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违规案例感言

时间:2017-02-16 18:49

名字变更,个人征信系统会随之改变吗

非常感谢你的耐心解答! 回答: 只要是码没有改,就没有问题,查询到的应该是你更改后的名字,国家身份证系统中会对你的身份信息更改做记录的,如果牵扯到中信用档案,可能短期内会有影响的,但是提供相关身份信息证明,就没有问题了! 追问: 国家身份证系统名字的更改会自动联动征信系统中的身份信息吗?短期内会有什么影响?比如:我现在申请了的信用卡,名字都是新改后的(在的其他卡的名字也是新的),但征信系统中我的名字应该还是原来的(一样),我现有的卡、建行卡都是原来的名字,办卡时的依据就是征信系统的信用报告(原来的名字),这样查征信的时候,会出现什么结果??非常感谢 回答: 你说的这种情况,需要你给农行提供你的身份证更改证明,不然的话,农行查询你的个人信用的时候只会查询到你的新名字所对应的,你原先名字的信用记录只会在你其他银行,原先名字身份才能查询到。

提问者 的感言: 感谢了!

什么叫A级纳税人

交通安全教育观后感  交通安全教育>观后感(一):珍视生命    从小时候起,我们不断被灌输交通安全的重要性,'一停二看三通过',几乎形成了我们对交通安全的全部认识。

今天观看了事业部团委及技术中心团支部组织的《交通安全教育》影片,眼前浮现的那一个个真实而残酷的现场,让我对交通安全的重要性有了更加全面、深刻的理解。

    行人最关注的就是行路安全,横穿马路时,要走人行穿越道,穿越马路时,养成看交通信号的好习惯。

同时,还要注意来往车辆,不要追逐,猛跑,斜穿或突然改变行路方向,大中城市的马路,一般都分成机动车行驶的快车道,自行车,人力三轮车和其他慢行车道。

及行人走的人行道。

行路时,必须走人行道。

在人行道行走时,不要多人并行,在没有划出人行道的路段,要尽量靠边走,这样才能确保行路的安全。

    在说骑车安全,按照交通部门的规定,不要不满12周岁的儿童,不准骑自行车,三轮车和推拉各种人力车上街,就算满了12周岁,骑自行车上街也要走慢车道,不能进入机动车行驶的快车道,也不能在人行道上骑自行车。

在没有划分机动车,非机动车到的路段,要尽量靠右行驶,不能逆行,也不能到路中间去骑,这样骑车安全就不成问题了。

    还有乘汽车安全,坐公共汽车时,要遵守秩序,在指定地点依次候车,等车停后,先上后下,不要拥挤,不能在车还没停稳时就抢先上,要扶好把手或椅背防止急刹车,摔倒或撞伤,还有乘车时不能向车外,乱扔杂物,也不能

交通安全管理的心得体会

通过对安全管理规定的学习我深刻意识到交通安全的重,一幕幕的惨剧,条生命的逝去。

违规驾驶的代价,无以不痛斥交通事故带来的悲欢离合。

更多的是让我深深地体会到生命的脆弱,生存的渴望。

交通事故的频繁,直接带来生命的安全、财产的损失。

交通事故是人们不想看到的,也不希望发生的,为什么交通事故就这么频繁发生呢

这与违规驾驶分不开的。

如:酒后驾驶,疲劳驾驶,超速驾驶等等。

这些都是违反了交通安全法规定、直接造成交通事故的直接原因。

忽视交通安全法规,所带来的后果是不言而议的,虽然交通带来很多方便,但也给我们带来生命的危险。

在生与死的关头,生存的欲望迫使人们在生命线驻扎。

只要谨慎、小心驾驶,严格遵守道路交通安全管理规定,杜绝酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶及强行会车等严重交通违规行为。

只要我们做到 “安全” 这两个字,我们的生命就会强大起来。

人人遵守 道路交通安全,养成良好的交通习惯,走文明路,骑、乘文明车,做文明人 我相信我们的明天会更美好。

请问怎么样才能有效率的进行信用卡团办呢

信用卡营销攻心为上 这是一场“攻心战”,客户为自己喜欢的信用卡创作广告语,其亲和力博得了民众的好感;这是一张“体验牌”,信息爆炸时代让目标客户享受过程,其参与性博得了民众的共鸣。

