行政管理学著名的学者都有哪些，他们都有些什么著作?
1 政治管理与行政管理的关系 统治者建立一个组织严密控制严格的政党，从而至上而下贯彻统治者意志，这是政治管理。
斯大林的名言，在政治路线和方针确定以后，接下来是确定干部路线。
这就是行政管理。
任命能领会政治意图的各级政党组织领导，再以他们来领导同级的行政官员。
有些国家称为书记负责制。
2 行政管理，是经济管理为中心任务进行的，经济管理成功，解决了主要矛盾，社会管理就有了好的环境与后盾。
体现政治原则的行政任免，确定了各级行政官员，他们对下属的任免，提拔，奖惩，日常督导，都是围绕经济管理，为政权获得最大的社会财富，有人说是国富民穷。
其实，这是一条两千年来行之有效一条统治秘诀---利出一孔。
由统治者掌握一切生存资源，不服的人都活不下去，谁还敢反馈呢
所以，四种管理中，普通人受到利害相关的是经济管理。
成人社会各自在谋生的职业中受到经济管理，上班的八小时之外，就是受到社会管理，社会管理的目的，就是为政治管理经济管理服务，消灭与预防对这两种管理的挑战。
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1、执行法规不殉情，服务地方当标兵，保障发展创一流，保护资源争先进，团结廉洁建江阴。
——苏士虎2、甘于奉献心坦荡，淡泊名利天地宽。
——赵晓敏3、君子不失足于人，不失色于人，不失口于人。
—胡伟峰4、持执法利剑，为百姓服务;展卫士风采，护国土形象。
——张国兴5、人之立身，所贵者唯有德行。
——张桂清6、用清正坚守信念，用廉洁守望幸福。
——周安伯7、大事小事秉公办事，小节大节廉字为节。
——唐文忆8、坚定信念，增强党性，珍惜国土，科学管理，开拓创新，乐于奉献，廉洁勤政，清白做人。
——肖伯仓9、做人以德正己身，办事凭廉树威信。
——马岳琪10、律己服人，量宽得人，身先率人。
——赵建明吏不畏吾严，而畏吾廉;民不服吾能，而服吾公;公则-民不敢慢，廉则吏不敢欺。
公生明，廉生威。
身要正，正则可行可止;气要平，平则不卑不亢;智要明，明则能舍能取;心要公，公则利国利民。
廉政以立身，勤政以务公，善政以为民。
非宽大无以兼覆，非慈厚无以怀众，非平正无以制断。
常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常举亲民之策，常唱廉洁之歌。
非淡泊无以明志，非宁静无以致远。
记住该记住的，忘记该忘记的，改变能改变的，接受不能改变的。
以诚感人者，人亦诚而应。
做能做的事，把它做的最好。
尽最大的努力，留最小的遗憾。
最好的，不一定是最适合的;最适合的，才是最好的。
情深恭维少，知己笑谈多。
忠诚为人，公平做事。
俭以养德，廉以立身。
言廉为虚，行廉为实。
实实审察，事事检点。
不管风吹浪打，胜似闲庭信步。
上善若水，厚德载物。
常做廉政体检，健康平安生活永远。
有容乃大，无欲则刚。
不以穷变节，不以名变心，不以得忘形，不以贱易志。
多植荷花塘自清，勤反腐-败政自明。
慎权、慎欲、慎微、慎独;想事、谋事、干事、成事。
堂堂正正做人，清清白白从政，勤勤恳恳工作，默默无闻奉献。
于其后悔于已然，不如防患于未然。
淡泊名利好比清茶一杯，静心正身。
花开不并百花丛，孤立疏篱趣无穷。
宁可枝头抱香死，何曾吹落北风中。
源洁清流不难成素节，形端影直最易见丹忱。
腐-败，只能获取片刻的享乐;清廉，却能换来永久的幸福。
廉则威，公则明，严则正;思则变，勤则精，学则进。
坚中而廉外，少欲而多信。
虚心竹有低头叶，傲骨梅无仰面花。
谦受益，满招损，宠辱不惊。
做人贵在一言一行，廉洁重在点点滴滴。
宁公而贫，不私而富;宁让而损己，不竞而损人。
你不能左右天气，但可以改变心情;你不能改变容貌，但可以展现笑容;你不能控制他人，但可以掌握自己;你不能预知明天，但可以利用今天;你不能样样顺利，但可以事事尽力。
廉洁是每一个党员干部的生命线，是其从政的最起码要求，拥有它虽清贫却心安理得，失去它虽富有但寝食难安。
海纳百川，有容乃大;壁立千仞，无欲则刚。
气若兰兮长不改，心若兰兮长不移。
金杯银杯不如老百姓口碑;金奖银奖不如老百姓夸奖。
俭以养德，廉以立身。
当政之要在于兴一方，为政之要在于敢创新，治政之道在于求民安，施政之本在于洁白身。
作风要朴实，工作要扎实，任务要落实。
