一、写作要求与技巧
(一)答题内容方面主要包括指导原则和具体措施。指导原则是宏观的对策，具体措施是微观的具体的对策。其中侧重点在微观具体的对策，答题的内容要占到答题内容的三分之二以上。
(二)形式方面与对策题有差异，要注意两点：1、要写标题。标题居中;2、正文部分：包括开头、主体、结尾三部分。开头要交代背景，还要有简短结尾。3、落款，包括发文机关、发文时间。开头和结尾要注意字数的控制，做到简言意赅。
二、指导意见实例
2016年，全县农业工作以党的十八大和十八界三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、全国、全省、全市、全县农村工作会议精神，紧紧围绕“绿色、高端、率先、和谐”发展目标，主动适应经济发展新常态，抢抓京津冀协同发展新机遇，转变农业发展方式，调整优化农业结构，加快推进具有自治县特色的现代化农业发展。
一、指导思想
以“创新、协调、绿色、开发、共享”新理念为引领，以城郊都市型现代农业为基本定位，以调整和优化农业结构为主线，以现代农业园区为抓手，以高端设施农业为重点，积极推进农业供给侧结构性改革，着力提高农产品和服务的供给质量和效率，着力推进农业农村改革，着力完善现代农业生产经营体系，着力促进农业产业融合，努力走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
二、总体目标
京津冀协同发展取得新突破，现代农业园区建设取得新成效。农业农村改革取得新进展，农业农村发展活力进一步得到释放。农村土地承包经营权确权登记颁证工作、农业面源污染防治、农村能源清洁开发利用三大攻坚战取得显著成绩，优质农产品有效供给、不发生重大农产品质量安全事件、不发生区域性重大生产事故三大目标全面实现。
1、京津冀协同发展取得新突破。全面开展农业面源污染治理，化肥使用两年增长率降低到零以下，推广测土配方施肥技术面积14万亩次以上，农田农药用量增长率下降5个百分点，秸秆综合利用率稳定在100%。
2、现代农业园区建设取得新成效。以打造京津冀一体化协调发展为重点，在陈府现代农业示范园区建立一批以休闲观光为主导的农业企业，从而推进城郊都市型农业朝着专业化、规模化、科技化、标准化方向发展。
3、农业农村改革工作取得新进展。农村土地确权登记颁证完成全部耕地面积的80%以上;健全县镇两级流转管理服务机构，依法推进农村土地承包经营权流转。
4、农村能源实现清洁利用。推广清洁燃烧炉具0.6万台，逐步实现农村能源清洁化利用。
5、农业风险实现有效防控。健全监管网络，推进“三品一标”产品认证和产地认证，加大农产品质量市场监测力度，确保不发生重大农产品质量安全事件;强化农业安全生产管理，保障农业生产安全有序。
6、主要农产品产量保持稳定。全县粮食播面稳定在14万亩，粮食总产保持在5.6万吨;蔬菜占地面积稳定在1.96万亩以上，播面稳定在3.6万亩以上，其中设施蔬菜2万亩，蔬菜总产15.8万吨。
7、农业生产服务能力全面提升。健全基层农技推广、质量监管、综合执法等技术推广服务体系建设，开展统防统治、统测统配、农业作业、废弃物处理等成产经营性服务。主要农作物优种覆盖率保持在100%，小麦、玉米等作物专业化统防统治覆盖率达到80%以上，全县农机总动力保持在27.56万千瓦以上，玉米机收率达到100%。
三、重点工作
㈠深入贯彻落实京津冀协同发展战略
全面落实京津冀协同发展关于农业方面的规划部署，主动承接北京非首都功能疏解，加强与北京涉农企业、高等院校对接，引进京津先进管理理念、技术人才，吸引京津涉农企业投资落户我县。加强土壤污染治理，推进农田生态修复保护。积极推进休闲农业，吸引京津都市人群到我县旅游。
1、加强农业面源污染治理。深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低度低残留农药和绿色防控技术，提高水肥药利用率。通过精准预报，引导统防统治服务组织精准用药、科学用药，开展规模化、规范化防治，提高农药利用率，减少农药使用量。深入实施农业部地膜回收与综合利用农业清洁生产示范项目，带动全县科学回收利用地膜。引导农民积极购置玉米联合收割机、秸秆还田机和秸秆青贮机等秸秆综合利用机械，推广秸秆粉碎还田、青贮等农作物秸秆综合利用技术，减少农业生产对生态环境的污染。