“心系于民,一卡生情”,这是一位来自广州的广告设计人员为民生银行信用卡创作的广告语,他在投稿中写道:“民众与民生之间,我们的信任从卡开始

” 这仅仅是民生银行信用卡广告语征集活动数万封投稿中的一个生动案例。

2005年6月7日早晨,新浪网和各大媒介同时发布中国民生银行重金征集信用卡广告语的消息。

由此,民生银行信用卡中心展开了一场预热式的营销战役。

公开征集广告语,创营销之新 6月16日,酝酿达两年之久的民生银行信用卡正式亮相。

其在国际化标准、产品功能、优惠条件、增值服务等方面相较国内其他信用卡产品都有所突破,其中高额航空意外险、全国24小时汽车救援、金卡私人律师等多项贴心服务使其成为近期金融市场的亮点。

至此,除华夏银行外,国内主要商业银行均已发行了信用卡。

相关数据显示,截至目前,我国信用卡发行量已超过了1000万张,年度增长率超过了100%。

除了在产品本身做足功夫外,各家银行在信用卡营销方面更是使出浑身解数。

因此,现在的信用卡营销活动,可谓是热闹非凡。

民生银行信用卡在市场上推出的时间较晚,但如何做到“后发先至”

营销活动前移,是本次活动的创新之一。

与国内众多银行开卡有礼、免年费等开卡阶段惯常使用的营销手段相比,民生银行开展的“重奖征集信用卡广告语”将营销活动提前到了发卡前。

预计本次活动将有超过30000人参与,相信他们中的大多数人将成为民生信用卡的忠实用户。

服务营销,攻心为上,是本次活动的又一大“亮点”。

这是一场“攻心战”,客户为自己喜欢的信用卡创作广告语,其亲和力博得了民众的好感;这是一张“体验牌”,信息爆炸时代让目标客户享受过程,其参与性博得了民众的共鸣。

中国民生银行信用卡中心总经理杨科先生表示,对于信用卡的发行者来说,无论采取何种营销手段,其实都是在打客户资源争夺战,希望可以获得客户的认同,并以此为基础为客户提供更多元化的服务。

增进客户关系,提升民生品牌 活动响应者之众,出乎预料。

9天时间里,每天都有2000多人通过各种方式参与此次活动。

共有27000多人通过网上提交了广告语,3000多人通过邮件系统提交,还有近千封信件、传真。

创作者可以说是来自“五湖四海、四面八方”。

他们来自全国20多个省、市、自治区,从北京、上海、广州、深圳这样的大城市到云南省勐腊县、甘肃定西、黑龙江省齐市这样的边远小城镇;他们有从事金融、广告、IT行业的人员,也有国家公务员、军人、学生、教师、公司管理人员等。

很多人不仅创作了广告语,还写下了对这次活动的感言。

赵红星,一位来自广州的公司职员用充满诗意的语言写道:“悠悠岁月,点点民生情,每一张信用卡都凝聚着民生人的智慧和心血,也充满了对用户的感激和关怀。

这次活动非常人性化。

” 深度参与,让消费者参与信用卡的品牌创建,是民生信用卡杀入这一激烈竞争市场的投石问路之举。

杨科认为:“本次活动,引起市场和客户如此热烈的响应,这首先得益于民生银行长期坚持以客户为中心、‘以民为本’经营理念。

在争取客户资源的数量的同时,这种吸引客户参与、与客户互动的营销方式,将极大地赢得客户的认同和信任,从而提高民生信用卡客户资源的质量。

” 信用卡作为一种现代化的金融工具,它便捷、时尚、安全的特点正逐步被越来越多人所接受,随着我国市场经济发展,人民生活水平的提高,用卡环境的不断改善,信用卡市场蕴含着广阔地发展空间,但随着各家商业银行都在发行自己品牌的信用卡,如何使我们中信信用卡在竞争激烈的市场中脱颖而出,成为我们信用卡营销人员所迫切关注的问题,以下是我在两个月信用卡营销工作中的一些心得体会。

作为一名信用卡营销人员,就一定要具备信心、耐心、恒心,掌握系列营销技巧,树立“服务营销”的意识,有计划,有步骤地走向市场。

一、 首先是对产品的把握,熟悉信用卡的各项功能,站在客户角度分析,他办了我们中信信用卡能给他带来什么

以我们中信信用卡目前的推广政策,在没有给客户增加任何经济负担情况下,我们为他在日常生活提供一个购物、消费的便利,同时又能享受我们中信实业银行高效、优质的服务,再加用我们信用卡附加赠送的两份免费保险,我想只要我们耐心引导,大部分客户是不会拒绝的,只有充分地理解把握信用卡专业知识,才能让自己有信心走向市场推广。

