论文摘要：对发达国家职业教育质量监控和评价进行了简要的概述，分析了南华工商学院教育质量监控和评价的现状，并给出了构建学院教育质量监控和评价体系的两点建议。
随着高职高专学校数量和招生数量的快速增长，竞争日趋激烈。实现规模扩大与质量提升的有机统一，以“质量求生存”成为高职高专院校进行教育教学质量监控和评价的根本目的。
一、国外职业技术教育质，监控和评价对我国商职高专学院的借鉴意义
发达国家的专业技能教育的质量监控一般都是遵从技能等级考核体系，通过职业技能认证考试进行监控，较多地表现为一种依靠教育体系的非学历教育。如被誉为“灰领”摇篮的TA量E是澳大利亚全国通用的职业技术教育体系，就是靠获得行业和国家认可的技能证书来监控和评价学校的教育质量。中国的高职高专院校，目前更多的是靠学历证书来监控，其监控和评价更多依靠政府的学历证书控制，没有体现出高职高专的技能教育特性，不能适应就业市场的需求。
国外职业技术教育监控与评价，一般由教育主办方和投资方进行监管，遵循“谁出钱、谁负责”的原则，聘请专门评估机构定期评价。如德国职业教育投资的主体是雇主，则由雇主集团委托行业协会对职业教育质量进行监控与评价；澳洲的TAFE是由联邦政府和各个州政府共同投资的，TAＦE系统大约有127万学生，是普通高等学校在校生数的1．7倍，其监控与评价则直接由政府通过技能等级认证来进行。目前，我国高职主要靠政府投资和学生学费举办和运转，大部分高职高专院校实质上是向政府主管部门负责，还没有面向市场，很多方面未能真正满足学生就业需要。
我院作为一所公有民办的高职高专院校，国外职业教育的质量监控体系和原则对我们有极大的借鉴意义。
二、学院教育质t监控与评价的现状和问题
目前，我院教育质量监控和评价主要通过以下几种形式进行，其中教学检查制度、学生评教制度是教育质量监控和评价的两种主要形式。
1．听课制度
由学院领导、教学管理部门、系部主任及教研室主任组成听课小组，进行听课、评课等活动。主要目的是对青年教师、新聘任教师开展开课资格认定、进行常规教学检查、开展公开课、教学观摩等活动。
2．督导制度
学院选调经验丰富的教师及外聘专家组成教学质量督导组，主管教学副院长负责，以抽查听课形式，检查教师教学质量。
3．教学检查制度
一是对各教学部门执行教学文件、落实学校规章制度情况进行检查；二是由教务处提出教学检查意见，对教师阶段教学工作各环节情况进行检查。检查一般在期中或期末进行，写出书面总结，交教务处备案。
4．学生评教制度
由教务处组织实施，采用问卷调查、学生座谈会、给教师打分等方式，让学生对教师的教学态度、教学方法、教育手段、教学效果等进行评价。
5．迎接评估工作的质量评价
为迎接教育部即将对我院的人才培养工作水平进行的评估，学院评估办按照教育部高职高专人才培养工作水平评估指标体系对教学工作进行了全面的评估自检，包括对教育总体建设规划、重点专业建设、课程建设等质量的自我评价。
三、质量监控与评价中存在的问题
当前的监控和评价方式在一定程度上发挥了质量控制的作用，但是存在问题的还很多。
1．质量监控和评价观念落后
(1)对评价工作认识不深，与职业教育的目标匹配度不够。
(2)缺乏监控意识。
(3)对高职高专院校人才培养工作水平评估的指标体系的认识和适用上还存在偏差。这主要体现在不能根据学院的实际情况针对高职高专教育的特点进行监控和评价，指标面面俱到，但专业内涵和高职特色不够突出。
2．监控和评价机制的功能不全、科学性不够
