（三）构建以岗位需求为基础，科学完善的人才评价体系，是对职称评审工作提出的新目标。《国家中长期人才发展规划纲要》明确提出，加快推进职称制度改革，建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力、业绩为导向，科学化、社会化的人才评价发现机制，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。就专业技术人才评价使用上来说，主要是三个方面：一是突出岗位特点，完善专业技术人才评价制度。重点是建立以岗位绩效考核为基础的事业单位人员考核评价制度，完善重在业内和社会认可的专业技术人才评价机制、专业技术职务任职评价办法，规范专业技术人才职业准入。二是改进人才评价方式，注重依靠实践和贡献评价人才。实践出真知，实践出人才，这是人才成长最根本、最管用的规律。坚持在实践中发现人才，以业绩贡献评价人才，建立更加注重实践和业绩的人才评价机制，形成正确的人才评价标准和选人用人导向，鼓励创新创造，激励干实事、创实绩。三是注重向基层、一线倾斜。人才评价使用的重心下移，着重向长期工作在教学、科研、医疗卫生和生产经营一线的人才倾斜，向长期在农村和艰苦边远地区工作的人才倾斜，向非公有制经济、新兴社会组织的人才倾斜，注重从中发现人才并重点加以培养和使用，真正让人才在实践中锻炼、在一线建功、在社会里成长。
总之，贯彻落实全国、全省人才会议精神，不断完善职称评审制度，积极探索建立以岗位职责要求为基础、能力和业绩为导向、发现使用为根本的人才评价体系，激励各级各类专业技术人才提升创新能力和水平，在现代化建设的实践中发挥应有作用，将是今后一个时期职称评审工作的重点，人才工作特别是专业技术人才队伍建设的重点，对此我们要有清醒的认识。
三、做好XXXX年职称评审工作需要重点把握的几个问题
XXXX年职称评审工作的意见已经印发给大家，有关要求非常明确，各级各部门要认真贯彻执行。为认真做好今年的职称评审工作，要重点把握好以下几个问题：
一是关于严格申报评审范围与为各类人才提供服务的问题。申报评审范围，是一个非常严肃的政策问题，必须不折不扣地严格执行相关规定。各评审委员会要严格按照国家专业技术职务试行
为各类各级专业技术人员提供服务，是职称评审工作的一项重要内容。从近几年申报推荐和评审通过数量上看，目前存在着“三多三少”现象，即事业单位多，企业单位少；公有制单位多，非公有制单位少；省、市级单位多，县乡基层单位少。按照经济社会发展要求，企业应是创新创造的主体，非公有制经济组织需要大力扶持发展，所聘用的专业技术人员是职称工作服务的重点，我们要采取措施，加大工作力度，鼓励和支持企业、非公有制经济组织、新兴社会组织推荐专业技术人员评审专业技术职务资格，努力扭转企业和生产领域人才总量偏少，高层次人才更少的状况，通过职称评价的杠杆作用，吸引人才向企业、农村、基层一线和生产领域流动。
二是关于科学把握标准条件和突出创新能力问题。标准条件是科学评价专业技术人才的'依据，标准面前人人平等。近几年，我们明确提出要认真贯彻公正、公平和综合评价原则，坚持品德、知识、能力和业绩作为评审的主要依据，突出业绩、贡献和自主创新能力，把拥有自主知识产权、发明专利和转化生产力的能力作为评审的重要依据，使具有自主创新能力的人才优先得到培养和重用。实践证明，这些做法对于科学评价人才，树立正确的用人导向，促进自主创新能力提高发挥了重要作用，今后要继续贯彻执行。根据有关专家研究的成果，越是高层次人才，越是需要业内评价、专家评价，依靠专家的知识和判断得出结论，这样做更加科学。