二、 目标客户的定位:因前期中信信用卡委外代理商的一些违规操作,造成目前福州市场(特别是A类客户)对我们中信卡一些负面影响,所以目前我主要带是针对B类客户(本地的大型国企)进行团办开发,同时积极向A类客户推广。

三、 与客户面对面的营销:这时就需要一定的营销技巧,营销技巧是我们在工作不断总结,完善出来的。

首先在拜访客户时,就需要一个有吸引力、诱惑力的开场白,一个能让客户愿意与你沟通的理由,当然针对不同类型的客户,不同的场合就要有不同的开场白,当客户愿意同你座下沟通时,最好在该单位(有人缘,有一定权力)的人中找到一个突破口(这种人通常都是办我们中信信用卡金卡潜在客户,跟他声明目前我们中信信用卡政策,只要该单位首次进件达到30件以上,就可以把该单位申请金卡,白金卡首年年费免掉),希望能借用他的影响力来帮我们营销,达到事半功倍的营销效率,当然也不能全指望他帮你推广信用卡,当突破口打开后,还要善于分析客户心理,利用好整体效应,跟风效应,普遍客户都有一种心理,当某个客户先办下信用卡时,他的心理还是有些疑问“到底办了中信卡能有这么多好处吗

会不会只是我一时冲动”,这时他通常会鼓动其它同事办卡,因为他会觉得,只有办卡的人越多,才能证明他的选择是对的,当这种办卡气氛挑起时,一定要捉住机会,速战速决,缩短客户考虑期,争取该单位大面积办卡,当该单位推广工作结束时,顺便向他们索取转介绍,这样可以使我们客户资源不会枯竭,一个客户营销工作的结束,也是另一个客户营销工作的开始,多走些捷径,少走些弯路。

四、 在营销过程中,我们经常碰到一些客户不同的拒绝,这时需要我们对客户的拒绝做出最敏捷的反应,要在日常工作中不断总结,做到成竹在胸,从容应对,做出有效拒绝处理。

以下举一些常见的客户拒绝及应对方式: (1) “我身上有好几张银行信用卡,我不想再办信用卡了”这种类型客户通常收入高,工作稳定,是各家银行所争取的目标,同时也比较了解信用卡的一些实用性。

应对:应重点突出我们中信卡与他行信用卡对比优势,如我们免息期是最长的,我们积分最优惠,生日当月是双倍积分,我们可在国美免息分期购物,我们办卡成功有送两份保险,同时我们申办简便,效率高,服务好,“在不增加您任何负担下,我们免费帮你办一张中信信用卡,让你多一份用卡的选择不是很好吗

” (2)“我平常习惯都只用现金,我不需要办卡”这种类型客户应着重介绍信用卡的安全性、便利性,鼓励客户养成刷卡消费的习惯。

应对:“如果办了我们中信信用卡,在给你带来方便快捷的生活方式同时,又能享受积分奖励,免费保险以及中信银行的优质服务不是很好吗

” (3)“你们中信网点太少,还款不方便” 应对:“的确目前我们中信网点较少,但我们正在不断扩张网点中,而且针对还款我们目前有十二种方式,比如你可以再办一张理财宝卡,做捆绑自动还款,当你用信用卡刷卡后,我们理财宝会在你的信用卡到帐日的最后一天自动还款,你可以先从信用卡透支消费挣积分,这边在理财宝上挣利息,而又不必担心错过最后还款期,这不是一举两得吗

同时我们每个月还会给你寄送对账单,让您明明白白消费,适时掌握自己财务收支状况。

” 综上所述,我个人感觉无论是哪种类型的客户,无论他有几张信用卡,只要他还没办我们中信信用卡,都是我们目标客户,只要我们有针对性突出我们中信信用卡优势,掌握各家商业银行信用卡最新动向,正确引导,都有可能成为我们中信信用卡的服务对象。

五、 完善售后维护,打造中信实业银行企业形象及良好的个人形象,吸取前期信用卡委外代理商不做售后,导致企业形象受损的教训。

做为一名中信信用卡营销人员就有责任维护市场的良性发展,突出我们的“服务营销”,鼓励客户开卡消费,让客户真正体验信用卡从拒绝—认同—感受—享受系列进程,同时借此机会带动我们中信品牌其它金融产品业务及推动该单位的信用卡业务的二次开发。

以上是我近两个月的经验总结,同时在营销过程中也发现了自身的一些不足,比如金融专业知识的欠缺,我想下步工作中将在推广信用卡同时,多学习接触我行其他金融产品,更好地实现交叉营销。