(1)监控和评价的功能不全。教育质量监控和评价主要有五项功能：一是说明功能；二是奖惩功能；三是改善功能；四是激励功能；五是导向功能。目前，我院的教育质量监控和评价直接体现的是说明性功能和奖惩功能，其他功能则是由这两项功能间接来体现。质量监控和评价机制主要是为了持续改善教学质量，可是在评价中，由于忽视教师的主体地位，被评价的教师不能在评价结论形成时发表自己任何看法，导致教师大都是被动参与，影响了该机制的激励和导向功能的充分发挥，影响了教学质量的持续改善。
(2)质量监控和评价的科学性不够。往往以一两节课来评价一位教师，存在偶然性和片面性，评价时随意性大，主观性强，人为因素过多，定量分析不足。一言概之，就是客观性不够，从而导致质量监控和评价的科学性不够。 (3)缺乏专业化的、健全的组织机构。目前，学院参与教育质量监控和评价的人员，由于受人数和自身专业知识的限制，难以做到教学质量的监控和评价都是专业化的。换言之，评价时可能是看热闹式，而不是看门道式的评价。要解决这一问题，就应注意发挥各专业教研室在教学质量监控和评价中功能的作用。
(4)缺乏适合高职教育特色的质量监控与评价指标体系。由于我院长期有着“升本”的情节，目前缺乏按照高职教学要求建立起来的、有自身特色的质量监控与评价体系。
3．监控和评价的范围不广
我院的教育质量监控和评价，目前主要局限于对教师的教学效果评价。对办学条件和设施等影响教学质量的众多相关因素及其作用方式的监控和评价还几乎是空白，导致教育质量的评价范围不够深人和全面。
四、构建学院教育质量监控和评价体系的两点思考
1．构建监控与评价体系的原则
(1)导向性
注意借鉴发达国家职业教育的模式，根据市场对人才技能方面的需求来构建学院的质量监控和评价体系，所构建的体系应具有促使学院人才培养由“学科式”向“技能式”迅速转向的功能。
(2)科学性
教学质量监控与评价体系构建的'科学性主要应从三个方面来把握：一是目标的匹配性。监控系统和评价指标体系的设计要与高职高专职业教育的特点和要求相匹配，要注意与学科式教学相区别，突出技能方面的权重要求。二是过程的可控性。职业教育的特点是要加强实践性教学环节，提高学生的职业适应能力，满足学生的就业需要，但实践教学往往是分散的，不能像课堂教学那样集中，所以，应注意全面监控与重点监控的取舍，一般评价和特色评价、过程监控和结果评价的互补。避免由于只强调结果控制，而忽视过程监控，造成结果的不可达性。三是评价的合理性。对结果的评价如果缺乏合理性，监控过程就会失去意义。过去的教学质量评价，基本是对课堂教学质量的评价，如何将课堂教学质量评价与非课堂教学质量—实践性教学评价有机地统一起来，是我们当前必须解决的矛盾。因为过去那种听课—评课式的评价模式将很难应用到实践实训项目中去。同时合理确定学生对教学评价的权重，仍是教学质量评价体系中的需要慎重对待的问题。
(3)专业性
随着学院专业设置的增多，如果仅靠少数专家或督导来完成对全院教学质量的监控和评价，由于专家自身专业知识的有限性，将影响评价结果的专业性，从而影响评价结果的权威性、可信度和有效性。我认为提高专业教研室的参与度，发挥专业教师在教学质量评价中的作用，是解决这一矛盾的有效措施。
(4)动态性
人才培养过程是动态的过程，其质量监控和评价也应是动态的，应根据内外部条件和因素的变化而不断地调整与完善。
2．充分发挥职业资格证书在高职高专教学质童监控和评价中的作用
我院国际贸易系的国际货运代理专业前几年就依托报关员资格证的要求，对本专业的人才培养计划进行整合，将专业人才培养与职业资格证书取得有机地结合为一体，该专业的学生在参加报关员职业资格考试时的通过率大大高于全国的平均通过率，提高了学生的就业能力，燕得了学生及其家长的美誉度，并直接导致了该专业近两年学生报考人数持续火爆的局面。目前，国家正在大力推进劳动准人制度和职业资格证书制度。我院应积极借鉴发达国家通过职业技能认证考试进行专业技能教育的质量监控的模式，大力推广国际货运代理专业的经验，建立起与职业资格证书相适应的人才培养质量监控和评价体系，充分发挥职业资格证书在教育质量监控和评价中的作用。
