每年暑假,爸爸都会让我去乡下爷爷奶奶家住上几日,陪陪爷爷、奶奶,体体验体验农村生活,增长点见识。回想起这几年暑假在爷爷奶奶家住的日子,还真有许多让我难以忘怀的事呢,就说说这里的小河吧!
前年暑假的时候,我生龙活虎地跟着奶奶奶奶去河边洗衣服,还没走近小河,就闻到了一股臭味从前方袭来。当来到小河边,我呆住了,河面上漂浮着许多垃圾,水也是浑浊不清,更看不见水底可爱的小鱼小虾了。河边草地上也是这里一堆垃圾,那里一堆垃圾,恶心死了。我想:小河怎么会是这个样子呢?跟我想象中的小河完全不一样。一分钟也呆不住,就垂头丧气地往回走了。看到我不高兴的样子,奶奶说:“孩子,怎么了?是不是太脏了,不好玩呢?”
我很不高兴地说:“奶奶,这里又脏又臭,我先回家了!”
奶奶无可奈何地说:“是啊,这里人什么都往河里扔,时间久了就成这样子了。孩子,你就先回去吧。我很快就回来。”
去年暑假到了奶奶家,奶奶高兴地对我说:“孩子,我带你先去河边玩玩吧,大变样了!”
我将信将疑地说:“奶奶,真的`吗?”
“孩子,去看看就知道了。”奶奶一边说着,一边就带我往小河走去。来到小河边,我大吃一惊,河水可清了,清得可以看见河底的鱼虾、石子和水草。河面上没有一丁儿点垃圾,蓝蓝的天空倒映在河里,像一幅美丽的画卷。河岸上绿草如茵,两岸各种了一排柳树,像一排排英勇的士兵守护着这条小河……
奶奶自豪地对我说:“这条河现在很受人们欢迎,每天都有很多人带着鱼具来这里钓鱼,早晨、晚边还有不少人来这里散步,小孩在草地上打滚都不肯回家呢!”
我疑惑不解地问:“奶奶,今年小河怎么变得这么好呢?”奶奶笑眯眯地说:“我也说不怎么清楚,听说现在有什么‘河长制’,这条小河由村长亲自担任‘河长’,向村民们开了会,不许向河里倒垃圾,大家人齐心协力保护河流。这不,今年开春全村人们还自发向河里投放了许多鱼苗呢……”
听了奶奶的话,我不禁喊道:“奶奶,‘河长制’,真好!”
(一)强化组织领导,分解落实任务。各辖区党委负责人亲自担任河长,把“河长制”作为“一把手”工程,成立领导小组,设立“河长办”,党政主要负责同志亲自巡查河道,解决重难点问题。同时,各辖区普遍建立三级“河长制”,落实乡镇、村居职责,把小河道、支次沟渠纳入“河长制”管理。在党委政府的领导下,纵向建立三级“河长”体系,横向把环保、水务、建设、城管等10多个部门纳入其中,整合各方面力量,构建党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、群众广泛参与的工作格局,提高了工作实效。
(二)完善责任机制,强化考核问效。市委常委会议、市政府常务会议先后听取“河长制”工作汇报,制定下发了《关于全面实行“河长制”的通知》及配套文件,为“河长制”管理提供制度平台。一是强化目标考核,对考核办法进行修订,进一步增强考核办法的针对性、科学性和可操作性。市环境保护委会第一次全体会议上通过了《合肥市“河长制”考核办法(修订)》。二是加强监督检查。印发《合肥市落实“河长制”工作责任追究暂行办法》,规定对未完成水质改善和排污口整治目标等“河长”给予诫勉谈话等6种不同形式的问责。三是建立健全日常工作制度。建立健全了情况月报、工作通报、工作督察和曝光整改等制度。河道综合治理、规划项目进展每月检查一次,河道断面水质每月监测一次,检查和监测结果及时通报。四是开展专项督查。市委督查室开展专项督查,督促整改了一批突出问题。同时,市人大、政协多次开展调研活动,积极参与指导“河长制”实施。
(三)注重调查摸底,强化“一河一策”。各辖区深入巡河,摸清生活污染、农业面源和工业点源污染,分别以图片、表格、文字形式绘制个性化“河长工作图”。按照分级管理要求,实行“一河一策”,市级制定了南淝河、十五里河、派河等重污染河流综合治理方案,县(市)区级对本级河道调查和制定“一河一策”,明确综合整治措施、工程推进措施、长效管理及时间安排等。
