如何理解新时代党的建设总要
更正：提问要，原题应为“如何新时代党的建设求
”作答：五个方面理解新时代党的建设总要求如下1、“两个坚持”的根本方针。
一个是坚持和加强党的全面领导，这是新时代党的建设的根本出发点和落脚点。
十九大报告把坚持和加强党的全面领导确定为党的建设的根本方针，充分显示了我们党坚定的政治自信，表明了党的建设的初心所在。
另一个是坚持党要管党、全面从严治党，这是党的建设的一贯方针和。
在从严治党前加上“全面”二字，是对十八大以来党的建设的实践经验的规律性把握，实现了党的建设指导方针的与时俱进。
新时代党的建设必须紧紧围绕“两个坚持”的根本方针来部署、来推进、来检验，通过加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力。
2、“四个以”的工作思路。
“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”，继承和发展了十八大报告相关表述，特别是把长期执政能力建设提到了全党面前，凸显了“永远在路上”的思想内涵和实践导向。
“以党的政治建设为统领”，这是对党的建设历史特别是十八大以来党的建设宝贵经验的科学总结和理论升华，抓住了马克思主义执政党建设的根本点、关键点。
“以坚定理想信念宗旨为根基”，强调的是共产党人的初心和政治灵魂，通过加强党的建设，使广大党员干部不断坚定对马克思主义的信仰，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
“以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点”，强调必须尊重党员的主体地位和首创精神，最大限度调动广大党员干部积极性、主动性、创造性，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。
3、“5+2”的总体布局。
“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”，这是十九大报告对党的建设总体布局的一个重大理论和实践创新。
将长期沿用的“思想政治建设”区分为政治建设和思想建设，凸显了政治建设在党的各项建设中的统领和首要地位；新增“纪律建设”，体现了管党治党要把纪律规矩挺在前面的新鲜经验；将制度建设贯穿党的各项建设之中，回归了制度建设的内在规定性，更加凸显了制度建设的重要地位和作用；强调要“深入推进反腐败斗争”，与加强纪律建设一起，充分表明了我们党坚定不移正风肃纪的坚强决心。
4、提高党的建设质量的迫切任务。
当前，一些地方和部门党的建设工作质量不高，有的搞“两张皮”，围绕中心服务大局不够；有的搞形式主义，注重实效不够。
十九大报告强调要提高党的建设质量，就是要求党的建设工作必须紧紧围绕新时代党和国家各项工作的布局来展开，坚持和加强党的全面领导，不断提高党的建设科学化水平。
5、“五句话”的总目标。
“始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”，这是对新时代党的建设总目标的一个全新的概括。
“五句话”既有各自丰富的内涵，更构成了一个统一的整体，充分彰显了我们党作为马克思主义执政党的先进性纯洁性，彰显了我们党引领时代潮流、与时俱进的品格，彰显了我们党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的立党初心。
加强文化建设的重要性和紧迫性是什么?
重要性：当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。
文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力中。
当前加强中国特色社会主义文化建设，发展先进文化，对于推进改革开放和社会主义现代化，对于促进社会全面进步和人的全面发展，具有特别重要的意义，占有十分重要的地位。
首先，开创中国特色社会主义事业新局面需要大力加强中国特色社会主义文化建设。
社会主义现代化应该有繁荣的经济，也应该有繁荣的文化。
中国特色社会主义的文化，是凝聚和激励全国各族人民的重要力量。
它渊源于中华民族五千年的文明史，又植根于有中国特色社会主义的实践，具有鲜明的时代特征。
它反映我国社会主义经济与政治的基本特征，又对经济和政治发展起重大作用。
我们必须从中国特色社会主义的经济、政治、文化协调发展的高度，从社会主义事业兴旺发达和民族振兴的高度，认识中国特色社会主义文化建设在社会主义现代化建设总体布局中的极端重要性。
其次，综合国力的激烈竞争需要大力加强中国特色社会主义文化建设。
中国特色社会主义文化，是综合国力的重要标志。
当今世界激烈的综合国力竞争，不仅包括经济实力、科技实力、国防实力等方面的竞争，也包括文化方面的竞争。
关于文化建设在综合国力中的重要作用的深刻揭示，突出了中国特色社会主义文化建设的重要性和紧迫性，体现了新世纪中国共产党人的文化自觉。
