实施精准扶贫,全面落实扶贫对象帮扶到户举措,是新阶段扶贫开发的根本要求,也是党中央、国务院和省委、省政府、市、县各级政府作出的战略部署。
精准扶贫的意见和建议1
习总书记视察贵州时作出重要讲话，要求开展全面深入推进建档立卡、分类指导、精准扶贫工作，要紧扣“四个切实”“四个一批”“六个精准”，凝心聚力、聚焦发力、准确用力，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫的攻坚战和大决战。要获取此次扶贫攻坚战的胜利，不辜负习总书记和党和人民的期望，窃以为需要做到如下几点。
一要高度重视，提高认识。
要把扶贫攻坚作为一项重大的政治任务，集中力量，抓好落实、抓出成效，务必重视班子建设以及基础党组织管理，同时做到兼顾基础设施和产业发展，以最科学的方式和模式全力推进扶贫攻坚工作的开展。
二要深入调研，摸清底数。
要发动全体干部参与，实行一对一的包帮责任制，包帮干部和各级各部门、镇街要迅速行动，深入一线，进村入户，摸清真实情况，了解致贫原因，制定具体可行的帮扶措施，因户施策、对症下药，切实做到精准扶贫、精准脱贫结对帮扶，有相对应的责任落实，并且要纳入3+1联动机制， 要确保孩子们有学上，百姓收入增加。坚定信心，务必打赢精准扶贫攻坚战。
三要明确目标，加强引导。
要帮助贫困对象提升能力素质，引导他们自力更生，提高生产生活能力，增强“造血”功能。以“造血”为主，加大农村扶贫项目开发建设力度，提高农村贫困人口的可持续发展能力。授人以鱼不如授人以渔，不能单纯的给钱给物，要着力改变贫困人群等、靠、要的依赖思想，培养他们独立进取的思想意识，化被动脱贫为主动脱贫。
四要多方调动，凝聚合力。
要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合的大扶贫格局，充分发挥志愿者、老百姓和基层组织的作用，广泛调动社会各界参与扶贫开发的积极性结合当地产业优势，推进“一村一品”，打造特色产业，帮助农民致富。
五要加强宣传，营造氛围。
要加强对外宣传，互相交流学习，把自家的好经验宣传出去，把人家的好做法学习进来；新闻媒体要对工作推进情况、先进典型等及时宣传报道，加强正面引导，营造良好工作氛围。
精准扶贫的意见和建议2
近几年，通过全党全社会的共同努力，形成了扶贫开发的强大合力，各级政府部门履行领导职责，创新思维，加大力度，取得了可喜的成绩，使一部分贫困人口脱贫，走上了共同富裕的道路。
但是通过本人调查，扶贫工作还存在着针对性不强，扶贫资金和扶贫项目不多，扶贫对象不准以及区域不平衡等问题，尤其是边远地区扶贫工作比较薄弱，没有做到精准扶贫，譬如大湖口镇天福村五年来因癌死亡人数高达80多人，现存癌症病人还有26人，病困家庭占全村总户数的32.4%，这些家庭因救亲人性命，家里的钱用光，亲戚的钱借完，最后钱光人亡，从而使天福村成了远近闻名的癌症村。虽然通过县人大常委会组织有关部门给予了一定的政策。但是杯水车薪，虽多方申请，还是没有纳入扶贫村的范畴。
因此，对全县的精准扶贫工作提出几点建议，供领导和有关部门参考。
一、强化调查研究，做到扶贫对象精准
县政府要组织相关单位，安排专门队伍，走村入户，进行详细的调查研究，确定扶贫村和扶贫户，并要在一定范围内进行公示，确保扶贫单位和扶贫户精准。
二、建档立卡，分期实施，普及广大贫困户
对全县真正的'贫困村和贫困户要造册，建档立卡，并根据资金和力量情况，分年度拿出规划，力争在2020年内全县所有贫困人口都能享受国家精准脱贫的政策。必要时，要对边远地区进行适当的倾斜。
三、分门别类落实方案，培养脱贫能力
要按照中央“五个一批”的精神，不能一味的进行资金扶持，要从教育培训，产业扶持等措施上变“输血”为“造血”，使广大贫困人口在市场经济中能够自主努力，真正摆脱贫困。
四、加大基础设施投入，创造脱贫环境。
除了资金，能力的扶持外，加大基础设施建设为广大贫困户创造良好的生产环境和生活环境，引导农户大力发展生产力，增加收入，从而从根本上脱贫。
除此之外，对病残人口，失学儿童还要给予一定的资金扶持。
总之，要想实现2020年全面脱贫，就一定要不留死角，重点提高生产生活环境，提高贫困户自身素质，给予他们在市场经济条件下生存和发展的能力，只有这样，才能使我县贫困人口真正摆脱贫困。否则，年年投资金，年年是贫困，我县的扶贫帮困工作永远在路上。
施工计划书篇一
1 成本控制目标
项目部的成本控制目标，应是在确保安全、质量、工期的前提下，力争成本最小化。
2 管理机构