2、积极发展休闲农业。围绕服务都市人群需求，按照“两河一带”的总体规划布局，以自然生态、田园文化、农耕文明、民俗传统和乡土特色为基础，深入挖掘产业资源和文化内涵，开展休闲农业示范县、示范点评定工作，培育休闲农业和乡村旅游特色品牌。充分利用我县地域和资源优势，打造京津冀休闲农业路线、特色主题，创建无缝对接的休闲农业联盟，实现信息、路线共享，吸引京津都市人群到我县旅游。
3、引导涉农企业搞好对接。以向京津市场提供优质、品牌、安全农产品为目标，引导合作社(企业)与京津市场开展对接活动，支持农民专业合作社在京津农贸市场和社区菜市场开设直销点，在城市社区建立直销店、连锁店，拓宽合作社产品营销渠道。支持特色优势蔬菜产区组织展销会、农洽会、特色蔬菜节等相关活动，推介地方优势产品，扩大市场影响力，提高我县蔬菜在京津高端市场的占有率。
㈡积极推进现代农业园区建设
把省级、市级现代农业园区建设作为推动现代农业发展的总抓手，加快陈府现代农业园区的建设，着重建设以休闲观光为主导的农业企业，从而推进我县城郊都市型农业朝着专业化、规模化、科技化、标准化方向发展。
4、搞好现代农业园区规划。依托现代农业园区建设，把农业园区基础设施改造与休闲旅游基础设施建设相结合，大力发展田园休闲观光农业，促进生产、生活、生态有机结合，拓展农业多种功能，推进现代农业综合园区、特色农业精品园区和休闲农业观光园区等多模式建设。以创建符合条件的果蔬专业合作社作为建设重点，严格执行创建标准，要达到规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营。同时进一步完善园区的基础设施建设，对部分配套不全的温室，积极争取有关部门的支持，使园区内蔬菜逐渐向规模化、规范化发展，逐渐增强抗灾能力，实现示范园区跨越式发展。
㈢全面深化农业农村经营体制改革
全面落实“稳增长、调结构、惠民生、防风险”政策措施，确保农村土地承包经营权确权登记颁证、农村土地承包经营权流转和新型经营主体培育等工作扎实开展。
5、推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。严格按照中央、省、市有关文件要求，依法规范开展确权登记颁证工作，确保全县农村土地确权登记颁证工作顺利推进。强化督导检查力度，及时进行督导调度，掌握金寨年情况，确保全县农村土地承包经营权确权登记颁证成果的质量。
6、引导农村土地承包经营权有序流转。健全县镇土地流转服务机构，开展农村土地承包仲裁业务，引导农村土地经营权健康有序流转。全面落实《市农业局中共市委农村工作部市国土资源局市工商行政管理局引发<关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的实施意见>的通知》(廊农经管【2016】2号)精神，切实做好对工商资本租赁农地的监管和风险防范工作，进一步规范工商资本租赁农地行为。
7、发展多种形式的适度规模经营。引导发展土地流转、土地托管、土地股份合作等多种形式适度规模经营。按照“农民自愿、因地制宜、规范运营、保护权益”的原则，开展土地股份合作社试点，引导发展土地流转、土地托管、土地股份合作等多种适度规模经营。规范发展农民专业合作社，加快推进家庭农场发展，充分发挥农民专业合作社示范社和示范家庭农场的引领作用，促进农民专业合作社示范社和家庭农场规范有序发展，加快培育新型经营主体。
㈣持续开展农村能源清洁开发利用
坚持政府引导、市场运作、因地制宜、多模式推进、全产业链式发展，扎实推进农村能源清洁开发利用和大中型沼气工程，为大气污染治理作出新的贡献。
8、农村能源实现清洁开发利用。按照“宜煤则煤、宜电则电、宜气则气、宜太阳能则太阳能”的原则，深入推进高效清洁燃烧炉具替代工作，因地制宜开展煤改电、煤改气、煤改太阳能等燃煤替代模式的示范推广工作。
9、统筹推进大中型沼气工程。积极探索大中型沼气、沼气循环生态农业试点和秸秆全量化利用试点建设，加大沼气工程、沼液配送、有机肥加工、养殖废弃物收集处理等配套服务设施建设力度，构建农牧互动、种养平衡、产业融合、物质循环的生态产业模式。
