11月7日，交通运输部公布了《出租汽车驾驶员从业资格全国公共科目考试大纲》，明确了网约车驾驶员考试的具体内容和方式。根据大纲，出租汽车驾驶员从业资格全国公共科目考试实行全国统一考试大纲。考试方式实行全国统一题库，采用计算机系统随机抽题的方式考试，满分100分，80分及以上为考试合格。考试内容包括出租车网约车新政、安全运营、职业道德、服务标准等。其中，对网约车新政的内容占比最多，达到18分。
公共考试科目实行全国统一考试大纲
11月7日，交通运输部发布《出租汽车驾驶员从业资格全国公共科目考试大纲》，宣布自2016年11月1日起执行，有效期5年。记者了解到，这是交通运输部《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》的配套政策，该规定明确，驾驶员从事网约车服务需要通过考试。
北京工业大学城市交通学院副院长陈艳艳介绍，考试对于出租车和网约车驾驶员并无区别。但具体考试内容可能并不一致。“交通运输部的大纲只是从方向上给予界定，具体的题库和考题还得地方政府确定。”
考试包括安全运营生理与心理知识
根据交通运输部公布的公共科目考试大纲，出租车驾驶员考试有五个方面内容：一是掌握出租汽车相关政策、法律法规。二是掌握出租汽车安全运营知识。三是理解出租汽车驾驶员职业道德。四是掌握出租汽车服务标准规范。五是熟悉出租汽车运营其他相关知识。
其中第一部分法规方面，包含出租车网约车相关政策以及《道路交通安全法》、《劳动合同法》等相关法律。网约车新政在其中占据18分，占比最大。同时，司机需要掌握和安全运营相关的各项知识。具体为安全运营生理与心理知识、车辆安全检视、行车安全基本要求、复杂天气和特殊路段的安全行车要求等内容。此外，除了车辆运营安全相关知识外，驾驶员还需要掌握部分应急保障、消防和乘客救护基本知识。
80分及以上为及格 北京已启动考试调研
考试形式方面，考试实行全国统一题库，采用计算机系统随机抽题的方式考试。考试时间60分钟。考试试题共85道题，题型分为判断题、单项选择题和多项选择题。考试总分100分，80分及以上为考试合格。
记者从市交通委获悉，上月底，市交通委主任周正宇已经带队调研本市出租汽车驾驶员考试及许可工作。调研组详细查看了出租汽车驾驶员考试受理现场、理论考场及实操考场。随后乘车前往市交通委运输管理局考试中心，实地调研出租汽车驾驶员证件办理和理论考场情况。最后，调研组来到市交通委行政审批中心，详细了解出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发等相关事项，并就相关工作组织召开座谈会。目前，北京网约车新政正式稿暂未公布，考试实施的时间也未通报。
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昨天，交通运输部公布了《出租汽车驾驶员从业资格全国公共科目考试大纲》和《关于明确网络预约出租汽车服务许可证件式样的通知》，大纲明确了网约车驾驶员考试的具体内容和方式，考试方式实行全国统一题库，采用计算机系统随机抽题的方式考试。
交通运输部办公厅昨日还下发通知，明确自注册登记之日起，网约车5年内每年检验1次。
国家层面的网约车相关规定逐步完善，那地方网约车细则进展如何?记者梳理发现，截至目前，杭州、宁波、大连、成都等四地已宣布正式实施网约车地方细则。其中成都于从11月5日起正式实施，另外三个城市已于11月1日起实施。
网约车相关考试内容占18分
昨天，交通运输部公布了《出租汽车驾驶员从业资格全国公共科目考试大纲》和《关于明确网络预约出租汽车服务许可证件式样的通知》，大纲明确了网约车驾驶员考试的具体内容和方式，考试方式实行全国统一题库，采用计算机系统随机抽题的方式考试。
此外，考试内容包括出租车网约车新政、安全运营、职业道德、服务标准等。记者注意到，对网约车新政的内容占比达到18分。
根据大纲，出租汽车驾驶员从业资格全国公共科目考试实行全国统一考试大纲。考试方式实行全国统一题库，采用计算机系统随机抽题的方式考试。
考试时间60分钟，考试试题共85道题，题型分为判断题、单项选择题和多项选择题。其中判断题15题，每题1分;单项选择题55题，每题1分;多项选择题15题，每题2分。考试总分100分，80分及以上为考试合格。每场考试不少于2名考核员，考试成绩必须由2名考核员签字确认，考试成绩应在考试结束10日内公布。
《大纲》自2016年11月1日起执行，有效期5年。
