
有关权利监督的名言警句
经典的关于监督的格言短句1、有错误要逢人便讲,既可取得同志的监督帮助,又可以给同志们以借鉴。
—— 周恩来2、认真负责,积极热心的辩护律师是自由的最后堡垒——是抵抗气势汹汹的政府欺负它的子民的最后一道防线。
辩护律师的任务正是对政府的行为进行监督和挑战,要这些权势在握的尊者对无权无势的小民百姓做出格行动前三思而后行,想想可能引起的法律后果;去呼吁,去保护那些孤立无援无权无势的民众的正当权利。
—— 艾伦·德肖微茨3、手莫伸,伸手必被捉。
党与人民在监督,万目睽睽难逃脱。
汝言惧捉手不伸,他道不伸能自觉,其实想伸不敢伸,人民咫尺手自缩。
—— 陈毅4、只谈扶贫济困,不谈怎么给弱势群体说话的权利、争取权利的权利、监督强者的权利、与强者享受同等机会的权利……就向往一只空杯子里倒水。
而社会公正是这个杯子的底。
—— 柴静5、有错误要逢人便讲,既可以取得同志的监督和帮助,又可以给同志们以借鉴。
—— 周恩来6、如果自己不警惕,不谦虚谨慎,不兢兢业业地努力学习,不切实地抛弃自以为是,骄傲自满的习气,真正学会实事求是的作风,特别是没有党的经常的监督和教育,是完全可能重犯错误的。
—— 李立三7、全面准确把握党内监督条例的精神实质。
—— 吴官正8、全方位监督一把手 以刘志华案作警示教育 —— 刘淇9、别人演我都不看,我就看郭晓冬演,我要让他吃住了大校的劲。
但是郭晓冬每次看见我在监视器前监督他都会咬着后槽牙把那场戏演完。
—— 袁立10、执行力不佳的8个原因:管理者没有长抓不懈——虎头蛇尾;管理者出台管理制度时不严谨——朝令夕改;制度本身不合理——缺少针对性、可行性;执行的过程过于繁琐——囿于条款,不知变通;缺少良好的方法——不会把工作分解汇总;缺少科学的监督考核机制——没人监督,也没有监督方法;只有形式上的培训——忘了改造人的思想与心态;缺少大家认同的企业文化———没有形成凝聚力。
—— 余世维11、公民监督的紫丁香凋谢,官员作恶的罂粟花盛开。
—— 连岳12、在公有制下,官员索取剩余可能是一个帕累托改进;因为它有利于降低监督成本,调动官员的积极性。
私人产品腐败的存在,对社会、经济发展来说即使不是最好的,也是次优的。
第二好的。
反腐败力度在把握适当、要非常适度,如果力度把握不适当,间接带来的负效应也非常大。
—— 张维迎13、授权不等于弃权,授权之后更要加以监督。
—— 陈安之14、分户验房是在原来有监理、有质监站、有合格产品验证的情况下,再增加一层分户验房监督,由于房屋在建造过程中涉及施工单位、担保单位、开发商等,因此分户验房最终要落实谁对质量问题负责。
—— 任志强15、执行力不佳的8个原因:管理者没有长抓不懈——虎头蛇尾;管理者出台管理制度时不严谨——朝令夕改;制度本身不合理——缺少针对性、可行性;执行的过程过于繁琐——囿于条款,不知变通;缺少良好的方法——不会把工作分解汇总;缺少科学的监督考核机制——没人监督,也没有监督方法;只有形式上的培训——忘了改造人的思想与心态;缺少大19.家认同的企业文化———没有形成凝聚力。
—— 余世维 16、您是否坚守岗位,而且不需要监督,而且不会乱搞,而且是否可以物超所值,并且不斤斤计较。
只要交给你的任务你一定会达成。
我再重复一边,你要重视这几个问题,如果你想步步高升的话。
—— 陈安之17、房地产业并不是暴利行业,“房奴”也没有大家想像的那么多,商品房定价无需被监督。
—— 任志强18、这不是学术争论,而是学术造假的问题。
在中国现在的情况下,学术造假的问题学术界内部未必能解决,往往是解决不了,所以才要有舆论监督。
—— 方舟子19、职称制度世界各国都有,其他国家并没有因此造假成灾。
中国学术造假成灾是多方面的因素造成的,例如与权力紧密结合的学术体制,不合理的评估机制,以及对造假缺乏监督和处罚。
—— 方舟子20、尽力保持另一个自我,让自己能够客观地监督。
—— 久石让21、高中3年级在涩谷等朋友时被星探发掘的。
当时还为难了一阵。
但是,因为我需要钱……我从进了高中之后,父母就不给零用钱了。
因此,买衣服和玩的钱都必须通过打工来赚。
高中生也是很需要用钱的。
经常想去Live和Concert嘛。
虽然票价高,但是无论如何都想去听的Live有很多。
(打工)各种各样的都干过。
居酒屋、寿司店、Pizza店等等。
(都是饮食业)因为可以省下饭钱呀。
(注:日本在饮食店打工的话一般都包饭。
)对于高中生来说,这个是选择打工工种的point呀。
(高中生的时候)想做幼儿园老师。
但是,并没有特别认真地考虑过。
直到被星探发现之前,从来都没有想到过。
发现之后,也考虑了将近一年。
当时抱着想尝试一下新的事情的想法……但是当时没有想过要拍AV。
刚开始工作的时候,只是穿着泳衣或者裸体替杂志做模特而已。
决定当模特的时候,就有会拍裸照的觉悟了。
替杂志拍照,比自己原先对于工作的想像要觉得开心。
这个是最重要的理由。
之后慢慢地觉得我也能适应拍AV吧。
当时想,不是很开心的嘛。
对于这个行业,之前我觉得是很黑暗的。
(在镜头前做爱)当然反抗了。
但是因为终究是工作。
这个和私人的做爱是不一样的。
但是我还是拼了命的在努力。
(初次拍AV的感想)比想像中的要结束得快得多。
倒也不是说没有得到满足。
本来以为会很困难,但是完全没有关系。
(感觉)那个嘛,男优果然技巧很好。
但是那样的感觉好,和私下的感觉好是不一样的。
我觉得自己身材太瘦,胸部相形之下又太大,在镜头上看起来没什么,但自己每次洗澡时一照镜子就觉得哇
好糟啊
高中的时候,我是恋爱狂热者,总是不恋爱不行的那种。
但现在很长一段时间都没有交男朋友。
我还年轻,很希望在事业上好好冲刺,至于感情的事就随缘了!我知道很多人都看不起我们(AV女优),但我可是一直保持着尊严和专业,严肃地看待自己的工作,在这个前提下,监督叫我干啥我就干啥
—— 苍井空22、所谓公民意识,基本上就是一个社会里的个人清晰地认识到几个基本原则,譬如:一、政府存在的目的是为人民服务,因此当它不称职的时候,撤换它重组它是不必商量的根本权利。
二、政府就是会腐败,而且一定会隐瞒真相,因此公民必须把自己的监督权发挥到极致。
三、促进社会进步,公民不能消极地被领导,他必须主动、积极,他必须强悍。
他要从跪着的位置站起来。
—— 龙应台23、伟人的五个特质:智力、监督力、自信、主动(积极)、果决。