上班期间不允许员工使用手机是否合法

此无所谓合法与不合法,只有合规不否1.从正面的角度讲,中国的任何法律法规及各种政府出台的规章条理中都不可能有规定上班时间不能发短信,那么这样说,法律没有禁止的就算合法.2.公司各规章制度里是否有关于上班时间禁止使用手机的相关规定,如果有,那么不让你用就真的不能用,用了就违规了,因为当初签定劳动合同时你已经了解了公司规程,即默认了该条款.3.公司禁止上班使用手机可能是出于多方面的考虑:a.信息安全,怕公司机密泄露;b.手机在工厂是禁止使用的,电波可能引发爆炸.4.还有就是可能老板有这方面嗜好,私人老板的话,那很正常,老板的个人爱好常常强制灌输到公司其他员工的行为.就打个比方,你们老板喜欢吃鱼,那么我估计你们出去聚餐的话估计十有八九都会吃鱼,就这个道理.

一篇300字的 观看交通安全事故后的观后感

今天当我看一些交通事故图片展览后,使我受益匪浅,一例例交通事故产生,警示我们要珍爱生命,遵守交通规则。

由于有些人交通安全意识淡薄,对交通事故的认识严重不足,以至上演了一幕幕不可挽回的悲剧,当面对那些触目惊心的场景时,使人感到,事故依然是各种事故领域的“头号杀手”。

而导致悲剧发生的一个重要原因,就是我们欠缺交通安全防卫知识,自我保护能力薄弱。

有的司机为了自己能赚更多的钱就严重超载,有的自信“高超”的驾驶技术而把“酒精能麻痹人的神经”忘记得一干二净,有的为了赶时间,日夜兼程,等等所有这些无不给交通安全带来隐患。

回想起所见的一幕幕惨不忍睹的场面,让人不寒而栗,超载、无证、超速、酒后、等违规操作,让无数人倒在车轮下、倒在路边、倒在桥下。

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一个个镜头令人心寒。

据统计,每年因各类交通事故死亡达到70多万人,也就是每五分钟都有人死亡,每一分钟都有人受伤,多么惊人的数字!所以作为一名驾驶员,其真正把握的不是方向盘,而是人民的财产和生命,交通意识的淡薄,和对交通法规的漠视是最大的杀手。

珍惜别人的生命就是自己活着的最大意义,好好地检查自己行为吧!不要再劝司机喝酒了,因为他是你的亲人,他手里把握着自己和他人的生命,不要再开带病车上路了,因为它关系到别人的生命!不要再超载,超限,超高,了,挣钱难道比生命还重要吗?人的生命只有一次,我们应该倍加珍惜,重视交通安全,学习交通法规,遵守交通规则,让交通安全的警钟在我们身边常呜吧。

驾驶员安全心得体会

一、认真参加安全学习,时刻绷紧安全弦作为一名司机,最最根本的是要保证行车安全。

保证不了安全,及时送货,提高运输效益,增加收入都是空谈。

因而,我认为只有在安全学习上一丝不苟,积累行车经验,才能做到随机应变,及时处理突发事件。

因此,我非常重视部门每周一的安全教育会。

我认为安全会不但要参加,而且要理解安全教育的重要意义,事故关系着货物、车辆和自己的生命安全,不能拿国家财产和自己的生命开玩笑,通过例会,摆事实、讲道理、总结经验,达到安全行车的目的,只带耳朵听,不往心里记,是极其危险的,所以每次安全学习,我都认真听,会后反复琢磨,虚心向别的驾驶员学习,力求不断提高自己的驾驶水平。

二、中速行车,谨慎驾驶。

“驾车如驾虎”,驾车上路,不能有丝毫马虎,多年实践经验告诉我,只要一上车,就要全神贯注,同时,要针对所驾车型的特点,中速行驶,我的做法是:1、注意观察:在驾驶车辆过程中,驾驶员的观察力很重要,集装箱卡车,车长、超高,道路上有很多电线不符合标准,特别是农村横过街道的线路,千万不能盲目通过,每当这时,我便抬一下踏油门的脚,然后再扫一眼车速表,然后细心观察,当线路不够高时,就下车请过路人帮忙,决不盲目通过。

2、中速行驶:道路交通状况复杂多变,既要依法行车,又要特别注意车速,保持中速行驶,并与前车保持一定的安全距离,没有把握不强行超车、不紧急刹车,做到掌握路况、掌握车况、遇事不慌。