㈤大力实施农业节水工程
以建设节水农业为目标，以地下水超采综合治理试点和发展旱作节水农业为抓手，推广农艺节水和蓄水保墒技术，提高农业用水利用率。
10、突出农艺节水。选择蓄水保墒能力较好地块，种植小麦节水品种，配套实施农机深松、精细整地、镇压保墒和浇水键水等节水保墒集成技术，减少一次以上灌水，实现小麦节水稳产。加快实施小麦保护性耕作技术，推广免耕、少耕和农作物秸秆及根茬粉碎还田覆盖，减少风蚀，提高土壤肥力和作物抗旱能力，实现小麦节水稳产增效。
11、推广水肥一体化。选择种植大户、家庭农场和农民合作社等规模经营主体和组织能力强的`行政村，推广滴灌、喷灌、微灌等不同方式的水肥一体化配套节水技术。以蔬菜、玉米等为重点，推广以地膜覆盖为重点的旱作综合农业技术，大力推广0.01mm以上的标准地膜和降解膜。因地制宜推广半膜覆盖、全膜覆盖等不同覆盖方式，达到增温、抗旱、保墒、增产目的。
㈥全力保障优质农产品有效供给
全面落实《省农业结构调整三年行动计划》，在保障粮食安全的基础上，瞄准高端市场和都市人群多元化需求，着力推动粮经饲统筹、农牧业结合、种养加一体、一二三产业融合，着力推进畜牧业供给侧改革。大力发展蔬菜产业和特色产业，全面提高农业整体素质、发展质量和经济效益。
12、调整粮食产业布局。优化区域布局，紧紧围绕“北部精品区、中部核心区、南部潜力区”的粮食生产区域布局。深入实施耕地质量保护与提升行动。结合全县土地分布特点、资源优势和产业基础，在畜牧业比较发达的地区逐步发展饲用玉米生产，扩大全株青储玉米种植面积。
13、提高蔬菜产业水平。依托现代农业园区建设，新建一批高端蔬菜生产设施基地，改造一批老旧蔬菜生产设施，打造高端蔬菜生产设施基地。以当前种植特色为基础，根据茬口安排与轮作需要，以发展精细果菜和特色高端叶菜为重点，建立万亩生产基地，形成一批单一品种规模化种植的基地。推广大棚蔬菜、‘“四季棚室”等蔬菜生产模式，机械化作业和智能化生产技术，提高设施农业科技生产水平。实施品牌建设，推进产品分等定级包装上市，逐步提高品牌知名度。
㈦进一步提高农机化水平
积极适应农业结构调整的新常态和农机化生产需求结构的新变化，调整优化农机装备结构，推广一批大中型、复合式、智能化、多功能、节能环保农机具和先进适用的农机化技术。
14、扩展农机应用领域。全面推进全程机械化示范县创建工作，建立起与现代农业相适应的农机农艺融合的全程机械化技术体系。在加快推进小麦、玉米粮食作物全程机械化的基础上，引导农机作业向设施农业生产、农产品加工及节水环节延伸，提高农业综合机械化水平。
15、推广农机新技术。推广玉米机收、秸秆还田、农机深松和夏玉米深松施肥免耕精量播种等农机新技术。
16、保障农机作业安全。以提高拖拉机、联合收割机“三率”为重点，以“平安农机”创建为载体，落实农机安全生产责任制，保障农机生产安全有序。
㈧全力加强农产品质量安全监管
以保障农产品质量安全为核心，坚持抓好标准化生产和执法监管，健全监管体系和监测体系，开展专项整治，集中力量解决农药、兽药残留超标、非法添加有毒有害物质等突出问题，确保不发生重大农产品质量安全事件。
17、明确责任分工。以农产品质量安全示范县创建为抓手，着力推进“四个转变”，即：推进以条为主向条块结合以块为主的转变，全面落实属地政府、监管部门和生产者的责任;推进以产业监管为主向行政区域监管为主的转变，突出抓好质量安全示范县整县域监管工作的落实;推进以农产品生产过程监管为主向质量品牌发展为主的转变，用质量品牌促进标准化覆盖率提升;推进以“菜篮子”产品监管为主向全产业、全过程监管的转变，切实做好粮食质量安全和职责范围内收、储、运环节的监管，逐步健全农产品质量安全监管工作机制。
18、构建监管网络。加大部门协调力度，整合生产管理、技术推广、综合执法和质量检测等力量，加大与食药监、公安、法院、检察院等部门的沟通协调，探索建立与京津区域合作机制，健全安全监管能力建设。推行村级设立协管员，健全规模蔬菜种植基地等设立监管员的监管机制，构建多层次农产品质量安全监管网络。