一般认为，高层次人才具有三个突出要素，一是具有深厚的专业知识。从人才的成长规律上看，受教育的层次不同，思维训练方式就不同，将来的发展潜力和发展空间也不同。总的规律是，受教育程度越高，成才机率越高。受教育程度低甚至没上过学，也可能成才，但是个案，不是普遍规律。二是创新能力。专业技术人才最大的特点就是创新能力强，担负着知识创新、科技创新、技术创新的责任，专业技术人才只有具备创新能力才能成为两层次人才。创新能力越强，越应该成为高层次人才，三是业绩贡献。是指在工作岗位上辛勤工作，积极促进科技进步和成果转化，为现代化建设做出积极贡献。贡献越大，越应该成为高层次人才。以上三个因素应统筹考虑，综合评价。就创新而论，论文、著作和科研奖项是一定体现，但不一定是创新。有的评审过于偏重论文、著作和奖项，很值得研究。尤其是不同领域、不同专业、不同层次的人才，不能一个评价标准，一种评价方式。特别是对应用领域人才的评价，要继续体现六个“优先”原则：在单位性质上，企业单位优先：在工作层次上，基层单位优先；在创新能力评价上，有发明创造和知识产权的优先；在科研成果的使用上，已转化为生产力并形成产业化的优先；在学历水平上，高学历的优先，同等学历第一学历优先；在所学专业上，与申报资格专业相同或相近的优先。希望大家认真研究，采取切实有效措施，体现在评审工作中。
三是关于严格程序，进一步提高评审质量的问题。评审质量是职称工作的生命线。只有公平、公正、高水平、高质量进行评审，才能得到广大知识分子和社会的认可，才能真正落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的精神。为了保证评审质量，必须严格标准条件和评审组织程序。今年的职称评审继续实行个人申报、民主评议推荐、单位审查、主管部门审核和评委会评审的办法。单位组织申报推荐时，要成立7人以上在相应专业技术岗位上工作的人员组成的专家委员会（或学术委员会），对申报人的品德、业绩、工作能力、工作态度和学术技术水平进行综合评价，提出推荐名单。要继续坚持实行单位呈报前和评审通过后双公示制度，对拟推荐人选和评审通过人员名单，按统一格式张榜公示和网上公示，经公示无异议后上报和公布。要严格审核程序，未经人力资源社会保障部门审核的材料，不得推荐呈报。凡评审通过后经审核不符合规定的基本条件和申报评审程序的，一律取消资格。要加强评审委员会的管理监督，充分发挥专家库的作用，注意精心挑选责任心强、素质高的专家组成评审委员会。要严格控制担任领导职务的人员进入评委会，评委会执行委员中长期在专业技术岗位上工作的一线专家不少于80%，确保实现专家评价、业内认可。要认真研究申报评审质量与通过率的关系问题，严格控制，对有些地方和行业申报人数明显偏多、质量明显偏低的更要从严控制。
四是关于职称评审与企业事业单位、社会中介组织用人相衔接的问题。按照以用为本的原则，职称评审结果应体现各类单位用人导向，要通过评审，真正评出水平，评出能力，实现“评的用得上，用的评得上”。通过评审，调整优化人才结构，合理配置人才，为适才适用奠定基础。目前，职称评审工作中存在的突出问题是：具备基本条件的人员多、想获得资格的人数多、评审通过的多与单位岗位数量特别是高级专业技术岗位数量有限之间的矛盾突出。特别是事业单位正在大力实施岗位设置管理制度和人员聘用制度，要求按照专业技术岗位的设置数量，根据岗位专业特点和要求组织申报评审专业技术职务资格。现在很多单位现有人员中具有高、中级专业技术职务资格人数远远超过核准的相应岗位数，给现在的职称评审工作带来很大困难。从严控制申报推荐数量，逐步实现在岗位空缺数额内进行申报推荐，是建立“以岗位聘用为基础的专业技术职务评价制度”的客观需要，符合职称制度改革的方向，因此必须严格控制。特别是授权单位组建评委会的，一定要根据本单位岗位空缺情况和需求数量推荐评审。