—— 余世维24、执行力不佳的8个原因:管理者没有长抓不懈——虎头蛇尾;管理者出台管理制度时不严谨——朝令夕改;制度本身不合理——缺少针对性、可行性;执行的过程过于繁琐——囿于条款,不知变通;缺少良好的方法——不会把工作分解汇总;缺少科学的监督考核机制——没人监督,也没有监督方法;只有形式上的培训——忘了改造人的思想与心态;缺少大家认同的企业文化——没有形成凝聚力。
—— 余世维25、死亡是不可避免的。
得病后,医治有效时,我积极配合大夫的治疗,我从心里感激他们。
可是,总有医治无效的这一天,但病人又疼痛难忍,在走向死亡的过程中,非常痛苦。
这时,能不能不要再做无谓、无可奈何的、痛苦的挣扎,而是医生在病人及家属的共同要求下,在法律公正的监督下,使病人有尊严地加速离开
—— 庄则栋
孟德斯鸠的名言“一切权力不受约束,必将腐败 ”还是“一切权利不受约束,必将腐败”
不受约束的权然腐败“一受约束的权力必然腐败”这是出身的法国人斯鸠早在几百年前就得出的正确结论。
没权力的人,谁会没事找事给你送好处,想贪腐连门都没有;有权力者即使不伸手要好处,为得到权力关照的好处也会前赴后继地找上门,人性在足够强的诱惑力冲击下,没有几个权力者能够坚守贞洁;有权力且不受监督,可以为所欲为时,拒绝好处的清高者甚至很难或者根本就不可能得到这个权力;这应该是权力型社会的真实写照。
根据这一结论,对中国改革开放后存在的前赴后继、叹为观止的贪污问题,只有二种解释,首先,当下中国还是一个权力型社会,即人们在若干方面要想得到某方面的利益,得通过相应的权力关卡,而打通关卡的捷径就是给权力者好处,否则很难通过权力关卡获得利益。
其次是对权力的约束效果显然不是太好。
贪腐问题是让任何执政者都感到头痛的问题,没有那个执政者乐意眼见贪腐横行而不加管束的。
当下中国的执政党为防止贪腐设下的关卡之多,我相信没有那一国家、那一个朝代能与之相比;但贪腐仍一浪高过一浪。
原因可能是权力型社会约束权力,如同左手约束右手有着相当的难度。
中国的贪腐现象,在媒体、特别在网络上,是一种让人义愤填膺,深恶痛绝的现象。
但在现实中老百姓对此现象已经有了很强的免疫力,到了习以为常,见怪不怪的程度。
对于贪腐被逮个正着的权力者,流行的看法甚至是:太笨(方法不对头),太过(不能见好就收),没有过硬的后台,或站错了队,或得罪了人。
由此可见贪腐现象在时下中国的严重程度。
凡是有权力的地方都存在贪腐,只是贪腐的程度不同而已,大权大贪,小权小贪。
媒体曝光的贪腐多是案底较大的官员,加上没曝光的贪腐实在普遍,除党政机关外,凡有权力的部门,公安、司法、税务、银行、学校、医院,以及国企内的权力者都存在着不同程度的贪腐现象,普遍到反贪部门实在管不了的程度。
甚至在一些被称为清水衙门的地方,权力者都会想方设法拿其权力范围内的属下开刀,或叫属下陪打双方心知肚明的送钱麻将,或变着法地让属下给自己送贺礼。
不陪麻将,不送贺礼,就得具备穿小鞋看嘴脸的超强耐受力。
中国的权力贪腐问题已经成了改革继续向前推进的一个大障碍,甚至有可能导致改革的失败。
权力贪腐让力主改革的人痛心、发怵、尴尬、抓狂;让反对改革以及因改革不完善受到伤害的人有理、有据、有气、有力地痛斥改革、反对改革。
反对改革者错误地认为只要回到公有制,就可以消除贪腐。
其实贪腐与社会财富的公有还是私有无必然联系,而是与权力必然相关。
如果某私营企业生产的工业产品是家用电饭锅,即使能请出市长来当形像代言人也没用,既然没用,私营业主凭什么要给市长送好处。
如果某国营企业生产的工业产品,是另一个城市市长管辖下的另一国营企业的生产原料,那这个国企厂长为自己的前途着想,最佳方法是带着有足够诱惑力的好处去找市长(我在过国企谙熟此道)。
再者公有制需要靠高度集中且无处不在的权力才能确保运转正常。
这种高度集中的权力加公有制,除了历史证明的低效率外,无处不在的权力形成了另一种形式的腐败——无处不在的特权阶层,这不正是导致公有制苏联崩溃的主要原因之一。
一个国家实行改革显然是问题已经多到不改革没出路才为之的举措,改革的目的,一是为了效率,因为只有效率国家这才不会落后于人类社会不断前行的步伐;二是为了公平,因为只有实现社会公平,才会获得国家的长治久安,长治久安也才能确保社会效率。
权力贪腐会给社会的某个体带来效率,但会影响整个社会的效率。
权力贪腐则会直接破坏了公平,导致社会的不稳定,最终将从根本上影响社会效率。
权力贪腐绝对不是改革的产物,而是权力不受约束的必然。
权力贪腐是社会毒瘤,它既是改革的天敌,也是改革的目的之一。
反映权利和义务关系的名言
●没有无义务的权利,也没有无权利的义务(马克思) ●没有义务的地方,就没有权利(洛克) ●接受责任的能力是衡量人的标准(史密斯) ●有妻室儿女的人,行动自由就受到限制,从而成为命运的人质(培根) ●社会犹如一条船,每个人都要掌舵的准备(挪威) ●国家兴亡,匹夫有责 ●责任不论大小,件件都要负到 ●越受器重,责任越大(西塞罗) ●站岗时时睡大觉等于叛变投敌(埃·伯克) ●空身的撵不上挑担的 ●履行职责会使我们幸福,违背职责会使我们不幸(丹·韦伯斯特) ●不尽责任的自由,只能产生无秩序的混乱;不重视伦理的个人 生活,只能是对人性的蔑视(池田大作)
社会主义核心价值观手抄报内容
富强、民主、、和谐, 由、平等、公正、法治, 、敬业、诚信、。
24字核心价值观分三个层面: 据2013年12月23日新华社电 中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》,将24字核心价值观分成3个层面: 富强、民主、文明、和谐,是国家层面的价值目标; 自由、平等、公正、法治,是社会层面的价值取向; 爱国、敬业、诚信、友善,是公民个人层面的价值准则 三德教育的内容(社会公德、职业道德、家庭美德) (一)以“礼”为核心的社会公德建设:社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则,涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。
我们要大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德,在社会上做一个好公民。
文明礼貌,是人类社会为维护正常生活共同遵守的最起码的道德规范。
主要表现在卫生整洁、仪表文明,仪态优美、举止文明,谈吐礼貌、语言文明,遵守礼仪、行为文明。