【摘要】在系统阐述教学质量监控的内涵与教学质量监控体系设计原则的基础上，对教学质量监控与评价体系进行了分析与探讨。分析表明：一要不断完善高校教学质量的监控手段，坚持构建高校教学质量监控体系，强化高校教学内容为“结果与过程并重”的教学质量监控与评价体系；二要建立“以学生为中心”的教学特点评价指标、多样化的评价模式。深化改革高校教学质量监控与评价体系的实践与发展，是促进高校教学质量提高和教学秩序稳定的关键。
【关键词】构建；教学质量；本科高校
高校发展的核心问题是教学质量的保障，提高和完善教学质量是保障本科高校可持续发展的最基本内容和要求，构建科学有效的质量监控及评价体系是高校管理的重要任务。这是一项系统工程，并且关系到高校的人才培养，因为教育的目的就是人才培养。然而，构成保障高校教学质量的重要环节是建立公正、公平、权威的教学质量监控与评价体系。发展水平以及高校的目标和定位，同时也反映一个学校的教学与科研的质量和水平。[1]保障教学质量监控与评价的实施，是确保和提高高校教育教学质量的重要途径和有效性措施。通过科学的分析、有效的监控、准确的评价，建立健全信息反馈机制，营造高校全员育人环境，促进高校教学质量提高和教学秩序稳定。
一、构建监控与评价的重要性
高等院校的教学质量关系着我国整个高等教育发展的未来。高校教学质量评价作为保证教学质量的一种重要手段，正受到社会各界的普遍重视和关注。目前，在关于高校教学质量评价的实践和研究中，大多是政府部门组织的，从高校外部进行的本科教学质量评价，如本科教学质量合格评价、本科教学质量优秀评价、本科教学质量随机评价等，而对于从高校内部进行的教学质量评价的研究则相对较少。阿什比勋爵(EfieAshby)指出：“大学的兴旺与否取决于其内部由谁控制”。因此，对高校教学质量内部评价的研究是一项必要而迫切的工作。尤其是医学院校教学质量的发展，近些年，国内外权威的医学教育机构研究、制定了一些本科医学教育标准，包括“2001年的《本科医学教育全球标准》，2003年的《本科医学教育质量保证指南》，2007年的《全球医学教育最低基本要求》，以及2009年我国颁布的《本科医学教育标准—临床医学专业（试行）》”等等。[2-4]通过这些医学教育标准我们不难看出，对医学高校培养医学生的教育过程、教育方法、教育内容都提出了具体要求和标准，从而培养医学人才的'学习方式、科研能力、医学技术、综合素质等。建立符合发展趋势的本科医学教学质量评价体系就是重中之重。
二、构建监控体系的结构
高等学校的教学质量监控体系，是指通过监控体系的运行，对高校现有的教学质量按照质量监控体系的要求，进行有效的整合、完善，并且将多方位、多角度、多内容的监控方式串联起来，组成一个有机的整体。
1.监控主体明确。这里我们强调的主体是高等学校依据自身培养计划，按照优秀教学质量成果标准培养的体系。监控主体一定要做到目标明确，对目标实施监控的内容、标准、方式细化、准确。
2.监控组织健全。监控机构的实质是负责组织、检查、协调和监督学校的各项教学活动和各部门相互的配合，是高校教学质量监控的控制中心。它把握着整个体系的活动规律，并协调与平衡高校教学质量，对建立和健全监控组织有着重要的意义，也促使各高校加速研究和提高监控体系的创新性、多样性、实效性。
3.信息系统高效。掌控和把握教学信息的方向是本科高校监控体系有效运转的基本条件。组建有效的信息反馈系统，应了解教学信息的方式、方法和反馈机制的程序和流程，掌握数据的收集与处理方法，熟练评价体系的技术应用，促进信息管理系统的完善，提高信息系统的运行水平。