是非明于学习，名节源于党性，腐-败止于正气。
人心如秤称量谁轻谁重，民-意似镜照出孰贪孰廉。
廉洁从政两袖清风德昭后世，贪图钱财一朝失足愧对今生。
公正无私是做好任何工作的前提。
凡事从工作出发，将不会有个人恩怨产生。
一身正气，两袖清风他弓莫挽，他马莫骑，他非莫辨，他事莫知。
有关严谨的事例和名言
苏步青不放过一个错标点——严谨治学，一丝不苟。
李白铁杵磨针——坚持不懈，勤奋不已，学习自成。
李政道兴趣广泛——学有所长，广泛涉猎，辨证统一 王羲之：临池学书，池水尽黑。
匡衡：凿壁借光。
囊萤映雪。
让我们来感受德国人的严谨 曾经看过一篇关于德国人“严谨”的报道，说国内一家幼儿园订做桌椅，德国负责人为了一个钉子该钉在哪而跟木工研究了几个小时，结果买来的桌椅多数用了几年就破烂不堪，可人德国人弄出的却经久耐用。
从这篇报道说明国人也已经意识到我们在这个品质上与德国人的差距。
其实生活中我们身边也能感受到，总是听到“差不多就成了”，“这样就行了，要那么好做什么”之类的话，更有看到别人做太认真了自己在一边偷乐的，还说别人傻冒。
我也看过一篇报道，写的是留学在德国的中国留学生想试试德国人到底有多么的严谨，他们在类似中国的IC卡公用电话亭的两边分别写上男用和女用的字样，然后躲在旁边偷看。
不一会来了位男士打电话，当他拿起话筒准备拨号码的时候发现了留学生写的女用二字，他很自觉的放下了电话，转到了另一边打电话。
最后发展到男用的电话后面排了长队也没有人转到无人使用的女用话机打电话。
我本人也是很普通的其中一员，也不想把这个问题提高到民族性等等的高度，但只想反省一下，作为同样优秀的善于汲取融汇其他文化的华夏民族，为什么却在现如今的社会在这点上做的落后了呢
（至少我看到了有些不足）。
说到底，这还是个态度问题。
想起米卢执教国家队时曾提出“态度决定一切”，人为什么会提出这个问题，还不是我们态度上出现问题了人家才提出问题吗
可咱们的国家队把它当口号使了，喊的一身都是劲可做的却一塌糊涂。
难道还不足以引起我们的重视吗
重视严谨不是一句口号，而是行动。
从小了来讲，严谨还是对于个人来说的。
严谨可以让个人处理问题时能将问题更完美的解决，并且能不留下后遗症。
严谨还是一种习惯，养成了严谨的习惯后就不会觉得认真处理问题会感觉到疲累。
以前我做事也马马虎虎，虽然现在不能说有很大的提高，但是至少我在努力学着严谨的处理问题并得到了成效。
德国人是这样砍树的，据战前留学德国哥廷根大学的季羡林教授回忆：林业人员先在茫茫林海中搜寻，寻找老弱树或劣质树，找到，则在上面画一个红圈。
“砍伐没有红圈的树，要受到处罚。
”当时德国行政管理明存实亡，公务员尽数抽调到前线去了，市内找不到警察，全国近乎处于政权的真空。
但直到战争结束，全德国没有发生过一起居民滥砍滥伐的事，他们全部忠实执行了规定。
事隔五十多年季羡林老人提起这事仍感叹不已：德国人“具备了无政府的条件却没有无政府的现象”。
我们这里是这样砍树的，向省林业厅申请采伐指标,说是采伐枯死树,可最后采伐的都是最好的树,枯死树还年复一年的立在那,直到自然倒下烂成泥。
当看到德国到处是绿意盎然的情景，一棵棵大树傲然地站在人们面前，向人们无声地诉说着历史，只能由衷地对那个民族发出赞叹。
可是我们呢
稍微好点的小饭店内都会有男女用卫生间。
可是很多大老爷们啤酒喝多了后见到男厕有人会很自觉的钻到女用厕所去方便。
在国内的火车站买票插队的人彼彼皆是，如果有人劝说或是阻止，他们会眼珠瞪的像驴踩的样和你争辩。
更有甚者会告诉你：我排什么队
我到哪都不排队
唉，这些老兄不以为耻反以为荣了 综观当今世界，没有一个强盛国家的人民是不敬业的，也没有一个有敬业精神的民族不强盛。
正因为这个民族的认真严谨，造就了他们一流的汽车制造业，生产出奔驰、宝马等世界顶级品牌的汽车。
每一个焊点，每一个部件，每一个细节，都做到精益求精，铸就了整个社会一个长长的严谨认真的链条。
“死心眼”的德国人真的是我们的一面镜子呢。
当然，赞扬别人这种公认的品质也不是咱崇洋媚外，德国人的这种“严谨”我个人认为也有其不足之处，那就是他们过于的严谨致使他们的效率过低，虽然他们做事力求一战功成，但是过程却耗去了大量的时间与精力，甚至在协作过程中由于自己的拖沓而影响到其他部门的进度，严重的会由于效率过低导致冗员过多，长期以往造成人员庸懒，懈怠。
这点上我认为不可取。
