安全报告范文1
为确保我院的安全生产工作有效顺利开展，杜绝安全事故发生，我院成立了安全生产领导小组，并已对本院各环节进行了认真细致的检查，现将排查情况及整改措施总结汇报如下：
一、门诊、病房楼应急灯少数不能使用
经我院安全生产领导小组对全院应急灯进行逐个检查后，发现全院有2处应急灯不能正常使用，对此我院后勤部立即对毁坏的应急灯进行更换，确定应急灯全部正常使用。
二、灭火器存有无过期现象
我院现用的灭火器多数是在20xx年重新配备的，无过期现象发生，组织职工培训消防安全知识，进行灭火演练，确保职工熟练掌握火灾现场逃生知识以及灭火器的正确使用。
三、被褥存放室没有安装灭火器
在本次检查中发现被褥存放室没有配备灭火器和排风扇，对此我院高度重视，要求主管后勤的副院长在医院存放材料的仓库室立即安装灭火器、排风扇，并进行线路检修，确保医院存放的易燃物品室不留安全隐患。
四、氧气瓶放置欠规范
医院氧气瓶主要集中在病房区，虽贴有“四防”标识，个别病人任在病区吸烟，对此问题我院对科室相关负责人进行严肃批评，对病人及其家属做好安全知识教育。
安全生产重于泰山，安全生产关乎全院医护人员和病人的生命安全，我院对此也非常重视，定期检修线路，排查院内存在的安全隐患，定期对职工进行安全教育和培训。对于上级领导部门发现我院的安全生产隐患问题，我院高度重视认真整改，今后我院一定继续重视安全生产隐患排查工作，确保院内安全生产不留隐患。
安全报告范文2
一、组织学习，提高认识
二、安全责任制、规章制度的建立健全
学校安全工作小组由卫发明校长任组长，负责全面工作；鄢克兰副校长和罗光雄副校长任副组长具体负责学校安全工作。成员有各行政人员、德育干部以及年级组长。
为确保学校安全工作万无一失，制定了“镇子实验学校关于学校安全工作的意见”，“镇子实验学校学生‘一日安全’常规”，“镇子实验学校村校学生‘一日安全’常规”，把学校校长、村校主任教师、班主任确定为校、班安全工作第一责任人，分管安全副校长确定为安全工作直接责任人。
此外，本期已召开主任教师、党、政、工、队负责人安全工作专题2次，中心校每周周前会，值周领导讲本周工作要点的第一点就是学校安全工作，让全体教师明确“学校教育教学质量固然重要，但师生安全第一”的工作原则，做到警钟长鸣，常抓不懈。
三、及时排查，及时预防
学校安全工作会后，全体安全工作小组成员立即一起对学校教学楼、运动场、食堂、幼儿园、各个实验室、微机室以及校门等周边环境进行了彻底的检查，检查安全隐患，有问题立即解决：
（一）存在的主要问题：
1、由于学校出门就是公路，学生又多，放学后存在很多安全隐患；
2、学校男厕所正面堵墙产生裂缝，很容易倒塌；
3、中学部教学楼电源开关破坏严重，容易发生漏电事故；
4、学校2个修建项目在进行，进出机动车较多；
5、学生下课在阳台和楼道上的活动监管力度不够；
（二）整改措施：
学校安全工作事关广大师生的身体健康和切身利益，丝毫松懈不得，对此，我们针对排查发现的问题做出如下整改措施。
1、进一步加大宣传力度，提高师生的安全防范意识，全力做好当前学校安全稳定工作，确保今后学校安全稳定。
2、针对放学校门口存在公路安全现象，学校团总支、少先队组建路队纠察队，在各要害部位设岗巡察，发现问题及时解决。
3、针对男厕所的墙体产生裂缝，立即推倒重建。
4、针对教学楼电源开关的漏电隐患立即检修更换。
5、针对学校机动车进出较多，加强学校门卫管理，规定除学校机动车以外其余一切机动车都不得进入校门，工地材料车在下课期间一律不得进入学校，所有学生提前出校门必须有政教处签名方得放行。
6、针对学生下课在阳台和楼道上的活动监管力度不够，要求各年级组立即成立楼道值班制度，每天下课各楼层都应该有值班教师监管。
安全报告范文3
根据《焦作市银行业金融机构信息安全工作指导意见》（焦银办发[20xx]8号）文件精神，我局有序开展了邮政金融信息安全工作，规范了邮政金融信息安全工作，市局领导对信息安全系统工作一直十分重视，成立了专门的邮政金融信息安全工作领导小组，建立健全了信息安全保障组织体系和有关规章制度，由局信息中心统一管理，各科室负责各自的网络信息安全工作。严格落实有关信息安全运行管理制度，采取了多种措施防范信息安全保密有关事件的发生，总体上看，我局信息安全工作做得比较扎实，效果也比较好。
现就我局20xx年度信息安全工作总结报告如下：
一、20xx年信息安全工作情况
1、信息安全组织管理。我局成立了以尚副局长为组长，程副行长为副组长，各业务部及县（市、区）邮政局、各县（市）支行负责人为成员的信息安全工作领导小组，全面负责信息安全工作。确定焦作市邮政信息技术中心信息安全管理工作的具体承办机构，信息技术中心主任为具体负责人，并配备专职信息安全管理员。
2、日常信息安全管理。在人员管理上，认真落实信息安全工作领导小组、安全管理工作的具体承办机构及信息安全员的职责，制定了较为完善的检查信息安全和保密责任制建立并认真严格地落实情况，对于重要涉密电脑和设备，严禁人员在离岗离职信息的情况打开运行。对于违反信息安全管理制度规定造成信息安全事件的认真追究相关人员责任。在资产管理上，办公
软件、应用软件等安装与使用情况严格按规定办理，计算机及相关设备维修维护管理、存储设备报废管理按保密相关要求执行，杜绝随意马虎。在运维管理上，信息系统运营和使用按相关权限进行管理、日常运维操作由具体负责人进行操作、定期进行安全日志备份和信息安全分析。
3、信息安全防护管理。在办公计算机和移动存储设备安全防护上。计算机采取集中安全管理措施，设置每台计算机账号口令随时更新。计算机互联网实行了实名接入、对计算机IP和MAC地址进行绑定、指定固定IP地址，并安装防病毒防护软件，定期进行漏洞扫描、病毒木马检测。杜绝在非涉密和涉密信息系统间混用了计算机和移动存储设备, 禁止使用了非涉密计算机处理涉密信息等。
4、信息安全应急管理。为加强信息系统和网络安全运行，我局制定了本部门信息安全应急预案，认真组织开展了相应的宣贯培训。
5、信息安全教育培训。我局领导干部和部门负责人员全员参加信息安全教育培训、掌握信息安全常识和基本技能。对于信息安全管理和技术人员也定期参加信息安全专培训。
二、信息安全检查等方面开展的工作情况
我局经常、制度性地开展信息安全检查，重点是中心机房系统及网络设备安全防护及办公、营业生产网络安全防护。
1、在信息安全保障方面，采取了单位主要负责人负责制，按照“谁主管谁负责，谁运行谁负责，谁使用谁负责”的原则，逐级落实部门与个人信息安全面工作责任制。
2、加强了信息系统安全运行管理制度，对现有的各项信息安全管理制
度进行适时修改和动态的完善，确保了对所有环节增能有效的规范和约束。并确保各项工作制度的落实。
3、对邮政信息中心机房和配套环境的规划、建设、改造与验收都符合国家、行业建设规范，符合管理机构的相关要求，建立了机房管理制度，并加强做好机房值班、出入人员登记、机房巡查等各项管理制度,定期对机房设备保养维护以及机房巡检加大频次。
4、按照相关规范，网络接入是经相关部门申核与必要的检测才方可接入，防火墙、入侵检测等安全专用产品符合相关要求。对于中心机房业务系统和网络运行都采取集中管理，对系统维护和网络管理明确了岗位职责，并实行了A、B角制度，建立了系统升级登记制度和文档保管制度。
三、自查存在的问题及整改意见
我们在管理过程中发现了一些管理方面存在的薄弱环节，今后我们还要在以下几个方面进行改进。
1、对于金融网点线路不整齐、暴露的，立即对线路进行限期整改，并做好防鼠、防火安全工作。
2、对金融机构内部工作责任不清晰、不明确，立即进行完善和明确，并做好信息部门和业务部门协调工作。
3、自查中发现个别人员计算机安全意识不强。在以后的工作中，我们将继续加强计算机安全意识教育和防范技能训练，让员工充分认识到计算机案件的严重性。人防与技防结合，确实做好单位的网络安全工作。
二○XX年二月二十日
安全报告范文4
安全大于天，生命重如山。校园安全工作关乎广大师生的生命和财产安全，事关教育改革、发展和稳定的大局，决定亿万家庭的幸福和谐。为做好学校安全稳定工作，维护教育系统良好形象，建设平安校园。学校建立健全各项管理规章制度，强化安全防范措施，分责到人，全面建设校园安全风险防控体系。结合学校实际进行自查工作，现将情况汇报如下：
一、加强领导，强化责任
建立安全工作长效运行机制，成立安全工作领导小组，树立主要责任人是安全工作第一责任人的观念。制定学校岗位目标责任制，明确职责任务，完善安全工作运行机制。
二、建立、健全学校安全管理制度
坚决贯彻执行《中小学安全管理办法》、国务院办公厅《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》(国办发[2017]35号)等政策法规，强化安全工作责任感和使命感。
通过学安——互联网+校园安全风险防控体系的应用，结合学校实际情况，有效建立了事故隐患管理、检查巡查管理、设施设备管理、人员健康管理、食品安全管理、安全评分管理、移动办公管理等制度，有效支持了校园安全风险防控工作全面开展。
三、全员参与，分责到人
采用定时、定点、定人、定标准、定内容、定方法进行日常巡检，并通过手机APP进行巡检情况推送。全员参与隐患排查，流程清晰，分责到人。通过学安APP和安全防控云平台的使用，将校园安全中的人防、物防、技防等进行有机整合，形成智能联动、物物联动、人人参与的安全工作新模式。
四、强化安全教育
通过安全班班通、智能广播、学安手机APP等多途径、多终端实现碎片化时间传播安全知识，营造学校、老师、家长、学生立体化的安全教育氛围。通过安全题库，进行安全测评，根据测评结果反馈出的共性薄弱问题针对性地再教育，有效提高了安全教育的宣传主动性和可操作性。每月进行一次应急演练，通过与广播、监控、手机等进行联动，将预警、分工、引导过程进行任务分解，使用手机进行实时执行与管控。
五、具体自查情况
（一）校舍安全
校舍安全检查的范围是学校教学用房、办公用房、生活用房、厕所、道路、围墙、配电室、实验室、电脑室、仓库、车棚等各项建筑设施。重点检查消防、电路、下水道、安全通道，机房、配电房、围墙、安全器材等。
（二）交通安全
1、学校与周边交通环境
制定出校门口值班制度，规定在学生上下学期间，值班人员佩戴醒目袖章，在路口引导学生有序进出学校。通过与交通部门的沟通，在公路与校门口设置斑马线和警示牌，强化预防措施。
2、校内交通安全措施
学校教职工必须持有执照，且个人车辆手续齐全，并要在规定时间内驾车出入，不得随意进出。
（三）用电安全
严禁私拉、乱接电线电源现场，不得使用大功率电器。每个月对电路进行检查。对老化线路及时通过手机进行隐患上报，进入整改、形成安全台账。
（四）食品安全
严禁变质食品和“三无”食品进入校园;每周不定时对食堂卫生状况进行检查，随时发现问题随时整改。制定和不断完善学校后勤卫生管理制度，学校统一配置消毒柜，强化食堂卫生监督与管理;食堂从业人员，人人均持有健康证、相关从业证上岗。
（五）校园环境卫生安全
定期对校园进行消毒、杀菌，确实做好各类传染疾病的预防工作，防止疫情的发生和蔓延。
（六）实验室安全管理
配备专门管理人员，强化管理员、试验员安全意识。对实验品进行科学管理，统一登记。在实验室重要位置摆放消防器材、防毒器材，并定期对这些安全器材进行检查，对存在安全隐患的消防器材及时更换。
树立“安全无小事，预防为主”的思想，不断完善工作责任制、责任追究制，明确责任，细致入微。经常性开展校园安全大检查，建立学校、老师、家长、学生立体化的安全教育氛围，提高学生及家长的安全意识，养成安全习惯，催生安全行为。为全面建设校园安全风险防控体系，构建和谐校园、安全校园不懈努力。
安全报告范文5
为加强学校安全管理，增强安全事件信息通畅，确保学校财产及师生的人身安全，确保教育教学活动的顺利进行，进一步加强安全管理工作，特制定安全工作报告制度：
一、重大安全事故
1、 重大安全事故包括：政治性案件（如邪教等）、网络信息安全事故、建筑质量事故、校内食物中毒、传染性疾病、重大火灾、校内意外伤亡事件、学生活动意外伤害事故等，出现以上重大安全事故，学校应当根据现有条件和能力，保护事故现场，保全相关证据，向120、110及相关单位求助，及时采取措施救护受伤害的教职员工和学生，并通知受伤害者亲属或监护人，及时向教育主管部门报告。
2、 报告途径：必须在第一时间报告（报告时间不得超过事故发生后四小时），校领导（含民办学校）向教育局各块分管领导报告
3、 报告内容：事故发生的时间、地点、伤亡人数、事故简单经过、事故发生原因的初步判断、事故发生区已采取的措施和事故控制情况以及报告人、报告单位。事故现场情况、伤亡人数发生变化后，学校应及时进行补报。事情紧急可先采取口头报告形式，但必须在24小时内及时呈送书面报告。
二、一般性安全事故一般性安全事故：包括学生在校外受到“清钱”、“交通事故”、斗殴伤害则在24小时内形成书面材料报告。报告途径、内容同上。
三、安全隐患学校发现校内建筑物安全隐患，由学校直接向教育局校安办报告；校园周边安全隐患，由学校向教育局分管领导书面报告。