4.评价结构合理。教学质量的评价是衡量高校教学质量监控体系有效的评判手段。将高校的教学条件、状态、成果定为评判的标准，建立有效的评价方式、方法，结合教学质量评价技术建立评价指标体系，严格按程序对教学质量评价的指标体系进行分析、确认，保证确实有效的评价过程、条件和随机性，圆满完成高校教学质量监控的实际操作。[5]5.监控职能到位。熟悉教学监控体系的职能，把控制内容分配和要素内容分解的落实作为具体的活动，进行有序开展。科学的管理制度是高校教学质量监控的基础与根本依据。[6]监控职能的关键是分配得当、落实到位，这就得必须与完善的体系文件相关联，制定符合本校实际的标准，修订和完善各项规章制度及标准，让学校的监控职能落实到位，并且发挥最大的作用。
三、构建评价体系的内容
1.指标体系的建立。构建“以学生为中心”的教学特点评价指标体系，加强学生获得知识的能力和自主学习的态度，加强学生参与积极性，促进教师教学的积极态度，完善符合高校发展的指标体系。
2.评价模式的多样化。评价模式的多样化能够扩宽范围，获取更多数据，更容易发现问题。学生评教、教师互评、督导评教三种模式相结合，全面实现评价模式的多角度、多元化、多样性。
3.信息监督机制的完善。对参评人数、评价修改、结果统计、结论分析等指标情况进行实时监控，完善的信息监督机制可以公平、公正的保证评价系统稳定地运行。
4.评价信息的分析与诊断。评价信息具有独立和零散的特点。汇总评价信息过程中最容易忽视其细节，弥补这一缺陷的最好办法便是对评价信息进行分析与诊断。增加针对每一门课程的评价分析、学生评价分析等，使所有评价指标的分布情况更加清晰的体现出来，这样能够促使学生更直观地了解自身的表现。[7]通过对大数据多角度、多方位的统计显示，其优点在于：利于观察评价对象的变化和同行之间的差异等，更有助于及早地发现其中存在的问题。
5.信息的反馈机制。来自他人对自己的评价是信息的反馈机制中的重要环节，可以从不同角度了解到在教学中存在的问题，促使评价体系的有序运行。[8]对于教学改革管理者，评价信息的分析及其结果，可作为全校教学改革的参考依据。
四、提高教学质量的路径与策略
1.构建多元化的评价主体，强化评价主体的重要性。多方位、多角度、多层次解读本科高校的教学质量，切实保证质量评价结果的真实、有效、具体。学生评价与教师同行评价在高校教学质量的评价体系中已经形成了模式，目前，在我国高校教学质量的评价中，很多高校并没有给予足够的重视，只是敷衍了事，流于形式，影响了评价结果的准确性和真实性，严重阻碍了评价结果在教学质量中的作用。因此，加强授课教师和学生的主观意识，使授课教师和学生明确教学质量评价的目的和意义，能够积极主动地参与到高校的教学质量评价中，真正做到使教学质量评价的功能深入人心。
2.保证评价系统呈现整体，兼顾教师和学生两方面。学生的评价体系根据学生自主选择分为两方面：一是学生的客观表现是对学习效果的反馈，反映了学生学习的自主能力；二是学生的主观感受是对教师教学效果的评价，体现了教师教学的效果，主客观的有机结合，才能为本科高校的教学质量评价提供全面的参考信息。近些年，高等教育研究者已经发现了这一严重的问题，做了很多的调查和研究，为此也做了许多有效的改革，建立多元化的学生评价方式，评价的范围覆盖了全部教学过程，充分完善学生评教的制度，从而达到对教师和学生的全面评价。