五是关于强化监督，确保职称评审客观公正的问题。确保评审结果客观、公正，经得起历史和实践检验，得到社会和群众的认可，是我们一直追求的目标，今后要继续强化措施，加强监督，把职称评审工作置于社会、群众的全面监督之下，提高权威性和公信力。一是要继续加强评审结果的审核、备案工作。对评审结果审核、备案过程中发现的问题，要按规定程序和时限抓紧核查处理。二是要继续实行信访责任制。要按照《信访条例》等有关规定，认真办理专业技术职务资格评审信访事项。对反映的各种问题，要按照事实清楚、定性准确、处理恰当、手续完备的要求，逐级认真调查核实，提出明确意见，严格在规定时限内答复、处理，并按要求向评委会办事机构和相关部门提交调查材料。对弄虚作假和违反规定的要严肃处理，确保职称评审工作顺利进行。三是要建立职称评审违规违纪信息档案。各高评委办事机构上报核准或备案材料时，将本年度违纪违规人员、单位名单及违纪违规事由及有关处理结果同时上报，纳入诚信档案管理，与专业技术人员资格考试、公务员考试、事业单位公开招聘考试等各类考试诚信信息共享共用，提高职称评审违规违纪成本，提高诚信程度。
同志们，职称评审是加强专业技术人才队伍建设的重要措施，是贯彻落实人才规划纲要和人才工作会议精神的重要内容，各级、各部门、各单位要高度重视，精心组织，周密安排，公平、公正、高水平、高质量地完成职称评审工作，真正落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的精神，为人人都能成才、为优秀人才脱颖而出、为充分发挥人才的聪明才智创造平等的竞争机会，创造良好的社会环境，为建设人才强省做出应有的贡献！
高校基层考核意见评语一
基层单位考核推荐意见 xxx 同志自任职以来，政治思想觉悟高，坚持党的四项基本 原则，认真学习马列主义、思想、理论和“三个代 表”重要思想，贯彻落实科学发展观，坚持党的教育方针，忠诚 党的教育事业，遵纪守法，为人师表，爱岗敬业，积极进取。〔)工 作勤奋，教书育人，有良好的教师职业道德，有开拓创新精神， 根植小学教育第一线，不断追求进步，积极参加继续教育培训学 习，成绩显著，积极完成学校交给的各项工作。
xxx 同志把思想政治放在首位，忠诚于党的教育事业，有 良好的师德师风和教师素养，教书育人，为人师表。任教以来一 直担任班主任工作， 任现职以来一直担任学校数学教研组组长一 职，严于律己，率先垂范，厚爱学生，以情育德，用自己真诚无 私的爱去感染学生。作为班主任，他总是起早摸黑，工作兢兢业 业创造性地开展班级管理工作， 勤勤恳恳地搞好班级的教育教学 工作，用丰富的班级管理经验，独到的管理方法和体制建立较为 完善的班级管理体系，并在全校、全镇推广，以良好的校风促进 班风， 良好的教风促进良好学风的形成。
坚持新的教育教学理念， 倡导以学生为主体地位的教学。积极参加进修、培训教研活动， 努力提高自身素质。在教学实践中，勇于探索，锐意改革，善于 创设情境，营造轻松、民主、和谐的课堂氛围，形成自己的教学 风格，钻研教材、研究学生，根据学生的年龄特点，选择最佳教 学方法，努力提高课堂教学效率。先后多次在县、镇、校级上观 摩课、示范课， 黄雪萍同志专业知识扎实，勤奋好学，教育教 学经验丰富，任现职以来，一直承担繁重的教学任务，年均课时 达 700 节以上，是学校的青年骨干教师，但仍积极主动参加各种 培训，不断提高，不断超越自我。