四、学生外出活动报告制度组织学生集体外出活动（含社会实践、社会调查、春游、秋游、参加公益劳动、义务劳动、参观访问等）要实行申报制度，事前应进行实地勘查，交通工具必须向有营运资格证的专业运输部门租用、查阅相关证件、签订营运合同（含保险），要有安全应急预案。中小学组织学生外出活动，必须要由校领导带队，并配备充足的师资、医护人员，注意对活动进行全程组织和安全管理工作，由教育局局长审批。
五、责任追究发现安全事故和安全隐患不及时、不如实报告或者隐情不报，造成后果的，将按有关法律法规严肃处理，直至追究法律责任。
安全报告范文6
安监局：
为进一步加强企业的安全生产管理，强化日常安全生产的监督、防控及应急处理体系，最大限度消除各类安全隐患，杜绝发生安全生产事故，我们结合电力企业自身安全生产特点，在我公司热电厂开展了安全生产自查自纠活动，并将自查活动分为学习宣传、自查自纠、汇总整改三个阶段组织实施。现将活动开展的有关情况简要报告如下：
（一）学习宣传
为提高电厂员工的安全意识和安全技能，自觉遵守安全生产的有关规定，按照“安全第一，预防为主”的方针，作为此次安全生产自查的一部分，我们组织全厂员工进行了安全生产教育，对安全生产的深远意义、有关安全规章制度、生产事故案例以及违反规范操作造成的严重后果做了深入宣传，要求每名员工自觉树立安全生产意识，掌握电厂运行安全生产规程，从个人岗位和日常工作中做起，在全厂上下形成人人讲安全、查隐患、防事故的良好风气。
（二）自查自纠
由于我公司热电厂刚刚结束调试投入生产运营，正处于人员、设备的熟悉和磨合期，由于各种原因导致出现安全生产事故的几率较大，因此我们将此次自查的侧重点落在查组织、查漏洞、查隐患、查措施、查制度等几个方面，不仅是对某一个环节的自查自纠，而是对电厂生产运行的总体体系进行拉网彻查，为电厂今后的安全生产运行创造良好的开端和基矗自查活动中重点对与生产运行及关系电力系统稳定的主要设备运行情况、自动保护装置进行了检查，对各系统设备的定期维护、检查以及责任的分属、落实情况进行了全面核实，对各个车间、专业的安全生产规程、操作规程、事故预想及应急预案等制度规定进行了梳理，同时对可能影响安全生产的防洪防汛、消防、安全保卫等外部因素进行了一并检查。
通过此次安全自查活动，我公司热电厂安全生产运行的总体情况比较平稳，没有发现可能导致重大生产事故及人身伤害事故的安全隐患，但在安全生产管理体系上仍存在一些这样或那样的问题。对检查中发现的问题，我们将逐一备案记录在册，并落实专人专责限期进行整改，一时无法整改的，将在确保安全的前提下采取临时性补救措施，并建立安全生产隐患复查、倒查制度，不定期对存在问题的薄弱环节进行经常性检查，确保此次检查成效落到实处。
（三）汇总整改
通过此次自查活动的开展以及贵局领导亲临现场检查指导后提出的宝贵意见，我们将对存在的若干问题逐一落实整改，并初步提出了整改方案：
1、关于厂区内未设立明显的高压设备及油区防火危险标识的问题。检查工作结束后，我们立即按照有关安全规范赶制了高压设备危险标志，并在合理位置进行张贴、标定。
2、关于安全出口缺少疏散标志的问题。根据消防法规紧急疏散的相关规定，我们在预先设计的安全通道处，完善了安全出口标志。
3、关于建立安全生产调度会议制度。自我厂试运行以来，每日下午5：00由生产技术部负责召集安全生产协调会，对各系统运行情况进行汇总、检查，并由专人做会议纪要。
4、关于员工安全培训记录问题。我们通过定期或不定期举行各专业考试、现场模拟操作、反事故演练等形式，督促员工自觉树立安全意识，加强安全生产技能学习，并将员工的安全生产考核情况进行积累、备案，作为评价员工工作表现的一项重要内容。
5、关于应急救援预案送贵局备案的问题。我们将及时将救援预案送交贵局备案，并在预案进行变更、改动时及时通报贵局更新。
6、关于建立安全生产责任书问题。我们将于近期建立安全生产联责制度，在生产组织体系内层层签订安全生产责任书，明确个人的安全生产职能职责，一级抓一级，一级对一级负责，使每名员工都担负起维护安全生产的责任，建立完善、高效的安全生产体系。
××××能源有限责任公司
二0xx年x月x日
安全报告范文7
根据徐区长文件批示要求，结合当前电力安全形势，我镇党委政府进一步加强了电力安全宣传和隐患排查整治工作，取得了一定成效。具体情况汇报如下：
一、加强电力保护工作领导。
成立电力安全工作领导小组，由一把手镇长任组长，分管领导任副组长，工办室、电力站为成员，按照有关法规，加强本行政区域电力保护工作的领导，加大电力保护宣传和教育力度，积极做好涉及电力突发事件的引导工作，依法处理，提高广大群众法制意识。及时协调解决有关问题，督促供电所加强日常巡视维护，及时消除装置性违章，确保本区域的电力安全。
二、加强辖区电网建设工作。
做好辖区发展规划，及时支持、配合做好供电规划，以便电力发展适应地方经济社会发展的需要，防止出现不必要的杆线迁移。明确专人负责国家第二轮农网改造，及时协调解决电网工作中的问题，为电网建设提供良好环境。
三、加强电力通道安全管理。
按照淮经〔20xx〕13号文件要求，严格电力保护区范围内项目建设和施工的审批许可制度。重点治理电力保护区内违章植树、违章建房、塔吊碰线等危及电力安全的问题。通过7月15日区安委会对我镇范围安全检查，10千伏线路通道内树木清理计189棵，已清理159棵，还有30棵未清理，本月24日之前清理结束。
四、严厉打击破坏电力设施的违法犯罪行为。
严格查处辖区内发生的危害性大、影响恶劣的盗窃、破坏电力设施重点案件，协调公安派出所集中力量，组织检查辖区内废品收购站点，确保无违规行为发生。
五、加强电力安全隐患排查和整改。
通过对专变用户，包括排灌泵站的安全检查，发现六堡电站10千伏高压熔丝具破损，无令克，铝条代替。惠民东电站配电箱出线电缆接着祼露，对地安全距离不够。泰山机电站，变压器无围墙，无栅栏，无防盗锁，无禁止攀登，高压危险警示牌。陶闸电站高压引下线无挑线担，易断线，变压器围墙内有树木（已清理），郑台村电站无漏电保护装置。以上我镇都责成供电所发出用电检查结果通知单，并由单位责任人签字，交镇安委会一份备案。
下一步，我们继续加强电力安全工作力度，及时报告电力建设和管理有关政策要求，及时通报辖区供电安全情况，确保电力安全工作良性运行。
安全报告范文8
“安全大于天，生命重如山”这是我校从领导到老师的一条坚定信念。学校始终把安全放在首位，坚信师生安全事关稳定大局、责任重于泰山。根据我市转发《辽宁省教育厅关于开展全省学校百日安全大检查的通知》精神，我校开展了办公室、寝室、教室、食堂以及教学设备设施等全面性的安全工作大检查。进一步贯彻了安全第一，预防为主的方针，防止安全事故的发生，全力打造平安和谐校园，营造学生健康成长的良好环境。现将我校自查结果报告如下：
一、 组织学习，提高认识。
学校在接到《紧急通知》后，立即召开了校委会安全工作专项会议，明确了任务、责任，进行了细致的分工，筹划了学校下一步安全工作的打算。组织全体教师，召开了安全工作紧急会议，会上，张校长认真传达了会议精神，并结合我校的实际，讲了我们学校当前安全工作要注意的问题，提出了严格的安全工作要求，提出了“安全大于天，生命重如山”的工作口号，要求大家充分认识“安全高于一切”的思想，指出了安全工作要深入人心，到岗尽责，安全工作不能有丝毫放松，学校要形成校园安全人人有责，大家时时想安全，处处抓安全的良好工作局面。
二、 学校有安全管理工作组织机构，工作踏实。
我校一直十分重视安全工作，长期以来形成了校领导班子总揽全局、统一协调，各部门参与、密切配合的工作格局，形成了群防群治、齐抓共管的工作合力。按照教育局对学校安全工作的要求，结合我校实际，制定并与学校各部门、班主任、生活教师签订了《安全工作目标责任书》，明确了各责任人的职责，加大了对各部门及全体教师的安全工作的检查力度，不断规范教育教学管理、后勤管理、教师队伍管理及各项活动管理，并实行了安全事故责任追究制。
三、 认真检查，督促整改
(一)根据通知精神，近日学校及时组织相关人员，按照通知要求的检查内容对学校涉及安全的各个方面进行自查。
1.学校安全管理制度建设及落实方面自查
制度是落实的保证，我校力求做到完善规章，明确岗位，职责分明，严肃纪律，责任到人。制订并不断完善了各项安全管理制度和多项应急预案，建立了安全工作档案。学校实行了领导、教师值班制度，制定了学校安全检查督导制度，通过建章立制使学校安全教育活动制度化。
2.门卫管理方面自查
我校有详细的门卫值班管理制度，有专业人员进行24小时不间断门卫值班，对来校人员、车辆进行出入登记，落实良好;有完善的巡逻制度及专业的足额的保安人员，统一配备了服装，警用器械，在校园内重点进行夜间巡逻;从周一到周日，天天有校级领导带班，中层领导值班，在学生就餐及入寝等易发生安全事故的重点时间段进行值班。有力的保障了校园内全天候无安全事故发生。
3.饮食管理方面自查
学校食堂有健全的一系列制度，落实详实。炊管人员均持健康证上岗。食堂设施配备良好，操作间及餐厅整洁卫生，食品采购、加工全部定点，保证食物不过期不污染。学生饭菜实行三餐24小时留样，以备检查。学校饮用水水质合格，饮用水质量无问题。
4.学生宿舍管理方面自查
我校《宿舍管理制度》《学生请假制度》《寝室管理员管理条例》，等制度健全完备，宿舍内应急照明设施良好，消防设备完好、消防通道顺畅。政教处定期对学生宿舍内违禁物品及安全隐患进行检查排除。我校女生宿舍寝管员全部为专职女性人员。
5.校舍安全情况自查
我校所有建筑物均为新建，不存在危墙，危房等安全隐患。每座教学楼两侧楼梯均设有上下楼安全提示，学校北侧水塘边设有禁止下塘等警告铁牌。
6.学校周边安全情况自查
我校为新校区，位于城郊，学校周边不存在网吧，报刊点，非法小卖部等能对学生造成不良影响的场所，学校周边安全状况良好。
7.学生乘车安全管理情况自查
我校不存在租用不具备校车营运资格车辆现象，同时定期组织开展以交通安全、乘车安全为主题的班会，教育学生遵守交通规则，安全乘车，平安返家。
(二)存在的问题及对策
1.针对我校校区较大的实际情况，整个西侧没有围墙，下一步要继续加强校园安全巡逻，夜间护校等方面工作。再接再厉地保持校园零安全事故的记录。
2.我校北大门紧邻公路，学生上下学人员较多，存在交通隐患。学校加强安全教育同时，及时与交警部门联系，寻找解决办法。
总的说来，学校无论是领导还是普通教师对安全工作重视程度较高，安全教育进行得比较扎实，安全措施也比较到位，我们在今后的工作中将继续努力，力求把安全工作做得尽善尽美。
安全报告范文9
工程训练作为一项实验性课程，而非传统的'理论课程，它需要学生自己亲自动手去践行课程中的任务。所以这就注定了它无法摆脱一些安全事故，所以我们必须把安全放在第一位。
第一节课听老师说川大工程训练这几年发生过一些或大或小的安全事故，因此每个同学都不想作为安全事故的肇事者，安全意识的形成迫在眉睫。所以在进行工程训练时要注意以下几点：
1、我们进入工程训练中心进行工程训练，必须接受安全教育，牢固树立安全意识。
2、我们进入现场必须按规定着装，作好劳动保护工作。工作服必须紧袖，必须戴好工作帽，不准穿背心、短裤、裙子、高跟鞋、凉鞋、拖鞋、戴围巾上岗操作。经检查不符合要求的不准上机操作。
3、工程训练的学生必须首先了解机床设备的构造、操作方法和维护规则，经指导教师讲解及同意后，才许开动机床进行操作。若要改变操作方法必须首先取得指导教师同意以免发生事故。不许在卸下运动部分的防护罩情况下开动机床。
4、在分组操作实习时，若安排一机多人，只允许单人操作，严禁多人同时操作!在有人操作时，其他人不得随便扳动设备上的任何手柄和开关。操作中发现不正常现象，应立即停止工作，关闭电机，检查原因，并报告指导老师。
5、实习期间应坚守工作岗位，未经同意，不准动用、扳动、启动非自用设备及其电闸、开关和消防器材。
6、不准攀登吊车、墙梯和任何设备。
7、不准在吊车、吊物运行路线上行走和停留。
8、不准在现场追逐、打闹、喧哗。
9、操作设备时必须集中精力，不准与别人聊天、阅读书刊f、背诵外语单词、打手机、听音乐。
10、我们实习期间必须严格遵守各工种的安全操作规程，听从指导教师的指导，各工种可以不定期的对学生进行安全考核，若发生事故，必须立即向中心领导报告，查明原因，及时处理。
11、工作地点应保持清洁整齐，所用工具、毛坯、零件均应按适当位置安放。不准在人行通道堆放杂物，保证实习场地消防通道、人行通道的畅通。
12、贵重仪器、机床设备的使用和管理责任到人，设备发生故障，及时报告，非专职维修人员不得擅自拆卸机床设备。
13、对违反上述规定的同学，指导教师要及时批评教育，不听从指导或多次违反的，要令其检查或暂停实习，情节严重的，实习成绩不予通过，并报上级给予行政处分。
14、全体工作人员在下班前，注意关闭电源、水源、气源，关好门窗 我相信只要我们在实习过程中多注意一下，一定能为自己和他人营造一个良好的训练范围。让我们在这一门课程中学得更多，学得更好!
安全报告范文10
安全生产管理，必须坚持“预防为主，安全第一”的方针，是安全生产中“以人为本的”思想体现。在企业里“安全生产，以人为本”的安全口号人人知道。但是面对305新线分厂的人身伤亡事故，又一个年轻的工友失去了生命，我们有健全的安全管理制度，我们的执行力度有多大?这是一个令人深思的问题：
如果严格执行了两票三制还会这样吗?
如果挂了警示牌还会这样吗?
如果检修时和有关单位协调好了还会这样吗?