最后，全面建设小康社会需要大力加强中国特色社会主义文化建设。
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。
要实现这个目标，不仅要发展经济，完善民主法制，而且要使全民族的思想道德素质和科学文化素质明显提高，形成全民学习、终身学习的学习型社会，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
所有这些，都离不开中国特色社会主义文化建设。
在现代社会中，我们深切地感受到，文化的内涵越来越丰富，文化的作用越来越大。
一句话，中国社会主义先进文化就是中国特色社会主义文化。
加强社会主义文化建设是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要，是全面实施党和国家发展战略的需要，是维护我国文化安全的需要，是刻不容缓的战略任务。
紧迫性：党的十七届六中全会把建设社会主义文化强国作为重大战略目标郑重提出，这是一项高瞻远瞩的文化强国战略决策，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
新中国成立以来，特别是改革开放30多年来，我国经济增速长期高于世界经济增速，经济规模不断增大，经济实力显著增强，国际影响力明显提高。
特别是，在当前国际经济环境下，欧洲债务危机恶化，美国失业问题继续拖延看不到好转的迹象，我国国民经济继续保持了平稳较快的发展速度，成为维护世界经济发展的重要稳定力量。
但是，无论从国际形势看，还是从国内发展看，相对经济发展的速度和规模，文化繁荣程度不够，整体文化实力与我国经济实力及国际影响力不相适应。
从国际形势和国际竞争看。
由国际金融危机所引发的世界经济衰退持续发展，欧债危机和美国失业继续发酵，世界经济再度陷入困境。
在美国，1200万失业人口，失业、丧失收入、还不起贷款以致丧失自己的住房，成千上万户住房止赎，使社会矛盾激化，由美国开始的“占领华尔街”不仅在美国数百城市“开花”，还扩展到全球数十个国家的上千个城市。
这反映了99%的民众对现行西方金融、财产、收入分配乃至社会制度的不满。
因此，当今世界正处在大发展大变革大调整时期。
在当前世界文化和舆论格局中，西方文化仍处于主导和统治地位，这与西方经济长期在世界经济中占主体和统治地位是相适应的。
以美国为例，“好莱坞”影片占据了世界三分之二的电影市场总票房，美国年对外发行的电视节目总量达3万小时。
目前，我国部分地区的文化产业产值发展很快，规模也相当可观。
但从整体看，我国文化实力与经济实力和国际影响力不相适应。
互联网、手机等新媒体的应用和普及，使人类交流交往日益普遍化，从而带来的思想文化交流碰撞交锋日益增加。
全球化进程加快，使国际文化交流碰撞更加直接，竞争日趋激烈。
中国作为发展中的经济大国，如果要想成为经济强国，必须要有繁荣的文化，要让世界了解中华文化，要有能够走出去的文化企业和产品。
我们需要通过国际文化交流合作传播中华文化，通过传播中华文化，使我们的文化赢得尊重、加强沟通，增进理解与合作，使外界全面、准确认识当代中国的真实面貌，为我国的现代化事业创造更加良好的国际环境。
在全球化的大格局下，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务艰巨。
在中华民族复兴的道路上，只有繁荣我们的文化，才能维护国家文化安全。
因此，建设社主义文化强国，是中华民族追求自强的必然选择，是我国从经济大国走向经济强国的必然选择，是中华民族复兴的必然选择。
我们要在经济实力日益雄厚的基础上，物质文明和精神文明两手抓，切实提升我国的文化实力。
当代中华儿女都负有保护、传承中华民族优秀文化的责任。
要在国际竞争中赢得主动，就必须尽快形成自己的文化优势，不断增强中国文化的整体实力和扩大中华文化的国际影响力。
从国内发展看。
随着我国经济的发展，人民群众收入水平的提高，在物质需求得到更多满足的基础上，丰富精神文化生活越来越成为我国人民群众的热切愿望，人民群众对精神文化生活需求更广泛、更深化、更多种多样。
文化发展同经济社会发展和人民群众越来越丰富的精神文化需求还不完全适应，某些束缚和制约文化产业发展的体制、政策性的因素尚未得到解决。
文化在引领风尚、教育群众、服务社会、推动发展等方面的作用尚未得到充分发挥。
特别是文化作为上层建筑的组成部分对经济基础具有反作用。
由于文化建设的不足影响理想信念、思想道德、诚信建设，见利忘义、诚信缺失、好逸恶劳、炫富傍富、贪污腐败、权钱交易、权色交易等道德失范现象时有发生，封建迷信、黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起。
近年来，一些匪夷所思的恶性案件频繁发生。
这不仅破坏了市场经济公平交易的原则，扰乱市场秩序，影响经济发展，还造成严重的不良后果和恶劣影响，严重损害消费者利益、群众健康，增加社会纠纷，激化社会矛盾等。
因此，迫切要求通过文化发展，提高公民的文化水平和道德素养，更进一步提高全民族思想道德素质和科学文化素质，促进人的全面发展，发挥文化对经济发展的积极作用。
