我国幼儿园收费问题近年来一直是社会关注的热点。这个问题不仅涉及到千家万户的幸福和千百万儿童的健康成长，而且也与幼儿教育的公平性和公益性密切相关。我国现行的《幼儿园教育指导纲要(试行)》中明确指出，幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。幼儿教育对儿童个人素质的塑造和培养起着基础性的作用。笔者希望通过对幼儿园收费问题的研究，加强对这个问题的思考，并提出一些针对性的建议。
一、我国幼儿园收费的现状
我国现存的幼儿园总体可以分为两大类:公立幼儿园和民办幼儿园。公立幼儿园是指各级政府和单位所办的幼儿园，办园成本主要由政府和单位承担，教职工也纳入单位的人事和财政编制。民办幼儿园，又叫私立幼儿园，是指由其他社会组织或个人承办的幼儿园。目前这两类幼儿园的收费主要表现为两类。
(一)公立园学费相对较低，但附加费用较高
国内公办幼儿园有具体的收费标准，一般是由当地的物价部门、财政部门和教育部门联合制定。常规来讲，级别不同，幼儿园的收费标准也有所不同。例如一级园收费较高，二级园、三级园和无级类园收费则逐渐降低。而实验园、示范园等又可以在一级园的标准上上浮一定的百分比，或自行决定。在经济发展较缓的城市，公立幼儿园的各项收费加起来平均每月600-700元左右;而在发达城市，每月1000- 2000元也是司空见惯。这些明码标价的费用，一般包括保育教育费、住宿费和代办服务性收费。
国内公立幼儿园数量相对较少，有些公立园还是隶属于部队或某些单位的内部园，基本不对外招生，但其良好的设施和管理吸引家长，这就造成了一种供不应求的局面。为了能让孩子进入到一所优质的公立园，有的家长提前让孩子参加该园入园前的“亲子班,适应班”等抢占名额，有的家长则托关系、找路子为孩子报名。进入这些公立园多数还需家长缴纳一定数量的赞助费，虽然这不合法。这些“亲子班，适应班”的学费，家长托关系、找路子的人情费，以及各种巧立名目的赞助费等，都给家长带来很大的经济负担。
(二)民办(私立)园按市场定价，追逐利润
公立幼儿园的稀缺，给民办幼儿园带来了巨大的市场空间。国家各地市对民办(私立)幼儿园的收费没有具体规定，而是让其根据自身成本自行制定，到物价部门备案后即可执行。民办幼儿园的收费完全开放，办园经费投入方面实行的是“谁办园谁投钱”的原则。其收费包括保育费、伙食费、住宿费、特色教学费、兴趣班费等等。投资属性使一些民办园过分追求经济利益，通过各种特色教学，收高价学费。在发达城市，条件较好的民办园月收费3000- 4000元十分普遍，有的年收费甚至高达十多万元的天价。
二、我国幼儿园高收费的原因
幼儿园的学费偏高是众人普遍关注的一个问题。分析原因，笔者认为主要有以下几点。
首先，政府经费投入不足且分配不均。我国政府每年都要向各级各类教育机构拨发大量的财政性教育经费，但是，对各类教育机构的经费投入有很大的差异。2011年全国各级各类教育机构获得的教育经费所占国家财政性教育经费的比例。从图中可以看出，义务教育所占比例最大，达到61.23%。高等教育次之，占到22. 04 %。而幼儿园教育，或者说学前教育所占比例最低，仅有2. 24% o学前教育在我国属非义务教育范畴，然而它与同属于非义务教育的高等教育相比，所获得的财政性教育经费也不及十分之一。
对基础教育和高等教育关注较多，致使政府对学前教育的重视严重不足。这种投入比当然有其历史原因。我国2007 - 2011年全国幼儿教育经费统计情况，从表中我们可以发现尽管幼儿经费逐年增长，但是它在全国教育经费的比例在2007年至2010年始终维持在1. 2%-1. 7%之间，直到2011年才急剧上升到2. 24%。而这一比例与发展中国家相比还是偏低，如在巴西为5. 1%，墨西哥8.9%，泰国16.4% 。