助人为乐,是人们公同遵守的最起码的道德规范,是为人民服务精神的直接体现,它是一种高尚的文明行为。
同志之间、同事之间、朋友之间、邻里之间、亲友之间需要相互依存、相互关心、相互支持。
爱护公物,就是要关心、爱护国家财产,同一切破坏公共财物的行为作斗争,同一切浪费公共财物的行为作斗争。
保护环境,就是要树立“保护环境、人人有责”的观念,从自己做起,从身边的小事做起,改变不利于环境保护的生活方式和行为方式,培养符合环境道德要求的生活习惯和行为方式。
遵纪守法,就是要提高法律意识,增强法制观念,做到知法、懂法、守法、护法;要严格遵守各项法律和纪律,不做任何违法违纪的事;要自觉遵守和维护公共秩序;要坚决同一切违法违纪行为作斗争。
(二)以“诚”为核心的职业道德建设:职业道德是从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则,涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系。
我们要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德,在工作中做一个好建设者。
爱岗敬业,是对人们工作态度的一种普遍要求。
爱岗就是热爱自己的本职工作,能够为做好本职工作尽心尽力;敬业就是要用一种恭敬严肃的态度来对待自己的职业,即对自己的工作要专心、认真、负责。
二者相辅相成、相互支持。
诚实守信,是为人处世的基本准则,也是一个企业行为的基本准则。
诚实就是要忠实于事物的本来面貌,不歪曲事实,不作假,不为不可告人的目的而欺骗别人;守信就是讲信用、讲信誉,信守诺言,忠实于自己承担的义务。
办事公道,就是以国家法律法规、规章制度以及公共道德准则为标准,秉公办事,公平、公正地处理问题。
服务群众,就是要树立全心全意为人民服务的思想,热爱本职工作,甘于奉献;要急群众之所急,想群众之所想,帮群众之所需。
要廉洁奉公,不利用职务之便谋取私利;要自觉接受群众监督,有错即改,不断提高服务水平。
奉献社会,是职业道德的最高要求,是为人民服务和集体主义精神的最好体现,其实质是奉献。
作为一个建设者,无论身在哪个部门、哪个岗位,只要爱岗敬业,努力工作,就是在为社会做出贡献。
(三)以“爱”为核心的家庭美德建设:家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则,涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系。
我们要大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德,在家庭里做一个好成员。
尊老爱幼,是中华民族传统的家庭美德。
就是要尊敬孝顺老人,抚育培养子女,坚决反对虐待、遗弃老人和儿童的不道德行为。
男女平等,是指男女在政治、经济、文化和社会生活以及家庭生活等方面享有同等的权利和履行同等的义夫妻和睦,就是夫妻之间应平等互助、互敬互爱,培养、保持爱情,提高生活的质量。
勤俭持家,就是把勤俭节约引入家庭生活,即要努力劳作、不怕辛苦,从家庭生活的一点一滴做起,量入为出、合理消费。
邻里团结,就是邻里之间主动关心、互相帮助,相互体谅、以礼待人,多为邻居着想,不干扰他人的正常生活。
《未成年人保护法》第二十条规定
第二十条 学校应当与年学或者其他监护人互相,保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼时间,不得加重其学习负担。
第二十条已明确地把休息娱乐权作为未成年人的一项基本权利来保护,但是也存在着一些问题。
其一,执法部门不明确。
究竟什么部门对学校和家长侵害未成年人的休息娱乐权的违法行为给予处罚,这个问题没有解决。
其二,对侵害未成年人休息娱乐权的行为没有明确的罚则。
“不得加重其学习”,很显然是禁止性规范,但是对于违反这一禁止性规范给予什么处罚却找不到。
其三,未成年人保护法规定了学校和家长的在保护未成年人的休息娱乐权上的责任,但却没有明确对其履行职责的情况建立起有效的考核和监督机制。
由于原则性太强而缺乏操作性和执行力度,因此为使这条法律真正发挥作用就要制定实施细则,对其进行细化以解决其操作性问题。
如2006年12月30日,《江苏省中小学管理规范》的出台,这是全国第一个规范性的学校管理文件,学生在校体育活动时间、在校活动总量、家庭作业量则被一一量化。
根据我国法律的规定,父母作为未成年人监护人的情况下,又同时获得其法定代理人的身份。
而在司法实践中,休息娱乐权更多侵权人就是父母自己,在这种情况下,如果仍由父母作为法定代理人,怎么可能代替未成年人申请法律来起诉自己呢
鉴于此,笔者认为:对于监护人侵犯未成年人休息娱乐权的案件,未成年人可以直接申请法律援助;或其他法定代理人、未成年人保护委员会或者居委会、村委会、妇女联合会、残疾人联合会等社会组织及其亲属、邻居等人也可以代为申请法律援助;公安部门也可以代未成年人直接申请法律援助。
学校主观上也想丰富未成年人的娱乐项目,但是学校担心未成年人出去以后发生危险,负不起责任,而待在学校里最安全。
学生出现意外伤害时,日本有法律规定,如果学校没有过错,就由国家统一管理的保险来对受伤者进行赔偿。
这就解决了学校的后顾之忧,也很少有人追究学校的责任。
我国教育部2002年曾出台了类似的《学生伤害事故处理办法》,初衷是对的,但它不是法律只是部门条例,更关键的是没有配套的国家保险或者补偿措施,也就不能从根本上解决学校的后顾之忧。
通过普及法律知识,在学校和教师中树立起尊重学生休息娱乐权利的观念,努力避免侵权行为的发生,制定制度和进行管理时应当克服习惯思维的影响。
这不妨从尊重学生课间休息权开始。
课间十分钟虽然短暂,却十分宝贵。
它能调节学生的身心,有利于学生上好下一节课,有利于下节课教师的教学。
不克扣学生的休息时间,既体现了教师对学生休息权和娱乐权的尊重,又体现了教师们在教学上的相互合作。
教学内容多、教学时间紧、课堂容量大等问题可以通过提高课前备课质量,驾驭讲课进程的能力来解决。
通过教育,使未成年人的监护人知道休息和娱乐是未成年人的一项重要权利,应当受到尊重,侵害未成年人的休息娱乐权,应当承担法律责任。
应当尊重孩子的休息娱乐自主权。
人在不同的年龄阶段有不同的心理特征,不要用成人的眼光来规范未成年人的休息和娱乐方式,应考虑未成年人的认知水平、人生经验、审美能力等多方面。
