学习考察组一行得到了XX市人防办和XX市民防局的热情接待，XX市人防办法宣处达处长和向副处长，XX市民防局薛副主任分别介绍了人防工程开发利用，公共安全教育管理等方面的经验。通过看工程、听介绍、召开座谈会等形式，大家普遍认为，这次学习考察受益匪浅，两市的人防建设经验和做法值得我们认真学习和思考。现将有关学习考察情况报告如下：
一、它山之石
为顺应地下空间开发利用发展趋势，XX市人民政府于20xx年10月出资组建XX市民防建设投资有限公司，注册资本为1。75亿元人民币，属国有独资公司，行业主管部门为XX市民防局，公司法人代表由XX市民防局任命，并报请市国资委批准同意，经营业绩由市国资委与市民防局联合进行目标考核。主要经营XX市人民政府授权范围内国有资产的经营管理；接受XX市人防办的委托，组织开展人防工程平战结合开发利用工作；筹集、融通资金、从事人防工程建设和相关产业的投资、收益管理和经营；开展有关的商贸经营业务。公司实行董事会领导下的总经理负责制，现有职工10人，其中大学本科以上人员占全体职工的60%，机构设置为行政部、财务部、审计部、开发部和工程部等5个工作部门。常州华丰建设开发有限公司，成立于1994年4月，原隶属于XX市人民防空办公室。20xx年初实施公司制改造，由常州民防投资建设有限公司和XX市城市建设（集团）有限公司共同投资经营，注册资本2000万元人民币，具有二级开发资质，主要从事融资、人防国有资产的经营管理，人防工程平战结合开发利用工作；从事人防工程代建、城市建设和相关产业的投资、收益管理和经营。民投公司将与新组建的常州民防资产经营管理有限公司实行“两块牌子、一套班子”的经营管理模式，先后完成了市政府旧城区危旧房成片改造项目——河景花园住宅小区和华丰苑二期的项目开发，其中河景花园被评为年度市民喜爱的优秀楼盘；承担了社会文化事业重点工程——前后北岸历史文化街区保护与整治项目的建设，连续数年名列辖区税收入库十强企业的前茅，并进入了全省地税纳税企业百强行列；20xx、20xx、20xx年度分别被市政府授予服务业明星企业称号。
XX市从地上到地下，一条条贯穿城市轴线的地下商业“隧道”清晰可见，目前已建的地下商业群主要集中于三处：地处文化宫的时尚莱迪广场，延陵西路和南大街交界处的钟楼广场地下商街，通江路上连接太阳城购物广场、新北万达广场、丰臣国际广场的1号商业街。地下商业群主要有两种模式：一种是城市人防工程改建的；一种是随过街通道开发的地下商业集群。1号商业街，开街一年半，租金已上涨了15%，直追常州最繁华的南大街地下商铺租金1号商业街。
南京公共安全教育馆于20xx年4月份开始动工建设，12月份竣工；位于XX市XX区紫荆花路9号南京科技馆负一层，由XX市人民防空办公室及XX市科技馆合作建设，展区面积5000平方米，共设序厅和人民防空、交通安全、消防安全、社会治安、用电安全、4d影院、自然灾害、卫生健康、核生化知识、生产、生活安全和地震体验11个展区、60个展项、116个影视互动软件；其中人民防空展区设置领袖关怀、辉煌历程、空袭隧道、防空警报、人民防空行动、人防工程、民防知识问答等重点展项，还特设了飞机紧急迫降体验、汽车安全驾驶体验、地铁逃生、商场逃生、实景式地震体验平台等互动体验项目，南京公共安全教育馆实行团体预约免费参观，并向所有18岁以下的未成年人免费开放，这将极大的提高市民防灾减灾的知识和自救互救的能力。
二、几点经验
1、争取领导重视是抓好人防工作的关键。近年来，南京、常州等地领导都非常重视人防工作，每半年组织调度一次人防工作；在制订城市总体规划和控制性详规中真正做到了兼顾人防需要；特别是XX市组建常州民防投资建设有限公司和常州华丰建设开发有限公司，加大了人防工程引建、自建力度，并充分发挥了人防工程平战结合作用，不仅缓解了“停车难、行路难”问题，而且为增加城建固投、提供就业岗位、增加财税来源，特别是人防可持续发展增添了强大的`发展后劲。XX市政府将人防宣传教育工作纳入“大社会”范畴，紧扣公共安全的鲜明主题，采用声、光、电、影视互动等现代的高科技展示手段，突出知识性、趣味性、体验性、互动性，把公共安全教育展馆融入科技馆，不仅整合了社会资源，增添了整个科技展馆的活力，而且让观众亲身参与，互动体验，学习掌握公共安全应急避灾逃生、自救互救技能。