为加强成本管理组织领导，各项目部应以项目经理全面负责成本控制，实现项目管理目标责任书规定的成本目标。
公司预算部门下达工程预算指标，项目经理是根据指标，组织编制成本计划和措施，负责组织实施成本管理，各职能人员和施工队具体执行成本控制措施。
3 成本管理主要内容
3.1 成本计划
项目开工3个工作日内，项目经理组织，配合技术成本组、安质组、物资供应，在优化施工组织设计的基础上编制成本预算计划，报主管经理批准后实施。
3.2 成本控制
主管经理组织对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。
3.3 成本核算
技术成本主管牵头，配合成本合约部和相关部门定期进行成本核算和收支查证，测算预计合同总收入、预计合同总成本，及时反映成本计划执行情况。
3.4 成本分析
主管经理定期组织进行成本分析，了解项目部当期的成本运行状态;动态分析成本管理中存在的外部问题和管理问题，对于外部问题应积极进行变更索赔，对于管理问题应寻找原因并制定相应的解决措施。
3.5 成本考核
公司、工程管理部、项目部应逐级根据成本分析结果，依据项目成本控制制度对成本控制责任中心进行成本考核。
4 控制程序和要求
4.1 审阅合同文件
主要包括业主发出的所有招标文件及图纸、规范、中标通知书，合同、协议，投标书和投标报价的基础资料。重点掌握工程概况及业主的要求条件，拟采用的施工方案及劳、材、机用量。
4.2 进行施工现场和市场调查
分析项目的主要特点、难易程度、技术含量及影响工期、质量、效益、安全等客观因素，找出重大控制因素。
4.3 研究确定编制实施性施工组织设计方案和成本计划方案的原则
在审阅合同文件和进行现场和市场调查的基础上，根据工程项目特点、业主要求、内部外部队伍的施工能力等，确定资源配备和经济、合理、可行的实施性施工组织设计方案。
4.4 优化施工组织设计和施工方案
编制劳、材(辅料)、机、车使用计划。
4.5 制项目责任成本和绩效损益目标
在优化实施性施工组织设计的基础上，按照调查资料编制项目责任成本和绩效损益目标。
4.6 制定月度成本计划，测算保本点
工程管理部每月下达月度成本计划，测算保本点。各项目部按月度计划进行成本实施控制。
4.7 对各项目应定期进行查证稽核
对各项目应定期进行收支查证，对分包结算、材料采购和发放、设备费用、管理费用、运输费用进行稽核;对收入进行查证，分析收入确认的及时性、真实性、合规性和合理性;督导设计变更、政策性调差、清算索赔、新增工程等及时取得收入，以综合降低成本，提高项目利润目标。
4.8 建立项目成本核算制度
明确项目成本核算的原则、范围、程序、方法、内容、责任及要求，并设置核算台账，记录原始数据，每月进行项目成本核算。
成本核算应坚持形象进度、产值统计、成本归集三同步的原则。
4.9 进行项目成本分析
步骤如下:
(1)收集实际成本数据;
(2)实际成本数据与成本计划目标进行比较;
(3)分析成本偏差及原因;
(4)采取措施纠正偏差;
(5)必要时修改成本计划;
(6)编制成本报告。
成本分析应采用分部分项成本分析、季月周成本分析、竣工成本分析等综合成本分析方法。
4.10 根据成本分析结果进行成本计划动态调整
项目部应根据成本分析结果对成本计划进行及时动态调整，以实现合同的成本目标。
5 成本控制措施
5.1 组织措施
主管经理助理、项目经理应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施;应在保证质量、按期完成任务的前提下采取先进合理的方案和技术，以降低工程成本;配合负责工程计量的申报和相关业务部门工作，处理施工赔偿问题，增创工程预算收入，并严格控制内部结算;工程部应随时分析项目的财务收支情况，合理调度;工程管理部的其他部门和班组都应精心组织，为增收节支尽责尽职。
5.2 技术措施
①制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。
②在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、
新材料等降低成本的技术措施。
③严把质量关，杜绝返工现象，节省各项费用。
5.3 经济措施
①人工费控制管理。改善劳动组织，减少窝工浪费;实行合理的奖惩制度;加强技术教育和培训工作;加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工。