根据今年10月1日起正式实施的'《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，出租汽车驾驶员从业资格包括巡游出租汽车驾驶员从业资格和网络预约出租汽车驾驶员从业资格等。如果没有取得从业资格证或者超越从业资格证核定范围从事经营活动，有可能面临1万元以上3万元以下的罚款。
网约车5年内每年检验1次
此外，交通运输部办公厅昨日还下发了关于网络预约出租汽车车辆准入和退出有关工作流程的通知，其中规定服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或网约车平台公司申请，按《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》及当地规定的具体条件，对拟从事网约车经营的车辆进行审核。在受理申请人提交材料、交验车辆5日内，将经审核符合条件的车辆信息向公安机关反馈，并将审核结果告知申请人。
经审核符合条件的车辆，车辆所有人到公安机关办理车辆登记或变更，公安机关通过与出租汽车行政主管部门信息交换对相关信息进行核验，在受理申请5日内，对已通过出租汽车行政主管部门审核的车辆，登记或变更为“预约出租客运”，并将相关信息向出租汽车行政主管部门反馈。办理变更不需要重新交验车辆。出租汽车行政主管部门接到公安机关反馈信息后5日内，对机动车行驶证已登记为“预约出租客运”的车辆发放《网络预约出租汽车运输证》，并通知申请人，同时通过信息交换将相关车辆信息向公安机关反馈。
记者注意到，通知特别提到，网约车车辆的安全技术检验和环保检验，自注册登记之日起，5年内每年检验1次，超过5年的，每6个月检验1次。网约车车辆投保交强险、第三者责任险等相关保险时，适用于营运客车类保险费率。
此外，交通运输部昨天还发布了《关于明确网络预约出租汽车服务许可证件式样的通知》，对网络预约出租汽车经营许可证、网络预约出租汽车运输证、网络预约出租汽车驾驶员证等三证的证件式样做出了规定。
其中，“网络预约出租汽车经营者记录”栏填写相应网约车平台公司，对于接入多家平台公司提供服务的，须分别注明，并由网约车平台公司盖章确认。同时，“车辆所有人”栏填写应与《机动车登记证书》所注明的车辆所有人一致。“经营范围”栏填写“网络预约出租汽车客运”。
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新政亮点逐个看
私家车怎么“约”?
过三关
私家车做网约车合法了?其实没那么“随便”。按照网约车暂行
想要开网约车的市民，可以一一对照一下是否符合要求：
网约车司机须取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;无暴力犯罪记录，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;同时满足当地政府的其他有关
车须是7座及以下乘用车，登记为预约出租客运，安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，车辆技术性能符合各城市主管部门相关要求。网约车行驶里程达到60万公里时，车辆须强制报废;行驶里程虽然没有达到60万公里但使用年限已达到8年时，须退出网约车经营。
而且，网约车平台公司与司机应根据工作时长、服务频次等特点，签订多种形式的劳动
各城投多少专车?
地方定
“专车数量要管控吗?”网约车暂行办法中提出，是否实行数量管控，具体由各地政府来
按照网约车暂行办法，服务所在地出租汽车行政主管部门，依车辆所有人或网约车平台公司申请，按相关条件审核后，发放《网络预约出租汽车运输证》。城市人民政府对其另有规定的，从其规定。
不过，在北上广深等特大城市或大城市，路面交通压力较大、拥堵程度较高且实行了限牌，将来仍需控制小汽车总体出行规模，也就很可能管控网约车数量;但在一些公共交通尚不发达、拥堵仍不明显的中小城市，多些网约车上路对便利群众出行的意义大于给路面交通带来的压力，则可能暂不会实行数量管控。
“拼车”合不合法?
地方定
“拼车”、“顺风车”合法吗?不一定。改革
这意味着，虽然私人小客车合乘属于分享经济、有利于缓解城市交通拥堵和环境压力，应该受到鼓励的，但前提是合乘时仅分摊出行成本或免费互助，分摊的部分出行成本仅限于燃料成本及通行费等直接费用，即“不能以盈利为目的”。
改革意见中也提出，各地要结合城市实际制订配套规定，界定私人小客车合乘与网约车的边界，防止打着“顺风车”、“拼车”的旗号从事非法运营。
出租车经营权怎改?