19、推进标准生产。严格做好“三品一标”产品认证和产地认定工作，提升“三品一标”农产品品牌形象。强化证后监管，完善退出机制，切实维护“三品一标”品牌公信力。立足资源优势，引导农民大力发展特色种养业，培育名特优新产品，开展品牌化经营、商品化销售，提高农产品附加值和市场竞争力。
㈨加强行政执法监管
切实履行农业部门法定职责，扎实推进农业综合执法，规范农业生产经营秩序，保障农业生产安全有序。
20、提高依法行政能力。加大农业普法宣传和教育培训力度，落实依法行政讲座和集体学法制度。深化行政审批制度和行政执法体制改革，进一步简政放权。及安全生产投入品监管机制，规范执法行为。进一步创新办案机制，开展市县联合执法、县(市、区)间交叉执法，推进农业综合执法体系建设，健全行业管理、行政执法和刑事司法相衔接的工作机制。开展农业执法规范化创建活动，推进公正执法、文明执法和廉洁执法。
21、履行行政执法职能。坚持“标本兼治、打防结合、属地管理”的原则，严格农业投入品管理，开展专项整治行动。结合农时，开展种子、农药专项检查;对违法售假和不按规定使用农药等投入品的违法行为进行清理整顿，规范农业生产投入品经营使用行为。
22、落实农业安全生产制度。加强农机、农产品质量安全、新能源、农药等重要领域和重点环节的安全生产管理，严格落实安全生产制度，完善突发应急预案，强化安全生产教育培训，强化督导检查，确保不发生生产事故。
㈩多元开展农民素质培训
抓好农民培训，创新技术推广模式，造就一支有文化、懂技术、善经营、会管理、高素质的现代农业经营者队伍。
23、抓好农民教育培训工作。落实新型职业农民培育工程，加快构建教育培训、认定管理和政策扶持相互衔接陪到制度，加快培育一批综合素质高、生产经营能力强、适应现代农业发展的新型职业农民。开展农民学历教育，加快发展农村中等职业教育和职业技能培训。
24、推广先进适用技术。依托全省现代农业产业技术体系创新团队和综合直言推广站，试验、示范、应用、推广新技术、新品种、新装备。创新建立研发实验基地+区域示范基地+基层站点+农户(农业科技企业)的链条式推模式，实现区域模块化综合技术覆盖。以国家和省农业科技创新基地为载体，加强技术引进集成示范，加强农科教协作，探索公益性服务实现方式与保障形式、公益性服务和经营性服务相结合的机制与途径，实现科技与农业生产的有效结合。
2016年，全县农业工作正处于转型升级的关键时期，面临着很多新机遇、新挑战，全系统要强化机遇意识和忧患意识，解放思想、坚定信心、抢抓机遇、奋发有为，以新的理念、新的思维、新的方法推动全县农业工作再上新台阶。
优化环境是全县上下十分关注的一个突出问题。我县连续四年大力优化经济发展环境,取得了显著成效。目前，我县经济发展环境还存在哪些问题和不足？最近，县委办公室就此深入企业及部分县直部门进行了调研。从调研情况看，全县各级各部门服务企业、服务发展的意识明显增强；企业上大项目、求大发展的势头强劲。但在调研中也发现了一些需要引起注意的薄弱环节和问题。
优化环境成效显著
几年来，全县各级各部门始终把优化环境作为“一把手”工程来抓，坚持软硬环境并举，有效的推动了县域经济的快速健康发展。具体表现在三个方面：
——政府扶持力度进一步加大。随着我县四大主导产业的资源整合、产业扩张，前店后厂、家庭小作坊式的生产格局，严重影响着企业的进一步发展，还存在一定的安全生产隐患。规范企业发展，聚合产业优势已是大势所趋。为此，县委、县政府审时度势，依托产业优势，建设了“三区一城”，为企业构筑了更加广阔的发展平台。特别是投资5.5亿元塑料包装基地的建设，为一大批塑料包装企业解决了征地问题。目前，23家企业已购买一期土地400多亩。在调研中，鹏程彩印厂经理反映：企业建厂后多次搬迁，多年限制企业发展的用地问题，去年在县委、县政府的帮助下得到解决。
——出台优惠政策。我县在废止不合时宜的文件、法规40余项基础上，研究出台了《关于进一步优化经济发展环境的意见》、《进一步培育扶持主导产业龙头企业的实施方案》等优惠政策。不断深化行政审批制度改革，建设了项目审批大厅，实行“一个大厅办公、一站式服务”，简化了项目审批手续，提高了办事效率。组织开展了“四帮一”活动，进一步明确了帮扶任务、责任单位，协调解决企业和乡镇、部门、银行之间的关系。对79家企业实行重点保护，统一收费。同时，加大对破坏环境案件的查处力度，成立优化环境办公室，公布举报电话，坚决治理企业“三乱”，仅去年就查处破坏环境案件32起，维护了企业和商户的合法权益，赢得了社会各界的一致赞誉。在调查中，许多企业反映：前几年收费检查不断，这几年企业交一次费就行了，我们有更多的精力从事生产经营。
