，把握好政策，做到科学规范。
结合地税部门的职能职责，从强化部门内部管理入手，以税收“两权”运行廉政风险管理为中心环节，以各部门协调运作为纽带，以自我完善为特征，以防控廉政风险为目的，以量化考核和责任落实为保障，在税收征、管、查，减、免、罚，人、财、物，清、销、欠“十二个节点”创造性地引入了廉政风险管理机制，通过在各环节加强廉政风险排查，狠抓警醒、监控、制约、惩戒，筑牢前期预防、中期监控和后期处置的“三道防线”，引导干部职工正确规避思想道德、制度机制、、业务流程、外部环境等“五类风险”，做好了警戒预防工作。
4.通过整合监督力量，增强整体监督合力。
一是强化内部监督。
对税收定额核定、减、免、缓税审批、税务违法处罚等税收执法权的每一个环节及每一个工作岗位的范围、职责、程序、责任等方面予以梳理确认，使税收执法有章可循，有据可依。
积极推行、、税务公开，充分调动社会监督力量，通过效能监督员、举报电话、门户网站、网上投诉、建立举报奖励机制等形式，让税务干部的行为始终置于社会的监督之下。
二是引导家庭监督。
把“两权”的监督由单位延伸到家庭，充分发挥家庭监督的作用。
三是按照工作要求，依托数据管理平台，各部门各司其责，认真梳理部门及各岗位权力事项，针对容易产生问题的重点部位和关键环节，认真排查各类廉政风险，确定廉政风险点、风险内容和风险来源，按照“思想道德、制度机制、岗位责任”三个方面并开展风险评估，并建立廉政风险点台帐，明确风险点所处的风险层面、风险点可能面临的法纪责任分析等。
四是建立个人岗位风险防控监督台，将个人、查摆的潜在廉政风险点、确定的风险级别、具体防范措施进行公开，实现社会监督、自我监督、自我防范的有力结合。
5.加强制度建设，落实到位。
严格按照中央提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，不断探索源头防腐新途径新方法。
一是严格执行制度。
要坚持制度面前人人平等，对有令不行，有禁不止，不严格执行制度甚至破坏制度的，要依纪依法严肃处理，切实维护制度的严肃性和权威性。
二是不断完善制度。
要建立动态的、开放的、发展的监督管理制度，及时补救和堵塞缺陷和漏洞，决不给腐败分子机会可趁。
首先，要重视制度的修订。
现有的制度该完善的完善，该废止的废止。
其次，要注意制度的系统配套。
既要注意单项制度的制定修订，又要注意与其他制度的协调配合；既要充实完善惩戒性、约束性规定，又要建立健全激励性、保障性规定；既要制定实体性制度建设，又要重视程序性制度建设，发挥整体效能。
要将目前推行的征管质量评价体系、税收执法责任追究制、岗位目标管理考核等，形成制度化，且具有较强的可操作性。
三是实现制度为管理服务。
要深入推进绩效考核，把干部廉政行为纳入考核，列为一票否决，凡查出干部有不廉行为者，视情节半年或一年不予考核，同时，其部门负责人及分管领导一定要承担一定，激励和迫使干部自觉，突出了制度约束和组织保障。
6.实施有效检查和考核，规范执法，依法履责。
一是将风险防范管理与执法监察和效能监察相结合。
在加大岗位廉政教育、风险防范教育的同时，加大监督检查力度。
对内，通过监督检查、诫勉谈话、述职述廉、民主评议、明察暗访等手段扩大权力运行的公开化和透明度。
对外，通过与国税、工商等部门建立联席会议制度，加大预警信息的采集、预测和评估，让税收执法权始终处于有效的监督之下。
二是将风险防范管理与绩效考核及征管质量评价体系考核相结合。
将风险防范管理纳入单位和部门绩效考核和征管质量评价体系考核范围，同安排、同检查、同考核，通过硬化考核指标，突出考核重点，严格内部检查等手段，强化各项制度落实和关键部位、关键环节的监督检查。
三是将风险防范管理与执法责任制考核相结合。
将风险防范管理理念融入税收征管业务系统，重点抓好对税务行政处罚、减免税事项、核定应纳税额、税前扣除项目审核、税款征收等重点岗位的监督；加大对税收管理员的税收征管行为、税收政策执行、日常办税程序等环节的计算机考核和人工考核；加强对各项税收政策特别是税收优惠政策执行情况的监督检查，健全完善各项工作程序和规则，杜绝越级、越权执法可能导致的渎职、失职及以税谋私问题。
四是将风险防范管理与税收专项检查相结合。
围绕税额核定、税款征收、发票管理、行政处罚等税收执法环节加强监督，通过纳税评估、执法检查和集中开展专项检查活动，加大对税收执法环境的整治，查找税收征管工作漏洞，杜绝不按程序和规定办事、随意执法及以权谋私损害纳税人利益的问题，合理规避风险，严防失职渎职及违法违纪问题发生。