②材料费控制管理。改进材料的采购、运输、收发、保管等工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用;合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运;严格材料进场验收和限额领料制度;制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用资源。
③机械费控制管理。正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。
④间接费及其他直接费控制。精减管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，节约施工管理费。
6 项目成本考核
6.1 建立和健全项目成本考核制度
对考核的目的、时间、范围、对象、方式、依据、指标、组织领导、评价与奖惩原则等做出规定。
6.2 确定成本考核主要指标
项目部应设置成本降低额和成本降低率等考核指标。发现偏离目标时，应及时采取改进措施。
6.3 对实际成本综合检查与考核评价
根据成本目标，按季、月度对项目实际成本进行综合检查与考核评价，分阶段兑现合同约定。在项目竣工以后，对项目部的成本和效益进行全面审核、审计、评价、考核与奖惩，再进行末次兑现，做出评价结论，确保成本控制目标的实现。
7 设备安装工程费用的构成
设备安装工程费用是指业主支付给从事设备安装单位的全部生产费用。设备安装工程费用的内容包括:生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等各种需要安装的机械设备的装配费用和与设备相连的工作台、梯子、栏杆等装设工程以及附设于被安装设备的管线敷设工程和被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工作的材料费和安装费;为测定安装工作质量，对单个设备进行单机试运转和对系统设备进行联动无负荷试运转工作的调试费。
设备安装工程费用的构成和计算方式如表1所示。
表1设备安装工程费用的构成
7.1 直接费
安装工程直接费由直接工程费和措施费组成。
①直接工程费
直接工程费是指设备安装过程中耗费的构成工程实体所支付的各项费
用，包括人工费、材料费、机械使用费。
人工费是指直接从事设备安装的生产工人开支的各项费用，其计算公式为:
人工费=∑(工日消耗量X日工资单价)
其中，日工资单价的内容包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。
B、材料费
材料费是指设备安装过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用，其计算公式为:
材料费=∑(材料消耗量X材料基价)+检验试验费
其中，材料基价的内容包括材料原价(或供应价格)、材料运杂费(指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用)、运输损耗费、采购及保管费和检验试验费。前四项构成了材料基价，计算公式为:
材料基价=[(供应价格+运杂费)X(1+运输损耗率(%))]X(1+采购及保管费率(%))
检验试验费是指对材料、构件和安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用，不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。其计算公式为:
检验试验费=∑(单位材料量检验试验费X材料消耗量)
C、机械使用费
机械使用费是指机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费，其计算公式为:
机械使用费=∑(机械台班消耗量X机械台班单价)
其中，机械台班单价由七项费用组成:
台班单价=台班折旧费+台班大修费+台班经常修理费
+台班安拆费及场外运费+台班人工费
+台班燃料动力费+台班养路费及车船使用税
②措施费
措施费是指为完成设备工程项目，发生于安装前和安装过程中非工程实体项目所支付的费用。设备安装工程措施费主要包括:
1)环境保护费;
2)文明施工费;
3)安全施工费;
4)临时设施费
5)夜间施工费;
6)二次搬运费;
7)大型机械设备进出场及安拆费;
8)脚手架费;
9)已完工程及设备保护费;
10)其他措施费。
7.2 间接费
间接费是指虽不直接由设备安装的工艺过程所引起，但却与工程的总体条件有关的、安装企业为组织生产和进行经营管理以及间接为安装生产服务的各项费用。间接费由规费、企业管理费组成。