——服务水平明显提高。通过几年的.治理，各级各部门基本实现了由管理到服务的角色转换，纷纷向社会公开承诺，规范执法行为，创新服务举措，为企业提供优质高效的服务。工商局设立了“一站式”办公大厅，国地税建设了纳税申报大厅，设立了工作人员监督栏，开设了下岗人员税收优惠政策咨询窗口。国税局每年定期公布企业纳税金额，接受社会各界监督。许多企业反映：主动申报，纳税公开，我们该交多少交多少，心里平衡。
存在的突出问题
我县经济持续快速发展的实践证明，经济发展的环境正在逐步改善。但由于优化发展环境涉及方方面面，问题成因复杂，还存在一些突出问题，需引起注意和解决。
1、思想观念在与时俱进上有较大差距。①大发展意识不强。我县和先进县市的差距，虽然外在表现为发展速度和经济效益上，但根源还在思想上、观念上。前几年，我县曾组织企业老板到南方等先进地区考察，但收效甚微，没有从根本上解决思想认识问题。一个建厂20多年的吹膜企业反映：我们主要是搞加工的，大客户都买了吹膜机直接生产，现在只要勉强维持就行，不想投资扩建了。这在一定程度上反映了一些企业缺乏敢闯、敢试、敢冒的思想，缺乏上大项目、求大发展的气魄。②对我县的比较优势认识不到位。我县有“一气、二城、三水”的资源优势，但地热目前仅用于洗浴、取暖，我县白码矿泉水富含五种微量元素，但至今没有进行合理开发。近年来一些县市发挥资源优势，大做招商引资文章。如丰润县依托奶牛存栏7.6万头的产业基础，成功引进了三元、蒙牛等四大奶牛巨头。而我们却守着宝藏谈贫穷，没有从自身优势上挖掘潜力，招商引资的针对性不强，没有把资源优势、比较优势转化为发展的优势。③招商引资的压力不大。调查中，一些干部常常慨叹：我们这里一无产业基础，二无资源优势，三无地利之便，招商引资太难了。其实正是这种“唯条件论”限制了手脚。我县每年都下达招商引资的硬指标，但个别单位新上项目不上报，留着明年凑指标，一个项目连续建三年，年年都能应付考核。“等、靠、要”等惰性思想影响着我县对外开放水平。
2、政策支持力度不够。①有些应完善的政策没有及时完善。2001年以来，我县虽然清理了一批行政法规，废除了一些不合时宜的政策，一些同志反映应完善的没有及时完善，没有结合实际超前制定优惠政策，审批事项虽然削减了不少，但大多属于与部门利益关系不大的事项，实质性意义不大，企业没有感到宽松很多。特别是个别执法、执纪人员，打着政府的旗号，提高收费标准，败坏了政府在企业、群众中的形象。②有些政策、法规落实不到位。一些企业反映，我县制定的扶持小企业发展的措施有哪些，部门执行起来是不是变味、走调，对此，企业了解的不多。③企业贷款难。由于
银行放贷权上交到省市行，县级行放贷权限很小，企业不重视信用等级评定，担保机制不完善等因素的影响，2003年，全县金融机构存款余额221617万元，共发放贷款89577万元，难以满足经济发展的需要。而且贷款大部分投向大型企业，中小企业想进一步扩建，更新设备贷款无门。部分企业主反映：为什么银行只会高坡添土，不能雪中送炭。
3、行政审批制度改革还不完善，服务意识不强。①项目审批大厅的作用没有充分发挥。我县在塑料包装城建立了项目审批大厅，一些部门尽管在大厅设立了办公点，但在审批方式上未能创新，部门内部办事还是老一套，行政审批不能真正进厅。②服务意识不强。部分小企业反映：大环境好，小环境差；绿灯对上，红灯对下。个别职能部门，对重点保护企业无从下手，就向小企业开刀，谋部门利益多，主动服务少，遇到困难互相推诿扯皮，没有全县一盘棋的服务意识。