太多的如果以为时太晚，但是为我们每一位管理者和每一位员工敲响了警钟，安全管理要常抓不懈，它只有起点没有终点。我们应当从点点滴滴的小事做起，注意每一个工作的环节，严格执行各项管理制度。
加大安全知识宣传、学习和培训次数和力度，让各岗位员工了解安全生产的各项规章制度和操作规程、技术标准，提高安全意识，完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”的质的转变。开展“安全生产宣传月”活动，通过政策宣讲、图片展览、安全常识教育等活动，提高领导和员工的安全意识，努力营造“人人关注安全，人人关爱生命”的氛围。
继续完善《安全承诺书》签订的工作，加强工作的计划性，做到有方案、有动员、责任落实到个人，加强对各部门安全的监督和指导，严格进行检查和考核，有效控制和预防安全事故的发生。
总之，安全工作是一项基础性、综合性、长期性工作，安全管理工作只有起点，没有终点，对待安全工作，一定要“警钟长鸣”，坚持“安全第一、预防为主”的方针，把不安全因素控制拔除在萌芽状态。展望未来，我们要总结经验，以利再战，百尺竿头，更进一步，把安全生产工作搞的更好，力争在新的一年取得更加辉煌的成绩。
安全报告范文11
为了进一步做好防汛工作，确保汛期安全渡汛，保护我镇人民群众生命和财产安全，维护正常的生产秩序，保持社会稳定。根据重庆市防汛抗旱指挥部的会议精神以及璧汛[xx]x号文件要求，我镇于x月20日至4月x日，由镇长周梁亲自挂帅，组成汛前安全检查小组，对大路镇辖区内的水利工程现状、河道设障、抢险物资管理、水库运行、涉河建设项目等情况开展了一次拉网式大检查，并对查出的隐患和现象进行了登记造册，并提出了整治时间和整治要求，现将自查情况报告如下：
一、牢固树立了防大汛、救大灾的思想
由于近几年来的洪灾，给我镇造成了较大的经济损失。因此，我们树立了以人为本，构建和谐社会，确保一方平安的思想，扎实做好今年的防汛工作。
二、加强领导，落实责任
我镇根据文件要求，建立了防汛抗旱工作领导小组，由镇长任组长，副镇长、联系农业的副书记为副组长，农办、农业服务中心相关人员为成员，负责对辖区内的重要水库、山平塘、石河堰、河道险工险段的防汛度汛、负责督促落实有关单位制定水利工程度汛方案、建立防汛值班制度、组建防洪抢险队伍和搞好防汛物资储备，负责辖区内抢险救灾等工作。
三、落实汛期值班制度
在汛期x月x日至x月x0日，我镇落实了防汛抗旱值班人员，并明确了值班人员的责任，坚持24小时值班，负责收集信息，上报洪、旱灾情况。
四、汛前安全检查情况
经检查，一是大路镇反修水库上有梨树;二是燕窝凼水库因修渝遂高速公路造成涵洞堵塞;三是石道马脑嘴石河堰因修渝遂高速公路造成河道堵塞。其他未发现有安全隐患。
对反修水库上的梨树，我们正在积极处理中，对燕窝凼水库、石道马脑嘴石河堰因修高速公路造成的涵洞堵塞、河道堵塞，建议由上级部门协调解决。
安全报告范文12
1.工程名称：深圳港西部港区疏港道路工程联络道2号支线Ⅱ标段工程
2.事故情况：燃气管道破裂，致使少量燃气泄漏
3.事故发生时间：20xx年8月 7日上午8：20
4. 事故地点：港航路与赤湾六路交汇处
5. 事故影响及伤亡人数：
本次事故过程中没有任何人员伤亡事故发生。
6.事故详细经过：
20xx年8月7日8：20我司在赤湾五路路口污水进行管道基坑进行正常施工开挖，当时现场指挥人员因临时有事不在场，离开了5分钟，当时和管沟作业点成垂直交叉的方向上约1.5米处存在有燃气管道，挖机司机进行土方开挖时，挖土范围内存在有一块大石，挖土过程中撬动了大石，由于不清楚该大石的具体形状与体积，大石移动过程中意外刮破了位于赤湾六路上的一条PE250的市政地下燃气管道，导致燃气管道上刮破一个鸡蛋大小的漏洞，造成了少量燃气泄漏。事故发生后，现场作业人员立即停止了施工，并及时报告我司现场主管人员，我司现场主管人员立即封锁施工现场、设置安全警戒线、疏散周边人员，并邀请交通协管人员进行周边道路交通指挥，防止了事故进一步产生的危害。同时上报业主、监理、燃气公司等相关单位。
当日上午8：50深圳燃气集团有限公司输配分公司相关抢险人员到场后关闭了上游气源阀门，至中午14.40完成了对受损燃气管道的更换。
7.事故原因分析
工程开工前业主提供了详细的地下管道布置图，同时燃气公司对我司项目部进行了详细的交底，并签订了《保护协议》。每次进行地下管道施工(涉及燃气管道)时，均派专人进行跟进。对于业主、监理和燃气公司的指导与监督工作我司表示衷心的感谢。
对于此次燃气管道刮破导致燃气泄漏事件，主要原因如下：
由于施工阶段处于施工管线未期，挖机司机存在着安全麻痹思想，在我司现场施工指挥人员离开现场不到5分钟的情况下，挖机司机不清楚作业点距离燃气管道约有1.5米范围内存在的大石具体形状和体积情况下继续进行开挖施工，大石移动过程中意外刮破了和施工作业点成垂直交叉方向上的燃气管道。
8.事故的处理和预防事故重复发生的措施：
事故发生后，我司立即启动应急预案，针对事故可能产生的危害采取了一系列措施(比如说封闭现场，疏散周边人员、邀请交通协管人员进行周边交通指挥，通知燃气公司、工程监理及业主;全力配合燃气公司抢修部做好抢险维修工作。)至中午14：40将受损管道更换完毕并恢复市政管网供气，此次抢险过程中幸无人伤亡。
通过此次事件，发现我司有些作业人员安全意识较差，因此我司将在以后的时间内着重加强作业人员的安全意识和安全技术。并将在以后的施工中认真贯彻业主、监理及相关监管单位指导与监督，杜绝此类事件的再次发生。
事故责任人：
北京中瑞恒基建设工程有限公司
深圳港西部港区疏港道路工程联络道2号支线Ⅱ标段工程项目部
20xx年x月x日
安全报告范文13
班级安全工作是学校的要点工作之一，只有班级工作做得细致、深入，才能确保同学们的人身安全。所以班级安全活动的常规安全管理要树立“安全第一、预防为主”的思想，确实做好安全防卫工作。
我校管理学院，门前东圳路为主要交通要道，来往车辆较多，给学校安全带来很大隐患。纵观学校周围环境，结合班级实际，具体分析存在的安全隐患如下：
1、交通安全。门前公路交通繁忙，来往车辆较多严重影响学生出入安全。门前未设立路障和安全警示牌，所有车辆都高速通过，对学生的安全造成极大的危害，对于安全意识不强的学生来说，过马路的安全令老师和家长担忧。
2、乘车安全。受车辆以及乘车位的限制，容易因为拥挤发生安全问题。校门口只有23路一趟车，容易拥挤，因此造成了很大安全隐患。
3、饮食安全。地摊小吃如麻辣烫、串串香等存在较大的饮食安全。我们都知道管院楼下那条小路每晚都有小吃，因环境限制，条件较差，卫生问题值得重视!学校外面的快餐店卫生水平有待提高。
4、社区安全。宿舍区学生较多，因管理不善外来人员较容易进入社区，人员混杂，导致宿舍贵重物品易发生失窃盗窃问题。宿舍关于违禁品的使用和管理也是一个安全问题。
5、生活安全。大学生时间自由，越接近毕业与外界接触越来越频繁，对社会上复杂的现象没有深刻的了解，容易陷入别人的圈套。提高自身的安全意识至关重要。平时生活中要谨防他人，远离危险物品。
学校的安全重于泰山，学生的安全重于一切，为进一步做好班级的安全工作，我们应该及时发现问题，采取措施解决问题，并且采用行之有效的方法预防。
本班级通过开展相关的安全活动，专题讨论，辅导员召开安全会议，树立了我们081营销的每位同学较强的安全意识，本学期无不安全事项发生。
2.教给学生实用的自我保护方法。现在大学生活泼充满朝气，而对与安全相关的生理心理知识、社会知识及医学知识却相对欠缺。在安全教育上是主张实用性的，目的是使每个学生都有一定的自救和他救的能力。
通过打印与安全相关的资料分发给每个宿舍相互传阅，提高与安全相关的知识，提高本班同学的自我安全意识以及自救方法。
3.每班设有安全员。每班设有安全员，成员一般由责任性强、能力出众的班干部组成。要求安全员发现问题能够及时制止，其职责主要负责班级安全工作的监管和安全信息的及时收集，上报。学校通过设立班级安全信息员，将学校的安全工作进一步细化，基层化，从而让安全与学生同行。
身为本班安全信息员，及时了解学校的相关规定与收集最新动态，及时通知同学最新资讯，负责好本班同学的安全监管工作是我的最大责任!通过把相关的安全讯息传递给同学，让同学充分了解，树立安全意识，让安全与学生同行。
4.各班制定班级安全预案，分发给各个同学，且让学生熟记。班级安全预案要具体细致，根据班级实际情况，把一切可能的预料的安全隐患考虑周全。
5.同学之间要和睦相处，谦虚、宽容、忍让，一旦发生磨擦， 要通过合理途径加以解决，珍爱生命，避免伤害事件的发生。本班同学之间相处和睦，无不团结不和睦现象发生。
6.学生不允许携带管质刀具入校门，削铅笔的小刀要保管好不准随身携带，以免发生意外。本班同学守纪律，遵守学校相关规定，坚持做好安全工作。
7.注意食品卫生，避免食品中毒等意外事件发生。注意饮食安全。不吃腐烂变质的食物，防止食物中毒。
8.认真学习《交通安全守则》，注意交通安全。
9. 对学生进行校外各类公共安全教育，提高学生在校外各种场合下的安全意识和自我保护意识。不得私自或结伴外出效游;不得私自或结伴到江河、湖泊、水库嬉水或游泳。遵守交通法规，注意交通安全。不乘坐无牌、无证、超载、非客运车辆，注意乘车安全。
10. 对本班教室内各类设施的安全状况及时、定期进行检查，如存在安全隐患，及时处理或上报学校有关部门，并提醒学生注意。
11. 完善考勤制度，对于没来上课的学生要及时与本人或者舍长沟通，以便了解其去向，防止发生不良事件。每日按时做好学生点名工作，了解学生出席情况。发现学生未按时回寝室，在第一时间通知其辅导员。如遇学生缺席或发生校内安全事故，必须及时与家长联系，必要时应进行家访，了解或说明情况。
本班同学出勤表现良好，副班长确实做好考勤工作，各个舍员之前相处良好，无不良事件发生。
12. 认真负责地组织学生参加各类校内外班级活动，如班队主题会、社会实践、春秋游、卫生劳动等，保证活动中的学生不因违纪、操作失误、管理不到位等原因而发生安全事故。
在本班级的出游活动，协助班委开展相关活动，促进班级出游活动的顺利进行，途中没有发生安全事故。
13.重视住宿管理、堵住管理漏洞。我们不能认为住校学生午睡、晚睡时段的管理是学校的事、值周老师的事。自控力差、行为习惯差的学生往往要在这个时段作出违规违纪的事，长时间将形成习惯性违规，久而久之，就会惹祸。我认为有必要做好以下两个方面的工作：一是督促学生按时归寝，关好门、窗，不私自投宿他处，不私自留宿他人。二是要坚持做到早晚自习到班，就寝抽查，及时了解缺席学生去向，及时消除安全隐患。学生要注意消防安全。不乱动电器开关。不乱动煤气，防火防电。掌握安全自救的方法。
14.社区安全预防：
学生在宿舍和教室的财物防盗，要注意做到以下几点：
(1)最后离开教室或宿舍的同学，要关好窗户锁好门，要养成随手关窗、随手锁门、身不离包的习惯，以防盗窃犯罪分子乘隙而入。
(2)不要留宿外来人员。
(3)发现形迹可疑的人应提高警惕、多加注意。遇到可疑人员，同学们应主动上前询问，如果来人说不出正当理由又说不清学校的基本情况、疑点较多且神色慌张时，则需要进一步盘问，必要时可交值班人员处理。如果发现来人携有可能是作案工具或赃物等证据时，则必须立即报告值班人员和学校保卫部门。
本班级各个宿舍安全意识较高，都能自觉做到最后离开教室或宿舍的关好窗户锁好门，养成随手关窗、随手锁门、身不离包的习惯，暂没有发生本班同学东西失窃和相关不好事情，积极配合学校的相关规定与制度，无不良行为发生，遵守学校规章制度。多个寝室被评为文明宿舍，每周卫生评比获得较佳宿舍。
15.生活中的预防：
(1)提高防范意识。在日常生活中，要做到不贪图便宜、不谋取私利;在提倡助人为乐、奉献爱心的同时，要提高警惕性，不能轻信花言巧语;不要把自己的家庭地址等情况随便告诉陌生人，以免上当受骗;不能用不正当的手段谋求择业和出国;发现可疑人员要及时报告，上当受骗后更要及时报案、大胆揭发，使犯罪分子受到应有的法律制裁。
(2)交友要谨慎，切忌以感情代替理智。严格做到“四戒”。即：戒交低级下流之辈，戒交挥金如土之流，戒交吃喝玩乐之徒，戒交游手好闲之人。与人交往要区别对待，保持应有的理智。对于熟人或朋友介绍的人，要学会“听其言，查其色，辨其行”，而不能“一是朋友，都是朋友”。对于“初相识的朋友”，不要轻易“掏心窝子”，更不能言听计从、受其摆布利用。对于那些“来如风雨，去如微尘”的上门客，态度要热情、处臵要小心，尽量不为他们提供单独行动的时间和空间，以避免给犯罪分子创造作案条件。
(3)同学之间要相互沟通、相互帮助。有些交往关系，在自己认为适合的范围内适当透露或公开，更适合安全需要，特别是在自己觉得可能会吃亏上当时，与同学有所沟通或许就会得到一些帮助并避免受害。
(4)服从校园管理，自觉遵守校纪校规。绝大多数校园管理制度都是为控制闲杂人员和犯罪分子混入校园作案，以维护学生正当权益和校园秩序而制定的。因此，同学们一定要认真执行有关规定，自觉遵守校纪校规，积极支持有关部门履行管理职能，并努力发挥出自己的应有作用。
综上，本班级xx1营销大家安全意识较强，无不良事件不良行为的发生，大家遵守学校相关规章制度，创造良好班级，全班团结一致，学习氛围浓厚。在提升自身同时不忘加强自己的安全意识，在越接近毕业的日子做好自我安全防范意识。
班级安全保护工作是做好学校教育工作的前提条件，是搞好班级教育教学的必要保障。只有重视班级安全管理和对学生进行经常性的安全教育以及自我保护教育，才能使学校和班级有一个安全、稳定的教育教学环境，才能保证学生的健康成长。
安全报告范文14
榆次区道路运输管理所：
20xx年6月24日，榆次区道路运输管理所到我单位，就货运安全生产进行了考核。通过考核，我单位货运安全生产基本达到了货运安全生产的要求，提出了存在的问题。
1、完善交通运输安全例会记录、学习培训记录；
2、营运车辆技术管理制度例行检查情况；
3、事故报表。
根据以上整改要求，我单位作出了如下整改措施：
1、我单位责成有关部门，建立了交通运输安全管理小组，负责交通运输安全文件、安全管理、交通运输事故应急救援和事故报告及管理工作，其人员组成如下：
组长：尚启耀 成员：褚红兵、吴杨云
2、完善营运记录，按照营运要求制定了机动车辆例行检查记录表，要求司机出车前，收车后，对车辆安全技术性能进行检查和记录。
3、事故报表，我们按照交通运输安全管理的要求，增加了交通运输安全事故报告的内容。
4、在营运和交通安全管理方面，我们举一反三，实行了全院司机交通安全运输责任管理，明确了司机的安全责任。
附件：交通安全运输管理例行检查记录表
二0XX年六月二十六日
安全报告范文15
尊敬的任区长、各位领导：
今年以来，在区安委会和上级主管部门的正确领导下，按照“安全第一、预防为主、综合治理、长抓不懈”的工作要求，我局严格落实各项安全责任制度，采取有力措施，狠抓监督检查，深入开展隐患排查治理专项行动，取得了显著成效，继续保持了安全平稳的生产形势。现将有关工作情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正，并请提出宝贵意见。
