扶贫驻村工作中遇到的主要困难和问题是什么
一、农村基础设施建设亟待加强。
全县贫困村多在深山、库区一线，群众居住分散，自然条件差，交通不便，水利设施老化失修，用电质量不高，基本公共服务不够到位，抵御能力较弱，行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、居住条件差等问题比较突出。
从调研中了解到，一些贫困村的基础设施建设仍显滞后。
二、投入不足，持续发展能力弱。
一是资金投入难以满足群众需求。
现有的贫困村基础条件和资源条件都较差，多在深山库区一线，基础设施建设点多线长面广，任务重成本高，且群众改善生产生活条件愿望迫切，资金投入远远不能满足实际需求，缺口大。
扶贫项目资金投入不足，建设标准难以达到规范要求，影响了扶贫项目建设效益的发挥。
如贫困村扶贫资金补助每年只有50万元，只有15%的用于基础设施建设，不能解决稍大点的工程需要，成效不显著;产业开发补助每户平均1500-2000元，可谓杯水车薪。
二是部门资金整合难。
扶贫资金整合度不高，部门大多各自为阵，撒胡椒面，难以发挥整体效益;互助资金量少且使用面小，发挥的作用有限。
三是群众自我发展能力弱。
多数贫困村经济结构单一，土地抛荒严重，龙头企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限，持续增收能力不强。
农村留守人员老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下占贫困总户数比例高。
思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力和发展门路，抵御风险和自我发展能力脆弱。
四是制约产业发展要素多。
市场、技术、信息等制约要素作用明显，农技人员少，普及不到位，市场信息不灵，运输成本高，难以推动产业发展。
项目难实施，扶贫到户产业需求项目零乱，小而散，一些养殖业项目属于短期效应，难以形成支柱产业。
群众“等、靠、要”思想较为突出，单打独干难以发展一体化产业项目，且收入构成不合理，外出务工比重较高，缺乏收入稳步增长的长效机制。
三、扶贫工作长效机制有待健全，返贫现象较为突出。
扶贫开发工作与农村其它建设项目缺乏有效衔接，工作联系、项目对接、资金整合相互之间协调不够，社会帮扶体系还未完全形成。
部门之间合力不够，不少是各自为阵，统筹协调能力弱。
部分行业、部门和单位对扶贫开发的思想认识、重视程度和工作力度不同，实际效果差异性也较大，存在不平衡状况。
因病因教致贫返贫现象较为突出，贫困人口脱贫与返贫相互交织，因重度残疾、、年老体弱致贫占40%以上，如燕子河镇金冲村高血压患者多，且因中风、偏瘫使家庭贫困。
“因教返贫”的现象仍是常态，中高等教育费用在农村家庭经济支出中仍占相当大的比例，贫困人口脱贫抗风险能力弱。
同时，、致贫等也占很大一部分。
还有相当一部分贫困户是病残、精神障碍和无劳动力户，基本难以脱贫。
为此，建议： 一、要加快基础设施建设，切实促进产业发展。
加大基础设施建设资金投入，创新资金运管机制，建立逐年财政专项扶贫资金增长机制，进一步完善规范扶贫开发互助，综合运用多种政策积极引导信贷资金和社会资金向贫困地区、贫困人口倾斜。
集中人力、物力、财力，统筹各类资源，优先解决贫困地区道路不畅通、农田水利设施老化、电力质量不高、信息化落后等突出问题。
要加快发展八大农业产业化项目，支持蚕桑等见效快、持续增收的产业化项目，延长产业链，提升产品质量和综合效益。
将整村推进、易地扶贫搬迁、和农村劳动转移培训结合起来，科学规划、整合资源、联合共建、分步实施，解决少数发展养猪等功利产业项目、产业项目资金分散、效益不高的问题。
探索建立贫困户参股、入股或与龙头企业、能人大户、专业合作社合作发展产业项目，解决贫困户技术资金不足、产业发展单打一的问题。
二、要分类指导，坚持。
1、做好项目精准。
集中项目资金，投入到适宜产业发展、基础设施薄弱、有发展前景的地区，实行连片集中帮扶。
要善于因地制宜，创新思路方法，加大贫困户产业项目扶持力度，集中投入，有序推动，提倡贫困户与龙头企业、能人大户捆绑经营收入，促进产业到户做大做强。
2、强化精准到户。
认真开展贫困人口界定和统计工作，摸清现有贫困人口规模、分布、构成和特点等基本情况，因户制宜，分类指导，逐村逐户地制定帮扶措施，切实把“精准”落到实处。
坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，区分不同情况，分类扶持，建立健全运作激励机制。
集中力量优先扶持有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，提高扶持标准，引导和鼓励发展见效快、能持续增收的好项目。
因残疾、疾病致贫或无劳动能力、劳动能力低的贫困户纳入社会保障，并与农村低保、医疗救助、危房改造、就学资助和应急救助等结合起来，确保住有所居、病有所救、学有所教。
加强教育和引导有劳动能力但好逸恶劳、坐等靠要致贫的贫困户，激发、激活他们过上好生活的内在动力，最大限度的调动其生产生活的主动性和积极性，促进增收致富。
3、加强精准培训。
要以贫困户发展致富产业为需求，与厂企联合、与就业从业相结合，点到点指导，增强实用性，解决培训大呼隆、学习大众化的问题。
4、是精准配置资源。
充分用好建档立卡成果，建立社会扶贫信息供求对接平台，探索建立能人大户、龙头企业等社会资源到贫困村投资兴业、带动产业发展就业增收的优惠制度，引导扶贫资源准确投向，促进社会资源精准化配置。
三、要进一步完善扶贫机制，促进扶贫措施落到实处。
1、完善机制。
要进一步履行领导职责，积极整合各方面的资源，充分发挥整村推进、结对帮扶的引领作用，调动群众参与积极主动性，多元培育社会扶贫主体，引导资金、技术和管理向扶贫村倾斜，形成帮扶与协作、输血与造血、制度建设与项目实施相结合的扶贫开发工作机制。
健全组织机构，加强扶贫队伍建设，充实、稳定扶贫力量，增强扶贫工作统筹协调能力。
2、加大争取力度。
要紧紧抓住大别山区水环境生态补偿机制的实施，加快争取生态补偿力度，让发展的成果实现共享。
加大向上级争取扶贫各项资金争取力度，明确投入重点，加强资源整合，充分发挥资金的整体作用，给予贫困地区更加优惠、灵活的政策，增强贫困地区、贫困群众自身造血功能。
3、强化结对帮扶。
建立健全驻村帮扶机制，充分发挥驻村工作队作用，帮助制订具体的帮扶规划，加强资金、项目和政策的谋划支持和对接。
帮扶单位要切实负起责任，加强协作，统筹各项产业政策，集中力量，形成帮扶合力，真正让好的政策发挥出好的效益。
4、提高宣传广度深度。
要积极宣传推广扶贫先进典型和成功经验，引导和鼓励社会力量以多种形式参与扶贫事业，激发贫困地区干部群众脱贫致富的信心和活力，让扶贫事业人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为。
结对帮扶活动的横幅怎么写
人人为我，我为人人。
(政治版)老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。
(经典版)
关于扶贫的账务处理
一、目前扶贫资金核算的方法据笔者了解，目前扶贫资金核算一般有三种方法：一是通过“公积公益金”科目核拨入扶贫资金记该科目的贷方，支出记借方或通过“在建工程”科目核算，然后结转；二是通过“补助收入”科目核算，拨入扶贫资金记贷方，使用资金记入“农业发展支出”、“管理费用”、“经营支出”、“在建工程”等科目的借方（这种方法使用较少）；三是通过“专项应付款”科目核算，拨入款项记入该科目的贷方，项目支出记入本科目借方，工程类支出通过“在建工程”科目，完工结转后将相应的专项应付款余额转入“公积公益金”科目。
二、核算科目的确认首先，我们从三个科目来进行分析。
“公积公益金”、“补助收入”、“专项应付款”三个科目虽有共性，即都包含无偿拨款的核算，毋需偿还，但仍存在诸多差异。
“专项应付款”科目属负债类科目，新制度在会计科目附注中提到：有接受国家拨入的具有专门用途的拨款，可增设“专项应付款”科目进行核算，拨款项目完成后，形成资产的部分，相应转入“公积公益金”科目；未形成资产的部分，报经批准后冲减该科目，余额不需上交的转入“公积公益金”科目，不进入当年的收支决算。
“补助收入”科目属损益类科目，主要核算财政等部门的补助资金，一般不带有项目“帽子”或不形成资产，年终要进入当年的决算，收入与当年支出科目相关或配比。
“公积公益金”科目属所有者权益类科目，它的来源渠道有：从本年收益中提取、资本溢价、接受捐赠、资产重估溢价、土地补偿费、“四荒”拍卖收入、一事一议筹资筹劳转入，公积公益金按规定程序可用于转增资本、弥补亏损和集体福利等基础设施建设。