记得99年2月的一天晚上,我从青岛返回,当车行至烟青一级公路莱阳段附近时,心想,尽管夜深人静,但前方的几个立交桥附近,由于两侧有许多条小路穿越一级路,是事故多发地段,想到这里,我把车辆速由50码降到了30码,突然,前面有一辆无灯的农用三轮车抢穿公路,我紧急制动。

停下一看,只见那驾驶三轮车的人因无证驾驶没有经验,早已吓得目瞪口呆不知所措地将车停在距我的车头不到一米的路面上。

一场事故化险为夷。

因此,我把这样一句话当作为开车时的座右铭:“回家心切莫超速,亲人盼你平安归”。

3、仔细应付路面状况,适应复杂驾驶 环境。

由于天气及路面状况复杂多变,给安全行车工作带来很大的困难。

因此,在这种情况下,我始终坚持谨慎驾驶,不盲目开车的原则,选择适当车速,安全行车。

比如:雨雪天谨慎驾驶防路滑;市区行车小心慢行防行人和自行车横穿;雾天低速行驶防碰撞。

由于措施得当,小心谨慎,我曾成功的避免了一起重大交通事故。

三、搞好车辆日常检查维护,杜绝病车上路。

驾驶员都知道,行车时要注意做好车辆的“一日三检”工作,那就是:行车前、行车中、收车后的检查,这三检必不可少,它关系到我们每次行车安全,因此,每次出车前,都仔细的检查车辆,有问题立即修理;行车中,我根据载货的重量及路面情况,及时停车检查车辆的安全部位,如轮胎螺丝、轮胎气压、传动轴螺丝、马鞍螺丝及刹车系统各部件是否安全可靠等,这样的检查在收车后再重复一次,以确保下次任务的顺利完成。

今年四月份,我驾车赴淄博拉货,出车前依照惯例检查车辆没有发现问题,装货返回时,由于货物较重,我在谨慎驾车的同时,更加注意随时认真地检查车辆的状况,行至潍坊高速公路,我在停车检查时,突然发现在后轮轮毂出现了十几公分的裂缝,并且已经有2根轮胎螺丝断裂,我顿时惊出了一身冷汗,如果不及时停车检查发现问题,一旦上了高速公路,车速一快,后果不堪设想。

我立即联系单位派人抢修,避免了一起行车事故的发生。

由于三检工作做的认真,即便是保钟点的活因修车耽误了一点时间,货主也会对自己的货物能安全运到目的地而谅解。

在规范权力运行方面存在哪些问题

运行是指权力主体为实现特的而运用和行使权力的。

腐败质是公共权力的滥用、权力行为的失范;规范权力的核心是防止权力的腐化。

改革开放以来,我国在经济建设、政治建设、文化建设等方面都取得了举世瞩目的成绩,但党内的腐败问题依然没有得到彻底的根治。

如何更加有效地预防腐败仍是摆在全党面前的一个重大课题。

本文试就如何从规范权力运行入手来更加有效地防腐这一问题上谈几点粗浅的认识。

  一、现行权力运行的主要弊端  从近年来爆发出来的一些腐败案件情况看,我国现行的权力运行机制中还存在一些弊端。

  一是行权绩效低下。

现行的党政部门职权设置重叠交叉现象比较普遍,损耗了大量的行政资源和政府的效能,形成消极腐败。

目前,各部门“三定”规定(即定职能、定机构和定编制)不够科学,受利益驱动等因素的影响,造成条块分割,有的又存在职能交叉,造成行政效率低下,并且浪费巨大。

比如,食品安全问题,按照职能分工,涉及农办、农业局、经贸局、食品与药品监督管理局、工商局、技术监督局等八、九个部门,有利益的大家争着管,没利益的不愿管,相互扯皮。

  二是权力过大滥用。

表现在,有的部门的人权、事权、财权都过于集中,这种权力运行模式,容易打乱机关正常的运转程序,造成滥用权力、决策失误、以权谋私、权钱交易等不良现象。

有的违背集体领导的原则,大权独揽,搞“唯我独尊”,把自己凌驾于组织之上,置党的组织原则和决策程序规定于脑后,听不得不同意见,对敢于提反对意见的人打击报复,以至走向反面,陷入腐败的泥坑。