（一）进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动。 继续加强与公安、安监部门的紧密配合，按照严之又严、细之又细、实之又实的要求，坚持和强化行之有效的措施，推进道路客运隐患专项整治行动，严格落实“三关一监督”和“三不进站、五不出站”的规定，集中排查整治营运驾驶员、客运车辆、客运站和运输企业存在的隐患和薄弱环节。
一是进一步加强对营运驾驶员的管理。继续加强对营运驾驶员资质的检查，凡不是合法取得资质的营运驾驶员，一律停止其从业活动。对公安部门通报的驾驶员进行离岗培训，情节严重的调离驾驶岗位。通过与公安开展联动执法，严厉打击营运驾驶员的违法行为，从根本上减少重特大事故发生。
二是进一步加强对营运车辆的安全检查。督促运输企业对营运车辆进行全面彻底的排查，重点检查车辆发动机、燃油、电路
系统、安全门、安全锤和灭火器，严防车辆因漏油、漏电和机械隐患导致事故发生，确保应配安全锤的车辆配备齐全，确保客车安全出口符合标准，确保车载灭火器材齐全、有效、完好。特别要保证车门上方应急开门系统的完好，在断电、断气的情况下，车门能够通过手动开启，使乘客在紧急情况下可以迅速疏散。
三是进一步加强对运输企业的监管。按照上级《关于进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动的通知》要求，进一步加大对客运企业的隐患排查整治力度，对车辆超员、不按规定线路班次行驶、站外揽客、违规上下车等违规行为予以严厉处罚。继续加强对营运驾驶员的聘用和管理情况、驾驶员资质情况、继续教育情况、车辆技术情况、营运客车检测记录等情况的重点检查。检查企业客车承包经营的情况，杜绝以包代管、包而不管的问题。无论运输企业以何种方式经营，都必须承担对所属安全生产主体责任。
结合安全专项整治，督促运输企业完善应急预案，加强应急演练，确保遇到紧急情况能够及时有效处置。定期召开安全生产例会和安全教育培训会，组织司乘人员
进行交通安全知识和应急处置能力培训，熟悉和掌握防火安全基本常识，确保会用灭火器，会扑救初级火情，会疏散乘客逃生，会紧急避险。广泛开展安全宣传活动，通过多种形式宣传客车安全防范设施使用方法，向乘客全方位普及安全常识，引导广大旅客自觉抵制携带危险品乘车，切实增强防范意识和应急反应能力，并加大“三品”检查、门检、例检和驻站监督工作力度，有效预防安全事故的发生。进一步推进运输企业安全标准化建设，让标准成为习惯，让习惯符合标准，让结果达到标准。
（二）进一步加强道路运输车辆动态监管。
充分利用GPS卫星定位装置对运输车辆进行动态监管，实施动态信息联网联控，落实运输企业主体责任、提高安全监管效能。
一是规范安装工作，督促运输企业为营运车辆安装符合行业标准的卫星定位装置，并接入符合行业标准的监控平台，凡未按规定安装卫星定位装置的车辆，一律不予核发道路运输证。
二是落实企业监控责任。安装的卫星定位装置，目的在于应用，真正起到预防事故的作用。对卫星定位装置安装使用情况进行全面排查，重点检查运输企业是否为所属车辆安装了符合标准的卫星定位装置，是否接入了监控平台，有没有制定卫星定位装置安全使用制度，能不能定期检查卫星定位装置使用情况，能不能确保车辆全程在线，有没有运用动态监控手段，及时纠正、处理违章行为等。在去年我区营运车辆全部安装GPS卫星定位装置的基础上，今年专门安排区运管所配备专职人员负责全过程监控，使生产运营和安全监督实现“无缝连接”。制定并严格执行营运动态监控制度，对拒不接受监管、故意破坏或关停车载终端的企业和驾驶员，对玩忽职守的企业监控值守人员，要依法追究责任。
三是实施联合监管。继续加强与公安、安监等有关部门的合作，进一步加强营运车辆动态信息公共服务平台建设，及时将动态信息传送给有关部门，为有关部门依法实施监管提供支持。
（三）进一步加强超限超载治理。
今年以来，全国各地接连发生桥梁坍塌、断裂事故，并导致人员伤亡，影响路网正常运行，引起社会各界的广泛关注。在最近几起桥梁事故中，多数与严重违法超载运输有关。因此，我们将结合贯彻落实《公路安全保护条例》，进一步加大治超力度，切实加强桥梁养护管理，确保公路交通安全运行。
一是切实加大路面执法力度。会同有关部门，坚决纠正各类违法超限超载行为。有针对性地组织开展治超专项治理行动和区域联合整治行动，坚决制止严重危及桥梁安全的违法超限车辆上路上桥。
二是切实加强源头监管。全面落实《公路安全保护条例》关于源头治超的规定，加大源头治超投入，推广和加强运管机构货运源头派驻、巡查等治理措施，防止违法超限超载车辆出厂出站出矿。全面执行运输源头处罚措施，真正形成路面执法与源头监管相互配合的车辆超限治理格局。
三是切实加强桥梁养护管理。公路局、农村所严格按照《公路桥梁养护管理工作制度》要求，加强对桥梁的养护管理工作，做到定期检查，周期性养护。根据各自的实际情况，提出切实可行的公路桥梁养护管理目标与措施，组织协调好桥梁的检查、维修、加固和改造工作，防患于未然。目前区响潭河桥改造工程已于7月底建成并恢复正常通车；马道铁路立交危桥新建工程已于11月4日开工建设，现正在紧张施工，预计20xx年元月31日完工并投入使用；高庄大桥加固修复工程也正在紧张施工中，预计今年12月底完工可投入使用。同时今年又争取上级资金150万元，对部分损坏路面进行养护修复，及时消除了道路安全隐患，保证了道路的安全畅通。
（四）进一步加强冰雪雾等恶劣天气公路抢通保通工作。 当前已进入冬季，我们将高度重视冰雪雾恶劣天气情况下公路抢通保通工作，提前做好资金、人员、物资各项准备工作，完善工作制度和运行机制，做到人员到位、责任到人、措施落实。对国、省干线公路、农村公路、重要山区道路等灾害易发公路，重点监控，加大巡查频度，及时排险除患，切实保障公路通行安全。提前储备足够的公路抢通物资、机械设备和运输工具，一旦出现交通严重受堵情况，立即启动应急预案，调集必要的机械和技术人员尽快抢通，确保路网通畅。坚持执行24小时值班制度。加强与公安、安监、国土等部门的联系，密切关注气象动态，及时发布公路路况及交通出行等信息。
下一步，将加大工作力度，采取更加有力的措施，积极开展各项生产安全工作，预防发生重特大道路交通事故，以保障公路交通安全畅通。我们将坚决落实上级领导的重要指示和本次会议精神，将安全问题想得更多一点，将安全管理抓得更细一点，将整治工作做得更实一点，让辖区人民群众出行的更安全、更放心！
简单防汛应急预案1
应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责,下面为大家 分享了防汛应急预案，欢迎借鉴！
为切实做好我市交通系统防汛工作，避免洪水给国家和人民带来损失，确保安全度汛，保障我市经济持续健康发展和社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》和市政府的防汛工作指示，结合我市交通运输行业实际，制定本防汛工作应急预案。
一、防汛工作指导思想
近几年来，受全球气候变化影响，我市极端天气偏多，汛期提前并延长，局部强降雨时有发生，使我市防汛形势更加严峻，同时也给防汛工作提出了更新、更高的要求。对此，各单位要增强水患意识，克服麻痹思想和侥幸心理，把防汛工作作为一项政治任务，从防大汛的实际出发，按照《中华人民共和国防洪法》的要求和市政府的统一部署，充分做好抗大洪、抢大险的组织准备工作，要认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，在“防”字上下功夫，做到早部署、早动手、早准备，认真落实好各项防汛措施，增强做好防汛工作的责任感和自觉性。
二、加强组织领导，明确责任分工
为有效地加强对防汛工作的组织领导和指挥，局成立由王永洲局长任组长，其他党委成员任副组长的防汛工作领导小组，组员由孙颜波、姜大法、隋思阳、王正耀、梁泽全、李娜、杨咏梅、邱文选、李德涛、李智强、管敦家等同志组成。防汛工作领导小组办公室设在运管处(电话：885xx8)，孙颜波同志兼任办公室主任。防汛工作领导小组负责全市交通系统防汛救灾工作的准备、组织、指挥、运输、抢险和施救，下设六个分组:
1、预测预警组
负责汛期降雨的预测预警，根据上级的防汛工作指示，及时向所属单位和被监管的运输企业发布防汛信息和防汛工作指示。
分管领导：王俊秀 责任人：李娜
2、通讯联络组
主要负责汛期的值班和通讯联络，保证昼夜通讯畅通，及时传达上级的防汛工作指示，向上级报告防汛工作信息。
分管领导：毕锡香 责任人：刘话
3、车辆调度组
统一组织和调用各运输企业的营运车辆，运输抢险物资，监督车辆运行情况，确保防汛抢险物资及时足额到位。
分管领导：王俊秀 责任人：孙颜波
4、道路(水路)抢修组
主要负责公路(桥梁)在建工程安全度汛工作，在紧急情况下，责令项目业主(建设单位)强行清除妨碍泄洪设施；抢修损毁道路桥梁、堤坝、码头;保证道路、水运畅通和路障的清除。
分管领导：嵇焕晋 责任人：隋思阳 肖作鑫
5、应急抢险突击队
主要负责应付突发性水灾，筑坝堵水，疏通泄洪通道，施救溺水和受伤人员，转移被困居民，及时完成突击抢险任务，保障道路(桥梁)运输安全畅通(附件3)。
分管领导：吕军 责任人：姜大法
6、后勤保障组
负责汛期应急抢险物资的筹备、启用、分配、使用和登记，及时装运保障物资，监督应急抢险物资的使用情况。
分管领导：刁忠元 责任人：梁泽全 各运输企业经理
除以上人员外，未列入防汛工作队伍的在职职工(含运输企业)一律作为替补队员，并随时接受防汛工作任务。
三、 防汛应急抢险处置
各单位要服从局防汛工作领导小组的统一安排，确保政令畅通，各司其职，各负其责。在发生水灾前及整个防汛过程中，按下列程序进行应急抢险工作：
1、进入汛期后，预测预警组要根据上级的通报和防汛指示，及时发布防汛信息，传达上级防汛工作指示，并监督各单位抓好落实。
2、通讯联络组在进入汛期后，要保持昼夜值班；自接到上级的防汛预警信息后开始进入应急状态，并迅速将上级的防汛预警信息传达到各组；防汛抢险期间，保持昼夜通讯畅通，随时上传下达防汛工作指示和信息。
3、车辆调度组根据防汛工作领导小组的指示，认真做好防汛车辆的调度和调用工作。汛期前，使确定的应急抢险车辆保持良好的技术状况，并选配驾驶技术精湛、作风过硬的人员驾驶应急抢险车辆，保证运力充足，可随时调度防汛应急抢险车辆(附件3)。水灾发生后，运输企业和驾驶员要无条件服从调度和指挥，并在规定的时间内将防汛物资运送到指定地点。
4、道路抢修组平时要加强对正在施工的公路和桥涵的检查养护，发现问题要及时加固和维修。水灾发生后，要迅速赶赴受灾区域，对灾区在建的路段、桥梁派人监护，过水桥和塌陷路段要设立明显的警告或绕路标志，对水毁公路设施要及时抢修。
5、应急抢险突击队平时要保持全员在位，加强对主要干线道路(桥梁)的巡查;接到防汛工作指示后，要迅速集结待命，做到一声令下，立即出动，并保质保量的完成防汛抢险任务。
6、后勤保障组在五月底前，要准备好数量充足的防汛抢险物资，在防汛抢险期间，根据上级的防汛工作指示，及时启用并装运应急物资，保障物资足额到位。
四、防汛应急抢险要求
1、加强联系和请示报告制度。各单位对发生的重大水灾或难以解决的问题，要速报局防汛工作领导小组。对有关防汛救灾的事宜要提高办事效率，不得延误。6至9月份防汛期间各单位、各运输企业负责人要坚守岗位，保持通讯昼夜畅通。
2、做好应急抢险人员、车辆和物资准备。各单位要做好应急抢险的各项准备工作，选配好人员，准备好充足的应急抢险车辆和物资(麻袋、铁锹、铁镐、木桩等)，随时准备投入抢险工作。
3、全面落实抢险责任制。各单位要对所属单位和个人明确防汛抢险职责，定岗、定位、定责任、定目标，明确防汛抢险工作程序和要求，确保抢险工作的落实。
4、各单位要根据此案制定或修订本单位的防汛抢险应急预案。
简单防汛应急预案2
为最大限度地减轻汛期洪涝灾害对学校造成的危害，保障全校教育教学各项工作的顺利进行，高效有序地开展防汛抢险救灾工作，根据上级有关主管部门“安全第一、常抓不懈、以防为主、救助为辅”的方针，切实做好防汛前的准备工作。在发生汛情时，实行统一指挥、分级负责、团结协作、全力抢险的防汛工作原则，组织全校人员和力量，做好防汛自救工作，努力减轻国家财产和人民生命财产的损失。特拟防汛工作方案如下：
一、成立机构
成立学校防汛工作领导小组，负责全校防汛的组织和领导工作。
组 长：刘桃高
副组长：文世坚刘美辉
成 员：全体教师
下设牛田镇中小防汛抗旱工作办公室，刘美辉同志任办公室主任，在防汛工作领导小组领导下，负责防汛工作的组织和实施。
二、防汛工作主要职责：
（1）、防汛工作领导小组职责：
①、执行上级领导和防汛工作指挥部门布置的工作和任务；
②、传达上级防汛工作指挥部门发布的汛情预报、指示、通知、通告；
③、全面掌握和部署学校防汛工作的准备情况和进展情况，对学校的防汛工作进行检查、督促和指导；
（2）、防汛工作办公室职责：
①、在牛田镇中小防汛工作领导小组领导下，负责防汛工作的组织和实施；
②、宣传上级防汛工作指示精神，普及防汛科学知识和救生基本常识，宣传和报道防汛工作中的先进事迹；
③、建立健全防汛救灾各项制度、办法和工作程序；
④、负责学校防汛救灾基本数据的统计汇总工作；
⑤、负责与上级防汛救灾指挥部门的联系、联络工作，并且开展防汛救灾情况的收集、上报工作；
⑥、传达上级发布的汛情预报、命令、指示、通知、通告；
⑦、根据校防汛工作领导小组统一部署和安排，及时下达领导小组做出的各项决策；
⑧、统一安排、调运抢险救灾的物资设备和人员；
三、防汛工作主要任务
（1）汛前做好防汛调查，对学校的防汛现状要做到心中有数。
（2）对存在问题和隐患的各种设施，要进行整改，消除隐患，达到安全渡汛要求。不能够马上进行整改的，要制定一个在有汛情的情况下的应急方案和措施。
（3）在汛期前要对防汛队伍进行培训，抢险、救护人员要掌握一定的抢险、救护知识和自身防护技能。
（4）做好防汛抢险物资、工具的准备和储备工作，特别是生活急需用品要充足，以保证教育教学工作和学生、教职工的生活在汛期能够正常的运行。
（5）确保在汛期通信线路的畅通。
（6）在上级主管部门和防汛工作领导小组统一领导和部署下，做好防汛知识和汛情的宣传工作。要通过各种渠道和媒体大力宣传防汛、救灾过程中的先进人物和事迹。
（7）在接到上级主管部门的紧急防汛通知后，迅速部署和指挥全校的防汛救灾工作，并且保持与上级主管部门的联系，随时将灾情及救灾工作情况向上级主管部门报告。
（8）在汛期，要及时发布汛情和防汛要求，做好防汛宣传工作，校长为第一责任人，要发动教职工、学生积极参与，进行自救和互救。
（9）在汛期，根据受灾情况和抢险需要，及时派出防汛抢险人员进行抢救，确保国家财产和人民生命财产的安全。
（10）在汛期，要做好群众工作，稳定社会情绪，防止和制止汛情的误传、谣传。
四、落实措施：
（1）在接到上级主管部门的紧急防汛通知后，学校防汛工作领导小组和防汛工作办公室进入24小时值班制度。
（2）加强路队管理，及时做好上学、放学路途防汛防洪宣传教育活动。汛期内，要求家长护送学生上学，接学生放学回家，若有特殊情况可由学校就近安排教师护送到亲戚家。