经 xx 年 6 月 23 日—xx 年 6 月 27 日公示，无异议。申 报人 xxx 填写申报材料属实，各种证件真实。xxx 同志是我单位 教学骨干，审议推荐小组 5 人投票，赞成(5 )票，反对( 0) 票，同意推荐 xxx 同志评为小学高级教师资格 。
高校基层考核意见评语二
政治表现：该同志任现职以来能衷心拥护党的教育事业，思想端正，热爱祖国，热爱教育事 业，具有过硬的政治素质和良好的职业道德。
工作业绩：该同志在教学工作中，以饱满的工作热情、求真务实的工作态度，认真完成学校 领导分配的任务，虚心向各位老教师和优秀教师学习经验，注意更新知识结构，并把所学所 悟转化应用到教学中，教育教学效果好，深受学生喜爱。
专业技术水平：
该同志在教学中能广泛涉猎与教学有关的知识， 具有广博坚实的理论功底和 系统厚重的专业知识。在单位从教( ) 年来，各方面的业务水平有了显著提高，得到了学 校领导和全体师生的一致认可和好评。
基层考核意见：该同志任职以来，思想端正、工作积极认真负责，业务水平显著提高，教学 业绩突出，能完全胜任学校教育教学中的各种职责，同意定位二级教师。
外语水平，基本就围绕是否胜任教学来写就可以了。
高校基层考核意见评语三
×××同志注重学习，政治理论水平较高，能以大局为重，服从组织安排，勤政廉政，较好地完成了局党组交办的各项工作任务，其分管的**和***等工作呈现出不少新的亮点。
×××同志注重政治理论学习，大局观念强，自觉维护班子团结，勤政廉政，较好地完成了各项工作任务，其分管的**管理、政策法规、****等工作都取得了可喜的成绩。
该同志人生目的明确，信念坚定执着，工作敬业积极，学习认真踏实，生活简约充实，为人豁达宽厚，情绪乐观平稳，虽然自身还有很多缺点和不足，但仍不愧是一个好同志。
该同志退养以来，没有了外界的监督和约束，但仍能不忘自己是一名共产党员，并且不忘用党员的.标准要求自己，约束自己，克服困难，积极主动，较好的完成了退养四支部的各项工作，几年来连续受到总厂退管处党组织的表彰。
xx在投递刊物的工作中，诚信敬业，主动热情的为雇主负责，为用户服务，精心细致，科学筹划，从而保证每期刊物都能及时准确的送达到用户的手中，由于讲究信誉，认真踏实，严格履行协议，受到了雇主和用户的信任、尊重和好评。
**同志在***年度中，服从**党委、政府工作安排，安心工作，热于本职，工作勤恳踏实，虚心好学，认真学习业务知识，严格按照《公务员暂行条例》的条文严律于己，树立为民服务的思想，积极工作，能按时完成领导交给的各项工作任务，取得了较好的成绩，受到领导和同志们的一致好评。其主要表现在：
一、认真学习党的路线、方针、政策及法律法规知识，努力提高自己的业务工作能力，严格要求自己，勤于工作，团结同志，遵章守纪。
二、抓好共青团工作。以党建带动团建，促进农村基层团组织建设，做好团员推优入党工作，组织镇属部门进村、进学校宣传法律法规、反毒品、反邪教知识，六一节慰问品学兼优的贫困小学生。
三、做好镇党政办工作。认真作好文字
四、协助所包村开展好各项工作。协助所包村(板旺村)做好综治、计生、调解等工作，帮助村支部开展好农村保持共产党员先进性教育活动。
五、积极完成镇党委、政府安排的其他工作。抽调到宣传部，圆满完成本乡镇的文明乡镇申报和镇属两个村文明村寨申报材料编写工作;对临时安排的各项任务均能较好地完成。
总之，该同志为人正直，谦虚谨慎，坚持原则，严格依法办事，不计个人得失，经常主动加班，一年来，能较好完成各项工作任务，是一个优秀的乡镇干部。
问：《意见》明确了哪些重点改革任务?