物质贫穷不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。
当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑。
现代化的社会主义中国不仅要让人民过上殷实富足的物质生活，而且要让人民享有健康丰富的文化生活。
因此，必须抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在坚持以经济建设为中心的同时，自觉促进文化繁荣，并作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。
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我们发现此题中“担当”这个词汇是关键词，那“担当”具体指什么呢?这是我们必须要搞清楚的。
方法一：关键词拆分法。
“担当”是由“担”和“当”组成，“担”就是扁担，扁担是干什么的呢?显然就是勇挑重担的意思。
“当”就是掌管、当家，当家容易吗?显然不容易，要想当好家就需要责任。
通过这样的解读，我们就明白了担当的具体内涵了。
方法二：解释词汇外延，即这个词汇它的具体特征和表现是什么。
担当精神的具体特征和表现就是遇到困难、任务繁重时，敢于承担不推诿;面对工作失误时，敢于担责不抱怨;面对歪风邪气时，敢于较真不退缩。
通过这样的方法我们就能够概括出“担当精神”的具体内容以及揭示的道理启示了。
当我们知道道理后，自然而然就应该接着告诉考官这个道理对于这个社会有什么价值和意义。
这个时候我们必须回到题干中去提取关键信息。
题干中强调了党员干部这个特殊的群体，那我们就要想一想为什么党员干部要具备担当精神呢?很自然我们就能够想到党员干部的先进性和纯洁性本身就决定了他们必须要具备担当精神。
同时总书记说这句话一定是就当今时代的发展的特点有感而发的，那么我们就要结合当下背景进一步说说担当精神的重要意义。
那我们无非可以从党建角度以及社会建设角度来阐述，从党的建设来看，出现了一些形式主义、官僚主义等“四风”问题，面临精神懈怠、消极腐败等“四个风险”问题，这些问题要想彻底解决，党员干部必须要有所担当;从社会建设角度，我们国家已经进入了改革攻坚期、经济调整期、社会转型期、矛盾凸显期、扶贫关键期，全面建成小康社会决胜期，这就必然要求党员干部负起责任，扛起重任。
当我们知道这个道理的重要意义之后，我们必须回到现实中发现当今社会存在的问题。
现阶段我们的所有党员干部都具备担当精神吗?存在哪些问题呢?此时我们就可以接着分析现状以及存在的问题。
当然，我们在看到问题的同时也要看到一些积极的方面，看问题要全面理性一些。
所以我们完全可以先去阐述当前一些的好的方面，再去指出问题。
例如，现阶段，我们的部分党员干部在自己的工作岗位上能吃苦，敢想敢干，勇于担当，例如焦裕禄、谷文昌、沈浩、杨善洲等等先进的党员就是典型的代表，但是我们不可否认部分党员干部忘记了自己的身份，遇到问题时推诿扯皮，投机取巧，弄虚作假，为官不为，明哲保身，懒政怠政，这将伤害了党的健康和形象。
那既然担当精神这么重要，当下又存在问题，我们就要思考一个问题：如何使党员干部具备担当精神?比如思想教化、能力提升、制度激励等等。
这样我们就能够很有深度的把此题解读完毕。
新时代党的建设总要求是
坚持和加强党的全面领导。
这明确了新时代党的建设的根本目的和根本原则。
党的领导是中国特色社会主义最本质特征和最大优势。
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。
在当今中国，我们党是中国最高政治领导力量，居于总揽全局、协调各方的领导地位。
哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了党的领导，都会削弱党的力量，损害党和人民事业。
在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的整个历史进程中，必须毫不动摇地全面加强和改善党的领导，绝不能削弱、更不能放弃党的领导。
坚持党要管党和全面从严治党。
这是新时代党的建设的根本方针。
纵观我们党97年辉煌历程，坚持党要管党、从严治党，是承前启后、一脉相承、一以贯之的，也是党从小到大、由弱到强，不断从挫折中奋起、在苦难中铸就辉煌的根本保证。
面对“四大考验”的长期性和复杂性、“四种危险”的尖锐性和严峻性，各级党组织必须增强忧患意识、坚持问题导向，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，坚决扛起管党治党的重大政治责任，深入贯彻“基础在全面，关键在严，要害在治”的基本要求，推动全面从严治党不断向纵深发展。
加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设。
这是新时代党的建设的主线。