4、市场秩序亟待规范。①市场经济秩序有待规范。由于我县小企业多，产品质量不高，偷工减料、恶意竞争、赖帐不还等行为时有发生，严重影响了产品在市场上的信誉。个别执法执纪部门一味强调优化环境、行风评议，工作畏手畏脚，被动应付，该管的不能管到位。部分彩印厂和外地客户反映：我县吹膜用纸管，里头全是石头面，每年因石头面掉下来磨坏彩印版，哪个厂都有5、6块。而且，纸管不能回收利用到处乱扔，也影响了我县的形象。建议有关部门制定整改措施，统一使用纯纸管，提高塑料膜的质量和档次。②产品质量急需提高。目前，我县四大主导产业企业6000多家，通过ISO9000质量体系认证的有23家，仅占企业总数的2%，通过3C认证的有20家，大部分企业不具备ISO9000认证条件，致使产品档次低、质量差。去年，中央电视台对我县食品、电线电缆、保鲜膜质量的问题进行了负面报道。今年2月5日的《国内动态清样》（393期）反映我县使用废旧塑料制成的再生颗粒吹膜，生产有毒食品袋，对我县塑料包装产业的发展影响很大。
5、技术工人素质与产业发展不相适应。技术工人素质低是制约我县产业发展的一个瓶颈。调查中，许多老板大倒苦水：工人大多初中没毕业，思想上敬业精神不强，怕吃苦，晚上不加班，离不开热炕头；技术上不精益求精，满足于混工资，凑合着能看机器就跳槽到其他厂干活。一位外地老板说：人不好管理，厂里90%以上都是外地工人。此外，我县始终强调京津保三角腹地的区位优势，但京津保的强大吸引力，造成项目、资金、人才的外流，对我县产业技术发展提出了新的挑战，必须未雨绸缪，提前打算。
6、改善硬环境的任务仍然艰巨。电力不足和环境污染对我县经济发展的制约日益凸显。一些企业反映：我县仅吹膜、彩印等生产机器就达5000余台，年用电量在3亿度以上，每限电一次，造成的经济损失很大。目前，我县农机公司发电机组销售火爆，1台12千瓦发电机组价格在4000千元，使用发电机电压不稳，耗油量大，无形中增加了生产成本，使产品在日益激烈的市场竞争中陷于被动。
进一步优化发展环境的几点建议
一、增强发展的机遇意识和危机意识，树立大开放、大发展的观念。党的十六届三中全会为县域经济发展提供了难得的历史机遇，县委十届三次全会提出了建设稳定、富强、文明新县的目标。各级各部门要抢抓机遇，立足产业优势，坚决破除一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，创新招商引资办法。近年来望都县开展招商引资的成功实践值得我们借鉴。望都是个平原小县，既无矿产资源，也无产业基础，原有几家国有企业基本“死光”，个体私营经济也没成长起来，经济发展多年起色不大。近几年，该县从抓干部群众的观念转变入手，全方位招商引资，一举改变了项目建设的被动局面。2001年固定资产投资突破6个亿，投资千万元以上的在建项目13个，其中包括台商投资1220万元的千亩樱桃园、投资2.5亿元的众味食品有限公司、投资540万美元的素食林食品有限公司等一批外资项目。事实充分证明：观念一变天地宽。只要我们有决心，真正发动群众，没有发现的优势可以重新发现，没有好的条件可以创造条件，一定能实现招商引资的新突破。
二、切实转变工作作风,提高工作效率,为经济发展打造优质高效的服务平台。服务就是环境，要重点解决作风和效率两个问题。要按照十六届三中全会《决定》精神，把政府经济管理职能转变到市场主体服务和创造良好发展环境上来，把政府职能定位在政策扶持、技术指导、项目引进等环节。把深化行政审批制度改革与优化环境作为一个整体加以推进，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政审批体制。税务部门要加大监管力度，保证税负公平；金融部门要探索企业信用等级评定和担保贷款新机制，加大对民营企业的支持力度；环保部门要加大对环境污染的监管力度；工商、技监部门要加大对搀杂使假等扰乱市场秩序的打击力度。建议由县监察局、物价局、财政局牵头，全面清理收费项目，制定收费明白纸，向社会公布，印发个体工商户和民营企业。县优化办牵头，聘请各层面的企业家、人大代表和政协委员对发展环境进行监督，受理有关投诉，查处有关优化发展环境的案件。
三、继续加大硬环境建设力度，提高招商引资的吸引力。要不断完善城市功能，继续加大交通、电力、通讯等基础设施建设的投入，特别是要千方百计解决好企业普遍关注的电力问题，协调有关部门尽最大努力保证电力供应。
四、加大技术人才培养力度。要按照四大主导产业对人才的