（3）值班人员不得擅自离岗，外出必须请假。
（4）值班人员要认真做好值班记录，掌握最新防汛情况。在接到上级主管部门的紧急通知或遇到紧急险情时，应及时向防汛工作领导小组组长汇报。
（5）及时准确发布各种防汛救灾信息，不得瞒报、漏报。
（6）大力宣传防汛救灾知识，发动群众积极参与防汛救灾工作。
（7）抢险队、救护队、保卫组在接到防汛指令后，必须在10分钟内到达现场。
（8）根据上级主管部门的要求，及时准确地向上级汇报防汛工作的进展情况。
（9）在防汛工作中，因玩忽职守者、不遵守法律法规和防汛救灾纪律的，学校将依法给予批评教育或行政处理或报送上级主管部门。使国家和人民生命财产造成损失的，依法予以处罚，构成犯罪的，追究其刑事责任。
（10）在防汛救灾工作结束后，做好善后处理工作。
简单防汛应急预案3
1 总则
1.1 编制目的
建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制，发生城市洪涝灾害突发事件时,确保城市防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众生命安全和财产安全,保障我市经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》以及《郑州市市政工程设施管理条例》等,结合我市实际,制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于中原区、二七区、管城区、金水区、惠济区、高新技术开发区、经济技术开发区、郑东新区、火车站地区、综保区（航空港区）建成区内突发性暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。
各县（市）、上街区可参照本预案制订本辖区的城市防汛预案。
1.4 工作原则
实行行政首长负责制。认真贯彻以人为本、安全第一的方针,坚持政府主导、公众参与,预防为主、防抢结合,统一指挥、分级负责,属地管理、条块结合,军民结合、联动协作,专群结合、保障有力的原则。
1.5 城市防汛特点
1.5.1 地理特点及雨水系统概况
郑州市的自然地貌为西南高、东北低，自然坡降达到3.4‰，城市西部与东部地面自然高差达到30余米。排水设施按照雨污水分流的排放体系，雨水系统按照就近排入河道的原则，分别从金水河、熊儿河、东风渠、七里河等泄洪河道汇入贾鲁河外排；污水由东、西、南、北四大污水干管及北环路、新柳路、农业路、东西大街等支干管系统收集，分别排入五龙口、王新庄、马头岗等污水处理厂。
1.5.2 汛期降水集中
我市属大陆性气候,夏季酷热多雨,全年降水量主要集中在6月至9月。汛期内降水频繁,局部性暴雨时有发生,且突发性强、来势猛、速度快、降水时间集中,可预报时效短。
1.5.3 泄洪能力有限
金水河、熊儿河、东风渠是城区主要泄洪河道,下游河床较高,坡降平缓,泄洪能力低,易造成雨水排放不畅，局部倒灌、漫溢,形成内涝。
2 组织体系与职责
2.1 指挥机构
2.1.1 市城市防汛指挥部
按照市防汛抗旱指挥体系框架,市防汛抗旱指挥部(以下简称市防指)下设市城市防汛指挥部,负责领导、组织、监督、协调城市防汛工作。市城市防汛指挥部由指挥长、副指挥长、成员单位和办事机构组成。
市城市防汛指挥部成员单位：郑州警备区、武警郑州市支队、工信委、发改委、财政局、安监局、建委、房管局、规划局、交运委、城管局、文广新局、人防办、教育局、环保局、水务局、卫计委、园林局、气象局、公安局、中原区政府、二七区政府、金水区政府、管城区政府、惠济区政府、高新技术开发区管委会、郑东新区管委会、经济技术开发区管委会、综保区（航空港区）管委会、火车站地区管委会、市市政工程建设中心、市南水北调办、市轨道交通公司、郑州供电公司、市通信发展管理办公室、郑州日报社。
各区政府成立区城市防汛指挥部(以下简称“区城防指”),各成员单位分别设立相应的防汛应急指挥机构,作为市城市防汛指挥部的分支机构。
2.1.2 市城市防汛指挥部主要职责
市城市防汛指挥部负责领导、组织、监督、协调城市防汛工作。
(1)贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策,执行市防指的命令;
(2)全面负责城市防汛工作;
(3)承担市委、市政府交办的其他事项。
2.1.3 市城市防汛指挥部指挥长、副指挥长的主要职责
(1)指挥长
市城市防汛领导指挥部指挥长由市政府分管副市长担任,全面负责市城市防汛指挥部的领导工作。
(2)副指挥长
市城市防汛指挥部副指挥长由郑州警备区参谋长、市政府分管副秘书长、市建委主任、市城市管理局局长、气象局局长、公安局副局长担任。协助指挥长做好城市防汛工作,组织协调各区城防指及相关单位工作,监督检查责任落实情况;或受指挥长委托,行使指挥职权。
2.2 办事机构
2.2.1 市城市防汛指挥部办公室
市城市防汛指挥部下设办公室（以下简称市城防办）,作为市城市防汛指挥部办事机构。市城市管理局分管副局长兼任办公室主任。市城防办根据应急需要,可临时成立技术组、物资组、抢险组、后勤保障组、宣传组和专家顾问组。
2.2.2 市城防办的主要职责
贯彻国家有关防汛工作的法规和方针、政策,执行市委、市政府、市防指下达的各项指令。
(1)执行市防指的指令,负责向市防指报告工作;
(2)具体负责市城市防汛指挥部日常工作。研究部署城市防汛工作,开展城市防汛宣传,提高全社会的防洪减灾意识;
(3)编制、修订并组织实施城市防汛工作方案;
(4)组织开展防汛检查,督促并协调有关单位和部门全面做好城市防汛工作;
(5)负责推广先进防汛科学技术和新材料的应用;
(6)通过微博、媒体向社会发布Ⅱ、Ⅲ级应急预警信息;
(7)做好其他有关防汛抗洪工作。
2.3 成员单位职责
2.3.1 市城市防汛指挥部成员单位主要职责
郑州警备区、武警郑州支队：根据雨情、汛情和灾情的发展情况,负责抗洪抢险、营救群众、物资转移等重大任务。
市工信委：负责监督检查工矿企业各项防汛责任制的落实、抢险物料准备和大型抽水泵、防汛抢险队伍的组织落实工作。
市发改委：负责城市防汛设施建设和除险加固计划的协调安排和监督管理;负责城市防汛工程立项审批或核准。
市财政局：负责协调防汛抢险救灾资金,做好资金管理,保证资金及时到位。
市安监局：负责监督、指导和协调汛期安全生产工作;负责防汛抢险事故的调查处理;汛期加强对有防汛任务的部门、单位和生产经营单位安全生产工作的监督检查。
市建委、市市政工程建设中心、市轨道交通公司及各市政工程建设项目部：负责在建工程各施工工地的汛期安全。成立防汛指挥机构，组建防汛抢险队伍，配备抢险设备，建立完善各种防汛设施，针对每个工程制定出切实可行的雨季施工措施和应急抢险方案，并合理安排汛期施工进度。
市房管局：负责市区破旧危房、直管公房的防汛工作。妥善处理各种隐患；及时处置各种险情，确保房屋安全度汛和人民生命财产的安全。
市规划局：负责城市防洪规划的编制,负责城市防洪工程建设的审批;查处整治影响城市防汛的违法违章建设。
市交运委：负责城市公共交通防汛安全工作，保障城市公共交通、客运交通的正常运行;负责公路(桥梁)在建工程安全度汛工作,在紧急情况下责成项目业主(建设单位)清除影响泄洪的设施;组织运力做好防汛物资及设备的运输工作；及时组织抢修公路、桥梁和路面设施。
市城市管理局：负责城市供水、供气、供热、道路桥梁、路灯等市政公用设施的抢修维护工作,保障城市生活、生产的稳定;确保排水设施、市区河道正常功能；保证市政公用设施在汛期正常运转;组织城区抗洪抢险及水毁工程的修复工作。
市文广新局、郑州日报社：负责组织、协调广播、电视、报纸等新闻媒体做好汛期宣传报道工作;安排有关雨情汛情、防汛预警等重要信息的发布。
市人防办：负责人防工程汛期安全。妥善处理各种隐患；及时处置各种人防工程险情，保证人防工程汛期安全。
市教育局：负责全市教育系统的防汛救灾和安全教育工作；负责校舍的排查和抢修加固；负责学生的安全转移和疏散工作,确保学生和教师的人身安全。
市环保局：负责监督重点环境安全隐患单位汛期环境污染防治措施的落实,确保不发生重大环境污染事件;加强对汛期市区河流污染物的监测工作，确保环境安全。
市水务局:负责对城区外影响城区防汛排涝的出水口、河道进行疏挖清障，保证河道排水畅通。
市卫生计生委：建立市级卫生应急救援队伍，做好汛期及洪涝灾害的医疗救治、疾病防控和卫生监督等卫生应急工作；负责市属医疗卫生单位防汛准备和灾情先期处置工作。
市园林局：负责清除市区死树枯枝及可能倒伏的行道树，避免汛期发生伤人事件。加强巡视，发现倒树及时清运，确保道路畅通。
市气象局：负责及时提供天气预报预警和雨情分析等气象信息,及时发布灾害天气预警预报,并做好预防宣传工作。
市公安局：负责维护防汛抢险工作秩序,保障人民生命财产安全;疏导受灾区域及积、滞水地区的道路交通,必要时实施严格交通管制等措施,保障指挥、抢险、救灾车辆优先通行;查处破坏防汛救灾工作的各类案件；组织协调消防官兵做好应急救援和抢险工作。
市南水北调办：负责郑州市城区内南水北调区域的防汛抢险救灾工作。制定城市防汛应急预案,组建防汛抢险队伍,筹备防汛抢险物资,组织实施抢险救灾工作。
郑州供电公司：负责汛期电网安全可靠供电,做好城市防汛指挥机构、重点单位、重要设施、重点部门的应急电力保障,严密监控汛期中低压电网的安全运行。
郑州市通信发展管理办公室：负责汛期通信管线安全，保障市民生产生活通信畅通，遇重大灾情做好城市防汛指挥机构、重点单位、重要设施、重点部门的通信保障。
各区政府、管委会负责本行政区的防汛抢险救灾工作。制定城市防汛应急预案,组建防汛抢险队伍,筹备防汛抢险物资,组织实施抢险救灾工作。汛期前负责检查区管道路桥梁设施；对辖区明沟、雨水收水井进行疏挖；及时清理收水井篦上的枝叶等阻水物；对区管道路积水区域进行管控和处置；对拆迁工地采取安全的围挡措施；加强社区防汛工作；负责整改辖区各种商业设施、杆牌箱亭、户外广告设施安全隐患；组织有关部门对辖区地下停车场等地下设施的防汛措施开展汛期检查及督导。
其他相关部门按照各自职责，负责本部门的城市防汛工作。
2.4 工作机制
2.4.1 会商机制
成立由市城市管理局、市建委、市财政局、市发改委、市气象局、市公安局、各区政府（管委会）等单位主要负责人组成的会商小组,在可能发生重大汛情灾害时,由市城市防汛指挥部指挥长、副指挥长或市城防办主任主持,进行集体会商。
2.4.2 专家咨询机制
市城市防汛指挥部聘请有城市防洪经验的驻郑专家(包括高校、科研院所及有关单位相关领域专家)组成城市防汛专家顾问咨询组。市城防办根据需要召集专家组研究汛情,对城市防汛突发事件的发生和发展趋势、救灾方案、处置办法、恢复方案等进行调查研究、分析评估,提出相关建议;在汛期,专家组针对各种险情,提供科学而有效的抢险意见和方案,供市城市防汛指挥部和各级领导决策参考。必要时,根据市城市防汛指挥部的要求,赶赴现场指导防汛抢险救灾工作。
3 预防与预警
3.1 信息监测与报告
市城市防汛指挥部成员单位根据各自的职责分工,完善预测预警机制,及时收集、分析、汇总本部门或本系统关于雨情、汛情、灾情的信息,做到早发现、早报告、早处置。各单位建立健全监测网络,及时获取预警信息;对常规监测信息进行汇总、分析;对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析,实行实时监测,及时上报市城市防汛指挥部,并通报相关部门。
3.1.1 气象信息
市气象局对全市天气进行监测,及时提供灾害性天气预报预警信息;必要时,根据市城市防汛指挥部的要求,建立实时联动机制,做好雨情的收集上报和临近短时预报;当出现达到预警级别或者需要改变预警级别信息的时候,立即将信息报送市城防办及相关部门。
3.1.2 洪涝灾害信息
洪涝灾害信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、灾情发展趋势、要求支援和帮助等内容。
洪涝灾害发生后,市城市防汛指挥部成员单位和各区城防指应及时向市城防办报告洪涝动态灾情,对人员伤亡和较大财产损失的灾情,应立即上报。重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况报告市城防办,由市城防办在1小时内上报市防指。
3.2 预防与准备
3.2.1 思想准备
加强宣传教育工作,增强广大市民防御洪涝灾害的防范意识,提高自我保护能力,做好防大汛、抗灾害的思想准备。
3.2.2 组织准备
建立健全城市防汛组织领导机构,完善防汛工作机制,明确任务,落实责任,加强城市防汛抢险救灾综合队伍与专业队伍建设。
3.2.3 工程准备
市委、市人大、市政府、市政协领导分包积水区域及防汛工程，督促指导工程建设，协调解决施工中存在的问题，强力推进工程建设，特别是今年新增加的市政工程项目较多，在汛期前、汛期中，切实采取强制措施，使各项工程尽早发挥作用。
各有关部门及时完成水毁工程的修复,对存在隐患的防汛设施及时实行应急除险加固,对跨汛期施工涉及城市度汛安全的在建工程,要切实落实好安全度汛方案。
3.2.4 物资通信准备
按照分级负责的原则,各区、乡（镇）街办及各成员单位应按有关规定储备必需的防汛物料,并合理配置,特别是要在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料,以备急需。防汛物资可采取自储、委托储备等多种储存方式。
确保防汛信息网络畅通，健全水文、气象测报站网,确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令能及时传递。
3.2.5 防汛预案准备
(1)各区城市防汛指挥部、各乡（镇）街道办防汛机构根据市城市防汛应急预案,编制和修订本辖区城市防洪预案、应急排水预案、低洼地区应急安全转移预案等,主动应对各类洪水可能造成的危害。
(2)各部门、各单位根据市城市防汛应急预案的要求,制定本部门的应急预案,健全反应机制。
3.2.6 防汛日常管理
城市防汛部门要重视防汛日常管理工作,依法加强对各类城市防汛设施监督检查。重点检查防汛机构、工程、预案、物资、通信等主要内容,发现漏洞和问题,责成责任单位在规定期限内处理。对重大问题,要按照权限及时上报有关部门。
3.3 预警
3.3.1 预警级别
城市汛情预警级别根据可能造成危害的程度,由低到高划分为一般 (Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)三个预警级别。
3.3.2 预警启动条件:
(1)一般(Ⅲ级):收到大雨预警天气预报。
可能出现的汛情：路面除主要积水区域外不会发生大的积水；个别地下通道、立交桥有可能积水；以往出现过塌陷的路段、危旧房屋、加固不实的人防工事等可能会发生险情；近期掘动道路恢复工程、在建工程易发生险情；如果降雨伴随有大风，路灯、杆牌及各种供电设施易出现故障，少数树木有可能出现倒伏。
(2)严重(Ⅱ级):收到暴雨、大暴雨预警天气预报。