提高人口素质不是空喊喊的，必须要每个人都去自觉的遵守社会公德。
就觉得现在的中国好比一座大厦，基础还算可以、有高度外表也华丽，但内部布局不合理、结构粗糙，材料参差不齐，还有点渗水，我们国人都好比这座大厦里的一块材料。
正确吸收优点，并结合自我的实际情况，整合出行之有效的能为己所用的方法，才是我们所应追求的。
以上是我茶余饭后的一些关于德国人严谨的小小感言，希望大家多多指教。
面试时问我行政管理具体工作是什么，怎么回答
行政管理工体来说是比较琐碎复。
它的具体工作职责范围跟一个企业规模的大小，及组织机完善程度紧密相关。
概括起来说，行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能；其中管理是主干，协调是核心，服务是根本。
究而言之，行政管理的实质就是服务。
\ 从协调方面来说，行政管理者不能简单地以传达领导的命令、完成领导交办的任务为满足；行政部门应主动做好上与下、左与右、里与外的沟通，在充分沟通的基础上做好协调。
\ 从管理方面来说，行政部门不能满足于在日常事务的层次上做好领导的参谋和助手，还必须在公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化、用人政策等重大问题上有自己的思考，并且在实际工作中加以贯彻落实，成为领导不可缺少的高参和臂膀。
\ 从服务上说，行政部门要甘当幕后英雄的角色，以服务于企业为最终目的，做好后勤服务工作。
\ 行政人事工作内容:\ 1、公司规章制度、岗位制度、考勤制度的制定、攥写、修改、执行。
\ 2、国家的相关劳动法律法规要懂，有一定的了解。
劳动法、合同法、社会福利等等\ 3、公司各岗位绩效考核、奖惩制度方案、制度、执行等。
\ 4、公司内外部文件、资料、档案的规范化、统一化。
\ 5、公司人员招聘、录用、签定合同、辞退等。
\ 6、公司办公用品的采购、管理、发放。
\ 7、来访客人接待、对外员工社会保险、营业执照年检等行政事务办理。
\ 8、公司会议布署、记录，人事档案、资料管理等。
\ 9、各部门的管理、监督，协助总经理或董事长做好公司各项管理工作。
\ 10、部门员工的沟通协调，员工与公司间的沟通协调。
\ 搜了些资料，不知你能不能用上。
参加面试前，最好能自己假设可能会出现的问题并组织好答案，或是把头脑中与求职意向相关的知识梳理一下，做到思路清晰，有条理性，这样会心中有数。
好运哦
行政管理
DAADBABBBA
有关治国的名言警句
天下为公——孙 治国之难在于知贤在自贤 国者，必以奉法——《列子·》 治国之道，必先富民。
《管子》 ● 天下兴亡，匹夫有责。
顾炎武 ● 生于忧患，死于安乐。
《孟子》 ● 顺天者存，逆天者亡。
《孟子》 ● 得道者多助，失道者寡助。
《孟子》 ● 民为贵，社稷次之，君为轻。
《孟子》 ● 域民不以封疆之界，固国不以山溪之险，威天下不以兵革之利。
《孟子》 ● 政通人和，百废具兴。
范仲淹《岳阳楼记》 ● 捐躯赴国难，视死忽如归。
曹植《白马篇》 ● 圣人不利己，忧济在元元。
陈子昂《感遇诗》 居庙堂之高则忧其民，出江湖之远则忧其君。
先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。
--范仲淹修身、齐家、治国、平天下得道多助，失道寡助。
001.勿延誉归己，勿诿过于人；勿徇私废公，勿贪渎纵欲。
002.与声色犬马零距离难免失足，同清正廉洁相坚守方可成材。
003.得志时贵在清醒，失意时重在平衡。
004.识时务清廉政务，通人情不徇私情。
005.领导者的角色：在人民面前是公仆，在工作面前是表率，在腐败面前是利剑。
006.动摇理想信念，必然迷失方向；追求骄奢浮华，终将逸豫亡身。
007.立德行善勤为先，富民安邦心所系。
008.法到严时生廉政，官到清时更爱民。
009.失去监督的权力，就像无舵的航船；失去节制的私欲，就像决堤的洪水。
010.为官应立“公仆志”，从政最贵“爱民心”。
011.廉洁奉公公平公正方显公仆本色；执政为民民情民生应是为政所系。
012.执政为民，民心所向；掌权为己，自取灭亡。
013.在官唯明，理事唯平；处世唯清，待人唯诚。
014.管涌如不堵，能决防洪之长堤；贪欲如不除，可毁为官之大志。
015.勤政廉政政通人和，亲民爱民民康物阜。