还要尊重未成年人的兴趣。
有人喜欢看书,有人偏爱电脑;有人钟爱足球,有人专注钢琴,不必强求一致。
此外,不应给未成年人设置太多的“禁区”,关键在于引导,引导他如何吸纳有用的养分,引导他如何处理和日常学习的关系,引导他如何逐步提高自己的娱乐品位,而不是硬塞硬灌、硬堵硬卡。
第二十条这个条款将法律责任主体放置在学校及未成年学生的父母身上,坦白地说,这是言不及义的,最终根源于我国教育体制的弊端。
只有教育主管部门制定切实措施,才能够对此局面有所救治。
目前,教育体制改革应从以下几方面着手: 第一,转变教育观念是根本。
教育的基础应是:为了一切的人。
不是为了学生的发展,也不是教师的发展,而是人,教育不仅要关注学生,关注教师,要关注一切的人,帮助社会上所有的人去发展。
教育的最基本理念是:教给学生一生有用的东西。
教科书对孩子有用,但不是一生的东西。
以成败论英雄、以金牌论英雄、以大学校名论英雄,这种观点是错误的。
要教一些让学生一辈子真正有用的东西。
让学生有一个真正辉煌的明天,而不是仅仅辉煌的今天。
第二,改革考试制度继续推进从应试教育向素质教育的转化;第三,改革对学校及对老师的评定制度,不能只针对升学率及考试成绩来判断一所学校或一名老师,要从多方面综合考虑,使教育达到真正教书育人的目的。
成长离不开自我约束的名人名言
教子名言教子名言 脱开母亲的扶助,孩子才真正学会了走路。
——佚名 很多时候我们不是不明白... ——克莱尔·勒纳 家庭教育并不只是对孩子的教育,它也是父母的自我约束。
——肯尼迪... 第三框 走好人生每一步(B)三、教学过程 【新课导入】 【媒体出示名人名言】 吉鸿昌说过:“路是脚踏出来的,历... 的讨论,使学生明白自律就是要形成正确的是非观念,就是要自我监督,自我约束。
) 师... 答:孔子的道德修养理论 行有不得者,皆反求诸已。
”(《孟子 离娄上》)。
2、克己 。
是指自我克制、自我约束能力的培养。
关于“克己”孔子有一句名言:“克己复礼为仁”。
意思是说,每个人... 中国传统文化经典名言中国传统文化经典名言 道德篇 1. 德者事业之基。
《菜根潭》 译:道德是事业的基础。
... 《论语·颜渊》 译:约束自己,使自己的言行合乎礼,这就是仁。
9.先义而后利者荣,... 十一 自信与恒心你才会找到解决问题的办法。
科学研究必定会经历无数次的失败,更需要长时间的工作投入,很难想象一个没有自我约束力的人会取得成功。
(二)相关名人名言精选 自信是成功... 廉政格言释义(二) 从我们现代廉政的角度来分析,廉政建设不仅需要自我约束,也需要有制度的约束,党纪国法的惩处。
我们的反腐倡廉建设不能只停留在口号上,必须落实到制度中去,不能单纯依... 资源信息表三、教学过程 【新课导入】 【媒体出示名人名言】吉鸿昌说过:“路是脚踏出来的,历... 的讨论,使学生明白自律就是要形成正确的是非观念,要自我监督,自我约束。
并且也感... 判定一个理论的经典与否,都需要去结合实际,运用到实践中...名言警句、师生书画作品和温馨提示语,让全体师生无论在校园的那个角落都可以与名人... 让学生对自己的言谈举止一目了然。
从而达到让学生自我约束,自我教育的目的,其次,... 2.近年来,学校文化建设成为教育发展的重要趋势,各地中小...办公室课室的布置,名人画像、名言警句、艺术作品的悬挂等。
要保持校园环境的洁净,... 违反了规定要受到什么处罚,合符条件将得到什么奖励,从而形成自我激励、自我约束、... 研究性学习:中式教育与西方教育的差别自我克制能力,自我约束能力,都很成熟了。
这是的孩子能抵御任何强度的压力,不会因... 我们的孩子,在小学六年里, 就开始不停的学习,做功课,背诵名家名言。
孩子失去了... 2009学年第二学期陆家宅小学五(1)中队通过这些活动使学生做到自我规范,自我约束。
每天的值周队长和一名队员共同记录的“... 用名言警句教育学生犹如春雨对学生有“润物细无声”之妙。
苏联教育家苏霍姆林斯基说... 廉政党课讲稿这都是至理名言,一定要牢记。
《廉政准则》的52条不准,从细微处,从小事情,对党员... 我们要从廉洁自律做起,严格要求自己,加强自我约束,自觉接受党内外各种形式的监督... 浅谈班级建设和班级管理也给学生的大脑输入了预警意识,输入了自我约束的意识。
3、根据年级处的三大块管理... 每个星期的周末我会去图书馆学习,学习一些学科周报,摘抄一些名言警句,记录较好的... 海尔的人力资源管理海尔集团提出两个内容:一是干部主观上要能够自我控制,自我约束,有自律意识;二是... 这使在职的干部随时都有压力。
《海尔报》上引用过一句名言"没有危机感,其实就有了... 师德师风学习过程中的我师德师风学习过程中的我 保亭实验中学 陈翠梢 鲁迅先生有一句名言:“我的确时时解剖... 这种更无情面地解剖自己的勇气和态度,正是本阶段——自我剖析阶段所提倡的不怕丑、... 二、我就以上存在的问题的改进措施及努力方向: 1、爱岗敬业。
热爱教育事业,约束... 随风而逝——一九九九“名人名言”批判批判:自嘲者未必是强者,自我怜悯者也未必是弱者。
强者不断吸收弱者来发展自己,于... 这句普通的台词,在失恋或恋爱破裂时,便是最切实能帮助我们的名言。
——(日本)... 在这个制度下,人民享受着广泛的民主和自由,同时又必须用社会主义的纪律约束自己。
... 廉洁从政演讲稿所以古代很早就有“国家之败,由官邪也”的至理名言。
在中国文明悠久的历史中我们不... 尤其是在没有党组织和同志监督、失去外力约束的情况下,更要自设防线,加强自我监督... 法制教育讲座用稿它是由国家强制力保证实施,规定公民权利和义务,对社会具有普遍约束力的规范。
(二... 更是我们同学们在自我防范违法犯罪中的法定义务和责任。
作家柳青有这样一句名言:... 教师队伍建设措施实成效显的育人理念。
同时,学校还征集“教师名言”来约束和规范自己的言行,切实变教师“要我做”为“我要做”,从而在教师中形成了自我教育、自我加压、自主成长的良好氛围。
... ——少先队中队文化建设的实践与思考学习一句名言,一则警句,对队员的思想变化或许不能立即奏效,但是每天坚持不懈,必... 中队卫生工作、服务工作岗位明确、责任到位。