通过科目对比，我们可以看出，三个科目在账户性质、资金来源渠道及资金使用范围方面，存在一定差异。
其次，我们再来看扶贫资金的有关管理规定。
《浙江省扶贫资金管理办法》（浙财农字〖2003〗304号）指出，帮扶资金是指各级财政安排的帮扶资金和帮扶结对单位的帮扶资金。
财政帮扶资金是指各级财政安排用于经济欠发达地区和欠发达乡镇、村改变落后面貌，改善生产、生活条件，提高农民收入水平，促进经济和社会全面发展的专项资金。
结对帮扶资金是指各级机关、社会团体、企事业单位等帮扶结对单位，根据各级党委、政府的要求和帮扶对象的需要，每年用本单位自有资金向结对帮扶的乡镇、村提供的扶持资金。
帮扶资金主要用于帮扶欠发达乡镇、村调整农业产业结构和发展效益农业，发展种植业、养殖业等主导产业，发展农业龙头企业、农产品加工业，建设与之配套的设施；解决欠发达乡镇、村存在的阻碍生产发展和影响群众生活的水利、交通、电力、饮水、通讯等基础设施建设问题；帮扶欠发达乡镇、村抗灾救灾，恢复生产、生活和下山脱贫；帮扶欠发达乡镇发展农村基础教育、文化、卫生、社会福利等公益事业，以及其他必须解决的迫切问题。
扶贫项目要先报计划经帮扶联系单位认可，扶贫资金实行报账制，根据项目实施进度拨付款项。
由此可知，扶贫资金是具有专门用途的资金，它不属于村级当年的收入，扶贫资金还可用于农户发展生产补助，村经济合作社取得扶贫款后不仅不能确认为权益，而且具有负债的特性，结余的资金未经扶贫联系单位同意，不能移作他用，滚存下年使用，不参与当年的收支决算。
综上所述，笔者认为扶贫资金通过“补助收入”、“公积公益金”科目核算不合适，相比而言还是增设“专项应付款”科目比较恰当。
附注中提及“专项应付款”科目主要核算接受国家拨入的具有专门用途的拨款，扶贫资金虽然包含企事业单位的结对扶贫资金，但扶贫工程的实施主体是政府，亦可将其视同国家拨入资金。
三、扶贫资金的账务处理拨入款项借记“银行存款”科目，贷记“专项应付款”科目（设扶贫专项资金二级科目），项目支出借记本科目借方；工程类支出先通过“在建工程”科目核算，完工验收后形成固定资产的，转入“固定资产”科目，同时将相应的扶贫款转入“公积公益金”科目；不形成固定资产的，先将相应的专项应付款余额冲减“在建工程”科目，不足部分结转到“经营支出”、“其他支出”等科目。
〖例1〗某村2006年规划实施扶贫项目两个：村道硬化1000米，安排扶贫资金60000元；农户发展早生良种茶100亩，计划补助资金20000元。
项目都已完成，硬化工程实际使用资金150000元，发放农户茶苗补助20000元。
（1）按合同约定支付工程款，借：在建工程—水泥路（或道路硬化）150000贷：银行存款150000（如施工单位垫资，贷记“应付款”科目。
）（2）村集体资金垫付农户茶苗补助，借：内部往来20000贷：银行存款或现金20000（3）按程序向有关部门报账后拨入扶贫款，借：银行存款80000贷：专项应付款—扶贫专项资金—村道硬化 60000贷：专项应付款—扶贫专项资金—茶苗补助 20000（4）村道硬化工程完工结转，借：固定资产—村道硬化150000贷：在建工程—村道硬化150000同时，结转扶贫资金至公积公益金。
借：专项应付款—扶贫专项资金—村道硬化 60000贷：公积公益金 60000（5）结转垫付茶苗补助（如原未垫付，直接借记“专项应付款”科目，贷记“现金”科目。
），借：专项应付款—扶贫专项资金—茶苗补助 20000贷：内部往来 20000[例2]帮扶结对单位计划投入100000元为村建果园100亩，用于发展村集体经济，村实际投入资金150000元。
建成后拨入扶贫资金100000元。
（1）村用自筹资金100000元购入苗木，借：林木资产—经济林木—果园 100000贷：银行存款 100000（2）支付培植果园临时雇佣人员工资20000元，土地租赁费30000元，借：林木资产—经济林木—果园 50000贷：银行存款（现金）50000（3）按有关程序向有关部门报账后拨入扶贫款100000元，借：银行存款 100000贷：专项应付款—扶贫专项资金—果园1 00000（4）结转扶贫款，借：专项应付款—扶贫专项资金—果园 100000贷：公积公益金 100000需要说明的是，以后果园投产前的培植费用仍予以资本化，计入林木资产，投产后发生的费用计入经营支出等科目的借方。
脱贫攻坚“两个全覆盖”指确保?