016.为官禁权力与金钱握手，做人倡正直与廉洁相拥。
017.惩治腐败为民心之所向，敢于执法乃兴国之关键。
018.秉公执法威自显，善听民言政更廉。
019.浮华虚荣是堕落的序言，廉政敬业为成功的宝典。
020.用好手中的权力靠的是责任，带好身边的人员靠的是品行。
021.谁对腐败者同情，就是对老百姓绝情。
022.堂堂正正做人，扎扎实实做事，勤勤恳恳学习，清清白白为官。
023.维护公平得人心，伸张正义顺民意。
024.任劳任怨，献身事业无悔；诚心诚意，服务群众有情。
025.忠心献给祖国，爱心献给社会，关心献给同事，孝心献给父母，信心留给自己。
026.拒腐蚀永不沾，牢记“两个务必”；除私心为民众，甘当人民公仆。
027.维护公平得人心，伸张正义顺民意。
028.任劳任怨，献身事业无悔；诚心诚意，服务群众有情。
029.清正廉洁无所畏惧，坚持原则人心凝聚。
030.视事业重如山，看名利淡如水。
031.官为轻，民为重；权为轻，责为重；名为轻，德为重；利为轻，义为重。
032.位不必尊显，期于无负国家；功无须丰伟，要在全意为民；才毋望八斗，重乎勤勉力行；德勿求皆碑，惟有不懈修身。
033.做事当于世有益，为人应求心所安。
034.从政，应德厚才高身正；治国，当吏清法严政明。
035.好学近乎智，知耻近乎勇；清廉近乎威，公平近乎明；勤勉近乎才，为民近乎忠。
036.立党为公贵在公平公正，执政为民旨在民富民安。
037.戒贪，贪则无品；戒骄，骄则无知；戒惰，惰则无进。
038.与民同乐乃万乐之本，为民办事乃万事之先。
039.矜持规矩，慎作方圆。
040.党心是旗，民心是尺。
041.心诚不在酒宴盛，事实何须文墨多。
042.官以廉生威，人以德立身。
043.宁做清官甘苦一生，莫当贪官遗臭万年。
044.是真公仆当牢记群众利益无小事，做好党员切莫忘民族兴衰乃大端。
045.立党为公树公心修浩然正气，执政为民听民声养鱼水情怀。
046.心里装着群众，民声托起你；心里只有自己，民怨湮没你。
047.社会不会无缘无故地厚待一个人，除非他自己向社会证明，他是值得社会对他厚待的。
048.读书是修身之道，守廉乃为官之德。
049.德不善则弊显，行不俭则祸生；品不端则怨长，言不实则信失。
050.正党风要靠铁面倡廉，合民意更须无私执政。
051.党员依照“准则”行，不越雷池一步；领导牢记“宗旨”干，莫离民众半分。
052.官大品高，心系百姓安危冷暖；位尊情浓，体察民众酸甜苦辣。
053.惧法朝朝乐，欺公日日忧。
054.行政为公莫怕吃亏，为民造福莫怕吃苦。
055.人无骨气五尺肉，心不染尘千秋魂。
056.民有公论，身闲性懒莫从政；法无私情，品劣心贪休做官。
057.当记苍生苦，不忘鱼水情。
058.高山流水洁有情，清风明月廉无价。
059.立德是领导干部执政为民之基，有德是领导干部立身为官之本，修德是领导干部洁身自好之源，守德是领导干部建功立业之方。
060.笋生瘠土仍怀节，竹揽长空更虚心。
061.为人谦和智则广，为官廉洁威自高。
062.贪婪，是走向腐败的通行证；自律，是坚持廉洁的安全阀。
063.功高不泯忠贞志，位尊更坚公仆心。
064.知取舍，求同存异，志可行也；知明暗，弃恶扬善，品可标也；知偏正，秉公废私，名可昭也；知清浊，拒腐守德，心可安也。
065.做人一生，道德是根本，为官一任，廉洁是根本。
066.勤以为民，廉以养德；淡以明志，静以修身。
067.民心似海，应珍惜点滴之水；权重如山，勿滥用半捧之土。
068.贪心由微而起，贪不遏则害人害己；嗜欲因纵而虐，欲不止则迷心毁身。
069.做官如航行——当以公正为船，廉政为舵，勤政为帆。
070.执政莫忘本，得志莫骄纵。
071.正气是人的形象，骨气是人的脊梁，朝气是人的希望，勇气是人的力量。
072.智者不惑，勇者不惧；勤者不贫，廉者不腐。
073.勤以为民，廉以养德；淡以明志，静以修身。
074.出于公心自会宠辱不惊，两袖清风始能正气凛然。
075.源清流自洁，身直行始正。
076.做事最怕生贪欲，为官最难秉公心。
077.多闻己过，广达民情。
078.为政之要，贵在得人；得人之要，贵在用人；为官之要，贵在清廉；清廉之要，贵在砺人。
079.太阳在选择中上升，流星在选择中下沉，人生的辉煌和沉沦，常常取决于一念之间。
080.为官莫贪婪，贪婪如飞蛾赴火；处世勿侥幸，侥幸是以身试法。