(四)实施生态清洁小流域工程。市环湖办、市环保局等单位组织省水利设计院等10余家设计科研联合体和400多名科技人员,历时半年深入开展流域污染源调查,在此基础上完成《合肥市生态清洁小流域建设一期工程可研报告》的编制。生态清洁小流域建设一期工程初步选择了白石天河、十五里河等14个流域,面积达4598平方公里,对流域山水田林路村园进行综合治理与系统保护,做到治理一个小流域、清洁一个小流域,并逐步向市辖淮河流域、滁河流域、菜子湖流域、白荡湖流域推进,最终实现合肥市1.14万km2国土面积综合治理全覆盖。
三、存在问题
合肥市“河长制”总体推进情况取得一定成绩,但还存在一些问题:
一是攻坚克难能力有待增强。“河长制”实施以来,河道两侧一些看的见、摸得着的问题基本解决,大部分排口截污工程基本完成,河面漂浮垃圾、河岸两侧违规开垦及垃圾堆放现象基本消除,河道景观及管理能力得到提升,但遗留下来的都是难啃的硬骨头。有些问题的彻底解决,需要结合路网建设、城市规划以及项目建设进展等综合考虑;有的需要结合城中村改造统筹考虑解决方法,有的还涉及搬迁、补偿等,这些问题的解决客观上存在相当的难度,有些辖区以此为理由不主动作为,存在等靠思想,攻坚克难的决心和能力有待增强。
二是流域统筹推进有待完善。城市河道往往存在上下游、左右岸分属不同行政区域的现象。长期形成的行政管理体制导致了流域割据,且雨水分区、城市污水处理规划分区和行政区划交错,一个流域往往涉及多个行政区域。但水质的改善迫切需要划分清晰的流域治理单元,统筹协调上下游、左右岸综合施治。
三是精准施策水平有待提高。一是以往采取的河道综合治理路线大多为沿河截污、污染集中处理、清淤疏浚等,不是建立在精准的污染源分布与构成的分析基础之上,工程措施的处理规模、布局、削减污染物总量与水质改善之间未能建立相对定量化的响应关系;二是环保部门实施河道水质监测,流量监测则由水务部门实施,难以精确计算入河污染物通量,没有形成有效的水质、数量协同控制。三是对水质变化情况还未形成快速反应工作机制,对水质变化情况的研判、溯源及快速处置能力需增强。
四是落实考核问责有待严格。“河长制”实施三年以来,除表彰先进、启用约谈程序以外,实际上还没有一个干部因为生态环境质量损害而受到追责处理。究其原因,客观上近年来合肥市经济高速增长,人口快速增加,水环境治理既要还旧账、又要不欠新帐,任务重、难度大;另外,现有的考核体系难以精准区分上下游、左右岸的贡献情况,导致责任难以厘清;主观上还存在“尽职免责”的
五是公众参与局面有待形成。市辖各县(市)区、开发区一律要求在河道上设立“河长制”告示牌,通过举报电话等,鼓励公众参与河道管理。大部分公众虽对河道水质状况不满意,但随意向河道倾倒污水、抛洒垃圾等行为在有些河道还存在;公众积极主动参与的意愿还不够强烈,未形成较为强大的舆论氛围。
四、下一步工作思考
随着国家水污染防治行动计划实施,“十三五”更加聚焦水质改善,“河长制”管理应当更精细化地统筹流域水质、水量和水生态改善,统筹点源、面源和内源防控,寻找与转变社会经济增长方式、居民生活与消费模式的契合。
一是更加注重落实主体责任。强调地方党委政府为落实“河长制”责任人,完善“河长制”考评体系,倒逼各级河长积极牵头,各职能部门参与,共同研究水质改善工作,改变某个部门单兵作战局面。要把“水质改善只能变好,不能变差”作为工作红线和责任底线,对照国务院《党政领导干部生态损害追责办法》(试行版),各地要尽快出台地方实施办法,对不顾生态环境质量盲目决策等实施严格追责。
二是更加注重完善顶层设计。完善“十三五”环境保护规划,探索实施“多规合一”。严格城市河道蓝线管理,严格水域岸线用途管制,非经科学论证,严格限制“裁弯取直”,现有水域面积不得减少。积极保护河湖休养生息空间,科学整合各类保护区域,构建生态安全格局。针对区域内重要生态功能区、生态敏感区等,积极划定生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线。
三是更加注重夯实工作基础。打破行政区界,以流域为单元,开展深入的污染源调查,是确保河道治理精准施策的工作基础。当前,迫切需要以流域为单元,深入分析污染源的构成与时空分布,建立污染源信息库,并根据变动情况实施动态更新。完善现有监测体系,积累河道长期水量、水质监测数据,保障水量、水质协同控制工作条件。