就是 建立扶贫目标责任制 打好扶贫攻坚战五包责任制的“五包”即：包掌握情况、包思想转化、包问题化解、包息诉息访、包人员稳控。
要抓好脱贫攻坚，打赢这场输不起的战役，必须强化五个方面的意识。
一是强化政治意识。
继党的十八届五中全会后，中央政治局又作出了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。
可以说，脱贫已成为当前最大的政治。
面对新形势，我们既不能松懈麻痹，丧失斗志，更不能敷衍塞责、视为儿戏。
必须充分认识抓好新一轮脱贫攻坚工程的政治意义，充分认识精准扶贫的重要性、艰巨性和严峻性，切实把脱贫攻坚作为当前及今后一个时期的重大政治任务、重大民生任务和重大发展任务，以“责无旁贷、舍我其谁”的勇气和担当，立下军令状，签订责任书，挂出作战图，确定时间表，采取超常措施，拿出过硬办法，以亮剑精神，向贫困宣战，为本地率先脱贫、率先小康洒汗出力。
二是强化扶贫意识。
精准扶贫，人人有责。
目前一些部门和干部认为脱贫攻坚是上级的事、是领导的活、是扶贫部门的责任，对扶贫工作不关心不热心不上心不用心，当成了份外事。
现在全国上下脱贫攻坚氛围已成气候，各级各界投入扶贫的热情日益高涨，干部群众致力扶贫的干劲日益迸发，政策措施推动扶贫的效果日益显现，尤其是各级党委、政府高度重视，已将脱贫攻坚工程摆在了核心位置。
因此，要转变思想观念，强化扶贫意识，自觉把脱贫攻坚当作份内事，自觉服从服务于扶贫工作大局，形成上下一心、干群一体、人人参与、合力攻坚的扶贫格局。
三是强化责任意识。
脱贫攻坚，责任如山。
要切实按照省委提出的党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶“五个责任”的要求，强化部门及干部的权责匹配，建立健全领导干部联乡带村包户责任制，明确定点、定人、定时、定责任、包脱贫“四定一包”责任，确定帮扶村，认领贫困户，实现建档立卡贫困户结对帮扶全覆盖，形成上下贯通、横到边、纵到底责任体系。
必须满怀爱民之心、恪守为民之责，用心用情用力做好扶贫工作，落实责任清单，做到动真情、扶真贫、真扶贫，真正把脱贫攻坚放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。
四是强化精准意识。
扶贫开发贵在精准，重在精准，成败在精准。
要按照对象识别、措施到户、项目安排、资金管理、退出机制、干部选派、考核评价、督促检查“八个精准”的要求，坚持以贫困乡村为主战场，以贫困人口为主要对象，深入贫困农户，摸清家庭底子，找准贫困根源，制定出针对性强、务实管用的脱贫计划，实施差异化帮扶措施，做到发力精准、靶向施策，真正把扶贫政策用好用足用活，把扶贫资源用到点子上、用到刀刃上、用到贫困群众身上，让贫困乡村、贫困人口充分享受扶贫政策的阳光雨露，感受党和政府的温暖。
五是强化自立意识。
扶贫先扶志、治穷先治愚。
精神贫困是“穷根子”拔不掉的主因之一。
因此，在帮扶过程中要在精神上关心困难群众，积极引导他们正视困难、转变观念、自立自强，并不断通过教育扶贫、技能培训，增强致富本领，切断贫困代际传递。
同时扶贫对象也要人穷志坚，鼓起信心，摆脱“悲观、畏难、懒惰”等不健康心理，改变“等、靠、要”不良思想，正确处理好自力更生、艰苦奋斗与国家扶持的关系，提振精气神，调动积极性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，宁肯苦干、不肯苦熬，家不脱贫、誓不罢休，力争早日脱贫、发家致富，与全国人民一道并肩迈进全面建成小康社会的康庄大道。
精准脱贫的四种方式
在民生领域，“兜底”指的是政府制定政策保障困难群众基本的生产生活需求。
主要有以下几个方面：住房兜底、医疗兜底、教育兜底、养老兜底。
住房兜底，保障群众住有所居。
城乡贫困人口由于自身经济条件的限制，在市场经济大环境下没有能力购买住房，只能依靠政府“兜底”来解决。
医疗兜底，保障群众病有所医。
扎实开展医疗卫生精准扶贫，在提高医疗保险待遇的同时，加快完善《医疗救助实施办法》，全面落实医疗救助制度，构建医疗综合保障体系，实现贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障相互衔接。
教育兜底，保障学生学有所教。
坚持城乡统筹，构建覆盖全社会的留守儿童关爱体系和教育扶贫结对帮扶体系，加大对贫困家庭大学生的救助力度建立保障贫困家庭学生入学的长效机制。
借鉴发达国家经验，在办好学前教育、义务教育、普通高中教育的同时，重点办好职业教育。
养老兜底，保障群众老有所养。
进一步强化老年人社会保障体系，加快完善高龄津贴、养老服务补贴和护理补贴制度。
加强养老服务设施建设，探索建立医养融合养老新模式。