我国幼儿园财政拨款不仅长期以来投入过少，而且还采取一种倾斜性拨款机制。长期以来，那些极为有限的财政拨款，被重点投向一些“示范园”、“优质园”等教育部门重点扶持的几所公立幼儿园，这更加剧了学前教育优秀资源的严重稀缺。
其次，学前教育过于市场化。处于非义务教育阶段的幼儿教育，由于经费短缺，教育资源分布不均，需要民间资金大力支持。20世纪90年代以后，政府相继出台了各项政策和法规支持幼儿园的市场化发展。市场化的最终目标是投资经营者获取利润，如果缺乏相应的市场规范，过度依赖市场的自由发展，就会使市场中的个体盲目追求利润。目前我国的幼儿教育市场就处于这样一种混乱的局面，由此导致了今天的一系列不良的后果。在利润的诱惑下，开办幼儿教育的初衷，正在被逐渐地歪曲。促进幼儿身心健康发展己经成为宣传的口号，而获取较高利润成了最终目的。
三、我国幼儿园收费办法的改革建议
幼儿园高收费的问题不仅加重了市民的生活负担，也导致了学前教育的不公平。在目前国家财政无力实施免费教育的前提下，建立规范合理的幼儿园收费机制就显得尤为重要。我们认为，政府要承担起自己的责任，加大财政投入、扭转学前教育市场化的倾向，优先考虑贫困地区贫困儿童的教育问题。
(一)准确定位学前教育的性质，优化教育资源
幼儿园最初的创立是为了适应工业化发展的需要，满足妇女就业的需求，解决家长的后顾之忧，因而幼儿园的福利性非常明显。而在80年代后期，国有企业纷纷解体，托幼机构纷纷走向市场，福利性日益弱化，教育性日益受到重视。事实上，我们应该认识到学前教育兼具“教育性”和“社会公共福利性”。一方面，学前教育要促进幼儿的身心和谐健康发展，为其将来的学习、生活和工作奠定良好的基础;另一方面，学前教育可以解放家长的劳动力，为社会创造出更多的物质财富和精神财富。特殊的双重性质体现了幼儿教育所具有的不可替代性。因此，各级政府应当准确定位学前教育的性质，优化教育资源配置，合理分配教育财政总经费，提高学前教育经费支出所占的比例。
(二)扭转学前市场化倾向，更多考虑公平问题
在当前的`幼教改革中，我们需要对市场化有个清晰的认识。市场的逐利性、等价交换性与幼儿教育的公益性、福利性等本质特征是相抵触的。政府弱化乃至放弃对学前教育担负的责任，将其全面推向市场，那么低收入人群的子女由于较弱的支付能力则无法享受优质的幼儿教育资源，这样的后果只会加大城乡幼儿教育的差异，导致更大的教育不公平。事实上，在学前教育社会化的过程电“政府之手”应与市场化机制并存，政府在发挥导向、监管作用的同时，还要在市场失灵的地方进行弥补。因此，国家应该加强宏观调控，强化对幼儿教育市场的约束和监管，规范市场行为。
(三)逐步将学前教育纳入义务教育阶段
在许多发达国家，甚至一部分发展中国家，学前教育虽没有被纳入义务教育的范畴，但却对其实施免费政策，由公共财政支持。例如丹麦、瑞典、法国、英国、巴西、墨西哥等等。在德国和美国，学前教育已被视为民族竞争力的重要组成部分。有的国家已经明文规定，自5岁起幼儿教育就是义务教育，幼儿教育的任务主要由公共幼教机构担负起来。不难看出，学前教育义务化是大势所趋。就我国目前来说，这项工作的实施可能还有一定的难度，但是我国政府可以通过逐步加大对幼儿教育的财政投入，使其朝着科学合理的方向发展。至少，在收费方面，应该像教育部官员所说的，建立合理的经费分担机制。
总之，幼儿教育高收费问题的实质是幼儿教育事业发展水平整体落后满足不了人民群众对于优质幼儿教育资源的需求，因此，政府应明确自身责任，重视幼儿教育，增加优质幼儿教育资源的供给。
幼儿园收费承诺书1
我校保证认真贯彻上级有关指示精神，开展违规办学行为和教育乱收费等专项治理工作，暑假前后积极进行自查自纠，对教师加强管理和教育，保证不出现违纪违规现象，保证做到以下几点：