可能出现的汛情：道路排水设施收水不及，部分道路出现大面积积水；地下通道、立交桥下可能出现积水；部分地下停车场可能进水；以往出现过塌陷的路段易发生险情；近期道路掘动恢复工程、在建工程易发生险情；城区河道内水量急增；若降雨伴随有大风，路灯、杆牌及各种供电设施易出现故障，树木易出现倒伏情况；地下水位上升，危旧房屋和人防工程长期处于水泡状态，易发生险情；市区会出现新的道路塌陷险情及其它突发性险情。
(3)特别严重（Ⅰ级):收到特大暴雨预警天气预报。
可能出现的汛情：大部分道路出现积水且交通瘫痪，排水设施收水不及；地下通道出现积水断行现象；部分地下停车场进水；近几年出现过大塌陷的路段易发生险情；城区河道内水量骤增，易发生漫溢；若暴雨伴随有大风，路灯、杆牌及各种供电设施易出现故障，树木出现倒伏的情况；地下水位上升，危旧房屋长期处于水泡状态，易发生险情；加固不实的人防工程容易引起地面塌陷和房屋倒塌；市区会出现新的、更大的道路塌陷险情及其它突发性险情。
4 应急响应
4.1 分级响应
防汛应急行动依据汛情可能发生灾情并有可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况,实行分级响应。根据城市汛情预警级别,应急响应由低到高划分为:Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应三个级别。
4.2 Ⅲ级应急响应
4.2.1各部门应采取的措施
（1）加强信息沟通，确保联络畅通。
（2）全面巡视主要积水区域、道路险段、危桥、危房、在建工程、道路恢复工程、路灯、杆牌、供电设施、倒树、路面塌陷情况以及地下通道、立交桥下积水情况，发现险情及时组织抢修。
（3）河道、市政部门应根据降雨情况，出现三级预警以上时，提前打开河渠、明沟排水闸门，降低河道各种水坝，并严密监控。
4.2.2各单位防汛应急预案：
（1）市城防办应根据气象部门预报和通报，迅速发出防汛警报指令，并及时通报降雨情况。
（2）各城防成员单位、防汛机构人员全部到岗，防汛物资、设备到位。
（3）各抢险队充分做好准备，随时待命投入抢险工作。
（4）在全面巡视的同时，重点监视积水区域、险情易发地段、危旧房屋及人防工程。
4.3 Ⅱ级应急响应
4.3.1各部门应采取的'措施
（1）加强信息沟通，确保联络畅通。
（2）对河道、道路险段、危桥、危旧房屋、人防工程、道路恢复工程、路灯、杆牌、供电设施、倒树以及地下通道、立交桥下、地下停车场积水情况进行严密监视。
（3）全面巡视，发现险情及时采取应急措施。
4.3.2各单位防汛应急预案：
（1）市城防办应根据气象部门预报和通报，迅速发出防汛警报指令，并及时通报降雨情况。
（2）市城防办及各城防成员单位立即启动防汛抢险预案，各防汛指挥部成员及各单位防汛人员应迅速赶到各自的防汛责任区内，做好防汛抢险准备。
（3）防汛物资、设备到位，做到随调随用。
（4）各单位抢险人员要坚守岗位，服从指挥、调度，随时准备投入抢险工作。
（5）加强信息沟通，重点监视积水区域、险情易发部位和地段，对新发现的险情应立即上报市城防办，同时迅速采取安全隔离措施，及时处置险情。
（6）加强对施工现场的管理，要重点监视险情易发的道路、桥梁等建筑施工工地及危旧房屋和人防工程，采取有效措施，控制灾情发生和发展。
4.4 Ⅰ级应急响应
4.4.1各部门应采取的措施
(1)加强信息沟通，确保联络畅通。
(2)对河道、道路险段、危桥、危旧房屋、人防工程、在建工程、道路及管线恢复工程、路灯、杆牌、供电设施、树木以及地下通道、立交桥下、地下停车场积水情况进行严密监视。
(3)全面巡视，发现险情及时采取应急措施。
4.4.2各单位防汛应急预案：
(1)城市防汛办应根据气象部门预报和通报，迅速发出防汛警报指令，并及时通报降雨情况。
(2)市防指指挥、副指挥到达市政府防汛抗旱指挥部,统一领导指挥全市抢险救灾工作。
(3)全市各防汛单位立即进入紧急状态。各防汛指挥部成员及各单位防汛人员要深入一线（险情区域、险情地段），做好防汛抢险准备工作。
(4)各单位、全市各行业防汛物资、车辆、设备到位，无条件完成各项指令性任务。
(5)各单位抢险人员应随时待命，接到指令迅速行动，第一时间赶往险情现场，迅速排除险情或控制险情扩大。
(6)城市防汛办要加强与驻郑部队联系，必要时请求部队支援。
(7)各防汛成员单位落实好相关工作。
市建委、市市政建设中心、轨道公司、市政总公司、市政二公司，加强对工程施工现场的监控，对可能发生和已经发生的塌陷、漏水等险情应果断指挥有关部门和单位，采取有效措施，组织抢险、排险。
市建委、市公安局、市城管局、各区防办全面监视积水区域、下穿隧道、市区河道、险情易发部位和地段，做好相关工作。
卫生计生部门协调指挥并做好受伤人员的医疗救治等卫生应急工作。
市人防办按照人防工事汛期的处理程序，做好相关工作。
市房管局严密监控危房状况，根据实际情况，及早疏散相关人员，做好相关工作。
市园林局系统的抢险队伍随时待命，处理相关险情，做好相关工作。
市交运委启动紧急避险预案，确保汛期乘客和车辆的安全，做好相关工作。
当桥涵、隧道积水超过30厘米，普通道路积水超过40厘米时，交警和管理部门立即封闭相关路段交通，设置禁止通行标示牌。
郑州供电公司启动抢险预案，部署电力设备抢险措施。
其他各城防成员单位，根据各自职责，加强监控，及时处置各种险情，并服从市防指统一调度。
各部门对新发现的险情应立即上报市城防办，同时迅速采取安全隔离措施，并及时处置险情或控制险情继续发生。
4.5 应急升级
当汛情、灾情发生变化,需要由Ⅲ级响应升级到Ⅱ级响应时,市城防办要及时向市城市防汛领导小组报告情况,由市城市防汛指挥部批准后启动响应。
当灾情继续扩大或发生防汛突发性重大以上公共事件,需要由Ⅱ级响应升级到Ⅰ级响应时,市城市防汛指挥部要及时向市防指报告,经市防指指挥长批准后,由市防指宣布并按照相应应急程序启动响应,同时变更预警级别并立即发布。
在发生城市防汛重大以上突发公共事件以后,由市防指组织指挥全市的防汛抢险救灾工作。市城市防汛指挥部则作为前线指挥部,负责全市的防汛抢险救灾工作。
4.6 响应结束
当重大险情基本消除、生产生活秩序基本恢复,根据汛情,终止应急响应。
Ⅱ以下由市城市防汛指挥部决定,宣布应急响应终止,同时通过新闻单位向社会公布。
Ⅰ级防汛应急行动结束后,由市防指指挥宣布应急响应终止，同时通过新闻单位向社会发布。
5 应急保障
各级政府和相关职能部门密切协作配合,严格履行职责,切实保证应急指挥信息畅通、应急物资和资金充足、技术装备良好、现场救援及时、应急交通运输畅通、供电持续安全、社会秩序稳定、医疗卫生满足应急需求、社会紧急动员迅速有效等,确保城市防汛应急处置工作的顺利开展。
5.1 通讯与信息保障
各通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任,对城市防汛信息必须优先、快捷、准确传递。
通信管理部门在出现突发事件后,应启动应急通信保障预案,迅速调集力量抢修损坏的通信设施,保证城市防汛和抢险救灾通信畅通。及时调度应急通讯设备,为指挥中心和现场指挥提供通信保障。
5.2 现场救援和工程抢险保障
城市防洪的重点险工险段或容易出险的防洪工程设施,应提前编制工程应急抢险预案,当出现新的险情后,相关单位应立即派出抢险队伍赶赴现场,进行抢修和加固。
各区、相关部门和单位要储备常规的防汛抢险、救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等,以满足抢险救灾急需。
5.3 应急队伍保障
防汛抢险队伍分为综合抢险队伍、部队抢险队伍、专业抢险队伍。综合抢险队伍主要为抢险提供劳动力,部队抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务,专业抢险队伍全力参加专业抢险和技术处置。
各区按规定保证综合抢险队伍到位,预案规定的相关单位保证专业抢险队伍到位,郑州警备区和武警郑州市支队根据要求保证部队到位。
5.4 供电与交通运输保障
供电部门要提前做好各项准备工作,负责安排抗洪抢险的供电以及应急救援现场临时供电任务,确保供电的持续性和安全性。及时调度应急电力设备,为指挥中心和现场指挥提供电力保障。公安部门负责保障抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通。根据灾情需要,由公安交警部门实施交通管制,开通应急通道,确保抢险救灾车辆畅通;对于已经形成道路行洪和被淹没的路段、立交引道实行封闭,保障行人车辆的安全。出现大面积交通瘫痪时,公安交警按照预案规定进行紧急处置,疏导交通。必要时,保证防汛指挥车辆的使用。
交通运输部门应准备足够的车辆和设备、随时待命启动,优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输。
5.5 治安与医疗保障
汛期的治安管理工作由公安部门负责,要依法严厉打击破坏城市防汛抢险救灾工作和城市防洪工程设施安全的行为,保障抢险抗灾工作的顺利进行和社会的稳定。
卫生计生部门负责做好洪涝灾区疾病防控、消杀和医疗巡诊、转运和救治等卫生应急处置工作。
5.6 物资与资金保障
防汛物资筹集、储备,实行“分级负责、分级储备、分级管理”以及“按需定额储备、讲究实效、专物专用”的原则,采取各单位、各部门和群众筹集相结合的办法。各单位,需及时将储备防汛抢险物资相关信息上报各级防汛指挥机构。市城防办根据抢险救灾工作进行统一调拨,各区城防办具体实施。各区、乡（镇）街道办、居委会也要根据防汛需要,储备充足的防汛物资,以备急需。
当启动城市防汛应急预案时,财政部门要及时筹集安排抢险救灾资金。市、区财政部门根据洪涝灾害程度和水毁工程情况,安排专项资金,用于遭受严重毁坏的城市防汛排水设施修复工作。
5.7 社会动员保障
市城市防汛指挥部根据灾情,及时动员、组织社会力量投入防汛抗洪。各成员单位,按照职责分工,特事特办,急事急办,依托网格化及时发现解决防洪的实际问题,同时充分调动本系统的力量,全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
各级政府应加强对防汛工作的统一领导,组织有关部门和单位,动员社会力量,做好防洪除涝工作。各级武装部做好基干民兵和民兵预备役的组织动员,加强培训和演练,做到召之即来、来之能战。
在防汛的关键时期,各级防汛行政首长应靠前指挥,组织指挥广大干部群众奋力抗灾减灾。
6 善后处置
市有关部门和区政府组织力量全面开展灾情核定工作,及时收集、清理和处理污染物,对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估,制定补偿标准和灾后恢复计划,并迅速实施。所需资金由市、区财政部门负责安排。
6.1 水毁工程修复
水利工程、市政设施、铁路、供电、通信、供气、供水、房屋、人防工程、跨河管线等水毁工程设施分别由各相关产权部门负责修复、重建。
6.2 其他工作
其他如疫情病情处理、污染物的清除、防汛抢险物资的补充等善后处置工作由各职能部门在各自职责范围内解决。
7 责任与奖惩
防汛应急处置工作实行行政首长负责制和责任追究制。
市城市防汛指挥部依据市数字化监督中心的采集数据、媒体报导和日常检查情况，对在城市防汛和抢险救灾中做出突出贡献的先进集体和个人,按有关规定进行表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息,或者存在其他工作失误或玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为以及延误、妨碍防汛突发公共事件处置,造成重大影响的,由有关部门对相关责任人进行行政处分,构成犯罪的,由相关部门依法追究刑事责任。
8 工作评价
每年由市城防办组织针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。征求社会各界和群众对城市防汛工作的意见和建议,总结经验,查找问题,采取措施,加以整改,以促进城市防汛应急工作的开展。
9 附则
9.1名词术语
大雨：雨降如倾盆，模糊成片；洼地积水极快；屋顶有哗 哗雨声；12小时内降水量15～30mm或24小时内降水 量25～50mm的降雨过程。
暴雨: 12小时内降水量30～70mm或24小时内降水量 50～100mm的降雨过程。
大暴雨：12小时内降水量70～140 mm或24小时内降水量100～250mm的降雨过程。
特大暴雨：12小时内降水量大于140mm或24小时内降水量大于250mm的降雨过程。
9.2 预案修订
随着相关法律法规的制定、修改和完善、机构调整或应急资源发生变化,以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况,市城防办适时对本预案进行修订。
10预案实施
本预案自发布之日起实施。
简单防汛应急预案4
为进一步强化应急预案保障措施的落实，提高公司应对安全生产事故和突发性事件的能力，教育员工如何正确、准确、迅速处理突发事件，特组织各生产部门开展防洪防汛应急演练，本次演练总结如下：
一 、演练时间：
20xx年6月22日上午9点到10点。
二 、演练内容：
根据矿山尾矿库运行期间会出现的问题，主要针对尾矿库溢坝事故。具体的应急预案演练情况如下：
在遇到暴雨天气，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域，做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提高矿领导和有关部门应对汛情的应急反应能力，提高员工的防灾避灾意识，一旦临灾能够迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻水灾造成的损失，维护广大员工生命财产的安全。
三 、演练总结：
进行此次防洪防汛演习检验了矿山对尾矿库运行防洪防汛应急预案体制运行的正常性和完善性。
本次演习达到了以下目的：
1、检验了项目部防洪防汛应急体制运行的畅通性，各职能部门组之间的协调作战能力，通过各项防汛工作的配合，提高了协同作战能力，强化了应急救援协调联动机制和联合处置机制，提高了应急处置能力，增加了应急处置的科学性、及时性和有效性；
2、检验了应急预案的合理性、可操作性，指挥决策的准确性、规范性，防汛抢险调度的灵活性和科学性，对意外事件的快速反应能力，完善了预案体系，提高了预案的严谨性、针对性和操作性；
3、整个演习过程中，应急体制内各责任人均能熟悉在防汛防台时自的工作职责，为遇到实际问题时提供了宝贵的实践经验；
4、此次演练，体现了项目部在防汛防台方面所做的充分准备，现场应急救援物资准备充分，全部有效；
5、通过实际参与防洪防汛演练，使所有参建人员均能熟悉防洪防汛过程和具体操作方案，一旦遇到强降雨汛期时能及时避险，并有条不紊的投入到应急抢险工作中。
本次演习过程存在的问题：
1、由于部分人员第一次参加防汛抢险演练，对各职能组有效配合重要性认识不足，有时出现各自为战的现象，相互协调配合不够；
2、一线作业人员在防汛安全意识上有待进一步加强；