081.赤胆忠心为党，廉洁奉公行政，呕心沥血为民，鞠躬尽瘁奉献。
082.眼睛一旦盯住金钱，心灵便会失去光芒。
083.一双铁肩，一颗义胆，一身正气，任劳任怨替国肃贪；一副柔肠，一腔热血，一片真情，全心全意为民谋利。
084.常思贪欲之害，常戒非分之想，常怀律已之心，常修从政之德。
085.人以德为本，官以民为基。
086.谋事之基要实，方成大业。
成事之道要正，才能远行。
087.做“公仆”情系百姓，当“清官”勤廉为本。
088.铜臭铸就镣铐，清廉闪亮人生。
089.公生明，廉生威。
090.不折不扣的反腐倡廉，实实在在的勤政为民。
091.常闻贪欲丢性命，但能守廉得民心。
092.正心为本，修身为基，秉公执法，勤政为民。
093.心似秤办事公平平似水，人如镜自律廉洁洁如玉。
094.为政重在廉，做人重在诚，说话重在信，办事重在实。
095.诚实不虚伪，敬业不图名，坦言不奉承，廉洁不贪利。
096.一身正气人品如山，克勤克俭两袖清风，胸怀似水任劳任怨。
097.财欲、物欲、人欲、贪欲是腐败之源；公开、公正、公平、公心乃廉政之基。
098.刚正不阿，如墨线过木曲也正；清正廉洁，似明矾入水浊亦清。
099.一身正气，求真求实求真理；两袖清风，为党为国为人民。
100.做人不失德，从政不失勤，为官不失廉，为首不失严。
101.在职一阵子，做人一辈子。
102.为官一生不求名，从政一世不图利。
行政管理活动的合法性基础是
行政决策是行政管理活动的首要环节和重要基础，一切行政活动都有赖于正确的行政决策予以指引。
如何优化行政决策、提高行政决策水平，是行政管理活动需要着力解决的理论和现实问题。
本文认为，提高行政决策水平，除注重技术性手段外，根本在于确保行政决策的正义性，核心在提升其合法性，关键在增强其科学性。
正义性、合法性、科学性相互依存，联动运作，共同构成了我国行政决策应遵循的价值维度。
行政决策是行政管理活动的首要环节和重要基础，一切行政活动都有赖于正确的行政决策予以指引。
随着我国政治体制改革的深化和社会主义市场经济体制的完善，行政管理活动的环境日益复杂，行政决策涉及的因素日益增多，行政决策的难度日益加剧，因而对行政决策提出了更高、更新的要求。
在行政决策过程中遵循正义性、合法性、科学性的价值维度，是社会主义民主政治的本质要求，对于促进行政决策的优化、提高行政决策水平具有十分重要的理论价值和现实意义。
一、行政决策应遵循正义性维度 正义问题是政治哲学研究的核心问题之一，也是进行理论政治学研究必须首先解决的价值问题。
“正义之所以是首要的，在于正义的要求超过其他道德利益和政治利益，无论这些利益可能有多么迫切。
”[1]在20世纪的理论政治学的讨论中，正义问题一直是个热点，几乎所有的政治学家都必须借用这个概念。
1971年，约翰•罗尔斯发表了著名的《正义论》，以“公平的正义”（Justice as Fairness）观念为核心，提出了著名的两个正义原则。
英国学者威廉•葛德文也认为：“用道德上的正义作为研究政治真理的标准是恰当的。
”[2]并在其既有世界性影响的代表作《政治正义论》中对正义进行了这样的描述：“在同每一个人的幸福有关的事情上，公平地对待他，衡量这种对待的唯一标准是考虑受者的特性和施者的能力。
所以，正义的原则，引用一句名言来说，就是‘一视同仁’。
”[3]显然，这里的正义意指政治活动能保证权力的归属属于全体人民，政治运作能维护人民的利益，促进人的全面发展，使广大人民尽可能充分地享有民主。
“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
”[4]这是正义原则在制度层面的最高体现，也是社会主义对正义的最根本的维持。
同志曾经指出：“共产党人的一切言论行动，必须符合最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。
”[5]同志更是准确地把握了这一原则：“要能够切实保证人民真正享有管理国家各级组织和各项企业事业的权力，享有充分的公民权利。
”[6]党的十六大又指出，“在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。
”[7]这是我国对正义的政治追求，也是正义原则在国家政治生活中的集中体现。