需要，培养敬业实干的高素质工人。学校要教育学生吃苦耐劳、钻研技术，家长要教育子女踏实苦干、靠技术吃饭，社会要帮助企业与大专院校、科研院所联系，实现技术、人才、智力联姻。要研究引进人才政策，吸引大中专毕业生回家乡创业。建议县劳人局、教育局牵头，在职教中心开设印刷、制版等技术培训班，聘请专家和技师授课，加强技术交流，为我县主导产业发展培养合格技术工人。
五、抓好检查督导，推动现有政策的落实。通过开办《企业心声》等多种形式宣传招商引资和优化环境的政策法规，使企业商户切实了解和掌握现有政策。对已出台的政策落实情况要进行动态反馈，公布电话，明确责任人，及时补充完善。要进一步扩大行风评议范围，采取问卷调查方式，广泛接受社会各界监督，不仅要监督部门作风，更要监督部门是否作为。要适时召开民营经济发展表彰大会，调动全县人民优化环境、干事创业的积极性，让一切有利于环境优化的源泉充分涌流，让一切有利于经济发展的力量竞相迸发。
对党组的意见和建议（一）
近两年来，市政府党组和党组成员以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入实施“抢抓机遇、巧借外力、膨胀总量、跨越发展”战略，凝心聚力，干事创业，开拓创新，与时俱进，全市经济和社会事业在较高平台上实现了新发展、新跨越，全市经济、社会等各个方面都进入了历史上最好的发展时期，突出表现在六个方面：
一、牢固树立和全面落实科学发展观。紧紧围绕蓬莱实际，把科学发展观内涵和精神实质贯彻到“港口兴市、旅游兴市、酒业富民”的战略上，认真落实市委提出的“三步走”赶超发展战略，解放思想，加快发展，经济增长质量明显提高。大力调整优化经济结构，培植四大产业，深化改革，扩大开放，加强“三农”工作。认真抓好城市规划实施，正确把握和处理城区与效区、经济与社会、开发与保护之间的关系，保持了我市整体发展发展活力。在推动经济发展的同时，大力发展科技教育事业和各项社会事业，保护生态环境，推进法制建设，维护社会安定，努力构筑社会主义和谐社会。
二、对外开放工作力度大。市政府把发展开放型经济作为首要任务来抓，通过聚焦“两个重点”、推进“三个转变”、建设“四支队伍”，不断创新招商策略，锲而不舍地抓信息、抓跟踪、抓落实，引资总量、引资质量均取得重大突破。仅仅是4年，就新引进境外项目67个，合同利用外资4.8亿美元、实际利用外资2亿美元，成为全省外经贸工作先进市。
三、教育引导广大干部树立正确政绩观。市政府改进和完善了岗位目标责任制考核办法，对领导干部、一般干部的实绩考核评价指标体系设置更加合理，健全了不同层次、不同类型的岗位职责，完善定期考核和日常考核制度，使考核结果能够比较全面、客观、准确地反映干部的德才表现和工作实绩，在全市广大干部中形成了勤政为民、踏实苦干的浓厚作风。
四、发展环境进一步优化。通过重点完善居住、旅游、教育科技、生态和产业承接功能，我市城市功能得到很大提升，通过开展环境建设年、效能建设年、推进落实年活动，完善落实政务公开、纳税人评议政府部门和重点项目专人跟踪服务制度，开展政府部门电视公开承诺、与群众直接“对话”活动，政府办事效率和服务水平进一步提高。
五、坚持立党为公、执政为民。市政府把群众利益作为赶超发展的根本出发点和落脚点，切实解决群众最关心、最直接的生产生活问题，关心弱势群体和困难群众，较好地维护了人民群众的根本利益。城乡居民的收入水平明显提高。通过取消农业特产税，下调农业税率，有效减轻了农民负担。
六、认真开展保持共产党员先进性教育活动。按照中央部署、省委和烟台市委的要求，认真开展了保持共产党员先进性教育活动，解决了全体党员干部在理想信念、思想观念、精神状态、素质能力、服务群众、工作作风、发展思路方面存在的突出问题，形成了勤奋学习、努力工作、开拓创新、廉洁自律的良好风气。
最后，希望在市政府的坚强领导下，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，早日实现超越目标！
对党组的意见和建议（二）
根据《中国共产党宜春市xx、市委组织部关于认真开好**年度县处级领导班子民主生活会的通知》精神，针对此次民主生活会的中心议题，经对全市系统各县、市、区局和市局机关各科（局、室）进行意见和建议的征求，现将所征求到的意见和建议归纳如下：
一、总体评价