降份子钱
根据出租车改革意见，新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，且一律实行期限制。出租车企业的经营成本低了，份子钱也将大幅降低。但是，原本实行经营权有偿使用的城市还需要些时间，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。
改革意见也提出，鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准或定额任务，现有承包费标准或定额任务过高的要降低。
总的来说，份子钱很可能会降低，只不过会有个过程。
出租车企约不约?
鼓励“约”
出租车改革意见鼓励巡游车经营者与网约车平台公司实现新老业态融合发展。这是由于巡游车经营者拥有符合资质的营运车辆和经过培训考试合格上岗的驾驶员以及一批有一定管理经验的工作人员;网约车平台公司拥有互联网数据和信息技术优势。二者可以通过兼并、重组、吸收入股等方式，在较短时间内将巡游车经营者的线下能力和网约车平台公司的线上能力实现优势互补。
传统出租汽车企业转型提供网约车服务，在出租车改革意见中得到了明确鼓励。出租车改革意见鼓励传统出租汽车企业以实施“互联网+”行动为契机，主动探索自建或联合建设互联网平台，提供网约车服务，实现转型发展。
怎么给好评差评?
建系统
出租车改革意见还提出，加快完善出租汽车管理和经营服务的政策、法规规章和标准规范。建立经营者和驾驶员评价系统，将有关评价信息作为准入退出的重要依据。建立联合监督执法机制和联合惩戒退出机制。
城市人民政府要切实承担出租汽车管理的主体责任。充分发挥自主权和创造性，探索符合本地出租汽车行业发展实际的管理模式。
何时正式实施?
三个月后
昨天，出租车改革意见和网约车暂行办法两个文件同时发布。出租车改革意见即日起便将生效。而考虑到各地情况不同，专车管理办法目前只提出了大的框架，操作
在未来3个月内，各地政府将拿出本地细则;3个月后，网约车平台、车辆、驾驶员的资质也将陆续获批。届时，专车合法化将真正地从条文落到现实之中。
各方说法
交通运输部副部长刘小明
文件体现便利化和适应互联网新业态的特点
针对互联网线上服务“一点接入、全网服务”的特点，同时考虑到出租车线下提供属地化、区域化服务，地方属地管理的要求，在网约车经营许可程序和条件上，文件体现了便利化和适应互联网新业态的特点。
网约车的经营许可变成“两级工作、一级许可”的许可程序。“两级工作”是指对网约车平台公司的线上和线下服务能力认定由省和市(县)两级分别完成，“一级许可”是指由服务所在地市级或者县级出租汽车行政主管部门结合两级能力认定结果一次许可。
广州市客运交通管理处处长苏奎
份子钱并非万恶之源 实为承包制的成本体现
对传统出租车经营权管理
份子钱并非万恶之源。份子钱实际是承包制的成本体现，包括制度成本和车辆保险费用等刚性成本两大部分，网约车平台的司机也同样要付出制度成本。份子钱没有绝对的好坏之分，关键在于分配方式多样化，企业和司机之间要实现风险共担，要鼓励出租车司机实现职业的自由流动。
中国社会科学院法学研究所研究员周汉华
调动各方面作用 消除各种司机的不良行为
网约车在全世界都是新业态，安全监管的核心就是界定平台承担的责任。
平台是无车承运人，不同于传统出租车，也不是私家车，未来一定是要构筑政府、平台、司机、乘客共同合作治理的结构，调动社会各方面作用实现有效治理，消除各种司机的不良行为。
广州出租车 应对招数多
国家顶层设计正式出台后，各地细则何时到位成了许多打车族群翘首以盼的事。本报了解到，其实广州早已做好相关准备，目前广州地方细则将按照国家正式出台的政策积极进行完善、推出。
招数一：
发补贴返还承包费
广州早在多年前已取消了经营权使用费，为了进一步给出租车司机减负，不少出租车企业实施了“发补贴”、“减免承包费”等做法。
“我们每个月给单班司机发300元的补贴，双班司机是500元。对工作满一年的.司机再加发1500元的奖励。”白云集团出租车公司负责营运的邓智飞告诉记者，除了正常补贴奖励之外，还会分期返还员工的承包费，以此为他们减轻负担，“比如说，‘交5000元分期返3000元’、‘交8000元分期返5000元’等，让员工在激励中持续提供好的服务。”
招数二：
司机自由选择“加盟”方式
昨天，记者从白云集团出租车公司了解到，一种自行设计、更节能省油的油电混合双引擎出租车已经升级完成，不久就将投放使用。
开这种“油电混合双引擎出租车”，不仅油耗低，综合油耗约5L/100km，比普通出租车每天节约燃料费用约150元，大大降低了司机成本;更值得关注的是，可以由司机自行选择与企业采用“合作模式”还是“承包模式”。
记者了解到，司机选择“合作模式”可以购得新车，每人每月只交2800元管理费就可以了;而“承包模式”可以不用购车，每人每月每辆新车的承包费是5000元。
招数三：
