公务员挂职是怎么回事
您好，中公教育为您。
近日，清华大学生学学长施一公、北京大学中教授张颐武等8名党外高知到北京市政府部门、市属国有企业挂职“厅官”。
“挂职”通常被认为是一种培养干部的方式。
新京报记者盘点发现，近年来，已有不少名人、学者到北京挂职，比如经济学家李稻葵、“棋后”谢军、国家人口计生委科研所所长马旭等。
内蒙古自治区主席巴特尔也曾在北京市朝阳区挂职任区长助理。
在曾任或现任北京市领导中，也有不少人有过挂职经历，如丁向阳、陆昊、戴均良、林克庆等。
什么是挂职?谁能去挂职?挂职是否意味升迁?昨日，新京报记者就这些问题查询相关文件并采访多个政府部门。
1 什么是挂职?为公务员内部交流方式，可“上挂”也可“下挂”《公务员法》指出，挂职和调任、转任一样，是公务员法定的一种内部交流方式。
不过，实际上，挂职人员并不局限于公务员。
按照规定，根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。
也就是说，挂职可以“上挂”，比如基层公务员到上级机关、乃至中央和国家部委挂职;也可以“下挂”，则反之。
另外还有横向交流挂职，即在同等级别的单位，这种情况还包括对口、共建单位等。
据曾有过挂职经历的公务员介绍，挂职由组织部门进行具体组织。
挂职期间，按照要求不再承担自己的本职工作。
“如果本职工作交接中有不太清楚的事情，最多也就是电话沟通一下。
”此外，改变的只是挂职干部的工作岗位，其人事行政关系和工资关系均保留在原单位，不占前往挂职单位的编制。
也就是说，挂职时，接收单位不提供待遇，待遇仍由原来单位发放。
“挂职和任职感觉是一样的。
”有干部介绍，到挂职单位之后，会很快宣布正式任命，自己也需要尽快适应工作习惯，思路要和挂职单位“对对表”。
“一开始你是客人，但很快就不是了。
因为随着任命宣布，马上就会承担很多具体工作。
”2 谁能去挂职?自愿报名，和原职位匹配度是考虑因素记者从一些政府部门了解到，公务员挂职之前，单位组织部门会贴出挂职公示，包括接收单位、职位、人数等信息，就像“招聘公告”一样，有挂职意愿的公务员可以进行报名，也就是以“自愿”为前提。
但是，如果报名人数超过拟挂职人数，会由组织部门选择适合挂职的人员。
一名熟悉党务工作的部委人士表示，相对而言，挂职选择的年轻干部比较多，比如一些有培养前途、需要锻炼的干部。
此外，和原来的职位匹配度比较高也是一个考虑因素。
对于是否愿意“挂职”，记者随机询问了一些年轻公务员。
多数公务员表示，愿意拥有挂职经历，即便不为升迁，也能够开阔视野。
不过，由于挂职干部家属一般不随同前往，因此对于赴异地挂职，一些公务员表示需要考虑家庭具体情况，比如老人身体不好、孩子年龄小等。
3 挂职都干啥?一般是副职，分管某个领域，不会和本职相差太大记者了解到，挂职时间较短的只有三个月。
另外还有半年、一年、两年，最多三年甚至五年。
一般来说，挂职时间一两年是比较多见的。
上述部委人士介绍，挂职一般是副职，分管某个领域，不抓全面工作。
但也有挂职任正职的例子。
记者从一些政府部门了解到，对挂职干部安排的工作不会同其本职相差太大。
如果是领导岗位，一般不会主管太“紧急”的业务，而是负责一些相对“长线”的工作。
就挂职级别而言，和原有级别相比，挂职有的会“高配”，即比原先级别高;也有的“低配”，比如谢军从北京棋院院长挂职任西城区教委副主任，就是从正处级“低配”挂职副处级。
在很多人的理解中，不少到基层挂职的干部活动能力都很强，甚至能“带项目”。
据了解，一些富裕地区干部到贫困地区挂职，如果两个地区是对口共建的关系，可能会带去一些项目，挂职干部相当于执行“支援任务”。
此外，一些中央或发达地区的干部由于对政策把握更好，到基层挂职时能够传递政策精神、申请扶植政策等也很多见。