各县、市、区局和机关各科室一致认为：市局党组是一个勤政廉洁的领导集体，班子成员都能起到表率作用，职责清楚、分工明确、配合默契、团结精神强。在服务地方经济发展方面，有大局意识和开拓精神，加强市场监管、维护市场经济秩序，成效显著。有效地推动了地方经济又好又快的发展。
二、意见与建议（10条）
1、要进一步加强和树立为地方经济发展服务的意识对地方经济的主导产业要制定出新的服务措施，要有重点、有目的、有针对性地向地方党委、政府多提宝贵意见和建议，为地方经济的发展提供强有力的保证，同时也可充分展现工商部门服务地方经济发展的新形象。
2、要把加强队伍建设放在各项工作中的突出位置队伍建设开展的好与坏，直接关系到各项工作的顺利进行，要针对目前一部分干部事业心不强、思想不纯，尤其是缺乏大局意识、责任意识和紧迫感的现状，对症下药，建章立制，要用制度管人、管事，从根本上改变队伍状态不佳的`局面。要加强对干部的培训力度，尤其是年轻干部，提高队伍的整体素质。
3、要进一步加强对基层工作的调研，多关心基层干部 “基础不牢、地动山摇”，这一句话充分说明了基层工作的重要性，要经常了解、关心基层干部的工作、生活、学习情况，重点掌握工作中存在的困难以及需要解决的问题等第一手资料，以便于进行决策。要多帮助基层解决实际困难，多了解基层干部的实际想法，多一些人性化管理，增强领导与一线基层干部的交流。
4、要进一步加强人事工作目前，我市系统工商队伍结构年龄老化、一线力量薄弱，人手紧张，建议市局能否积极向省局争取，在编制允许的前提下，根据需要，通过法定的程序和途径招录相关专业人员，充实到一线。05年以后工商干部、家属子女（退伍人员）的安置要尽快想办法落实。同时要重视加强对管理人才、专业人才的培训。此外，有些基层已10多年一直没有进行一般干部的非领导职务评定工作，基层干部呼声很大，建议市局党组能组织做好这一工作，调动基层干部的工作积极性。
5、着力加强对高危行业的监管，特别是对食品行业要加大各类市场的巡查力度，采取建立台帐和巡查日誌等有效手段，强化市场监管。充分履行工商职能，服务于社会。
6、要进一步加强和重视廉政建设工作要加大廉政教育的宣传力度，并采取多种形式经常性地开展警示教育活动，进一步探索和健全惩防机制，做到防患于未然，最大限度地降低廉政成本。
7、要进一步拓宽畅通各县市局之间信息资源共享的途径可通过会议、参观、简报等多种形式，进行工作的有效做法，抽检资料等内容的沟通交流。
8、要着力加强党组织建设要加强对党员、尤其是新党员的培训工作，使其在各级组织中发挥先锋模范作用。
9、市局下达的各项工作目标应结合各县市区局的实际。
10、建议市局党组对经费比较困难的县局加大政策倾斜力度，从财力物力上给予进一步的扶持。
对党组的意见和建议（三）
最近，我们根据局党组的安排，采取个别了解和座谈的办法，广泛征求了庐阳区商务局干部职工及服务对象等对市局党组意见和建议。
经调查，普遍反映局党组能认真贯彻落实上级关于“保持党的纯洁性”的一系列部署和要求及科学发展观，不断加强班子成员的自身建设，抓大事，议大事，开拓创新，心齐风正，凝聚力、战斗力强，核心领导作用发挥好，群众信得过。领导班子成员讲政治、讲学习 讲大局、讲正气、讲奉献，忠于职守，求实进取，勤政为民，廉洁奉公，以身作则，充分发挥模范带头作用，群众基础好。
下面是我局对市局党组的一些意见和建议：
1、局党组联系群众紧密，作风建设制度健全，对自身学习抓得比较紧，也比较实，为部属作好样子。但建议局党组在时间紧、任务重的繁忙情况下，要想方设法尽量多抽时间对各县区商务局党组进行业务培训和指导。
2、近年来，局在规划管理方面创新了一系列举措，制度覆盖面广，内容具体，操作性强，工作效率得到了很大的提高。建议局党组要进一步强化抓制度有些细小环节的落实，全面提高落实制度的质量和效果。
3、为让社会和公众更好地了解规划、理解和支持规划的实施，建议局党组要进一步加大规划宣传力度。
4、为了围绕打造现代化新兴中心城市、建设区域性特大城市、实现“新跨越、进十强”的目标，我局建议进一步拓宽畅通各县区市局之间的信息资源共享的途径。具体可通过会议、参观、简报等多种形式进行工作的有效做法，抽检资料等内容的沟通交流。对领导班子的意见和建议汇总对公司的意见和建议对学校的意见和建议