如何完善税收征管质量考核的标题词
加强税收征管质量考核，对促进税收征管质量提升具有重要意义。
如何完善税收征管质量考核体制，是当前基层地税部门面临的一项重要课题。
一、当前税收征管质量和绩效考核存在的问题（一）考核的数据来源不够全面。
税收征管改革离不开信息技术的支撑，但也一定程度地形成了对电脑数据的盲从，忽视了人的作用的发挥。
许多电脑不能触及的领域，如漏征漏管户、纳税人隐瞒不报的销售收入、纳税人不按规定享受的税收优惠政策等成为计算机监控的盲点。
尽管在税收征管质量考核中引入了税务登记率、欠税增减率等考核指标，但是这些指标数据主要来源于电脑资料，不能完全反映管理的质量，考核的数据基础不够全面。
（二）考核的工作内容不够完整。
“六率”指标考核体系一定程度上淡化了唯收入任务的考核，对提高税收征管质量和绩效起了很大作用。
但税收征管工作的很多内容未完全纳入考核体系，如信息采集的及时性、完整性、准确性，企业财务健全情况、宏观税负、行业税负，纳税评估、纳税服务以及考核过后的后续管理等内容未完全纳入考核，有些虽已纳入考核，但未形成完整的考核体系，综合评价不足。
（三）考核的指标设置不够科学。
一是未合理区分税务人员与纳税人的责任。
如纳税申报属纳税人本身的义务，将申报率纳入对税收管理员的考核，由税收管理员来承担纳税人未尽的义务，导致申报期内税收管理员主要精力用于催报，甚至为保证申报率而人为做零申报等问题。
二是考核指标交叉、繁琐，在基层分局考核难以落实到位。
如《征管法》明确规定了纳税人不按期缴纳税款所应承担的法律责任及税务机关对不按期缴纳税款应采取的征管措施，入库率就可以从欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率中充分体现出来。
三是有些指标注重了量而未深入实质。
如要求纳税评估重点税源面达到10%以上，但对评估的绩效考核不明确；强调纳税人申报，但对申报数据的真实性考核乏力，导致纳税申报结束后，有些税务干部对纳税人的申报纳税资料不加审核，对零申报、负申报等异常申报不加分析，有的明知有问题也不管，听之任之。
四是有些衡量征管质量的指标未纳入考核。
如税负的水平、对纳税人账簿设置、凭证的管理、动态信息采集的及时性、完整性、准确性等缺乏量化考核指标。
（四）考核的工作机制不够健全。
一是在一人多岗的情况下，工作量大则出问题的概率也相对较高，考核扣分受罚也就越多，一定程度上造成了苦乐不均。
二是存在重考核、轻反馈和重复考核的问题，只能反映某些问题存在，不能反馈问题出现的环节和解决措施，致使征管质量考核的指导作用大打折扣。
同时多项综合考核中，虽然包含有征管质量考核的若干内容，但往往要通过单独考核才能反映，重复检查严重。
三是缺乏独立的考核组织体系，考核一般由临时抽调人员组成的考核小组执行，考核执行标准难以统一把握。
（五）考核的责任追究不够严格。
科学的考核指标、考核方式需要和严格的奖惩结合起来，才能真正发挥考核效果。
现行考核办法不同程度存在对考核对象责任追究不到位、整改责任不落实等问题，也缺乏对规避上级考核而制造机外数据的监督制约，缺乏对考核实施人员搞过场考核、人情考核的责任追究。
同时税收执法信息系统的考核内容只是征管业务其中的一部分，很多内容的考核依然采取手工方式考核，考核不够全面，问题发现不全面，难以严格责任追究。
二、完善税收征管质量和效率考核的建议上述问题的存在是由工作思路、考核方式和机制缺陷等多方面因素造成的，必须对症下药，构建覆盖税收征管过程各个环节、税务机关各个管理层级，包含考评组织者、实施者、数据来源、考核指标、考核方式、责任追究、结果运用等多个方面内容的全面考评体系。
（一）设置科学合理的考核指标。
将考核评价指标体系分为考核与评价两大类，应包括执法规范考核、纳税人遵从度评价、税收征收率评价、税收征收成本评价、社会满意度评价5个方面，同时细化、量化考核指标。
执法规范考核指标建议以登记率、处罚率、滞纳金加收率、欠税增减率等征管“四率”和现行执法考核系统中的考核指标为基础指标，包括户籍管理、税款征收管理、发票管理、信息采集、数据质量、催报催缴、纳税评估、政策执行等细化评价指标；纳税人遵从度评价指标主要以行业平均税负来评价，参考衡量纳税人依法申报的遵从度或履行税款支付义务程度的申报率和入库率指标，将其从考核税务系统内部绩效转为考核税务机关和税务工作人员的服务质量和违法违章的管理和处罚力度，把纳税人依法进行的纳税申报和征管执法责任区分开来，通过处罚率分析出对逾期申报、未按期入库的监管力度；税收征收率评价指标以全年宏观税负率为主，辅之以工业增值税增幅、全口径工业增加值增幅之间的弹性系数等指标；税收征收成本评价应结合不同区域和时段以及基础情况开展；社会满意度评价主要以纳税服务质量为评价指标。