4 挂职是否意味升迁?无明文规定，近年来挂职渐成为“惯例”按照一般理解，挂职常常同“进步”相挂钩，被视为一种“潜规则”。
实际上这并无明文规定。
由于挂职通常被认为是培养干部的一种方式，在过去，组织部门可能会将需要重点培养的对象“输送”到挂职岗位上去，使其增添一些经历履历，其中也不乏“提拔”意图。
2001年，中央关于选派年轻干部到西部挂职锻炼的文件中，也含有一些方向性要求，比如强调要将德才条件好、发展潜力大、但缺少基层工作经历的年轻干部重点选派到西北挂职工作，这也能够体现一种用人导向。
但是近年以来，挂职锻炼力度逐渐加大，年轻干部到基层锻炼被视为必要门槛。
2007年党的十七大后，中央多次强调干部交流培养的制度化、规范化，这也意味着挂职渐成为“惯例”，和是否升迁不一定挂钩了。
【“挂职”的历史演变】延安时期边区人民政府曾大规模选派知识分子、干部和学生下乡，对农村社会进行改造。
这被学界视为干部挂职锻炼的雏形。
新中国成立后，党和政府经常以下派工作队的形式选派干部深入基层。
1991年9月6日中央颁布《关于抓紧培养教育青年干部的决定》提出，对于有培养前途的青年干部，特别是四十岁左右的青年干部，要有目的地选派他们到基层去任职锻炼。
1993年8月国务院颁布《国家公务员暂行条例》规定国家公务员实行交流制度。
交流包括调任、转任、轮换和挂职锻炼。
2001年4月中央下发《关于选派中央和国家机关优秀年轻干部到西部地区挂职锻炼的通知》，选派100多名省部级后备干部和其他局、处级优秀年轻干部到西部地区挂职锻炼两年。
2006年1月1日开始实施的《中华人民共和国公务员法》规定，可选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。
2007年10月十七大上胡锦涛同志在报告中提出：“加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。
”2010年9月发布的《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出，把干部交流同培养使用结合起来，形成正确的政策导向，引导干部向艰苦地区和艰苦岗位交流。
■ 哪些人曾挂职学界李稻葵 清华大学经济管理学院经济学教授2011年9月16日，挂职中关村国家自主创新示范区管委会副主任。
王光谦 青海大学校长2011年挂职北京水务局副局长。
何家弘 中国人民大学法学院教授2006年，挂职最高人民检察院渎职侵权厅副厅长。
政界丁向阳 国务院副秘书长来京就任北京市发改委主任之前，曾挂职担任北京市政府副秘书长。
戴均良 北京市副市长2007年至2009年，挂职沈阳市人民政府副市长、党组成员。
林克庆 北京市副市长任东城区副区长期间赴企业挂职，任北方服务集团公司副总经理。
文体界牛群 演员2000年12月29日，挂职安徽省蒙城副县长。
谢军 北京国际象棋队棋后2007年4月30日，挂职北京西城区教委副主任。
张政 央视主持人2008年10月21日挂职新疆维吾尔自治区主席助理。
■ 挂职者说曾经在河北短期挂职，是自愿去的，为的是增加阅历。
一开始的障碍是对当地的人员、情况、工作方式方法不太熟悉，感觉就像“倒时差”一样，但很快就适应了。
几个月下来，也独立开展了不少工作。
由于不能经常回家，人际交往少了很多，空余时间看了不少书，也算有收获。
——北京一名基层公务员我所在的部委里，挂职的人群大概呈现枣核形，两头少，处级干部和局级干部居多。
近年每批大概都有十来人去不同地方挂职，我去的是山东一个比较贫困的县。
感受最深的是，和在机关里工作不一样，在基层挂职需要时常在村子里跑，外出调研的时间长，坐办公室的时间少。