政治与行政的关系告诉我们，行政决策解决了政治资源的定位和分配问题，也决定了行政管理活动的方向及方式取舍，它以其特有的结构形式和功能影响、制约其他行政管理活动发挥作用的限度和范围，以其特有的权威引导和保证社会发展的方向。
行政决策对整个行政管理活动的影响和作用，无论是在广度、深度和强度上，都是其他行政管理活动所无法比拟的。
从这个意义上说，行政决策是行政管理活动的先导，其本身的正义性是政治正义性得以贯彻和体现的重要载体。
我国社会主义民主政治的本质决定了我国行政决策必须首先解决好其正义性问题，坚持把“人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和归宿点”[8]，做到决策体制符合民愿，决策目标体现民情，决策方式考虑民力，决策过程尊重民意，决策结果顺应民心，最终实现最广大人民群众的根本利益。
实际上，“经济人”假设告诉我们，即使在社会主义市场经济条件下，政府官员和其他社会成员一样都是个人效用最大化的追逐者。
在政府官员的效用函数中，包括他自己的利己目标和他的委托人希望他最大化的目标，而这两个目标对政府官员的行为有着不容忽视的影响，往往需要政府官员在两者之间做出取舍或有所侧重。
“承认市场经济就是承认个人目标效用最大化的合理性，承认个人具有充分的选择权利的合理性”[9]，这就导致行政决策主体的决策并不一定以广大人民群众的根本利益为最高准则。
与此同时，“特殊集团”为了实现自己的利益，往往谋求政府保护，进行“寻租”活动，这就可能导致决策主体以牺牲人民群众的利益来保证“特殊集团”的利益，从而出现部门利益化、利益审批化等现象，这违背了行政决策的正义原则，也是和社会主义民主政治的本质要求想悖的，正如赫费所言：“如果法和国家制度通过蔑视个体的或弱势群体的利益来保障一个社会的协调、效率、安全和稳定，那它就是不合理的、非正义的。
”[10]要消弥制度性规定与现实实践之间的鸿沟，确保行政决策能贯彻和体现正义性原则，需要注意从以下方面入手：1. 行政决策主体要变革决策观念。
首先，要树立“决策为民”的观念。
行政决策主体要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以国家宪法、法律为准绳，站在最广大人民群众根本利益的立场上进行决策，把人民的要求作为行政决策的根本出发点和基点，把人民的实践作为决策形成的根本源泉和基础，把人民的利益作为判断行政决策正确与否的根本标准和尺度，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
其次，要树立全局观念。
在制定决策方案时要以党和政府的方针政策为指导，从本地区本单位的实际出发，做到贯彻中央精神与立足本地实际相结合，全局利益与局部利益相统一，在二者发生矛盾时，个人利益和局部利益要自觉地服从大局利益，必要时牺牲个人和局部利益以维护大局利益。
2. 实现对决策权力和决策过程的有效监督。
人的理性是有限度的，要增强行政决策的正义性，确保行政决策能真正为最广大人民群众谋利益，就必须对决策系统进行有效的监督制约。
这包括人大对政府的法律监督和工作监督，包括监察部门对其他行政部门的监督，包括不同层次的政府及其部门之间的相互制约和监督，也包括舆论监督等其他各种形式的民主监督。
这种监督不仅要在制度规范上确立下来，而且要在权力分配和组织体系中确立下来，“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”[11]。
3. 建立健全行政决策失误的责任追究制度。
所谓行政决策失误的责任追究，指行政决策主体在制定和实施行政决策的过程中，由于错误或不当决策而导致社会经济、政治发展的不良后果，侵犯了公众利益和公民的基本权利，决策者必须为此承担相应的政治责任或法律责任，从而鞭策决策主体提高责任意识和决策效率，促进行政决策的正义性和科学性。
二、行政决策应遵循合法性维度 合法性（Legitimacy）不是一个专门学科的专有术语，哲学、政治学、法学和社会学等领域都在高频率借用这一概念，合法性成为了一个重要的价值评判工具。
合法性的最初含义是指国王有权即位是由于他们的“合法”出身。
中世纪以来，这一涵义发生了变化，它不再仅指“统治的合法权利”，而且指“统治的心理权利”，也就是人们从心理上认同并接受统治。