除此之外,要在学生中建立自我约束、... 城南初中特色工作材料另外,还征集“教师名言”来约束和规范自己的言行,使广大教师形成了自我教育、自我加压、自觉自愿的良好氛围,既提高了教师的业务素质,又提高了教师的综合素质。
“振兴... 怎样建立自信心他们逃避现实,不敢自我肯定。
有句名言说“现实中的恐惧,远比不上想象中的恐惧那么... 七、为自己订下约束 给自己一点压力,制定一些约束,遵守这些约束。
弥缝在参加生存训... 名人名言大全名人名言大全 一、有关实践的名言警句 理论所不能解决的那些疑难,实践会给你解决。
... 诚信的约束不仅来自外界,更来自我们的自律心态和自身的道德力量。
——何智勇 27.走... 城南初中特色工作材料另外,还征集“教师名言”来约束和规范自己的言行,使广大教师形成了自我教育、自我加压、自觉自愿的良好氛围,既提高了教师的业务素质,又提高了教师的综合素质。
“振兴... 2012-2013学年度第一学期七年级思想品德含蓄的方式向自己发出一定的信息,使自己按自己示意的方向去做。
自我激励是通过多种直接明了的方式,如名言、警句、物质等来激励,约束自己。
两者的主要区别在于一个是暗... 教师对於学生问题行为的瞭解与处理对於文首所引之名言,相信有许多人会奉为一个理想而努力以赴,但也有不少的教师,在... (5)个人的基本需要诸如食物、安全、归属感、自我实现等的满足,是教室合宜行为的前提... 师生相互敬重、对个人安全的保护等的关系,学生较有可能遵守班规的约束。
(三)清楚... 对于教师、教育,我的思考自我管理、自我教育、自我约束。
5、 (2)面向全体学生,同时注重学生个性发展。
教师... 是哲学家培根提出的名言,这当然是一种真理性认识,在历史进程中的确起到了革命性的... 第4课 宋明理学 BCA案的典型。
许多儒家思想的名言警句对当代和谐社会的构建和个人道德修养都有很强的借鉴... 奋发进取,为理想不懈追求。
③宋明理学崇尚道德,重义轻利,强调自我约束,可以促进... 德育工作总结——谈学生的养成教育在走廊、教室内外墙壁张帖科学家、伟人画像以及名言;在教学楼、实验楼等醒目的地方... 的文明习惯,塑造健康活泼的良好形象。
从而使学生养成自主管理、自我约束的好习惯。
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有关腐败的法律文献
【内容提要】当代中国正在探索着构建权力制衡机制的途径,目标是建立法治化的国家政治经济社会结 构,从源头上根治权力腐败。
可以说,有了公共权力,便有了对公共权力的监督,法律监督 是人类社会治理权力腐败的神圣使命和主要方式。
【摘 要 题】法学时论【英文摘要】The Chinese government is probing a way of establishing mechanisms of power su p ervision and it aims at setting up institutionalized political,social and econom ic structures so as to bring power corruption under permanent control.Legal supe rvision and public powers are,so to speak,twins parasitizing in the state instit utions.There are state institutions,there are public powers.There are public pow ers,so there must be the supervision of public powers.Legal supervision is the sacred mission and principal mode of governing power corruption in human societi es.【关 键 词】权力\\\/腐败\\\/监督\\\/power\\\/corruption\\\/supervision【正 文】 腐败,指思想的腐朽、生活的堕落及私欲的膨胀。
其中,权力的腐败乃是核心,正如有人 形容,腐败是权力和私欲结合的罪恶之子。
腐败的根源,来自于国家机关的垄断权力,权力 腐败是权力异化的极端表现形式。
因之,在腐败的种种表现中,最令人担心的是权力的腐败 ,对于权力腐败必须治理也毋庸置疑。
权力腐败和权力滥用有种种典型表现:(1)不正当占有公共资源为个人享用,包括贪污行为 、挪用公款行为、侵占财物行为等,这是腐败现象的典型表现。
它以腐败者拥有的公共权力 作为基础,利用这种公共职位,其可以不遗余力地从事图谋私利的类似经营的活动,从生活 资料的侵占发展到生产资料的侵占,使腐败从生计型向致富型方向发展。
(2)利用经济上的 好处改变人们对于地位、职位、财产方面的判断和安排,其行为的外部表现形式就是贿赂。
贿赂的延伸,发展为变相送礼、大吃回扣、强拿硬要等。
在贿赂中,受贿者丧失原则,行贿 者以较少的成本获取垂涎已久的地位或利益,诱使更多人的逐臭效尤。
(3)偏离公共的角色 滥 用职权,泛指以权谋私、权权交易、权钱交易、权色交易行为。
在现代,腐败的核心问题是 以权谋私,腐败的形式也已经从经济上的小打小闹、小偷小摸,发展到了政经勾结的腐败 类型,引起政府形象的极度损坏。
(4)以亲疏之别、远近之别、上下之别、情感之别的私人 关系决定公共关系的确立和维持,在公共权力机关的组成体系中,形成裙带网络。
在中国, 腐败拥有着地缘与人情的肥厚土壤,这种不正常的关系网络会导致权力腐败在民间的延伸, 它的可怕之处正在于普通的公民对此安之若素。
(5)公共权力的“人治化”行使,体现为严 重的官僚主义和特权主义。
在执行公务的过程中,官员们制造着一种浓浓的“官气”,集权 现象、家长制现象、神秘化现象、地方保护主义现象等普遍存在;渎职无能、擅离职守、抛 弃责任、人浮于事、文山会海、强迫命令、任意决策、好大喜功、管理混乱、道德失范等等 ,构成了腐败产生的温床。
(6)腐败还带有行业垄断色彩,多发生在权力较大的经济管理部 门和执法司法机关,主要手段是依托部门和行业权力进行勒卡索要。
于是,人们又在探讨立 法腐败、行政腐败、司法腐败、行业腐败的特征及其根源。
自阶级社会产生以来,腐败现象如剜之不去的痼疾,生而需治,治而复生,这使历代的统 治者在对其“辐辏攻之”中疲于应付。