  三是权力幅度过宽。

表现在,同样的行为,可能遭遇不同的处理结果,有的甚至在处理之后还可以讨价还价。

比如,文化与出版部门,对违反《音像制品出版条例》中有关非法出版物相关规定的,罚款是1-5万元。

在具体的执行中伸缩性很大,自由裁量权过大。

诸如此类,举不胜举。

  四是行权程序无章。

体现在,权力运行缺乏清晰、严密、具体的规范程序。

目前各级组织行使决策、执行、监督权过程中,普遍缺乏可操作性的程序规定,习惯于以部门文件形式来约束和监督权力运行,刚性规定少,容易出现随意性,而造成错误决策、执行腐败等。

  五是行权失职渎职。

有的党员干部不正确履行职权,对直接管辖范围内发生的明令禁止的事,甚至违法违纪行为不制止、不查处,造成管辖范围发生恶性、重大案件。

如一些地方没有抓好国家安全生产方面的法律、法规的检查落实,工作不负责任,对生产、经营中的安全隐患没有及时检查消除,以致发生安全事故,给国家、集体和人民群众生命财产造成严重损失。

  权力运行不规范,导致公众社会信念的淡薄和社会道德的下降,对政策法规公正性和权威性构成直接挑战,使行使公共权力的主体失信于民,使正义、诚信、平等等社会秩序被打破,进而危及社会稳定。

  二、产生权力运行弊端的主要根源  探究权力运行弊端,既要从历史脉络,又要从现实社会环境;既要从内因,又要从外因等方面进行深入剖析。

  1、从历史脉络和现实的社会环境探究,根源在于封建社会遗毒的渗透和转轨期市场经济的不成熟机制  其一,封建社会积淀的遗毒还不同程度渗透着人们的思想。

我国经历了漫长的封建历史时期,几千年积淀下来的种种封建思想遗毒还难以从人们的思想深处彻底予以消除。

比如,“官本位”等级观念在人们的思想深处就扎下了深刻的烙印。

表现在现实政治社会生活中,人们习惯于强调以上下等级为基础的社会秩序,习惯于上级对下级指令式的领导方式。

这种封建特权思想的存在,在主观意识上为“权力滥用”提供了很大的“自由空间”,易于诱发权力主体对正常的监督也存在抵触情绪,导致权力运行出现“空监”和“失控”现象。

  其二,转轨期市场经济的不成熟导致管理、制度和体制上的漏洞。

权力运行不规范与市场经济体制制度的不成熟、不稳定紧密相联,新的适应市场经济条件下制约腐败的机制尚未完全形成。

特别是政府职能的转变滞后于改革的进程,受利益驱使行政权力便容易向市场领域渗透,进而产生“权力滥用”、以权谋私等腐败现象。

此外,转型和放权过程中不可避免出现的各种失控、失范和无序,使某些权力主体可以利用转轨中的管理、制度和体制漏洞进行“权力滥用”活动。

例如当前在经济领域查处的一些大案要案,多数是由于生产要素市场的不完善,造成在批地、批贷、批工程、批项目等权力运行方面存在体制机制上的空档和漏洞而为“权力滥用”提供了可能。

  2、从制约和监督体系的角度上探究,根源在于制度(含相关的政策法规)建设缺乏刚性以及监督的缺失  其一,现有制度还没有形成覆盖到位的监督体系。

从目前情况看,尚未完成形成一套从权力运行、权力制约到权力保障的制度体系,已有的制度大多是“头痛医头,脚痛医脚”,缺乏系统性、权威性、可操作性和严谨性。

突出表现为“三多三少”,即原则性的多,可操作性的少;“管事”的多,程序性的少;惩戒性的多,预警性的少。

由于制度体系本身对权力运行的监督存在“局部缺失”,这就为权力运作提供了“滥用”空间。

  其二,制度执行存在“截留”和走样的现象。

一是由于对执行主体缺少相关的保障措施,执行主体对制度的执行存在后顾之忧,如害怕打击报复,导致“虚功实做,流于形式”,造成制度无法落到实处。

二是由于制度缺乏刚性,社会环境仍存在人情关系网、权力关系网、家庭关系网和金钱关系网等,对权力的规范运行造成了干扰,使得“关系”、“人情”大于“法”的现象成为公开的秘密。

三是从执行主体主观思想上看,有些同志认为监督的制度不少,但是“权力滥用”、以权谋私现象还是层出不穷,因此消极地存在“制度无用论”的思想,导致没有真正凭制度去管人、管事。