1、保证学校教师不存在违规补课和加重学生学习负担现象。
2、保证按照教辅征订目录落实教辅征订，不在“一科一辅”以外订购任何教辅材料。
3、保证学校不存在以任何名义进行的违规乱收费现象。
4、保证幼儿园不存在违规收费问题，不统一组织幼儿购买教材。
5、保证学校不存在集体补课乱收费现象，保证学校不向社会培训机构提供场所、设施等。
6、保证学校教师不强迫学生参加有偿补课，教师不参与校外培训机构的任何活动。
7、保证学校教师不存在为校外培训机构进行的各种形式的招生宣传和中介等现象。
8、保证学校教师廉洁从教，不存在违反教育部“六条禁令”问题。
9、保证不存在其他违反教育收费政策和违反办学规定的问题。以上内容如有违反或不尽到校长职责，愿接受纪律处分和组织处理。
院长：
20xx年6月24日
幼儿园收费承诺书2
根据县教育局“关于制止乱办班、乱补课整治活动”的具体要求，为维护我校教师的良好师德形象，我向学校、社会及家长郑重承诺，在假期或其它课余时间（含寒暑假、双休日、法定节假日）均不从事有下列行为之一的乱办班乱补课行为：
1、组织学生在家或到学生家中进行有偿补课、有偿辅导、有偿办班。
2、单独或与他人合伙租借场地或占用其它场地进行有偿补课、有偿辅导、有偿办班。
3、放学后（包括中午和下午）以辅导学生为名在校内进行有偿补课、有偿辅导、有偿办班。
4、以父母、子女、亲友等关系的名义组织学生进行有偿补课、有偿辅导、有偿办班。
5、以指导亲友子女学习或照看亲友子女生活为名进行有偿补课、有偿辅导、有偿办班。
6、在社会力量培训机构中兼课或参与组织管理。
7、以赢利为目的的'其它形式的补课、辅导、办班。
8、违反文件规定及学校要求在家中有偿托管本校学生。
9、擅自举办各类有偿培训班或兴趣班。
我要恪守以上9条承诺，如有违反，愿意接受关于对“乱办班，乱补课”的相关处理办法。自愿接受以下处罚：向学校写出书面检查。取消本年度内评优树先资格，师德考核为不合格。本承诺书长期有效。
承诺人：
幼儿园收费承诺书3
苏州工业园区天域幼儿园属园区管委会直属事业单位，是园区教育局负责管理的公办园所。园所在园区教育局直接领导下开展各项工作，坚持成本办学。按照苏价费379号文件、苏府办65号文件、苏府办142号文件、苏价检（20xx）324号、苏价检发35号文件、苏价费68号文件、苏财综字21号文件、苏教材19号文件、发改价格3207号文件、苏价费字122号文件、苏财综字34号文件对我园20xx年秋季收费情况进行了一次全面的自查，现将收费情况作如下汇报。
一、持证收费。
我园所有的收费项目跟标准都经园区物价局统一核定并发放收费许可证，许可证每年进行年检。收费严格按收费文件规定的内容进行收取。
二、保育教育费、代管费收费情况
我园将收费公示栏作为一项重要的校务公开内容长期公开于校务公开栏内跟校园网上，使园所收费进一步公开化、规范化、制度化。同时，对代管费伙食费按照8元/天/人的实际成本标准，实行多退少补原则，每学期期末结算，同时，幼儿园校务公开栏内公示每月餐费收支明细，以接受学生、家长跟老师的监督。收费方式按照规定由幼儿家长将保育教育费跟伙食费直接打入建设银行交费卡上，收入全部及时上缴苏州工业园区非税收入财政汇缴专户，纳入综合财政预算管理，幼儿园财务出具财政部跟省级财政部门统一印（鉴）制的行政业性收费票据。学校坚持实行“一费制”的收费制度，做到收费行为的规范。
三、教辅
我园结合幼儿学习需要，为每名征订跟配置了相关学习材料，统一由办公经费支出，未另行收费。
四、其他方面