——某部委一公务员更多2015国家公务员考试相关信息请访问盐城公务员考试网如有疑问，欢迎向中公教育企业知道提问。
水务局是干什么的
看起来你根本分不清公务员、国有企业和政府机关这几个概念。
水务局属于政府的下属部门，属于国家机关；公务员是人，或者说是国家机关的在编正式工作人员；国企是企业的一种，要自主经营自负盈亏的。
所以水务局不是公务员，更不是国企，而是一个政府部门。
水利局和水务局的区别
1、常丽虹 常务副市长 负责市政府常务工作。
负责发展改革、项目建设、财税、监察、审计、编制、精神文明建设、档案、应急管理、地方志等方面的工作。
分管市政府办公室、市发展和改革委员会（市物价局、市重点项目建设领导小组办公室）、市财政局、市监察局、市审计局、市国家税务局、市地方税务局、市统计局、国家统计局邢台调查队、市行政服务中心、市政府研究室、市机构编制委员会办公室、市档案局、市政府应急管理办公室、市直机关事务管理局、市仲裁委员会、邢台宾馆。
负责与市人大、市政协、民主党派、驻军、人武、市残联、市妇联、市共青团、市文明办等方面的工作联系。
2、刘劲松 副市长 负责科技、教育、卫生、食品药品监管、文化广播电视、体育、人口和计划生育、地震、旅游、民政等方面的工作。
分管市科技局、市教育局、市卫生局（市爱国卫生运动委员会办公室）、市食品药品监督管理局、市文化广电新闻出版局、市体育局、市人口和计划生育委员会、市地震局、市旅游局、市民政局。
负责与市红十字会、市计生协会、市社科联、市文联、市作协、市科协、邢台报社、市慈善总会等方面的工作联系。
3、李 博 副市长 负责人力资源和社会保障、对外对内开放、商务、外事、工商行政管理、市场监管、质量监督、金融、海关、开发区建设等方面的工作。
分管市人力资源和社会保障局、市商务局（市招商服务局）、市粮食局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、市外事侨务办公室、市金融工作办公室、市农村信用合作社、邢台银行、市贸易促进会、邢台出入境检验检疫局、邢台海关、市烟草专卖局、中国石油邢台分公司、中国石化邢台分公司、邢台经济开发区。
负责与人民银行邢台市中心支行、邢台银监分局及各金融机构、保险公司、市工商联、市侨联、对台等方面的工作联系。
协助常丽虹常务副市长负责财税工作。
4、 张明杰 副市长 负责城乡建设、住房保障、土地资源、交通运输、人防等方面的工作。
分管市建设局、市城市管理行政执法局、市城乡规划局、市住房保障和房产管理局、市国土资源局（土地资源工作）、市交通运输局、市人民防空办公室、市住房公积金管理中心、河北顺德投资集团（市煤气热力总公司、市水业集团、市城市发展投资有限公司、市公交公司）、市建筑设计院、七里河新区、邢台新区。
5、任树堂 副市长 负责农村、农业、水务、供销、工业和信息化、矿产资源、环保、政法、安全生产等方面的工作。
分管市农办、市农业局（市畜牧水产局)、市林业局、市水务局、市南水北调工程建设委员会办公室、市气象局、市农业开发办公室、市扶贫开发办公室、市供销合作社、市农科院、市国有资产监督管理委员会、市工业和信息化局、市国土资源局（矿产资源工作）、市环境保护局、市公安局、市国家安全局、市安全生产监督管理局、邢台供电公司。
负责与老区建设促进会、市法院、市检察院、河北煤矿安全监察局冀中监察分局、无线电管理分局、通信和邮政公司、市工经联、市总工会等方面的工作联系。
6、王 东 副市长 负责法制、司法、民族宗教、信访稳定等方面的工作。
分管市政府法制办公室、市司法局、市民族宗教事务局、市信访局。
协助常丽虹常务副市长负责重点项目工作。
协助李博副市长负责对外开放、招商引资工作。