7.3 规费
规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用(简称规费)，包括以下几项内容:
①工程排污费;
②工程定额测定费;
③社会保障费;
④住房公积金;
⑤危险作业意外伤害保险。
7.4 企业管理费
企业管理费是指安装企业组织安装生产和经营管理所需费用，内容包括:
①管理人员工资;
②办公费;
③差旅交通费;
④固定资产使用费;
⑤工具用具使用费;
⑥劳动保险费;
⑦工会经费;
⑧职工教育经费;
⑨财产保险费;
⑩财务费;
9施工方案
1、本施工规范编制将遵循四项基本原则，即一是符合性原则;二是先进性原则，三是合理性原则，四是满足业主要求的原则。
2、满足业主对工程质量、工期要求及安全生产、文明施工要求的原则;
3、满足与业主、监理、设计及有关单位协调施工的原则;
4、充分利用充足的施工机械设备，积极创造施工条件，做到连续均衡生产、文明施工;
5、采用先进的施工工艺、施工技术，制定科学的施工方案;
6、贯彻施工验收、安全及健康、环境保护等方面的法规、标准规范和规程，以及有关规章制度，保证工程质量和施工安全;
7、采用科技成果和先进的技术组织措施，节约施工用料，提高工效，降低工程成本;
8、充分利用高新技术，提高机械化施工程度，减少笨重体力劳动，提高劳动生产率;
9、充分利用原有和正式工程建筑和设施，减少临时设施，节约施工用地;
10、合理选择资源和运输方式，节省费用开支。
9.1适用范围
本规范适用于新建、扩建及改建的公用和民用建筑物内热量表供热计量系统安装工程。
9.2工程概况
9.3施工进度
计划 20XX 年 4 月 25 日户用热量表开始施工，到 20XX年 4月 30 日工程完毕。
施工操作程序
9.4施工操作流程
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9.5材料预检
9.5.1管材在敷设前应检查内、外壁表面是否光洁，有无毛刺、飞边、
砂眼、气泡、裂纹、变形等缺陷。
9.5.2线材在穿管前应检查电线绝缘体表面有无破损、龟裂等缺陷，检
测导线是否导通。
9.5.3设备在安装前应检查壳体及表面有无损伤、锈蚀，字体有无脱落，
箱体有无变形等缺陷。
9.5.4在设备进场前检查所有附件资料是否齐全。
10施工准备
10.1材料
10.1.1终端设备:192块超声波热计量表DN20、6个数据采集系统箱(包括M-120集中、GPRS模块、空开、天线等)
10.1.2其它材料:锁闭阀、过滤器、测温自动温控阀、球阀、数字平衡阀(利旧)、金属膨胀螺栓、柔性导管、塑料胀管、机螺丝、平垫、弹簧垫圈、钻头、绝缘胶布、塑料胶布、各类水暖接头及密封耗材等。
改革开放以来，我国在缓解和消除农村贫困方面取得了巨大成就，积累了丰富经验。目前，在我国农村实行的最低生活保障（以下简称农村低保）制度和扶贫开发政策（以下称两项制度），都是以农村贫困人口为扶持对象的，实现两项制度的有效衔接，对于充分发挥两项制度的作用，确保农村贫困人口共享改革发展成果，进一步激发其自力更生、艰苦奋斗的精神，具有重大意义。经国务院同意，在总结一些地方试点经验的基础上，现就进一步扩大两项制度有效衔接试点工作提出以下意见：
一、目标、基本原则和试点范围
（一）目标。通过探索两项制度的有效衔接，充分发挥农村低保制度和扶贫开发政策的作用，保障农村贫困人口基本生活，提高收入水平和自我发展能力，从而稳定解决温饱并实现脱贫致富，为全面实施两项制度有效衔接、实现到2020年基本消除绝对贫困现象的目标奠定基础。
（二）基本原则。坚持公开、公平、公正，合理确定农村低保和扶贫对象；坚持根据农村贫困人口的地域分布特点和不同地区两项制度标准的差异情况，实行分类指导；坚持政府支持、社会各界帮扶和农民自力更生相结合，实现对农村贫困人口的全面扶持。
（三）试点范围。中西部地区应将试点范围扩大到80%以上的国家扶贫开发工作重点县，有条件的地区可以扩大到非国家扶贫开发工作重点县；东部地区可根据实际情况自行确定试点范围。
二、标准和对象
（四）标准。农村低保标准，由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，报上一级地方人民政府备案后公布执行。
扶贫标准，以国家公布的扶贫标准为准，各省（区、市）人民政府可根据实际情况，自行确定本地扶贫标准。
（五）对象。农村低保对象，是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。