  其三,“无法”、“难以”、“无力”监督的现象不同程度存在。

“权力需要监督,但监督更需要权力”。

监督的实质和目的是对权力运行进行制约,但实际情况是,对于权力主体而言,往往上级“无法”做到及时监督,同级“难以”实施有效监督,下级根本“无力”进行监督。

一是在监督思路上,过多地强调自律自控,对他律互控重视不够。

相信权力主体在权力运行中能够自我约束,自查自纠,从而忽视他律互控机制的建立和完善,形成了权力运行的“真空地带”。

二是从监督主、客体看,由于权力主体在本系统行业中所处的“特殊地位”,监督又缺乏明确、具体、有力的保障,监督功能难以正常发挥,使权力的运行在某种程度上失去了制约。

一些权力主体权力意识很强,总认为监督“碍事”,存在以言代制、以权压制、有规不依、有章不循现象。

  3、从行政行为的透明性探究,根源在于制约权力运行的一些要素“阳光操作”不够  其一,权力行使中的“权力”界定模糊不清。

在规范权力运行过程中,“阳光运作”正在逐步推行,但更多的是针对“事”,而对“权力”的行使更多的只是作些原则性的规定,并没有量化的界定,对行政权力的运行时间、运行条件、运行信息反馈、操作规程缺乏刚性约束。

这就为以权谋私提供了可乘之机,使一些违规行为隐藏在“合法”外衣下,结果是“程序走了,不正之风也搞了”,造成“程序空转”。

  其二,权力行使中的信息公开存在公式化和形式化现象。

在实践中对公开不全面、不及时、不真实,避实就虚等情况还没有作出相应规定,没有明确责任追究的具体事项和操作办法。

一些看起来似乎是“阳光交易”的信息,实际上是无效信息,使得透明公开成为一种公式化和形式化的东西,难以从根本上遏制“暗箱操作”和权力滥用。

  4、从惩治的手段探究,根源在于惩处的综合效应不够明显  其一,惩处手段的威慑力还未够到让人不敢不想腐败之效果。

惩处是手段,目的是教育、挽救、防范,旨在让权力主体不敢腐败、不想腐败。

但是,能够达到此种效应的惩处机制还很不完善。

比如“矿难”,有很多政策、制度和严格的管理措施,但是矿难仍然发生,“官煤勾结”、腐败现象仍然存在。

这就从一个侧面说明惩处手段还没有威慑到使人“不敢腐败”、“不想腐败”之功效。

  其二,通过惩处查找源头防腐的措施办法不多。

查办案件,不仅仅是惩处腐败、挽回经济损失,发挥威慑警示作用,更重要的是通过查处,找出从源头上加以防范的措施和办法。

但在惩处违纪违法案件中,往往就案办案、单纯办案,没有充分发挥惩处在预防“权力滥用”中的作用,没有做到把查办案件与教育补课、专项补纠、管理补漏结合起来,使得“权力滥用”现象周而复始、屡禁不止。

  三、规范权力运行的几点对策思考  权力运行的规范,要按照“公共权力取得有据、配置科学、行使依法、运行公开、监督到位”的步骤和要求扎实推进,才能有效保证权力在规范的健康轨道上运行。

  1、强化权力观教育,树牢正确的用权理念。

树立正确的权力观是保证权力正确行使的基本前提,也是预防腐败的思想基础。

一要把权力观教育作为培训党员干部的必修课。

培训要有针对性,讲究实效性,要结合实际,因材施教。

比如,龙岩市结合苏区这个优势,充分挖掘闽西红土地廉政勤政文化资源,深化领导干部对权力本质的认识,破除“官本位”和“特权”意识,增强权力的责任意识,依法用权的意识。

二要做好预警提醒教育。

要把廉政教育和提醒贯穿到从进入公务员队伍到选拔任用、交流转岗、在任履职等各个环节。

比如在提醒预警方面,龙岩市开展任前廉政谈话,对新任市直单位和县(市、区)各套班子的主要领导干部,由市委主要领导进行任前集体廉政谈话,并颁发《党风廉政建设责任状》。

今年初,由市委主要领导对35名市直机关新任“一把手”进行了集体廉政谈话;开展领导干部廉洁自律情况巡查工作,了解掌握领导干部廉洁自律情况,进一步增强领导干部廉洁自律意识,教育和保护干部,促进领导干部健康成长;开展领导干部谈心,对轻微违纪现象进行提醒,做到常“拉袖子”、常“吹廉风”。

三要开展示范和警示教育。

利用身边先进典型,开展示范教育;利用区域内外典型案例,开展警示教育,用反面教材帮助党员干部做到警钟常鸣,增强权力行使的自律意识,提高抵御腐蚀的能力。

  2、改革行政管理体制,科学设置权力。

要打破因权力过分集中而导致的权力扩张和滥用,必须从改革行政管理体制入手,科学配置权力,从源头上规范权力运行,铲除权力腐败的土壤和条件。

一要转变政府职能。

全面落实《行政许可法》,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,完善网上审批,实现电子监察系统的网络对接和互联互通,提高网上审批和电子监察的整体水平。