现在的合法性意思更为明确，“意指人们内心的一种态度，这种态度认为政府的统治是合法的和公正的。
因此，即使我们对政府并没有什么特别的好感，我们通常也要服从它。
”[12]这里所谈的行政决策的合法性，指行政决策主体凭借非权力因素和非暴力因素手段，通过一系列的意识形态、组织架构、行政绩效及其公众形象等积极影响，是社会公众产生的对行政决策的心理认同程度，它具体体现为社会公众对决策过程、决策目标、决策内容及决策执行的满意度、支持度和参与度。
有了决策受体的心理认同，权力才能转化为权威，行政决策的进行才有了力量源泉，其执行才能得以顺利开展。
相反，如果行政决策的合法性不足，其决策过程和决策内容不能为社会公众所认可所接受，那么决策主体的凝聚力和号召力就会减弱，行政决策就难以保证正确的价值旨归，其执行效果也会大打折扣。
如果行政决策的合法性不复存在，而需要依靠国家机器进行强制执行，行政决策的目的就难以实现，也势必会强烈地冲击政府和政党的合法性基础，就会出现政局不稳，党内人心涣散，党外人心思变。
对此，江泽民同志曾经说过：“一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，不能赢得广大群众的支持，就势必会垮台。
”[13] 在我国经济转轨和社会转型时期，行政决策成本的分摊，行政决策不当导致的利益分配不公，行政决策执行的失当，使行政决策的合法性受到了一定的冲击。
首先，行政决策合法性的基础薄弱。
关于合法性的基础，不同学者有过不尽相同的表述，但其群众基础却是公认的。
在我国现行的决策机制中，决策主体是行政机关和某些特定的国家机关和社会组织，决策体制包括决策中枢系统、咨询系统和信息系统，[14]从中几乎看不到普通群众的身影，决策成为了“精英政治”，广大人民群众对决策的过程、内容知之甚少。
其次，部分群众出现了负向政治心理。
[15]由于现行决策机制的缺陷，由于某些决策主体权力运用不当，更由于人们在决策执行过程中被动、机械的地位，“人们对权威的认同程度在不断下降；……对抗政府政策法令的技巧已达到炉火纯青的地步；中央政府关于国计民生的重大决策无法顺利施行；怀旧心理在一些地方滋生蔓延。
更普遍存在的是一种逆反现象，凡是来自上边的意图、决定，都会引起一种出自本能的反感和自发的抵制。
”[16]按照戴维斯的J型曲线理论的原理，不断滋长的期望挫折感或对社会现实的不满，终将酝酿成社会骚乱或政治动荡。
社会公众政治功效感的弱化，负向政治心理的出现，势必冲击行政决策合法性的基础，使行政决策无法得到正确的贯彻和有效实施，降低了行政决策的效能。
在我国这样一个处在后发外生型现代化过程中的国家，适度的合法性是行政决策所必需的。
要保证政治稳定，实现行政管理的现代化和科学化，必须努力克服目前已经存在并有可能扩大的行政决策合法性危机：1. 要确保行政决策的正义性，并以此作为合法性提升的逻辑起点。
如前所述，正义性是我国行政决策的根本出发点和归宿，更是其合法性的优位和前提。
特别是在现代社会，随着教育水平的不断提高，自然的非神圣化，生活的契约化以及国家与社会的适度分离，使广大人民群众的政治认识与行为能力大有改观，自由、民主、公正、人权、契约等凸显正义原则的观念深入人心，成为当今社会基本的价值共识，承认、尊重并体现这些基本价值，成为行政决策必须面临的价值选择。
行政决策只有真正代表最广大人民群众的根本利益才能获得合法性基础，离开了正义性，合法性的构建将会失去坚实的理论基础。
2. 要努力拓宽人民群众参政议政的渠道、途径，促进决策民主化。
“健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”，“完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化、民主化。
”[17]只有让更多的人民群众参与决策，了解决策内容及过程，才可能有序地拓展行政决策的群众基础。
（3）建立健全重大行政决策社会公示制度，加大对行政决策的宣传力度。
无论怎样扩大人民群众直接参与行政决策，这种参与都是有一定限度的。
要扩大行政决策的影响力及人民群众的认同程度，可以对重大行政决策进行社会公示，在决策执行前加强对行政决策的宣传，留给决策受体一个认知、适应、接受的心理过渡期，以便能够从理性的角度分析这种决策与自身利益的关系，变“要我接受”为“我要接受”，从而提升广大人民群众对行政决策的心理认同程度。