但无论是“天子们”的自我约束,还是包拯、海瑞似 清官的竭忠辅弼;无论是将整饬吏治任务放在第一位的明君治世,还是在腐败面前缴械投降 的昏君,哪朝哪代的“万世江山”都逃脱不出因腐败的政治统治而社稷山崩的命运。
现代社 会,腐败问题仍然是一个世界性问题。
1992年,意大利政界爆出受贿丑闻:仅1991年,意大 利各政党非法收入高达83亿美元,贿赂和回扣使这个国家的公共开支增加了30-40亿美元。
一位官员形容:“当人们用刀刺透官方记录的表层时,腐败便显露出来,人们甚至在没有看 到时也能闻到它的气息”。
“这类事件将战后依旧纷乱的世界惊得目瞪口呆”。
[1](P1) 权力腐败的罪恶后果十分明显。
政治上,腐败引起人民的普遍反对而威胁着国家社会的稳 定;经济上,腐败破坏着分配公平而阻碍着市场的竞争;文化上,腐败引起社会道德的沦丧 而制约文明水准的提高;思想上,腐败腐蚀了人事制度的肌体,毁掉了一大批公务人员。
特 别是,腐败是一种超法律、反法律的行为,它动摇着国家权威的基石——法律权威。
因此, 各国都把反抗权力腐败作为完成民族复兴、建设富强国家、净化社会空气的大事。
权力监督 的原理论证,乃是为了解决公共权力的限制问题,最终是为了防止国家权力的超越、滥用、 腐败、违法问题。
其实质,在于倡导法治的方略,弘扬民主的精神,使我国不再走任人治主 义倡行、任特权主义存在、任腐败行为泛滥的重复之路。
具体而言,主要的法治化措施如下 : 一、对权力腐败的规则控制:以法律制约权力 对权力腐败的规则控制,指制定严密的法律法规,规范权力的运作过程,控制官员的用权 行为。
目的在于使易于越轨的公共权力在立法、行政、司法、守法的各个运行环节上都受到 法 律的制约,一旦行为“脱轨”,便有法律依据制裁这种脱轨。
正如美国著名法学家博登·海 默所说:“在法律统治的地方,权力的自由行使受到了规则的阻碍,这些规则使掌权者受到 一定行为方式的约束。
”[2](P344) 回溯中国反腐败过程,我们曾经走过弯路,即主要靠道德约束和政治运动抑制腐败,这要 从专制制度中追根溯源。
在我国长期的封建政治统治中,极为强调的是管理者自身的素质和 才能,而其素质和能力的判定,有赖于上级的赏识、道德的约束和自我的克制。
在法律监督 方面,立法权、行政权、司法权、监察权均属于皇权的组成部分,也即行政权的附庸,没有 形成类似西方国家的议会监督制度和司法审查制度。
这一历史留给今天的痕迹是极其发人深 省 的,它导致我国公共权力的行使不是以法律为度量范围,而是以长官意志为标准边界,行政 权力从未受到过法律力量的实质约束。
现代社会,人们已充分认识到,控制腐败甚嚣尘上之 势,必须有赖于法律的制定及其实施。
法律基于公共利益和社会秩序而赋予国家机关一定的 权力和职责,就必然要求国家机关符合权力运用目的而不滥用权力,维护公共利益而不以权 谋私,合法执行权力而不越权违法,履行法定职责而不失职渎职,遵守法定程序而不丧失程 序公正。
强化法律监督的作用,正在于法律规范具有道德规范所不能比拟的普遍性、权威性 和强制性。
在反腐倡廉中,法治化的明确要求,首先是必须完善廉政立法。
在此方面,世界各国颁行 了诸如《反腐败法》、《阳光下的政府法》、《公务人员职责法》、《官员道德标准法》、 《官员弹劾法》等,对于规范国家机关及其公职人员的行为起着不可忽视的作用。
我国的宪 法、组织法、国家公务员法、行政监察法已就法律监督问题进行了原则性的规定,全国人大 常委会、国务院、中共中央纪律检查委员会也先后颁行了关于禁止党政机关及领导干部经商 受礼的规定、关于禁止挥霍公款的规定、关于禁止借选拔任用干部之机营私舞弊的规定、关 于财产收入申报的规定等相关法律文件和政策性规则。
这类文件的及时出台,不能说在监督 问题上无法可依,但我国的监督立法比较简陋和粗糙,对于腐败问题的政策性文件多,立法 的规范性和技术性都未能达到应有水平,还需要在立法上出台成熟健全的法律规则,实现制 度的预先控制。
不仅如此,权力监控还必须从严。
汉密尔顿曾经直白地指出,“野心必须用野心来对抗” ;霍布斯也强调,“不带剑的契约不过是一纸空文。
”法律监督的目标,是将权力置于法律 规则的控制之下,一旦被监督者有违法擅权行为,能有被察觉、防范、制止、惩戒的可能, 反之,如果监控机制不健全,“得手”的容易会使违法者有恃无恐。
因此,国家应当加大对 于国家公职人员贪污、贿赂、挪用、豪赌等腐败行为的惩治力度,并使法律责任成为腐败行 为所支付的最大成本。
这种控制和惩罚,主要来自于外部的外力,它犹如一种动力,能够推 动政府及其官员 的行为合法正当,但它更多的是一种威慑力,如同悬在头上的一把利剑,对于不法行为会有 力的予以戳穿。
就我国目前的情况看,虽然一些重大腐败案件受到了立案查处,但“漏网之 鱼”仍然存在,“特权阶层”仍然存在,对一些官员处罚的“轻描淡写”也仍然存在,致使 侥幸心理的、抗拒法律的人会继续腐败。
因此,只有在治理权力腐败方面敢下狠心,才能真 正有利于遏制腐败。
如上述意大利事件发生后,该国警方逮捕1350人,受牵连者约2500人, 卷入了8个政党,5名内阁部长辞职,多名国会议员、高级官员和企业家受到司法调查、审讯 、逮捕或拘留,这在意大利政界虽是一件丑闻,但惩治腐败的力度从中可窥见一斑。
二、对权力腐败的体制控制:以权力制约权力 在人类文明进程中,人们总是把建立一个全心全意为自己服务的政府作为一种理想和希望 , 这未尝不是好事,但希望必须落实于政治体制的配套之中。
以权力制约权力,意味着一种国 家权力对另一种国家权力的外在约束,通过各国家机关之间的相互制约,达到权力的基本均 衡,防止其中的一项权力过于强大而滥用。
尤其需要在下列方面有所作为: 充分认识权力监督的必要性。
国家机关行使公共权力的行为,关系到各国的政治、经济、 文化建设事业的发展大局,决非可有可无、可重可轻、可大可小的个人事务所能比拟。
因此 ,立法、行政、司法机关的权力定位和相互关系的法治化由来已久。
以行政权力为例,从古 至今,这种权力都最为实在、最为广大、最为权威。
行政机关可以运用授权、审批、颁证、 收费、禁止、命令、管制、处罚等权力方式,行使委托立法权、法律执行权、国家管理权、 行政处罚权、自由裁量权,并强制所有的社会成员服从这种权力。
这必然导致政府与被管理 者形成矛盾冲突关系,也与其他国家机关形成权力对抗关系。