答：在健全职称制度体系方面，《意见》提出保持现有职称系列总体稳定，适时调整、整合，探索在新兴职业领域增设职称系列。职称系列可根据专业领域设置相应专业类别。目前未设置正高级职称的系列均设置到正高级。建立职称与职业资格的对应关系，取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称。
在完善职称评价标准方面，《意见》突出品德、能力和业绩导向，把品德放在专业技术人才评价的首位，重点考察专业技术人才的职业道德，强化职业操守和社会责任。强调以职业属性和岗位需求为基础，注重考察专业技术人才的专业性、技术性、实践性、创造性，突出对创新能力的评价。强调注重考核专业技术人才履行岗位职责的工作绩效、创新成果，并向基层一线和作出突出贡献的人才倾斜。
在创新职称评价机制方面，建立以同行专家评审为基础的.业内评价机制。对特殊人才通过特殊方式进行评价，对基层专业技术人才单独评价。进一步打破户籍、地域、身份等制约，畅通职称申报渠道。打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。推进职称评审社会化。严肃评审纪律，加强评审监督。
在改进职称管理服务方式方面，《意见》明确提出科学界定、合理下放职称评审权限，发挥用人主体在职称评审中的主导作用。对于开展自主评审的单位，政府不再审批评审结果，改为事后备案管理。同时，建立职称评价服务平台，探索跨区域职称互认。
问：《意见》在完善职称评价标准方面提出了哪些具体举措?
答：《意见》围绕品德、能力和业绩三个方面，提出一系列具有突破性的改革措施：一是坚持德才兼备，以德为先。实行学术造假“一票否决制”，通过违纪违规行为取得的职称一律予以撤销。
二是合理设置论文和科研成果条件。对实践性、操作性强，研究属性不明显的职称系列，可不作论文要求;探索以其他成果形式替代论文要求;推行代表作制度，重点考察成果质量，淡化论文数量要求。
三是对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。确实需要评价外语和计算机水平的，由用人单位或评审机构自主确定评审条件。
四是突出评价业绩水平和实际贡献。增加技术创新、专利、技术推广、标准制定等评价指标权重，注重考察经济效益和社会效益。作出重大贡献的专业技术人才，可直接申报高级职称。对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，放宽资历、年限等条件限制，建立职称评审绿色通道。
五是向基层一线倾斜。对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，不作职称外语和计算机应用能力要求，淡化或不作论文要求;对长期在一线工作的专业技术人才，适当放宽学历和任职年限要求。
问：《意见》在下放职称评审权限方面有哪些措施?
答：为进一步简政放权、转变政府职能，《意见》提出政府部门要加强宏观管理，加强公共服务，加强事中事后监管，减少审批事项，减少微观管理，减少事务性工作。发挥用人主体在职称评审中的主导作用，科学界定、合理下放职称评审权限，逐步将高级职称评审权限下放到符合条件的市地和社会组织，推动高校、医院、科研院所、大型企业和其他人才智力密集的企事业单位按照管理权限自主开展职称评审。
职称评审要化繁为简，按照“于法周全、于事简便”的原则，科学合理地设置评价条件和程序，减少交叉评价和“多头”评价，让专业技术人才少跑腿、少填表、少准备资料，减轻人才“被评价”的负担。同时，要避免“一放就乱”，对于不能正确行使评审权、不能确保评审质量的，将暂停自主评审工作直至收回评审权。
问：《意见》在加强职称评审监管方面有哪些措施?
答：一是完善各级职称评审委员会核准备案管理制度;二是完善评审专家遴选机制;三是健全职称评审委员会工作程序和评审规则;四是建立职称评审公开制度;五是建立职称评审回避制度、公示制度和随机抽查、巡查制度;六是严禁社会组织以营利为目的开展职称评审。
问：请您谈谈对贯彻落实《意见》有什么具体部署?
答：按照《意见》要求，人社部将会同有关部门抓紧制定配套措施，分系列推进职称制度改革。力争3年内完成工程、卫生、农业、会计、高校教师、技工院校教师等职称系列改革任务，5年内争取完成所有系列职称制度改革任务。