（二）提高考核评价的数据质量。
一是健全数据采集和责任追究制度，特别要杜绝机外数据的产生途径，严防各级各部门为规避考核，人为制造机外数据或采取手工台账监控方式；二是严格按业务流程规范操作。
由于在实际工作中，一些人因业务技能不高、工作责任心不强等原因，还存在随意操作、胡乱作为的情况，严重影响了数据的质量。
如实际工作中有的对注销户把关还不严格，使有的欠税、偷骗税的纳税人通过认定为非正常户而变相被注销，甚至有的税务人员为应付申报入库率考核而弄虚作假将不符合非正常户认定条件的纳税人认定为非正常户，既虚抬了税收征管考核指标，又助长了不法分子变相注销行为；三是尽快实现国税与地税、工商等部门的数据接口，既有利于通过信息的相互比对，印证数据质量，又便于采取信息化方式对登记率进行考核。
（三）完善规范统一的考核制度。
着力解决考核不实、考核不力的现象。
首先，合理配置地税部门人、财、物，因地制宜地设置机构，通过双向选择，实现人员的合理流动，保证岗有其人、人精于岗、人勤于岗。
第二，创新管理理念，将工作数量与工作质量相结合，解决干多干少、干好干坏一个样的问题。
第三，坚持宽严适度原则，对因工作责任心不强而造成工作质量低下的，则要从严处理；对因客观环境等非人为因素影响某项考核结果的，可从宽处理。
第四，坚持原则性与灵活性相结合的原则，实行内勤与外勤、领导与职工多层次的考核办法，合理设置不同指标，奖优罚劣，奖勤罚懒。
第五，对被考核单位未按规定整改的，要有明确的处理措施，对各级考核信息要及时如实上报，使考核工作达到规范和统一。
同时，要把考核制度与激励机制、目标管理、执法责任制和落实“两权”监督的考核内容有机结合起来，实行考核信息共享，考核结果互认。
（四）优化人机结合的考核方式。
一要加强网络建设，设立计算机征管质量层级考核系统；二要运用信息化技术对各工作岗位、工作环节的工作进行数据采集、分析、处理，确保考核过程的完整性、准确性、连贯性和协调性。
三要通过建立相应的信息反馈渠道，全面快捷地做好考核的信息服务、信息反馈工作，发挥对税收征管工作的指导；四要充分发挥人的主观能动性，对计算机没有监控的信息，采取人工处理或实地核查比对的方式，多层次、多方位进行控管，不断提高征管质量和效率考核评价的科学性、真实性、实效性。
如何提高国税干部执行力和绩效
“营改增”政策实施以来，各级地税部门在税源管理上积极探索新的管理手段，在具体工作中我们深深体会到税收风险管理不失为一种行之有效的税源管理手段。
提高税收风险管理工作的认识。
税收风险管理工作对调整征管模式、转变征管方式、优化征管力量起着至关重要的导向作用。
省局确定了税收风险管理“由点到线，逐点规范，由线到面，全面覆盖，由面到体，整体优化”的工作思路，以数据质量、业务规范、纳税遵从、堵塞增收为重点，通过认真学习，深刻领会，认识到税收风险管理工作已是一项常态化的工作，更是新时期税收征管工作的突破点和抓手。
税收征管应在规范和精细上下功夫。
税收风险管理工作要求我们税收管理员在日常的税收管理中规范税收执法、严肃执法程序。
我们应该认真学习掌握新修订的《全国税收征管规范（1.2版）》，并加以运用到日常的工作实际当中，以规范我们的税收征管行为。
在日常税收征管中将工作做细、做实，管理留有轨迹、征收留有痕迹，税收管理只有规范、精细，才会将风险降到最低。
加强与各相关部门的协作，实现税收管理风险最低化。
进一步完善与国税部门的协作机制，通过互设窗口、互派人员，委托代征等方式，统筹办税资源，加强执法协作，确保地方税收与增值税同征同管，堵漏防流。
加快国、地税信息交换平台建设，整合征管数据，实现管理协同、征管互助和信息共享，有效解决信息不畅、融合不紧、抓手缺失等问题。
积极主动地向地方党委、政府汇报税源建设、收入规模、预测分析、征管成效及困难和问题，加强与国税、银行、财政、国土、城建、公安等职能部门的交流沟通，争取部门支持。
税收风险管理与绩效管理挂钩。
税务系统绩效管理以转变职能、改进作风为出发点，以过程管理、强化执行为着力点，以持续改进、提高效能为落脚点，根据税收改革的发展变化，不断完善各种绩效考核指标，税收风险管理工作作为营改增后征管模式的导向应补充到绩效考核指标中，以强化对税收风险管理工作的考核和督查，促进税收风险管理工作再上新台阶。