由此而言,重视国家机关之间 的权力制衡,绝不仅仅从“人民主权”的民主意识角度考虑,还表现为一种强化国家管理的 “实用性”要求。
应该说,政治家是最实用主义的。
可以想象,如果构成国家机体的主要国 家机关相互扯皮,如果公务人员不受限定任意扩张自己的权力,而监督体制显现出控制不力 、有错不纠、放任自流的状况,自然是一种政治力量对比严重失衡的表现,而如此的社会也 必然是一个失却秩序亦失去民心的社会。
合理利用人类文明的创造性。
在治理权力腐败的过程中,古今中外有许多成效显著的范例 。
如中国历史上的监察体制,以健全完备的监察法规、相对独立的监察机构、广泛拥有的监 察职权、纠举权贵的监察实效而著称于世,监察御史担负着调查、弹劾、谏诤、审计、监试 、考核、侦查、公诉、审判官吏的重要使命,实际是通过“治官之官”,实现“治吏之道” ,值得当代人潜心研究。
而现代国家中,英国、瑞典、新加坡,都是廉政建设的成功样板。
英国的文官制度严密严格,通过考核使文官队伍保持相对纯洁,在规范化的制度约束下,公 务员如履薄冰,不敢“越雷池”一步。
瑞典自古倡导“消除特权,官民平等”的法律精神, 议会督察专员监督与政党监督、新闻监督相互配合,有效作用,由此成为北欧政治清廉的主 要国家。
新加坡是一个中华传统文化气息浓厚的国家,也是一个注重法制的国家,其廉政立 法的健全和明确、廉政机构的独立和高效、廉政措施的严明和有力,都独具特色和魅力,值 得我国在当今的制度完善中予以借鉴。
切实保障政体改革的有效性。
当代中国正在进行的政治体制改革,主要是针对国家权力设 置而进行的内制改革,它与法律监督所要达成的控制权力滥用的监督目标息息相关,有利于 控权制度的实质性兑现。
基本途径和方法为:(1)权力缩减。
政府只保留一部分管理权和审 批权,不能事无巨细横加干涉。
(2)权力分解。
权力由不同机关、不同官员掌握,防止重大 权力的独断专行。
(3)权力制衡。
立法机关、司法机关应切实享有对行政机关的控制权,改 变目前行政权力膨胀而立法、司法权力弱化的局面。
(4)权力公开。
政府应充分意识“暗箱 操作”是助长权力腐败的温床,在反腐败中,我们决不能忽视“政务公开”的呼吁及其潜在 力量。
(5)权力监督。
现有的审查制度、审批制度、审计制度、监察制度、质询制度、考核 制度、罢免制度、听证制度、复议制度、诉讼制度等,都可以称之为权力控制的利剑,也都 应该不断健全发展。
配套建构专门监督的趋向性。
除了立法权、行政权、司法权之间制约关系的建立健全外, 目前,各国在法律监督体制上,正趋向建立外部的、独立的监督机关以制约权力。
因为,“ 现在出现的问题是‘多中心’的,不是立法、行政、司法三机关所能个别解决,它需要一个 综合性机构。
”[3](P518-519)新加坡的反贪污调查局、香港的廉政公署、法国的行政法院 、奥地利的宪法法院等,都是相对独立的监督组织,以地位明确、人员精练、权能强化、效 率高超的特点和优势,成为新型监督体制的样板。
在我国,各级人大、党的纪律监察机构、 行政监察机关、人民检察院、审计组织等都享有一定程度的监督权,在对于腐败的治理方面 ,往往采取“联合办公”的形式,查处了许多大案要案。
但不足之处是,这种体制使各种平 行的监督机关都享有监督权,尚有机构重叠、分工不明、权能模糊、效率低下的缺陷,需要 对于上述监督主体进行明确的法律定位与权责分工。
为此,笔者建议:我国应该合并反贪力 量,成立专门负责腐败治理的国家廉政总署,实现外部的、专门的、独立的、实效的监督。
三、对权力腐败的社会控制:以权利制约权力 以权利制约权力,是指明确国家权力和公民权利之间的联系和界限,发挥公众对于国家权 力的制约作用,使他们在保护自身权利实现的过程中,对于国家机关及其公务人员的权力行 为进行监督。
这一立论,主要基于下述三个理由: 合法的权力源于权利。
按照“人民主权”的观点,公权力代表着社会共同体的共同性,政 府只是实现人民共同利益的代理人,政府与社会成员一样并不拥有特权,相反,它要服从构 成共同体规则的政治的、法律的和道德的约束。
自近代以来,“一切权力属于人民”的思想 已经深入人心,国家权力由人民授予自然受人民权益限定的原理也通过宪政实践成为现实。
社会组织、社会团体、社会成员有权通过参政权、选举权、质询权、批评权、建议权、罢免 权、听证权、申诉权、控告权、检举权的行使,维护自身利益,制约权力行为,使民主监督 成为确保国家权力合法运行的重要根基。
但另一方面,人们也应该深刻地认识到:人民并不 直接享有立法权、执法权、司法权,而需要委托特定的国家机关和公职人员行使公共权力, 如果权力机关破坏了权力与权利的平衡结构,人民的利益就会受到损害。
英国学者哈林顿曾 经断言:“主权应该是必不可缺的东西,然而又是十分骇人的东西。
这正像火药对于士兵一 样,可以使他安全,也可以使他遭受危险。
”[4](P103)因此,国家每设定一种权力,都要 求它代表人民的意志与利益,当公共权力过于强大,超越权力委托人的意志愿望所期待的范 围,导致权力行为与人民的权利抵牾时,就必须运用法制的手段,从权力的生成、分配和实 施各个方面来约束其不法运作。
违法的权力畏惧权利。
民主监督的实质,在于动员各种社会的监督资源,形成社会内部的 多层次的权力监督网络,实现对于权力控制的“综合治理”。
在此方面,亚里士多德给了我 们许多警世名言,他说:“物多者比较不易于腐败”,“多数群众比少数人不易腐败”,“ 若干好人的集体一定较不易腐败”,都说明,大众对于权力的约束是一种重要的约束。
实际 上,腐败的力量在于把有着共同意志和共同利益的社会“撕成为碎片”,它是一种典型的“ 各个击破”,而当人民形成联合力量之时,腐败就无藏身之地,也无用武之地了。
在当代, 人们已认识了社会控制力量的强大和深刻,并且通过多种途径利用这种威力。
诸如,新闻媒 介的公开报道,人民群众的信访举报,政协组织的协商对话,工会妇联对于社会弱者的利益 维护,社会自治团体日益发挥民间调解作用等。
我们相信,当人民群众普遍动员起来之日, 就是腐败分子无立足藏身之时。
他律的权力需要自律。
从权力和权利的平衡关系而言,公民大众对于政府权力的限制仅仅 是“一相情愿”,政府除了受民众社会的监控之外,还应该受内部自我机制的束缚,达到自 律、自省、自励的要求。
对于各级政府而言,接受制度的规制,遵循职业的纪律,迎合道德 的评判,既是政府性质的体现,也是人类趋利避害的本性使然,否则政府会与民众社会格格 不入。