1、幼儿园没有在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班跟亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用。
2、无任何其它名义上的乱收费行为。
以上四项是我园本学期学校收费情况的真实反馈，我们坚持做好收费公示制，积极地增加收费透明程度，做到不提高收费标准，不扩大收费范围，做到“一费制”的收费方式，坚持走依法治教、依法办学、规范收费之路。
幼儿园收费承诺书(一)
沙坪镇中学教师教育收费承诺书
为了认真贯彻落实国家关于教育收费的政策法规，认真执行学校关于制止教育乱收费的有关规定，为人师表，关爱学生，服务家长，办人民满意的学校，本人郑重承诺：
一、严格执行国家教育收费政策，认真履行教书育人的职责，配合学校做好各种国家教育补助政策的落实。
二、认真学习省、市、县有关部门关于教育收费的文件要求，严格按照教育局、财政局、物价局规定的收费项目和收费标准收费，不擅自设立收费项目、不提高收费标准、不搭车收取任何费用。
三、不随意向学生推销图书、辅导材料、练习题；不收取试卷费。不利用不正当手段向学生强行推销或授意向学生推销教育教学用品、学习用品、生活用品等。
四、严格执行学校收费管理规定，坚决抵制任何部门和单位的乱摊派。
五、在各种服务性收费和代收费中，不插手服务性收费，代收费严格按照文件标准收取，并做到多退少补。
六、不参与举办尖子班、奥赛班、补课班、不搞有偿家教。
七、自觉接受学校与师生、家长的监督，实施“阳光收费”。
八、凡违反规定的收费，学生与家长有权拒交，并可向学校及上级主管部门反映。凡违反承诺内容一经发现乱收费的，严格按照相关规定自觉接受处理。
以上承诺面向社会公示，以接受学生家长和社会监督。
举报电话：5890020
承诺人：
幼儿园收费承诺书(二)
***幼儿园承诺书
我园郑重承诺：
一、合法办园
认真履行法律所赋与的权利和义务，严格遵守《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律，贯彻执行《中华人民共和国幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园教育大纲》、《省幼教育管理条例》、《省幼儿教育课程指南》等各级政府有关学前教育的法规和规范性文件，以社会发展为导向，以幼儿需要为根本，全心全意提高办学质量，使每一个幼儿的身心在原有水平上得到和谐的发展。
二、规范办园
1、 认真执行各类教育法规，不断完善园的管理制度，明确各部门职能，做到依法治教，从严治教
加强师德教育，更新思想观念，优化知识结构，全面提高人员素质，拓展教研思路，创办高效益的省一级幼儿园。（“四会”：会认知、会做事、会共同生活、会生存。）
2、 建设一个安全、优美、富有教育意义的园舍环境。
3、 严格按照省级幼儿园人员配备标准配备师资队伍，加强师资培训，使保教人员做到“一专多能”，适应现代教育教学发展的.需要。
4、 严格按照镇级幼儿园设备配备标准配备各种设施设备，并努力发掘资金潜力，为幼儿提供 更多直观、可探索的学习、生活资源。
5、 严格遵守县有关部门关于财务管理及收费的规定。
6、 严格执行园务公开制度，提高办园透明度，接受社会监督。
三文明办园
1、幼儿园严格按照上级有关部门核准的收费项目、收费标准组织收费，并公示有关收费内容；幼儿订阅书报杂志等遵循幼儿及家长自愿的原则。
2、幼儿园充分尊重法律规定的幼儿基本权利，尊重爱护幼儿，公正、公平地对待每位幼儿，不歧视学困生。无体罚和变相体罚幼儿的现象。
3、保教人员关心幼儿，细心护理，帮助幼儿解决在午餐、午睡、排便、穿衣等方面的生活困难，培养幼儿逐步提高独立生活能力。积极开展体育活动，提高幼儿体质。