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近日，温州网约车新政正式落地，将于下月实施，下面是新政的相关内容，希望对大家有帮助。
“网约车”新政在温州终于落地。《温州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》昨天公布，将于2017年2月1日开始实施。
车辆
要求购置四年以内
燃油车12万元以上
新能源车不受车价限制
申请《网络预约出租汽车运输证》的车辆，应符合以下条件：
1、本市号牌车辆，登记车辆使用性质为“预约出租客运”的7座及以下乘用车;
2、燃油车车辆轴距≥2650mm，车辆购置的计税价格≥12万元;新能源车则不受车价限制，但车辆轴距≥2600mm或者综合工况续航里程达到250公里以上;车辆购置的计税价格≥15万元的不受车辆轴距参数限制;
3、车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时未满4年;
4、车辆技术性能符合运营安全相关标准要求;
5、安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。
拟从事网约车经营的车辆，车辆所有人应当持道路运输管理机构出具的网约车预受理证明，向公安机关车辆管理部门申请登记或变更车辆使用性质为预约出租客运。网约车行驶里程达到60万公里时强制报废。行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年时，退出网约车经营。
手续
从事“网约车”向运管申请
须提供系列材料
在本市申请从事网约车经营的车辆，由车辆所有人或者网约车平台公司向服务所在地道路运输管理机构提出申请，提交以下材料：
1、网络预约出租汽车运输证申请表;
2、车辆所有人身份证明;
3、机动车登记证、车辆行驶证、车辆购置发票、车辆购置税缴税凭证、相关保险证明;
4、车辆综合性能检测合格报告;
5、法律、法规、规章规定的其他材料。
网约车终止运营、需要变更车辆使用性质的，车辆所有人应当向服务所在地道路运输管理机构申请注销《网络预约出租汽车运输证》，凭注销证明向公安车管部门办理相关手续。
计价
实行明码标价
不得进站点候客
在营运方面，网约车平台公司应当遵守以下规定：
1、网约车运价实行市场调节价，实行明码标价，并主动向乘客提供相应的出租汽车发票。计价规则调整时，应当提前15天在网约车平台上向社会公布;
2、保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致;
3、保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致;
4、在提供网约车服务时，提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果，以及车辆牌照、车型、颜色、使用年限等信息;
5、网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。不得巡游揽客，不得进入巡游出租汽车专用通道、站点候客(执行道路运输管理机构应急疏运任务指令时除外)。
顺风车
每公里最高收1.25元
每日提供合乘服务不得超4次
私人小客车合乘(也称为拼车、顺风车)出行不得以营利为目的，且应遵守以下规定：
1、由合乘服务提供者预先发布驾车出行信息;
2、免费互助或仅分摊部分出行成本。分摊部分出行成本的，所收取的每公里费用总额不得超过出租车每公里里程运价的50%。目前，市区每公里里程运价为2.5元，也就是说，拼车情况下，每公里最高只能收1.25元;
3、每辆私人小客车或每个合乘服务提供者累计每日提供合乘服务不得超过4次，同一合乘线路可以多人共同合乘。
驾驶员
要求3年以上驾龄
温州市户籍或居住证6个月以上
网约车驾驶员应当符合以下条件：
1、取得温州市户籍，或者在本市取得浙江省居住证6个月以上;
2、未达法定退休年龄，取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;
3、无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;
4、无暴力犯罪记录;有其他犯罪记录的应向属地公安机关报备;
5、自申请考试之日前3年内未被撤销出租汽车驾驶员从业资格证的记录。
市道路运输管理机构依驾驶员或者网约车平台公司申请，核查并按规定考核后，为符合条件且考核合格的驾驶员，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。网约车驾驶员完成报备注册后，方可上岗服务。网约车平台公司负责驾驶员的报备注册和注销。
“网约车”公司
要向运管机构取得《经营许可证》
在本市从事网约车经营的，这个平台公司应当具备线上线下服务能力，取得道路运输管理机构核发的《网络预约出租汽车经营许可证》。根据经营区域向相应的道路运输管理机构提出申请，并提交以下材料：