3、各职能组职责虽明确，但动作不够熟练；
4、演练时说台词不够伶俐，气氛不够紧张。
3、整个演习过程中，应急体制内各责任人均能熟悉在防汛防洪时各自的工作职责，为遇到实际问题时提供了宝贵的实践经验。
简单防汛应急预案5
为了使我校防汛防洪工作逐步走向规范化、制度化，并有效地预防台风、洪水和风暴等自然灾害给学校带来不必要的损失，以确保全体师生员工的生命安全和国家的财产安全，特制定《学校防汛防洪工作应急预案》。
一、组织机构：
成立学校防汛防洪工作应急领导小组及具体分工：
组 长：
副组长：
组 员：
领导小组办公室设在行政室，处理具体负责日常防汛防洪工作，联系电话：*********。
二、主要职责：
1、领导小组组长职责：
(1)做好日常防汛防洪工作的宣传和情报传达。
(2)当接到重大汛情预告时，要及时发出防御通知，领导小组成员全部进入临战状态，组长要坐镇指挥并部署防汛防灾工作，同时要根据汛情发展情况果断做出停止一切教育教学活动的决定，学校采取24小时的值班工作，及时将有关信息上通下达。
(3)组织指挥全校做好防汛防洪和抗洪抗台风工作，最大限度地减少自然灾害带来的损失。
(4)一旦发生台风险情和洪涝灾害，要及时做好信息上报、后勤保障、灾后自救以及尽快恢复教育教学秩序工作，严防灾后发生疫情。
2、领导小组办公室职责：
(1)协助组长做好日常防汛防洪工作的宣传和情报传达。
(2)在汛期要保持每天与镇中心小学联系，了解上级有关汛情信息和任务，及时反映和上报本校的防汛防洪工作。
(3)做好防汛防洪的必要工具和物资的配备工作。
(4)一旦发生台风险情和洪涝灾害，要协助组长及时做好信息上报、后勤保障、灾后自救以及尽快恢复教育教学秩序工作，严防灾后发生疫情。
三、应急工作程序：
1、根据气象部门的汛情通告，迅速传达到全体师生员工，切实做好检查和防范自然灾害工作。
2、根据汛情发展情况果断做出停止一切教育教学活动决定，及时做好师生员工撤离工作。学生在校不离校，学生在家不上学，以保证学生安全。
3、启动防汛防洪工作应急预案，领导小组组长坐镇指挥，各副组长靠前指挥，领导小组成员积极配合，并组织有关教职员工积极投入抗洪抗台工作中去。重点做好学校的电脑室、实验室、图书室、档案室、体育器材室等设备的防护工作，情况特别紧急时，学校要组织抢险小组待命，对易受洪涝、雨水侵蚀的设备、图书等要及时做好转移。
4、安排有领导带班的24小时在岗值班人员，领导小组组长、分管副组长、带班领导、值班人员的手机和学校的值班电话(07508930380)要全天候开机，确保通讯畅通。若出现异常情况及时向中心小学汇报。
5、要密切注意灾情动向，灾情解除后，领导小组办公室应及时向镇中心小学报告灾情损失情况。同时，领导小组办公室抓紧组织人员对灾后校园进行大扫除。对被淹的校园，及时请镇卫生中心医院进行防疫消毒处理。对受损较严重的校舍门窗、屋面以及围墙、宣传栏、自行车棚、体育设施等，应及时向中心小学提出整改方案，并抓紧时间落实维修工作，尽快恢复正常的教育教学工作。
6、抗灾救灾后，领导小组办公室要及时向全体师生员工了解家庭的受灾情况，开展多种积极有效的措施对受灾师生员工的家庭进行适当慰问和救助，确保不使一名因家庭受灾而失学。同时，领导小组要及时进行总结分析，查清灾情损失的原因，吸取教训，修改预案，并为下次防汛防洪工作做好各项准备。
篇一：立法建议书
全国人大常委会：
作为一名中国公民、律师，有感于劳动仲裁案件裁决时证据规则的缺失，以及日益增多的劳资纠纷仲裁环节中的举证难、质证难问题，本人认为非常有必要由全国人大常委会制定一部全国统一适用的《劳动争议仲裁证据规则》，下面就该提议的理由展开阐述：
一、亟需制定一部《劳动争议仲裁证据规则》的理由
（一）日益增多的劳资纠纷与劳资双方维权能力严重不对等的社会现实决定了出台一部程序上高效调处劳资诉争和平衡劳资双方诉讼负担的《劳动争议仲裁证据规则》的必要性。
众所周知，我国自改革开放以来，成功的实现了社会经济的全面发展，但这是与我国承载了来自发达国家的劳动密集型产业的转移以及三大产业，尤其是第二产业工业和第三产业服务业的全面激活密不可分的，而这均离不开社会生产力的推动者劳动者。劳动者与用人单位的关系维护及合理架构也就成为了社会发展一个不可回避的问题，对此，在国内掀起一股正视和尊重公司和资本力量的《公司的力量》—中央财经频道倾力打造的电视纪录片也做出了充分的诠释。随着中国城市化的进展，大量农民工涌入城市，成为城市快速发展的建设者的同时，讨薪难及工伤待遇问题常常见诸报端，我们敬爱的温总理为此亲自为农民工讨薪的场面仍然历历在目。由此可见，劳资纠纷已经成为了一个重要的社会问题，这一现象完全可以用一组数据来证明②：全国劳动仲裁委员会收案数在1995年为3.3万件，相隔十年之后就已经跃升为314000件，增长约有10倍。借用笔者的法律制度的内部运作机制：法律传达理论③，急速增长的社会需求已经向法律制度的制定者传达了这一迫切需求。因此，我国亟需从制度层面创制一个操作可行，程序简便的法规，为高效化解劳资双方纠纷以及平衡劳资纠纷①作者简介：任立华（1983-），男，宁夏中卫人，山东大学2005级法学理论硕士研究生，宁夏君元律师事务所律师，主要研究方向：法社会学与法律制度研究。
② 该数据来自于东莞市中级人民法院课题组：《东莞劳动争议诉讼程序调查报告》，载 任立华：《法律制度的界定 ——内在于法学研究与实践之间的张力》，《法治论坛》二零零六年第一辑。
③中相对处于弱势的劳动者以及相对强势的用人单位的失衡状态提供程序性立法。
之所以强调《劳动争议仲裁证据规则》的出台，还应承担平衡劳资双方诉讼负担这一历史重任。主要在于随着我国法制的健全，虽然一方面有利于包括劳动者在内的全体公民的人权得以更为全面的保障，但另一方面则提醒了用人单位可能承担的法律责任和风险。所谓上有政策，下有对策，各种躲避法律责任以及增大劳动者维权成本的方法被用人单位的领导们作为良方妙药，争相援用。这直接造成了劳动者取证难、维权难，在劳动仲裁案件中因为举证不能而败诉。为此，有必要在立法层面，对劳资双方的举证负担进行重新分配，确保仲裁程序双方当事人的诉求和抗辩均可以得到公平公正的裁决。
（二）零散的条文规定以及地方之间的立法不同步的立法现状决定了颁布一部体例系统、标准统一的《劳动争议仲裁证据规则》的紧迫性。
从广义上讲，我国并非完全没有劳动仲裁证据举证认证的规定，但这些条款散见于《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《劳动争议仲裁委员会办案规则》和《关于确立劳动关系有关事项的通知》等现行的法律法规的规定中。即使是为法院审理案件提供参考的三部关于审理劳动争议案件的司法解释，也只有部分条文对举证责任等事项进行了规定。上述立法现状直接造成了我国劳动仲裁案件审理中证据举证、认定等规定的缺乏。尤其是我国34个省级行政区域（包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区）中仅有十个省级行政区域制定了劳动仲裁证据的认定规则，且规定的形式也不尽相同，这就意味着一旦出现跨省的劳动争议案件或者劳动仲裁争议案件历经一审和二审被申诉至最高人民法院，则难免有适用标准不统一的问题。
劳资纠纷的调处同于民事纠纷，在于定纷止争和案结事了。在全国上下倡导构建和谐社会的舆论环境中，更需要注重劳动仲裁案件的事实查明和纠纷处理，而这均离不开双方提交证据，并经由双方质证和仲裁庭依据证据规则认证后的法律事实，贯彻这一过程中的法律依据正是劳动争议仲裁证据规则。有了证据规则可以明细举证责任的分配，有了证据规则可以限定举证期限的时限，有了证据规则可以简化仲裁审理的步骤，有了证据规则可以确定证据认证的标准，有了证据规则更可以规范仲裁审理的程序。证据规则的价值和意义是毋庸臵疑的，这从最高院出台民事诉讼证据规则和行政诉讼证据规则后，对程序正义和实体正义的维护，以及诉讼模式的优化就足以印证这一点。
（三）仲裁证据认定标准的缺失与诉讼程序中证据规则的完备之间的落差决定了审定一部兼顾仲裁与诉讼证据认定标准，衔接仲裁和诉讼程序审理规则的《劳动争议仲裁证据规则》的现实性。
区别于商事仲裁的一裁终局制，我国劳动仲裁的审理程序实行仲裁前臵以及二审终审制的诉讼制度，这就决定了只要劳资双方任何一方对仲裁裁决结果不符，提起诉讼程序，那么劳动争议案件就得依据民事诉讼和民事证据规则的规定进行审理。但是，由于我国劳动仲裁案件审理时并未援用民事诉讼和民事证据规则的相关规定，这就极有可能导致因为裁决标准的不统一，出现仲裁裁决在诉讼阶段被否定的问题。如此一来，因为制度层面的不统一问题而造成仲裁裁决与诉讼审理冲突，而影响仲裁裁决的公信力的现状显然不利于法制统一的要求。
对比2005年全国劳动仲裁委员会收案数与全国法院受理的劳动争议案件数：314000：121516。④我们就可以发现二者的比例接近2:1，如此高的比例，如果对仲裁阶段的证据认定规则与诉讼阶段的证据认定规则不进行统一，无疑将无视和扩大仲裁裁决和诉讼审理标准的差异化。北京市司法局法律援助中心网站刊登的《劳动仲裁，没有证据规则如何认定证据》⑤一文中刘萍的遭遇就是典型的案例。刘萍因为证据认定标准的问题，同样的证据在仲裁阶段被否定，但在诉讼阶段又得到了合议庭的认可，并一举扭转了案件的审理结果，这足以说明仲裁和诉讼阶段证据规则标准统一化的重要性。
二、亟需由全国人大常委会出台《劳动争议仲裁证据规则》的理由
（一）由全国人大常委会出台《劳动争议仲裁证据规则》有利于④该数据来自于东莞市中级人民法院课题组：《东莞劳动争议诉讼程序调查报告》。
⑤《劳动仲裁，没有证据规则如何认定证据》，北京市司法局法律援助中心网站，保持立法的连贯性。
目前国内调整劳资双方争议的法规主要有《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《劳动争议仲裁委员会办案规则》和《关于确立劳动关系有关事项的通知》，上述大部分法规由中华人民共和国人力资源和社会保障部（原劳动部）颁布，且相对颁布的时间较早。相比而言，颁布时间较晚，规定最为全面、立法级别最高的是由全国人大常委会出台的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》。虽然，人力资源和社会保障部于2009年1月1日颁布的《劳动人事争议仲裁办案规则》属于最新颁布的法规，但是由于该法规调整的范围相对较窄，在劳动法规里面属于特别法。因此，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》无疑是目前国内调整劳动仲裁程序的一般法，地位类似于我国诉讼程序中的三大诉讼法。
《劳动争议仲裁证据规则》作为一部丰富和细化《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》可操作性的法律，由全国人大常委会起草和出台，有利于实现立法精神的连续性和立法级别的一致性。
（二）由全国人大常委会出台《劳动争议仲裁证据规则》有利于劳动争议案件在仲裁与诉讼阶段适用证据规则的标准统一化。
笔者之所以建议提升《劳动争议仲裁证据规则》的立法级别，理由在于：一来在全国出台一部专门规范劳动争议案件证据规则；二来便于法院直接作为裁决的依据。笔者建议在全国专门制定一部劳动争议案件证据规则，主要在于避免仲裁与诉讼裁决适用标准不统一而构成对仲裁裁决或法院裁决公信力的消减。同时，如果由人力资源和社会保障部颁布劳动争议仲裁证据规则，则从法律位阶上属于部门规章。根据现有立法规定，法院在裁决时的适用顺序是法律、法律解释、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例以及司法解释等的相关条款。因此，从法律位阶角度考虑，由全国人大常委会颁布和出台《劳动争议仲裁证据规则》，有利于该部法律的直接适用和援用。
三、关于《劳动争议仲裁证据规则》立法草案样本的构想
（一）现有法规的梳理
1、全国范围内涉及到劳动争议仲裁证据条款的法规
（1）《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》若干问题解释
二、《条例》第二条第（一）项规定的因企业开除、除名、辞退职工发生的争议，职工一方当事人申请仲裁时是否需要提供企业发给的通知书？
答：企业开除、除名职工应发给通知书，辞退职工应发给证明书。职工对此不服，申请仲裁，应提供该通知书或证明书。如遇特殊情况，职工无法得到此类通知书，也可提供其它形式的书面材料（如旁证、自述），仲裁委员会应酌情决定其可否作为受理案件的依据。
（2）《劳动人事争议仲裁办案规则》
第十七条 当事人对自己提出的主张有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的`，应当承担不利后果。
第十八条 在法律没有具体规定，依本规则第十七条规定无法确定举证责任承担时，仲裁庭可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担。
第十九条 承担举证责任的当事人应当在仲裁委员会指定的期限内提供有关证据。当事人在指定期限内不提供的，应当承担不利后果。
第二十条 当事人因客观原因不能自行收集的证据，仲裁委员会可以根据当事人的申请，参照 《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定予以收集；仲裁委员会认为有必要的，也可以决定参照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定予以收集。
第二十二条 争议处理中涉及证据形式、证据提交、证据交换、证据质证、证据认定等事项，本规则未规定的，参照民事诉讼证据规则的有关规定执行。
第三十五条 被申请人可以在答辩期间提出反申请，仲裁委员会应当自收到被申请人反申请之日起五日内决定是否受理并通知被申请人。
决定受理的，仲裁委员会可以将反申请和申请合并处理。 该反申请如果是应当另行申请仲裁的争议，仲裁委员会应当书面告知被申请人另行申请仲裁；该反申请如果是不属于本规则规定应当受理的争议，仲裁委员会应当向被申请人出具不予受理通知书。
被申请人在答辩期满后对申请人提出反申请的，应当另行提出，
篇二：致全国人大法工委的立法建议函
山东永光律师事务所律师尹增栋、胡俊朋
就对新生儿进行强制性亲子鉴定并建立基因数据库问题
致全国人大法工委的立法建议函
全国人大法工委：
我们是山东永光律师事务所律师，在律师执业过程中，收集了大量因子女非亲生最终导致离婚的相关案例，现针对婚姻家庭中子女非亲生对男性造成的严重损害，建议对新生儿进行强制性亲子鉴定并建立基因数据库问题给予立法保护！
目前，我国《婚姻法》、《母婴保健法》等相关法律法规未对亲子鉴定问题作出具体规定，仅在《最高人民法院关于适用<婚姻法>若干问题的解释（三）》中规定：夫妻一方向人民法院起诉请求确认亲子关系不存在，并已提供必要证据予以证明，另一方没有相反证据又拒绝做亲子鉴定的，人民法院可以推定请求确认亲子关系不存在一方的主张成立。当事人一方起诉请求确认亲子关系，并提供必要证据予以证明，另一方没有相反证据又拒绝做亲子鉴定的，人民法院可以推定请求确认亲子关系一方的主张成立。