扶贫对象，是指家庭年人均纯收入低于农村扶贫标准、有劳动能力或劳动意愿的农村居民，包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象。
三、主要内容
（六）程序的衔接。要统一组织，使农村低保和扶贫对象识别工作在时间和程序上同步进行。严格按照申请、收入核查、民主评议、审核审批等程序和民主公示的要求，认定农村低保和扶贫对象。
对于申请享受两项制度的，村民委员会要按照规定分别进行调查核实，集中进行民主评议，经乡（镇）人民政府审核后，属于扶贫对象的，报县级人民政府扶贫部门审批，属于农村低保对象的，报县级人民政府民政部门审批。村民委员会、乡（镇）人民政府以及县级人民政府扶贫和民政部门，要及时向社会公布民主评议意见、审核意见和审批结果。对于已经核实的农村低保对象，县级人民政府民政部门在进行复核时，要配合扶贫部门将其中有劳动能力和申请意愿的确认为扶贫对象。
（七）政策的衔接。对农村低保对象，要力争做到应保尽保，按照政策规定发放最低生活保障金；对扶贫对象，要根据不同情况，享受专项扶贫和行业扶贫等方面的扶持政策，采取产业开发、扶贫易地搬迁、雨露计划培训、危房改造、扶贫经济实体股份分红、小额信贷、互助资金、教育免费及补助、党员干部和社会各界帮扶等形式，确保扶贫对象受益。对农村低保和扶贫对象中的残疾人，以及被拐卖后获解救的妇女儿童家庭提供重点帮扶。要坚持依据统计部门的监测数据确定扶贫对象，防止盲目扩大规模，确保政策兑现。因地方自定扶贫标准而增加的扶贫对象，由省（区、市）人民政府安排落实扶持资金。
（八）管理的衔接。对农村低保和扶贫对象实行动态管理。县级人民政府扶贫和民政部门，以及乡（镇）人民政府要分别建立农村低保和扶贫对象档案，会同统计、残联等部门和单位，对两项制度涉及的对象同步进行调整。要采取多种形式，定期或不定期地了解农村低保和扶贫对象的生活情况。对收入达到或超过农村低保标准的，要按照规定办理退保手续；对已实现脱贫致富的，经过民主评议和公示无意见后，要停止相关到户扶贫开发政策；对收入下降到农村低保标准以下的，要将其纳入低保范围；对返贫的，要将其吸纳为扶贫对象。各省（区、市）和试点县人民政府要结合本地区的实际，制定两项制度有效衔接办法。在现有贫困户建档立卡和农村五保、农村低保档案管理系统的基础上，逐步完善农村低保和扶贫开发数据库，做到信息互通，资源共享。
四、保障措施
（九）切实加强领导。省（区、市）和试点县人民政府要充分认识做好两项制度有效衔接的重要性、复杂性和艰巨性，将试点工作列入议事日程，成立领导小组，加强领导，抓好落实。
（十）周密制定方案。省（区、市）人民政府要在充分调研、多方论证的基础上，结合本地区实际情况，提出切实可行的试点实施方案，并报国务院扶贫开发领导小组办公室备案。试点县的
试点方案由省（区、市）人民政府批准后实施。试点工作所需资金，由省（区、市）人民政府根据试点县的实际情况给予支持。
（十一）加强部门协调。地方各级人民政府有关部门和单位要积极配合，相互支持，主动沟通，逐步建立分工明确、定期协商、协同推进的工作机制。扶贫部门要做好两项制度有效衔接中交叉对象的.识别工作，研究提高识别扶贫对象的准确率，并采取有针对性的扶持措施。民政部门要积极配合扶贫部门落实交叉对象的扶持政策。财政部门要提供资金支持，负责资金管理和监督。统计（调查）部门要及时提供贫困监测数据，参与制定两项制度扶持对象识别的相关指标。残联要会同有关部门及时核对残疾人有关情况，对农村低保和扶贫对象中的残疾人提供重点帮扶。
（十二）大力宣传发动。要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心。通过召开会议、广泛宣传和典型示范，统一思想，提高认识，坚定信心。
（十三）加强队伍建设。要根据工作需要，抽调一批专业水平高、敬业精神强的人员从事试点工作，确保试点工作正常开展。提供必要的工作条件，努力提高管理和服务质量。积极开展工作人员的业务培训，不断提高业务素质。要发挥大学生村官和扶贫志愿者的作用，充实乡村两级力量，确保试点工作顺利进行。
（十四）加大督查力度。要进一步完善工作机制，提高管理水平，加强对两项制度有效衔接试点工作的考核。对扶贫开发工作，重点考核扶贫对象的收入增加和生产生活条件改善程度；对农村低保工作，重点考核低保对象的应保尽保和规范管理程度。要组织有关部门和单位，对两项制度有效衔接情况进行检查，及时解决工作中出现的问题。要通过奖励先进、鞭策后进，调动基层干部的工作积极性。