3.建立教学质量管理职能部门，健全教学质量管理体系。目前，我国高校多数的教学质量管理体系主要为分管教学的副校长/副书记负责，主要的职能部门有教务处、督评处等，各二级学院分工执行的方式。多数高校的教务处由于工作内容繁杂、管理范围广泛，而教学质量的评价只是教务处管理职能的一部分，对高校的教学质量评价工作开展有一定的限制。而且，很多高校上下两级部门没有建立相应的配合机构，不能顺利进行配合，难以建立具有上通下达功能的质量管理体系。因此，建立校、院两级教学质量管理职能部门十分必要，这些职能部门应做到明确职责，制定标准，培训人才，组织有序，协作分工等，同时赋予各二级院系更多的权力，发挥其在教学质量评价中的作用。
4.加强评价标准在质量管理中的导向作用。提高评价与教学质量的前提是制定科学有效的评价标准。我国多数的高校目前存在着多个专业使用相同评价标准的现象，如：评价指标体系设计不合理、对教师教学活动不够重视、不能涵盖教学全过程、无法准确的反映高校的教学质量等现象，严重的影响高校教学质量。因此，研究一套符合条件、实际有效的教学质量评价标准是非常有必要的。但是，各个学科间都有各自的特点，存在着很多的不同因素，依据各个学科的专业特点制定符合教学要求和实际教学效果的评价标准，对这些学科的专业特点进行分析，达到评价的标准能准确的引导高校进行有效的教学改革，更有利于教师发挥教学的积极性。
5.强调教学质量评价过程的连续性，建立切实有效的反馈机制。我国的高校教学质量评价工作声势浩大现象严重出现了准备时间长、工作内容多、工作人员多等特点。在高校教学质量评价体系中建立有效的评价过程是重中之重，有效的教学质量评价过程应该是从最初的政策制定、执行情况、结果汇总、意见反馈等多个环节保持完整性和连续性，重要的结果汇总与反馈都要将前期的评价工作情况完整详实的体现在最终的评价结果中。因此，强调教学质量评价过程的完整性和连续性，保证评价结果的统计和有效的反馈机制运行，激励教师在教学过程中的有效改革，从而能更好的提高高校的教学质量。
通过一系列有关教学监控实践方面的探讨，有助于增强教师教学质量意识，提高“以学生为中心”的学生主体意识，加强学生参与积极性，促进教师教学的积极态度，对教学秩序、教学管理、教学质量等方面也起到举足轻重的作用，更有利于促进学生学习和教师授课的良好氛围的形成，对提高高校的教学质量起到重要的作用。
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论文摘要：为加强高等院校教师教学过程管理，完善教学质量监控与评价体系，不断提高教育教学质量。本文提出了教师教学质量监控体系应遵循的基本原则、评价及认定方法。分析了现阶段教师教学质量监控体系中所存在的一些问题和薄弱环节，井对今后教师教学质量监控与评价体系改革提出了自己粗浅的观点和看法。
1随着目前教师教学质量监控与评价体系的现状
随着社会科技的进步和高等教育的深人发展，如何提高学校教育教学质量是人们非常关注的问题和焦点，2003年教育部启动了“高等学校教学质量和教学改革工程”，提出了巩固、深化、提高、发展的八字方针，巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展，把提高教学质量摆在突出地位，如何提高教育教学质量，科学构建教师教学质量监控与评价体系尤为重要。
2教师教学质量监控与评价体系应遵循的基本原则
2.1实效性原则
教师教学质量监控体系的建立，必须符合学校人才培养目标的要求，所培养的学生符合社会科技发展，符合人才市场的需求，满足学生自身发展。通过对教师的教学质量监控与评价，调动全体教师的'积极性，优化教学的整个环节，不断提高教育教学质量。在构建教师教学质量监控体系时，首先要求具有实效性，其次是方法可行，目标明确、便于操作的监控标准。再者是效果上可行，易于为广大师生员工所接受。
2.2以人为本原则