四是更加注重统筹流域治理。根据欧美发达国家治水经验,水质改善需要统筹流域上下游、左右岸治理,通过水质模型的建立,实施基于水环境容量的排污许可证制度。当前,应结合海绵城市建设理念削减城市面源,结合智慧城市建设理念建立流域大数据平台,结合生态特色小镇建设和农业产业结构调整形成农业面源防控的突破,真正实现河道治理迈入流域治理。
五是更加注重拓展公众参与渠道。加强公共政策和新闻宣传,增强公众对水环境治理的参与度和主人翁意识。加强宣传教育,把水资源、水环境保护和水情知识等纳入市民教育之中,提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。健全举报制度,充分发挥环保举报热线和官方微博、微信等网络平台作用,拓展公众参与水环境治理渠道,在全社会树立“节水洁水,人人有责”行为准则。
河长制2017年工作总结范文四
昔日繁荣古商河今成“省级生态河道”
“推不完的广德,填不满的泗安”。这是当时用来形容泗安镇上泗安村广安桥下上泗安古河道繁忙场面的一句话。如今,随着时代的发展,公路、铁路日益发达,这条昔日的商贸古水道虽然鼎盛不再,但却魅力依旧。
就在不久前,泗安塘上泗安段被评为省级生态河道。从一条昔日的繁荣的商运水系,到美丽的乡村风景,上泗安古河道用新的方式再次进入人们的视线。
泗安塘上泗安段位于泗安镇上泗安村,起始于泗安水库,东至中泗安村,全长4.0公里。泗安古时水路通达湖、嘉、苏、杭,一直是安徽广德一带粮食山货下运中转码头。因此。镇内商贾云集,店肆林立,边贸繁荣异常。
这条水运航线的起点正是上泗安村广安桥码头。古时,这个码头上每天来往交易的船只就超过上百艘,河道两边各类货栈鳞次栉比,独轮推车穿梭往来,形成上泗安街区的独特景观。当地的老人现在还能依稀记得当年的繁荣景象。
“广安桥码头正是泗安塘的上游,水运一路往下,直通太湖与京杭大运河,古时候这条河道是附近连接京杭大运河重要水路。”村里的老书记吴云云说起这些事还隐隐透着一股自豪。
如今,在河道内坐上竹筏, 10米长的筏子悄无声息地滑过水面。河道清净如许,不时会有鱼儿在筏子边上游过。两旁茂密的枝叶在头顶上“搭连成桥”,即使是炎炎烈日之下,也只有少许阳光寻隙而下,微风徐来,怎一个惬意可言。
近年来,为了充分挖掘上泗安村古村落的人文底蕴,建设最美河道,长兴县投入大量人力、物力、财力,对泗安塘上泗安段进行了全方位的生态治理,完善了亲水设施,美化了河岸绿化,治理了沿岸生活污水,落实了河道长效管护机制,目前已呈现出水面清洁、水质清澈、景色迷人的靓丽风景。
泗安塘上泗安段生态河道在原有的生态基础上,通过一系列举措,形成了“面变宽、河变深、岸变绿、水变清”的全新面貌。河道的生态环境更加优良,岸坡防护植物覆盖率达到了95%以上,水体更加清澈、水质更加优良、河中水生动植物更加丰富、亲水设施更加完善,达到了人水和谐、河道生态化的理念。
河长制工作特色做法
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一、基本情况
XX河XX段境内河道长12。8公里,流域面积25。2平方公里,涉及余家坝、李家寨、五通嘴等8个村,37个社,辖区内总人口2万余人。
二、工作开展情况
(一)成立XX乡河长制工作领导小组及其办公室
1、按照文件要求我乡成立以党委书记陆华铭同志为组长,乡长龙新同志为副组长,党委班子其他成员、驻村干部、各村支部书记为成员的河长制工作领导小组,领导小组负责统筹协调全乡全面落实河长制工作,组织制定落实河长制工作重要政策措施,研究解决难点问题,督促检查重点工作落实情况。
2、设立以乡党委书记陆华铭同志为总河长,其他党委成员任分段河长,各村村委会主任担任“村河长”,乡、村二级“河长”全覆盖。村级河段长负责协助乡级河长掌握相应河流段河长制工作推动情况,向乡级河长和乡河长办公室作出报告;协助乡级河长组织审定相应一河一策管理保护方案;协助乡级河长组织实施对相应河流段的管理保护和督导检查;受乡级河长委托,协调解决河流段管理保护工作中的突出问题;完成乡级河长交办的其他事项。
3、设立XX乡河长制办公室,办公室主任马绍波,成员张斐、何佳负责日常事务的办理,软件资料归档。