例如,政府会“主动”采取某些自我监控的措施,颁行各种行政法规,严格把握重大 管理活动,审慎决策,实行民主集中制和集体领导制,并且通过内部罢免处分等手段使违纪 的成员受到制裁等,以维护政府自身形象,防范内部机构和成员对于政府行为总体目标的反 叛 。
所以,约束有外部和内部之分,有他律和自律之别,有强制与自愿之异,但无论如何,约 束的目的均见之于政府权力被“有限化”的后果之上。
四、对权力腐败的审计监督:以专门技术控制权力 审计,是国家审计机关通过审查原始凭据、帐目、报表、资产、文件,对有关国家机关、 财政金融机构、企业事业单位的财政财务活动进行检查、审核、评价、鉴证,以判断其真实 性、合法性和有效性的活动。
现代经济生活中,由于经济利益的驱动,一些不法之徒采取各种手段和伎俩,在财产占有 、投资增值、交换分配、消费使用的每一个环节,加剧着非法敛财聚财的活动。
特别是在一 些大宗的违纪违法行为中,运用帐目做手脚的现象增多,其作案踪迹隐蔽,作案手段狡猾, 需要“以其人之道,还治其人之身”。
关于审计监督特性之认识,正建立在审计技术方法的 优越性基础之上。
审计监督,拥有一套完整科学的操作体系,诸如审阅法、核查法、顺查法 、逆查法、盘点法、外调法、线索筛选法、配套还原法、立体查帐法、补帐查帐法等。
这类 特殊的技术方法,使审计机关得以揭露和纠正经济领域的违法腐败行为,为纪检、监察、法 院、财政、税务部门的监督及侦破大案要案建立功绩。
可以说,审计监督已成为市场经济大 潮中控制权力腐败的重要手段,并为其他任何监督形式所不能替代。
透视其发展趋向如下: 发挥审计监督的经济功能。
在中国,关于法律监督的理性思考偏于强调政治上的必要性, 政治领域建立相互制约体制的实践也相对比较成熟。
但笔者以为,约束机制并不仅仅适用于 政治社会代议制条件下的立法监督和执法监督,而应该更加广泛地适用于所有经济领域的“ 权利代理”情形。
如在国有资产所有权与经营权分离的情况下,如何对于普遍存在的“化公 为私”、抽逃国家资产现象进行监督,就应该是法律监督讨论的重点。
广义而言,人类生存 的基本问题就是经济问题,经济利益已成为一切社会活动的原动力,也成为判别人类行为合 理合法与否的试金石。
成功与失败、高效与低能、进步与落后都取决于经济活动中的权益法 定与权益实现,而权力之腐败也主要表现为非法权力和非法利益相融合之政治经济勾结型的 腐败。
这就要求我们把经济领域的监督问题纳入平行于、甚至超出政治领域监督问题的更高 高度看待。
可以说,审计监督根植于控制经济活动的需要,只要经济活动广泛存在,审计就 成为必须,审计的经济意义就应当高于政治意义。
运用审计组织来监督经济运作,保持良好 的竞争环境,不仅能有效地节约经济成本,而且对于政经勾结型的权力腐败是最好的防治措 施。
追逐审计监督的实用价值。
审计监督的实用性为其他所有监督形式所不具备,即无论在理 论上,还是在实践中,审计工作都与国民经济发展状况有关,而且为国民经济的发展保驾护 航。
在我国,违宪审查还罕见应用,人大代表的罢免权也鲜为行使,社会团体对于局部利益 的维护尚有失偏颇,人民群众的监督呈现出分散性和无效性,这使上述监督具有着虚幻的成 分和监督的缺漏,但审计监督的前提和后果都是实实在在的,它往往通过经济数字的量化 指标和科学精确的技术手段予以表现。
对于被监督者,一旦被查处贪污腐败,将在经济上有 所损失,这种损失是令被监督者痛之又痛的;对于监督者,由于人类文明的积淀,审计人员 可以“胸有成竹”地作出审计结论,置违法违纪者以“无可辩驳”的推理之中,使“狐狸再 狡猾也斗不过好猎手”。
发挥这种审计监督的实用性,是审计监督的生命力所在。
但目前, 审计的运用,仍然没有与它的实用性价值成为正比,在审计监督效果和效益上,我们还大有 潜力可挖。
特别要加大对重点审计对象的定期审计,加强对财政、金融、税收、工商、外贸 活动的审计,以及落实领导干部在任和离任时的经济责任审计,才有利于为权力腐败设置一 道铁壁防线。
确保审计机关的独立地位。
审计机关担负着特殊的使命,这要求其在组织体制上必须具有 一定的独立性,不受其他行政机关、社会团体和个人的干预。
综观目前各国审计机关的设置 ,大致有三种类型。
一是隶属于议会,美国、加拿大、西班牙等国属于此种模式;二是隶属 于政府,瑞典、沙特、约旦等国采取这种体制;三是既不隶属议会、也不隶属政府,经费、 人事、体制独立,仅向议会或政府报告审计结果,法国、德国、日本、印度建立了此种制度 。
中国的现行体制,基本属于第二种类型,审计机构是设立于政府内部的工作机构之一,这 使同级审计确有难度。
法律监督本身是“挑毛病”,易于“得罪人”,审计机关和审计人员 站在被审计的政府机构和政府官员的“对立面”,常常面对巨大的压力和阻力。
因此,实现 有效的审计监督,有赖于改革双重领导制,使审计机构在国家机关中单列组织体系,直接对 上级审计机关负责而不隶属同级政府,做到有权有责,才能在经济监督中实现有利有节。
促进审计监督的专职发展。
审计监督权力实现之基础,在于审计主体掌握专业技术知识, 因而,对审计人员的职业素质要求也高于一般国家公职人员。
审计人员除了应具备必要的政 治素养、法律知识、管理经验、观察能力外,还必须熟知金融知识、财会知识、贸易知识、 税收知识,以及掌握一定程度的会计审计查帐方法,唯其如此,才能使审计监督准确、恰当 、公正、客观、合法。
而审计职能的职业化,意味着审计机关自行安排审计工作计划,独立 地对审计事项作出审查、评价和审计报告;意味着审计机关履行职责所必须的经费应当列入 财政预算,由政府予以及时、足额保证;意味着审计人员依法以第三者的身份执行职务,在 实施审计时居于公正地位;意味着审计人员有相对固定的职位,工资、升降、任免、退休都 受法律保障,非违法渎职不受调动和免职等。
概括言之,反腐败必须治标又治本,将权力制约纳入法制化轨道就是治本之策。
而在反腐 败过程中,尤其需要从严格经济监督的角度控制权力之滥用,将防范政经勾结型的腐败类型 作为重任。
同时,对权力腐败者绳之以法,也是发挥监督功能的必然要求。
我们坚信,腐败 为败类所为,为人类共愤,采取法律监督的综合措施予以治理,必将控制腐败于未然之中, 打击腐败于已然之时。
在此过程中,法律监督事业也必然对于中国改革、发展、稳定之大局 立有功勋。
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