2、制订发展规划是搞好地下空间开发利用的前提。20xx年《XX市城市总体规划》提出XX市区地下空间平面布局结构以地下轨道交通线为主城区地下空间开发利用形态的网络骨架体系，形成“一纵、一横、十二片”的整体形态；主城区以外开发利用各新市镇中心的地下空间，主要结合各新市镇人防地下室的建设进行地下空间的开发利用，呈“点”状结构形态。近年来，XX市依据城市总体规划有计划、有步骤进行开发利用，使整个城市地下空间开发形成点、线、面有机结合，既增强了城市综合防护能力，又有利于发挥人防工程平战结合的最大效应。
3、构建“大人防”格局是做好人防工作的基础。XX市民防局主动与发改、规划、国土、建设、房管、民防等部门加强联席、沟通、协调，并建立了有效的工作联动机制，从而达到了事半功倍的效果；XX市人防办将人防宣传教育融入社会教育体系，使民防宣传教育与社会教育融入贯通，既整合社会教育资源、丰富了教育内容、节约社会成本，又让社会公众在最短时间全方位接收公共安全教育，可谓一举多得。
“呜——呜”人防的警报又在这一天——9.18日本侵华纪念日响起。这庄严又威武的警报响彻天空，传到了每个角落。它让人们想起了历史，想起了屈辱！在这警报声的声声号召下，人们曾多少次奋起保卫中国那蔚蓝而又美好的长空！
回顾历史，中国由于人防工程的落后，备受打击。1937年日寇侵华，国土沦陷，惨绝人寰的'南京大屠杀，一枚枚炮弹夺去多少中国人的生命！如果当时中国的人防强大，国力强盛，日本还敢来侵略？中国还需要牺牲这么多人？
为什么人防的警报在每年的9.18的纪念日响起？为什么要让我们不忘国耻？因为，历史的教训要让我们记住——人防是我们安全的支柱！在人防这一重要领域，英国为我们作出了榜样。第二次世界大战，英国在加强防空作战的同时，采取较为完备的人防措施，虽遭受德国狂轰烂炸达五年之久，本土落弹7万余吨，但伤亡仅为14万人！
人们虽然知道人防是多么的重要，但是在现今的和平年代，人们还是放松了许多。防空洞，是人防的重要组成部分，人们却把它们改造成地下KTV、地下麦当劳……甚至连有些地铁都是由以前的长方形防空洞改造的！9.18那天，警报响起，有多少人会停下来沉思、回忆？
我仰望那深沉的蓝天，和平美丽的蓝天，有多少人曾为它奋战、牺牲？在那庄严的警报声中，我深感我们未来的责任和使命是多么的重大。让我们行动起来，努力学习，为祖国未来的和平奋斗！
“呜——呜——”……
人民防空，是保卫人民，保卫国家中不可缺少的一项。它是国家是否平安的核心，是人民是否安乐的象征。严谨，强大，安全的防控措施代表这这个国家的富强，也是国防实力的体现。对此，我深有
今年暑假，我们去了国家军队最高统治的地方——南京。在抗日期间，南京惨遭大屠杀，他们流的血汇成了一条大河，流入中国人民的心中。但今天，在南京，你看到的不是尸横遍野，血水流淌，而是一片祥和，一片安宁的圣土。这是什么原因让这个曾经荒芜的南京成为安乐圣土？“轰轰轰“耳边传来直升飞机在天空巡逻的声音。哦！我明白了！是强大的祖国支柱——人民解放军中的空军部队在保卫着它！
各种各样的先进战斗机和侦查机在蔚蓝的天空翱翔。绿与蓝的交错，战争与和平的界限......是它在监测着敌方的任何异动，是它在保卫着我们的'安乐圣土，我们的人民。
因为强大的空军在保卫着我们的祖国，所以，我按耐不住崇拜的心情跟着空军某团副团长来到了机场。当车子缓缓驶入机场时，我望见的是一片绿色的草地，宽阔无边，在直升机螺旋桨的作用下，草儿猛烈摇动。接着是一架架直升机停下又飞起的场景。我的心很激动，拿起相机就想拍，可是团长伯伯阻止勒沃，说：”这是军事机密，不可以拍。“这时，我体会到了空军的严谨和机密，正是这种机密度和严谨才造就了优秀的空军部队。
我微微弯下腰，侧身向直升飞机跑去。在离飞机的数十米处，我感到了一股强大的气流迎面扑来,仿佛要把我掀翻。终于，我登上了直升机。直升机带着我们绕着南京城空中转了好几圈。突然发现南京原来这么美，人在自然面前这么渺小。飞机在高空中做着激烈的运动，把我们吓得脸色发白，忍不住尖叫。直到后来我才知道，直升飞机是多么危险，只要掉下去了，就没有任何解救的方法。
经过这次的经历我知道了空军并不像我们表面想像的那么轻松，那么刺激，他们是随时在拿生命与死神赌，随时为了国家安全献出自己的生命。
我怀着崇敬的心情在此希望大家关注人防，支持人防，热爱人防。