4、幼儿园保健和后勤人员按照规定为幼儿提供良好的服务：午餐、点心、饮用水、幼儿保险受理等．
5、幼儿园采取多种积极措施，谨防各类事故的发生，确保幼儿有一个整洁优美、安全的学习环境。
6、幼儿园领导、教师、员工不得接受幼儿和家长任何形式的酬谢。
四、安全办园
1、高度重视校舍、设施设备安全
高度重视校舍（含租用校舍）、设施、设备的安全，加强维修和管理、杜绝因校舍、设施、设备倒塌伤亡师生的事故发生。每年进行两次（四月、九月）安全检查（检查时有记载、有签字），及时排出安全隐患，切实消除危房、危险设施。一时难以排除的，必须撤出学生，封闭停止使用，并做好汛期的安全工作。
2、切实抓好消防安全
按照消防法规和当地公安部门的要求，配备消防设施、器材，组建义务消防队（成年人组成），定期进行消防检查和消防演练。电源线路、避雷设施、锅炉、燃气管道的安装、检查、维修请正规持证部门的人员进行，严禁违章操作，无证上岗。制定消防安全制度，并严格管理。
3、切实抓好卫生防疫和食品安全工作
认真执行《传染病防治法》、《食品卫生法》，切实加强对学生防疫和食堂、豆奶、午休室的检查和管理，不采购无固定厂址、无商标、无卫生许可证的各种食品及药品，不用发霉变质的食品。坚决关闭校园内无证经营的食品、饮料摊点，杜绝食物食品中毒事件发生。学生打预防针、服用预防药，须经教育局、县卫生防疫部门共同认可，方可进行。加强食堂管理，不准无关人员进入食堂厨房和食品存放点。管好饮用水。定期对厨师、保育员进行健康体检，防止流行病、传染病的传播。要求食堂主管人员须对幼儿用餐的菜品作餐前试尝，感觉无异，方可食用，并将当天所食的菜品留样，若当天无任何不适或无食物中毒，所留样品于次日处理，不得“回锅”再食用。
4、加强交通、游泳安全
高度重视交通、游泳的安全教育工作。特别是在接送幼儿生的过程中要有严格的交接手续，注意接送的安全，原则上不使用学生接送车辆，确需使用接送车，严格按照《阳新县教育局加强幼儿园学生接送车辆安全管理的通知》文件规定办理相关手续。若有幼儿戏水池，上课期间须有两名以上的教师管理。加强寄宿制幼儿生的管理和午睡的管理，防止意外事故的发生。
5、切实做好校内外师生集体活动的安全保障工作
园内集会、运动会、文艺演出，由园长批准进行。户外活动须有序安全组织进行，避免拥挤发生事故。幼儿园须组织幼儿外出参观、学习、郊游活动，要贯彻安全、就近的原则，并做好往返的组织、纪律、安全工作。六、严格执行安全事故报告制度和安全责任追究制度
如发生安全事故，在两小时内报告当地派出所和县教育主管部门。若发生安全责任事故，愿意接受上级部门的责任追究和处理。
承诺单位：*** 幼儿园
2011年10月15
幼儿园收费承诺书(三)
保 证 书
我校保证认真贯彻上级有关指示精神，开展违规办学行为和教育乱收费等专项治理工作，暑假前后积极进行自查自纠，对教师加强管理和教育，保证不出现违纪违规现象，保证做到以下几点：
1、保证学校教师不存在违规补课和加重学生学习负担现象。
2、保证按照教辅征订目录落实教辅征订，不在“一科一辅”以外订购任何教辅材料。
3、保证学校不存在以任何名义进行的违规乱收费现象。
4、保证幼儿园不存在违规收费问题，不统一组织幼儿购买教材。
5、保证学校不存在集体补课乱收费现象，保证学校不向社会培训机构提供场所、设施等。
6、保证学校教师不强迫学生参加有偿补课，教师不参与校外培训机构的任何活动。
7、保证学校教师不存在为校外培训机构进行的各种形式的招生宣传和中介等现象。
8、保证学校教师廉洁从教，不存在违反教育部“六条禁令”问题。
9、保证不存在其他违反教育收费政策和违反办学规定的问题。 以上内容如有违反或不尽到校长职责，愿接受纪律处分和组织处理。
院长：
2015年6月24日