二要实行权力分解。

抓住“清权确权、职权分解、流程再造”等环节,进行事权分解,合理划分部门之间、各部门内设机构之间的职责权限,实行决策、执行、监督适度分离,保证权力链上每一个环节的廉洁高效。

三要引入竞争机制。

进一步完善招标、采购等制度,降低政府行政运作成本,并逐步加大运用市场机制提供社会公共产品和公共服务的比重,减少因权力介入而产生的腐败问题。

四要规范行政自由裁量权。

建立了统一的行政自由裁量基准,明确行政裁量权行使的具体标准,压缩权力自由裁量空间,防止“滥用权力”和以权谋私。

  3、建立健全相关法规制度,促进权力规范运行。

公共权力的行使,既要符合法规和制度关于实施机关、条件、幅度、方式等实体性规定,又要符合关于步骤、形式、时间和顺序等程序性规定。

要做到法律制度没有授予的权力,一概无权行使;法律制度规定的职责,必须积极履行。

一要加快法规制度建设步伐,力求有法可依。

通过法规制度明确界定权力主体的权力和职责,规定每个干部在所分管工作范围内有什么样的权力,做到权力行使过程中的有章可循。

二要抓紧法规制度的“立、改、废”工作,堵塞漏洞。

对那些不切实际难以执行的,过于笼统抽象给执法人员留下过多自由裁量空间的,要及时予以废除或修订;加快对有关廉政制度的立法工作,着重加快公职人员个人收入申报、财产申报、收入馈赠登记、公务消费的立法工作。

三要狠抓法规制度的落实。

加大对法规制度执行情况的执法监察、效能监察力度,及时发现和解决落实过程中出现的问题,绝不能搞“情有可原”、“下不为例”,维护法规制度的执行力。

  4、实行阳光操作,公开权力运行。

权力运行公开是社会主义市场经济发展的内在要求,权力“暗箱操作”与市场经济的宗旨背道而驰,必须根治。

一要落实办事公开相关制度。

深化政务公开,贯彻落实好《政府信息公开条例》,推行电子政务,加快政务公开进程,凡是不涉及党和国家机密的用权行为,都要公开,让权力的运行过程处于众目睽睽之下,推进权力的公开透明运行。

二要扩大公开的范围。

公开的内容要翔实、具体,从产生到结果,每个程序和关键环节都要公开,重点是政务公开,市、县、乡、村的公开面要达到100%,防止“阳光运作”下的“暗箱操作”和正常程序下的“权力腐败”。

三要创新公开的形式。

除以公开栏和职工代表大会、村民代表大会为主要载体外,要重点创新听证会、数字厂务、数字院务等公开载体,督促落实建立政务信息阅览室,完善政务公开信息网站。

四要提升公开效果。

通过点题公开、依申请公开和“回音壁”等形式,扩大群众的知情权、参与权、选择权、监督权,增强权力运行的透明度,防止“暗箱操作”,形成遏制权力腐败的公众力量。

  5、加强权力监督,形成严密的权力运行监控机制。

加强权力监督,就要“以权力制约权力”,才能有效地防止权力滥用。

一要对权力运行进行全程监督。

加强事前监督,重点对制度设计进行监督,把好制度的“出口”关。

加强事中监督,及时纠正行政决策、行政执行过程中出现的偏差,防范有令不行、有禁不止以及以权谋私、滥用权力等问题的出现。

加强事后监督,重点对违反制度行为的查处。

通过查处违纪违法行为,督促有关部门纠偏查错、完善制度、堵塞漏洞。

二要强化对权力主体的监督。

落实《党内监督条例》、《党员权力保障条例》,做到权力行使到哪里、监督就延伸到哪里,既防范于未然,又及时发现、纠正和惩处违纪违法行为。

三要强化专门监督机关的监督。

要在现行体制下,积极探索监督的有效性。

比如,龙岩市为加强党的纪律检查和行政监察工作,开展了处级领导干部廉洁自律情况巡查工作,促进了党政机关和领导干部廉洁、勤政、务实、高效。

四要强化监督的惩戒功能。

对无视法纪,屡屡滥用权力的权力主体,必须加大惩处力度,提高不规范用权的政治成本和经济成本,使不规范用权成为高风险、高代价的行为。

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