(二)制定XX乡全面推行河长制工作实施方案
按照文件精神,我乡进一步落实绿色发展理念、推进生态文明建设,保护好我乡水环境,完善水治理体质、保障用水安全,结合我乡实际,制定《XX乡全面推行河长制工作实施方案》,并按方案认真组织实施。
(三)制定XX乡全面推行河长制的工作机制、巡查制度、会议制度
根据《XX乡全面推行河长制工作实施方案》,我乡制定了全面推行河长制的工作机制、巡查制度、会议制度。工作机制明确了乡级河长、村级河长的工作职责。巡查制度明确了乡级河长及村级河长的巡查频次、方式、主要内容,巡查处置以及工作要求。会议制度中制定了总河长会议制度、领导小组会议制度、河长制办公室会议制度、乡级河长专题工作会议制度。
(四)制定XX全面推行河长制的'四张年度工作清单,一河一策保护方案
1、由乡级河长牵头,乡河长制办公室按照分级编制、分级负责,分类编制,分步编制、分步实施,自下而上、上下结合、部门联动的原则,根据河流、水库、堰道管理保护六大主要任务,组织编制了XX河的“一河一策”管理保护方案。
2、按照“一河一策”管理保护方案,提出4张年度工作清单(目标清单、问题清单、任务清单、责任清单),并报乡党委会议审定执行。依据年度工作清单,组织开展年度河湖管理保护工作。
(五)工作推进
1、按照河长制巡查制度要求,乡级河长每月至少巡河4次,村级河长每天至少巡查1次,巡查当天,及时、准确记录巡查情况,填写《XX乡河长制巡查记录表》,保存好影像资料,存档备查。每月至少开展2次乡级河长制联系会、村级河段长碰头会,针对巡查过程中发现的问题,进行研究解决,并督促检查工作落实情况。
2、按“清河、护岸、净水、保水”的治水目标,一是大力提升污水处理能力。新投资750万元的金锅场村、严家桥村两连片村村庄环境综合整治项目已于20xx年xx月开工,场镇污水管网整改项目已于上月底实施。二是加大环境综合治理力度。建成城乡生活垃圾收运处置体系,实现全乡所有场乡生活垃圾集中转运、规范处理;出台畜禽禁养区养殖场关停实施方案,关停沿河两岸规模养殖场3家;投入资金26万元,完成全乡河道12万平方米的水葫芦和漂浮物清理打捞。实施最严格水资源管理制度,强化水资源考核及监督。三是切实强化源头管控。建立沿河两岸设施农业、规模种养殖等准入制度,严格进行审批;最大程度降低了对河流的污染。
3、在全面摸清全乡河(库)名录、入河排污口位置、污染源等情况的基础上,完成XX河“一河一档”建档和“一河一策”管理保护方案编制,制定安装河长公示牌3张,全面厘请各级河长、河段长职责任务及工作目标,出台河流经常性保洁维护经费,加大河(库)管理资金保障力度,每年安排资金3万元,全面落实乡村河道保洁员,负责河道日常管护、排污监管等;有效保障了管护工作开展需要。
三、存在问题
群众垃圾分类处理意识还需进一步引导。
四、下一步工作
1、深刻认识统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的意义,领会全面推行河长制的重要性和紧迫性,贯彻落实好中央、省委的决策部署,市委、县委工作要求,继续全力全面构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河长制体系,为维护XX河流域水生态环境提供保障。
2、乡村两级河长要履行好组织领导职责,做到守河有责、守河担责、守河尽责,全程留痕。要坚持问题导向、因地制宜,因河施策、系统治理,继续深化完善辖区内河道的“一河一策”管理保护方案,全面制定有关水污染突发事件的应急处置预案,着力推进辖区内河道的保护和水生态环境整体改善。
3、继续坚持河长制促进河长管、长护、长治。切实推动制度“真落地”、责任“真落实”,让乡村两级河长切实担负起保障水资源、水生态、水安全的责任。将河长制工作纳入村上年底考核,实行“挂图作战、节点考核”,对落实河长制工作不力、措施不到位、执法不严的严格追究责任。
4、继续加强部门衔接,落实群众义务监管人。引导热心群众争做河段义务监督员,对发现的问题做到“小事立整理改,大事定时定则改”,做到“小事不出村,大事乡化解”。
5、在上级部门的统一规划下,完善垃圾、污水科学化处理的基础设施建设。