由此可见，我国仅在现行的司法解释中就离婚诉讼中如何确定亲子关系问题作出了规定，且这种规定是补救性的、推定性的。一旦一方不同意，不能强制其进行亲子鉴定，无法确定真实的亲子关系。特别是在长期抚养孩子的过程中与孩子产生了深厚感情的情况下，对男性的损害，无论是经济上的付出，还是精神上的伤害，都是无法弥补的。
为此，我们建议，应当在《婚姻法》、《母婴保健法》、《人口与计划生育法》等法律中明文规定：对新生儿进行强制性亲子鉴定，并将亲子鉴定结论载入出生医学证明；同时，为新生儿建立基因数据库。这样，不仅有助于确定亲子关系，对被拐卖儿童、走失人员寻亲，以及刑事案件的侦破也有巨大的帮助作用。
以上建议，敬请予以立法参考！
建议人： 律师 二○xx年九月十日
篇三：关于《校园安全法》的立法建议
关于《校园安全法》的立法建议
由于教育部于2002年9月颁布实施了《学生伤害事件处理办法》（以下简称《办法》）存在一些严重的缺陷, 面对不断攀升的学生伤害事故, 难于胜任新的历史使命, 因此尽快制定校园安全立法, 应该是当前立法工作的重点, 使《校园安全法》真正起到学校、学生安全的保护伞的作用。
一、明确学校与学生的法律关系
明确学校与学生的法律关系是明确学校在学生安全方面所承担职责的性质及确定学校事故责任, 妥善处理学生伤害事故的基本问题和法理基础。
在实践中，不同法院在类似案件中对学校是否承担责任意见不一，具体责任比例分担也不尽相同，主要是由于对学生在校期间与学校的关系的认识不同导致的。在司法实践中主要有三种观点：第一种观点认为，学校和学生之间是一种监护关系；第二种观点认为，学校与学生之间是委托监护关系；第三种观点认为，学校与学生之间是法定的“教育、管
①理、保护”关系 。
在此，我比较同意第三种观点
首先，在学校与学生之间是否为监护关系上，过去很长一段时间里，舆论倾向于学校承担主要责任，甚至有学校承担监护责任的观点，在诉讼过程中法院判处学校承担责任的情况是比较多的。很多校园伤害事件发生后，学生家长的第一反映就是“学生在学校受到了伤害，学校就应当承担责任”。诚然，学校作为教育管理学生的机构，应当保障学生在校期间的人身安全，但是这并不等于学校在扮演学生监护人的角色。因监护权属于亲权范畴，系基于特定的身份关系而形成的，属法定权利和义务，非经法定程序不得变更或转移，学校既非法定监护人的范围，客观上也不可能成为未成
年学生的监护人。
其次，在学校与学生之间是否为委托监护关系上，持该种观点的学者认为学生在学校的注册行为意味着学生的监护人与学校之间成立了一种委托监护的合同关系，发生学生伤害事故后学校应承担委托监护责任。表面上看，学校和学生家长之间确实与委托监护类似，但是在学校注册的是未成年学生，学校和未成年学生家长之间无任何委托监护的协议；且根据委托监护的有关规定，除另有约定外，因被监护人侵权行为需要承担民事责任的，应当由监护人承担，被委托人有过错的，负连带责任。而我国《人身损害赔偿解释》
第7条规定：对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致使他人人身损害的，应承担与其责任相应的赔偿责任。并不是与监护人承担连带责任，所以不应该是委托监护关系。
再次，对于学校与学生之间是否为“教育、管理、保护”关系，对该观点持肯定态度的学者认为，依据《教育法》和《未成年人保护法》的有关规定，学校对未成年学生负有教育、管理和保护职责，如学校因过错违反该义务导致校园伤害事故，应承担损害赔偿责任。我国的《办法》即采纳了此种观点。根据《教育法》和《未成年人保护法》，学校应当建立安全制度和应急机制，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全，在对未成年人在校内或者本校组织的校外活动中发生人身伤害事故时，应当及时救护，妥善处理。《办法》明确规定学校对未成年学生不承担监护职责，未成年学生的父母或者其他监护人依法应当履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。故此学校与学生之间是一种发生在育人过程中的特殊的教育法律关系，学校对学生负有“教育、管理、保护”的职责，即安全保障义务，这是法定义务，而不是监护职责，更不是基于委托监护合同而产生的义务。当学校未尽到上述安全保障义务时，即学校具有过错，理应承担相应的赔偿责任。故此笔者认为该种观点更能准确的表述学校和学生之间的关系。
二、明确学校事故的归责原则
所谓归责, 是指在侵权行为人的行为或物件致他人损害的事实发生以后,侵权的责任或者说所造成的损失归属何
②人承担。对于学校伤害事故的归责原则，我对此有以下观点：
第一、学生伤害事故应适用过错责任原则 过错责任原则，即由受害人承担学校或其他致害人有过错的举证责任。由于学校并非监护人,因此它所承担的责任只能是过错责任, 由过错方承担责任。最高人民法院的有关司法解释也明确规定无论是学校直接承担责任还是承担补充责任, 都必须要
第二、 兼顾适用公平责任原则 公平责任原则，即在学校和受害人均无过错情况下，出于公平考虑，分担双方责任。某些学生伤害事故既不是学校造成的, 也不是学生方面或校外主体造成的, 而是由于不可抗力、具有对抗性或风险性的体育竞赛活动或者其它意外因素造成的, 就无法律责任可言。此类情况下, 应根据公平的观念, 在考虑当事人的财产状况及其他情况的基础上, 学校或第三人对受害人的损失给予适当补偿。公平责任原则只是在过错责任原则无法解决侵权纠纷时的补充适用。
第三、 特殊情况下适用无过错责任原则 无过错责任原则,是指依照法律的特别规定,在没有过错致人损害的情况下, 以行为人的行为造成客观存在的损害后果作为确定民事责任根本依据的归责原则。我国《民法通则》规定, 国家机关或者国家机关工作人员执行职务致人损害、因产品质量不合格致人损害、从事高度危险作业造成他人损害、污染环境造成他人损害和饲养的动物致人损害等几种特殊侵权行为适用无过错责任原则。例如受害学生是因为学校建筑物上的搁置物坠落引起, 那么学校就要承担无过错责任。
三、将公办学校的赔偿金额纳入各级政府财政预算
学生伤害事故中赔偿费的问题是妨碍事故妥善解决的瓶颈。从法理上讲, 由于学校的过错造成学生伤害事故理应
③由学校承担损害赔偿金。但现实中,当学校过错造成学生伤
害事故后, 往往无力赔偿, 既拖延了事故的解决, 也使得受害人即债权人的部分损失无法得到法律的救济与保障, 这显然是不公平的。因此, 本人认为把公办学校学生伤害事故的赔偿纳入各级政府的财政预算, 实行国家赔偿是明智的。
四、建立强制保险制度
学生伤害事故由国家进行赔偿, 这显然是处于中国目前的国情考虑的, 是具有中国特色的做法。如果《校园安全法》, 不采用这种方式, 那应参照国际上的做法, 把对学生伤害赔偿纳入社会保险的范畴进行强制性的保险。至于家长或者成年学生参加商业性保险, 那是以自愿为基础的,是对社会保险的补充, 应当给予鼓励。总之，不管是纳入财政预算还是纳入社会保险,目的很明确, 就是不能使伤害事故的赔偿影响到学校正常的办公和教学秩序,或者影响到学校特别是中小学校的生存与发展,使学校有更多的精力去抓教学或科研等方面的工作。
五、设立相关专门机构, 对事故的责任进行认定及处理
参照医疗纠纷的做法, 应该成立相关专门机构，对事故
④的责任进行认定、鉴定及处理 。这些机构应该设在各级政
府教育主管部门里面，统一受理本辖区内的学生伤害事故纠纷。当事人不服首次认定或鉴定结果的,可以逐级申诉。至于这些机构的人员, 应该广泛吸收社会各界的专业人士, 并视事故的种类及时抽调相关人员, 组成处理小组, 进行相应的业务活动。
六、对因学校责任引起的未成年学生伤害事故实行举证倒置的举证规则
普通的过错责任原则的举证责任是谁主张,谁举证, 但是由于未成年人学生, 不能清楚地认识自己的行为性质以
⑤及后果, 一般不会有效保存证据或提取证据 。而且, 在法
律意义上, 无民事行为能力的人其举证、作证能力是受到限制的。加之在校学生是被管理者, 相对于教师、学校处于弱势。这些因素决定了在一般情况下, 学生对自己的主张较难举证。所以, 举证责任应该倒置。这在某种程度上, 也会督促学校积极履行其法定职责。
七、明确有关精神损害赔偿的规定
《办法》对受害学生一方能否提出精神损害赔偿的请求未作明确规定。根据最高人民法院2001年2月26日通过的《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》规定, 学校伤害事故赔偿范围应当包括精神损害赔偿。事实上, 当前的受害学生大多是独生子女, 他们受到伤害或伤亡,必然会给学生及家属带来无法弥补的巨大的精神伤害, 因此, 校园安全法, 应把精神损害赔偿也一并纳入损失赔偿之中, 以保护受害学生及家长的合法权益。
篇四：自助行为一般条款的立法建议
一、自助行为一般条款的界定
（一）自助行为的含义
关于自助行为，德国学者拉伦茨的表述为:”为了保证权利而采取的法律上允许的、具有进攻性的行为，即法律允许的自助。”该种认识突出强调自助行为具有进攻性，从而与正当防卫、紧急避险的防御性区别开来。但其在要件构成中，仍属于一种权利实现的保全措施。王泽鉴先生的表述为:“为保护自己权利，对于他人之自由或财产施以拘束、押收或毁损者，称为自助行为，为法律所容许之权利全保措施，亦不负赔偿责任，但以不及受法院或其他有关机关援助，而且非与其时为之，则请求权不得实行或实行现有困难者为限。”该观点依然将其作为公权力救济制度的例外。梅仲协先生认为:“以私力保护自己之请求权，稗臻于安全者，谓之自助行为。”该观点对自助行为的保护对象限定为请求权。
笔者认为, 自助行为是指权利人为了保护自己的合法权益，在情势紧迫又不能及时请求国家机关予以救助的情况下，凭借个人的力量对他人的财产或自由施加扣押拘束或其他相应的措施而为法律或社会公德所认可,使其不负损害赔偿责任的行为。
（二）自助行为一般条款的界定
自助行为一般条款这一用语到底是指自助行为的一般规范还是自助行为的一般条文，学者们都没有予以明确。追究“条款p 既然本文是从立法的角度展开研究的，应当明确自助行为一般条款的法技术含义。从民法的现代发展来看，“一般条款”经常是指某一具体的法律条文，其中包括若干款。自助行为一般条款应具备的技术含义是:首先，一般条款应当具有一般性。一般条款能够概括全部自助行为的特征，成为认定自助行为的唯一依据。既然是一般条款就是相对于具体自助行为而言的，是作为具体自助行为的上位概念出现的，是具体自助行为的概括和抽象，所以一般条款来源于各种自助行为从而必然体现其特征。其次，一般条款应具有包容性、发展性和适用性。作为法律内在的逻辑品质，法律存在最根本理据在于它是社会生活的规则，因此应兼具现实性和时代性，才能反映社会
生活本身并适应它的瞬息万变。对于作为自助行为适用基础的一般条款更应符合社会经济复杂、潜在风险增加和网络技术普及等需要。
二、研究自助行为一般条款的意义
（一）弥补法律漏洞
规定法律的一般条款，可以与法律概念、法律原则等法律规范共同组建逻辑之网，以避免“具体决疑式”法律规范可能发生的漏洞、缺失和数目过于庞大的问题。因为具体规则势必导致难以列举穷尽，出现法律漏洞，或条文数目过于庞大，而自助行为的一般条款可以简化立法，尽量用最简单的条文规定最丰富、最大量的自助行为的内容，通过其概括性、衡平性来克服这些局限。一般条款进行法律推理的基础和前提，也是建立法律逻辑体系不可或缺的环节。
（二）适应社会发展和变革
一般条款是一种高度的弹性条款，能够迅速适应社会变革的法律形态，可以给将来自助行为制度的发展留下必要的空间，在短时间内形成一种全新的法律框架，以实现法律调整秩序的功能。自助行为的类型必然随着社会的发展而发展，如果单纯采用一一列举的方式，必然使得将来出现新的自助行为类型时无法为自助行为的具体条款所调整。为避免因法律的频繁变动而引起的法律体系内的混乱与社会秩序的不稳定，采用自助行为一般条款是明智之举。
（三）赋予法官的裁判准则的统一
由于我国法官培养渠道不统一，地域辽阔，各地习惯不同，经济发展水平各异，因此不同的法官对同一自助行为可能存在不同的认识。我国司法实践己经表明，如果将问题完全交给法官自由裁量，则难免出现同一案件审判结果大相径庭的局面。法制社会的一个重要标准就是民事主体对行为结果有一个合理的预期，因此通过一般条款的规定，规范统一的裁判标准，从而避免走入司法裁判差异的困境。
三、自助行为一般条款的立法建议
我国现在正处于民事立法时期，全国人大常委会法工委、中国社会科学院、中国人民大学的三个民法典草案都从不同角度对自助行为予以规定。参照以上三个草案，结合自助行为的发展趋势及各国立法例和我国的实际，笔者提出以下建议：
自助行为是规定在抗辩事由中还是规定在总则中？从各国立法例来看，《德国民法典》将其规定在总则中，而《瑞士民法典》将其规定在抗辩事由中。在我国的民法典草案中，中国人民大学的草案将其规定在总则中，而社会科学院和法工委的草案将其规定在抗辩事由中。在《中国民法典侵权责任法编》草案建议稿中，第二十条这样规定自助行为：“为维护自己的合法权益不受侵害，在情
况紧急，来不及请求政府有关部门介入的情况下，可对行为人的财产进行扣留。实施自助行为造成对方损害的，不承担民事责任。法律另有规定的除外。”在《中国民法典·侵权行为法编草案建议稿》中，将自助行为规定在抗辩事由中，第十八条这样规定自助行为：“为维护自己的合法权益而对加害人实施自助行为的，行为人不承担民事责任。自助行为超过必要限度的，行为人应当承担相应的责任。”而在2009年12月26日由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《中华人民共和国侵权责任法》并没有将自助行为纳入其中。
笔者认为，还是将其规定在总则中比较合适。首先，在我国担保法中已经规定了在保管、运输、加工合同中的留置权，在物权法建议稿中也规定占有人的追击权和防御权。如果不在总则中规定一般自助行为，那么这些特别自助行为将失去依托。其次，民法是权利法，以权利为本位，以个人利益的保护为最高的使命。所以，法律应以积极的姿态鼓励权利人去保护自己的权利。如果将自助行为规定在抗辩事由中的话，自助行为只能起到消极的防御作用，即在发生侵权行为时发生阻却违法的效力，使侵害人不承担法律责任。这样不利于债权人民事权利的保护。
自助行为的一般条款与自助行为的具体列举应当并存。自助行为的一般条款本身也有不可避免的缺陷。一般条款的模糊性，不确定性和高度概括性与这个深刻变革的时代显然无法完美契合。自助行为一般条款的实行必须有严格的司法程序保证，因此望通过自助行为一般条款解决所有的问题是绝对理性主义的做法。
[参考文献]
[1]王泽鉴:.民法总则[M].中国政法大学出版社,2001,(1):568.
[2]【德】卡尔.拉伦茨.德国民法通论[M](上册).法律出版社,2003,(1):358.
[3]杨湘君.论自助行为[D].西南政法大学硕士学位论文,第17页.