确立以人为本的监控理念，坚持“人优先”、“人为主”的原则，将教学质量监控作为基于人、为了人、提升人的有效方法和手段。首先要从人本主义观点出发，在关心人的精神需要与发展需要出发，激发全体师生参与，实现全员价值，使影响学校教学质量的人为因素最大程度地发挥智能。其次要考虑受教育者的优势与不足，重点要体现个性特点，最大限度地为师生提供发展和创新空间，给他们提供一个教书育人的良好环境，让他们感触到学校的关怀和工作的温馨。
2.3整体性原则
教学工作是学校的中心工作，教师的教学质量监控与评价是教学管理的重要任务，教学质量的提高离不开领导的重视，全体师生员工的支持，其中领导是关键，职能部门是核心，院(系、部)、教研室和教师是基本保证，学生则是教学的主体。因此，人人都是质量监控体系中的一部分，人人都是被监控的对象，只是在质量监控体系中所处的位置不同而变换角色。
2.4系统性原则
系统性原则就是把所监控的对象和所监控的指标当作一个系统，分析它的结构和功能。教学质量涉及教师、学生、教学设施、设备、教材、培养目标和管理方式等有关，是一个系统共同作用的结果。由各教学单位、教研室、班级及职能部门等所构成的多层次、多方位、多角度，是一个完整的教学管理系统。作为教学主体的学生，其入学、培养、就业也是互相联系、相互影响的系统过程。因此，监控体系的设计必须贯彻系统性原则。以知识应用为主线，不仅包括教师的教学业绩，也包括教师的育人业绩、科研成果、教研成果、团队和与他人协作情况，主要围绕能力目标展开。
3构建教师教学质量监控与评价体系的主要途径
3.1学生评教(40%)
(1)评教内容:教学效果。学生是否具备一定的专业基础理论知识和实践技能，是否能运用所学知识解决实际问题，学生
3.2教务管理部门与教学专家督导组评价(20分)
(1)教学效果评价。教学专家督导组对授课教师每周至少随机听课1次，根据授课情况，给予公正合理的客观评价，分值10分。(2)教学文档评价。教学文档的规范程度，教学进度是否符合教学计划，教案是否清楚、工整、认真。实践教学安排是否合理，计划是否可行，是否有创新，分值10分。
3.3各院、系及教研室评价(40分)
(1)综合考核。系(院)教学工作委员会对本系(院)授课教师的政治表现及业务水平进行综合评定。(政治表现、专业水平、实践能力、领导评教、同行评教、学生评教等体现)，分值10分。(2)能力考核。教师在教学研究中，是否掌握本学科前沿知识，是否出版著作，是否发表高水平的研究论文，是否主持研究院级及以上教学改革课题，是否承担院级及以上精品课程，是否指导学生获省级及以上的各项奖励，是否被授予院级及以上教学骨干、教学名师、教学十星和优秀教学奖等光荣称号，分值20分。(3)试卷考核。是否完成本专业试题库建设，是否改革考试或考核方法，效果是否明显，分值5分。4.毕业论文(设计)考核。教师所指导的学生论文是否体现理论联系实际，是否有创新内容、论文是否被评为系级或院级优秀论文，分值5分。
4教学质量评价认定标准
4.1教师教学水平的认定标准
按综合评定结果分为A,B,C,D四级，A级为优(90分以上),B级为良(80-89分),C级为合格(60一79分),D级为不合格(60分以下)。
4.2综合评定标准
90分以上者，可参加学校教学奖项和其它奖项评定，年终业务考核优先考虑。70分以下者黄牌警告，给予限课处理，限期提高，两次限课给予停课处理。60分以下者给予停课处理，两次停课处理者认定不能胜任教学工作，建议人事部门重新安排其他工作。
4.3按综合评定标准，打破课时费、奖金分配以及晋升专业技术职务标准
4.4将综合评价结果向全院进行公示，公示后存入个人《教师业务考核档案》
总之，建立教师教学质量监控与评价体系，进一步发挥质量监控与评价功能，有利于提高高等院校的教学质量。