三、行政决策应遵循科学性维度 行政决策的科学性，指行政决策主体能坚持实事求是、一切从实际出发的原则，运用科学的理论、方法和手段进行决策，正确处理与决策客体、决策受体的关系，使主观的决策活动符合客观规律，最终解决行政管理的实际问题。
从狭义来讲，正义性问题侧重于行政决策的实体价值，科学性更侧重于决策的技术层面。
从广义来讲，科学性的内涵非常广泛，正义性、合法性都可以看作科学性的内在要求和体现。
实现行政决策的科学性，提高我国行政管理科学化水平，是国际、国内形势发展的客观要求。
经济全球化、信息化、市场化与民主化是当代四大国际性潮流，这四大潮流交互作用，给各国带来了新的发展机遇和前所未有的挑战。
[18]在这一大背景下，行政决策的难度不断加大，一旦决策失误后果非常严重。
不断发展的国内外形势，迫切要求我们做到行政决策的科学化：1. 建立科学合理的决策体制。
首先，要结合政治体制改革的深化，完成决策权力在各级行政管理层之间的合理划分，实现事权划分，明确责任，明确决策权的归属，并相应划分决策收益和决策风险，这是决策科学化的基本前提，也是市场经济条件下决策主体多元化、独立化的客观要求。
对此，党的十六大、十七大两次强调，要“依法规范中央和地方的职能权限，正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系”，“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，……合理设置机构，优化人员结构，实现机构和编制的法定化。
”[19]其次，要妥善处理好集体决策与个人负责的关系，该分工负责的，职责权限要明确，不要事无巨细都搞集体讨论，搞形式上的集体领导，实际上无人负责；该集体决策的，要严格按规定的程序和原则进行，避免少数人擅自做主。
第三，要建立健全决策信息子系统，加强体制外政策研究组织建设。
要积极完善情报信息系统，充分利用体制外政策研究组织更大的独立性和客观性，与体制内政策研究组织相辅相成，形成优势互补，建立起一种交互式的决策研究模式和开放性的决策成果评价体系。
2. 规范决策程序，实现决策过程的制度化、程序化和法制化。
从行政决策议题的提出，到调查研究、开会讨论形成多种备选方案以及聘请专家咨询、论证和进行可行性分析以选出最优方案，再到决策领导层表决通过，各个环节、各个单元都必须有严格的规范。
其次，要完善行政决策执行再决策机制。
由于决策环境、主要任务目标、路线的变化，人们认识的深化及决策偏差和负效用的产生，在决策方案社会公示后及决策执行过程中，需要根据信息反馈对原决策方案作必要的补充或修正，即行政决策执行再决策。
这是行政决策必要的延伸和补充，既有利于纠正行政决策的偏差，也有利于后继决策的科学化。
再次，要把实践检验的科学的决策程序通过法律法规固定下来，实现决策的法制化。
随着决策体制改革进程的延伸，不断把已经取得的改革成果用法律和制度的形式确立下来，最终为整个决策过程做出走迷的制度安排，这是决策科学化的根本保证。
3. 积极推进行政决策技术条件的现代化。
传统行政决策主要依靠决策领导者个人的经验和判断能力，以定性分析和定性选择为基本特征，存在决策分析时间长、决策信息不足、决策滞后、决策结果不确定等明显局限。
要促进决策的科学化，就要充分掌握系统、信息和控制等要素，秉承权变原则，为行政决策设计充分的控制杠杆和变量。
要不断扩大计算机技术、现代通讯技术和数学分析方法在行政决策领域的应用范围，编制行政决策数学模型和管理软件，对具体决策对象的大量复杂信息进行综合性的定量分析，提供多种备选方案，从多种备选方案中选择最优方案，以提高行政决策的可行性、时效性和准确性。
正义性、合法性和科学性是我国行政决策过程中一个问题的几个方面，彼此关联，相互依存，不可或缺。
正义性是社会主义民主政治的本质要求，是确保我国行政决策真正体现最广大人民群众根本利益的最高的原则，更是行政决策合法性的前提和基础，也是科学性的内在涵义；合法性需要正义性和科学性的支撑，丧失了正义性和科学性，行政决策的合法性就无从谈起；行政决策的科学性本身内含正义性和合法性，更是正义性和合法性得以顺利彰显的技术支持。
在具体的行政决策过程中，必须同时考虑其正义性、合法性和科学性，做到三者联动运作，才能做出理性的决策，真正提高决策水平与效率。