1、网约车经营申请表;
2、投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书;
3、企业法人营业执照，属于分支机构的.提交在本市注册登记的营业执照，外商投资企业还应当提供外商投资企业备案证明;
4、服务所在地办公场所、负责人员和管理人员等信息;
5、网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门会同相关部门对平台公司具备线上服务能力、符合相关要求的审核认定结果;
6、企业经营管理、安全生产和服务质量等保障制度文本，包括：接入车辆技术标准和管理制度;驾驶员管理制度;服务质量及投诉管理制度;信息安全及乘客隐私保护制度;运价制定规则及价格信息公开制度;开展私人小客车合乘信息服务的，提交防止非营运车辆利用合乘信息服务平台从事经营活动的相关制度;
7、法律、法规、规章要求提供的其他材料。
网约车平台公司暂停或者终止运营的，应当提前30日向服务所在地道路运输管理机构书面报告，说明有关情况，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止经营的，应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。
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昨天，我市出台《温州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》，将于2017年2月1日开始实施。
据了解，“实施细则”中温州网约车的准入条件跟此前征求意见稿相比没有太大变化。车辆“准入门槛”：燃油车车辆轴距≥2650mm，车辆购置的计税价格≥12万元;新能源车车辆轴距≥2600mm或者综合工况续航里程达到250千米以上(以上包括本数，下同);车辆购置的计税价格≥15万元的不受车辆轴距参数限制。其中，第三项是新增内容。驾驶员的准入条件没有变化，仍要求取得本市户籍或者在本市取得浙江省居住证6个月以上。
按照规定，网约车行驶里程达到60万千米时强制报废，行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。车主要想从事网约车运营，需通过从业资格考试。
对于市民关心的运价问题，给出的答复是将实行市场调节价。“实施细则”中明确规定：应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并主动向乘客提供相应的出租汽车发票。计价规则调整时，应当提前15天在网约车平台上向社会公布。
与此同时，“实施细则”对私人小客车合乘(也称拼车、顺风车)作出具体规定，要求不得以营利为目的。合乘服务提供者预先发布驾车出行信息;合乘服务提供者和信息服务平台收取的每公里费用总额，不得超过巡游出租汽车每公里里程运价的50%;每辆私人小客车或每个合乘服务提供者累计每日提供合乘服务不得超过4次，同一合乘线路可以多人共同合乘。
据了解，《深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见(试行)》已于早一日发布，该意见对我市出租汽车行业定位、深化巡游车改革、规范发展网约车和私人小客车合乘、营造良好市场环境等提出了具体意见，并提出要改革经营权管理制度，新增出租汽车经营权实行期限制，全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。
温州网约车“准入门槛”
网约车车辆
1.本市号牌车辆，登记车辆使用性质为“预约出租客运”的7座及以下乘用车;
2.燃油车车辆轴距≥2650mm，车辆购置的计税价格≥12万元;新能源车车辆轴距≥2600mm或者综合工况续航里程达到250千米以上(以上包括本数，下同);车辆购置的计税价格≥15万元的不受车辆轴距参数限制;
3.车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时未满4年;
4.车辆技术性能符合运营安全相关标准要求;
5.安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。
网约车司机
1.取得温州市户籍，或者在本市取得浙江省居住证6个月以上;
2.未达法定退休年龄，取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;
3.无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;
4.无暴力犯罪记录;有其他犯罪记录的应向属地公安机关报备;
5.自申请考试之日前3年内未被撤销出租汽车驾驶员从业资格证的记录
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