党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。
始终保持党的先进性和纯洁性，历来是马克思主义政党建设的根本要求和永恒主题，也是我们党赢得人民信赖和拥护的根本条件。
党的十九大报告对党的建设主线实现了继承基础上的发展，这蕴涵着对实现执政使命长期性、艰巨性的深远考量，昭示了长期执政条件下提高党的执政能力和领导水平、保持党的先进性和纯洁性永远在路上、一刻不能停歇。
各级党组织和广大党员干部特别是主要领导干部要坚持忠诚干净担当，切实提高政治能力和执政本领，始终保持正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断厚植执政基础、巩固执政地位、完成执政使命。
全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。
这是新时代党的建设“五加二”总体布局。
这一总体布局将长期沿用的思想政治建设区分为政治建设和思想建设，凸显了政治建设在党的各项建设中的统领和首要地位；新增纪律建设，替代反腐倡廉建设，体现了纪律建设是治本之策，把纪律挺在前面的经验和要求；将制度建设贯穿于党的各项建设之中，回归了制度建设的内在规律性；强调要深入推进反腐败斗争，突出了反腐败工作的重要性和斗争性，是伟大斗争的重要内容。
总体布局的调整和充实，使党的建设内容更加丰富、关系更加清晰、布局更加科学、体系更加完善。
同时，党的十九大报告还提出了非常重要的工作思路和要求。
强调以党的政治建设为统领，这是宝贵经验的科学总结和理论升华，抓住了马克思主义执政党建设的根本点、关键点，对党的各项建设起到纲举目张效果。
强调以坚定理想信念宗旨为根基，体现了共产党人的政治灵魂和思想建设的基础地位。
强调以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，意思是必须尊重党员主体地位，弘扬实干精神，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。
强调不断提高党的建设质量，表明对于我们这样一个党员和基层党组织数量都非常庞大的执政党来说，提升质量、增强力量具有重大意义。
把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
这是新时代党的建设的根本目标或者叫总目标。
这“五句话”既有各自丰富的内涵，更构成了一个统一的整体，集中体现了党的性质、宗旨、纲领和新时代共产党人的价值取向、政治定力、使命担当，充分彰显了我们党作为马克思主义执政党的先进性纯洁性，彰显了我们党引领时代潮流、与时俱进的鲜明品格，彰显了我们党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的立党初心。
党的十九大报告提出的新时代党的建设原则、方针、主线、总体布局、目标，既指明方向路径又指出思路要求，既有具体抓手又有检验标准，相互联系、密不可分，共同构成了总要求、总遵循。
党的建设是一项长期艰巨复杂的系统工程。
我们要深刻理解和准确把握新时代党的建设总要求的丰富内涵，紧密结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的生动实践，全面统筹协调推进党的各项建设，做到管党有方、治党有力、建党有效，把我们党建设得更好、建设得更强，引领承载着中国人民伟大梦想的航船胜利驶向光辉的彼岸。
我国建设国家公园的意义
一、 建立国家公园体制的重要意义《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，加快生态文明制度建设，严格按照主体功能区定位推动国土空间的开发保护，建立国家公园体制。
从发展的视角来看，国家公园体制的建立既是建设“美丽中国”的切实路径，又是满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要载体，对于切实保护好国家自然和人文遗产资源、推动国土空间的高效合理利用具有重要意义。
随着我国经济社会的快速发展，自然和文化遗产保护与利用的矛盾日益凸显。
与此同时，景点门票上涨过快，黄金周期间景区拥挤、接待不足、环境污染等，广为社会诟病。
建立国家公园体制将有效缓解这些问题，其不仅是促进消费、拉动内需的必要举措，更是提高民生质量、增进百姓福祉的战略举措。
因此，亟需从战略高度出发，把握实施要点，加快推进，做好落实。
(一)文化和自然遗产价值弥足珍贵自然和文化遗产(以下简称遗产)是指具有科学研究、自然多样性保护、历史、艺术和审美意义的文化和自然遗存。
遗产是人类的物质财富和精神财富遗存，通常具有生态、科研、教育和游憩等基本功能;遗产也是一个国家的文脉国脉所系，有着不可或缺的重要价值。
因此，让国民机会均等地共享遗产这种以公共物品为主的资源是公民的基本权益，是基本公共服务均等化应有之义。
目前，我国已经形成主要包括自然保护区、风景名胜区、国家森林公园、文物保护单位、国家地质公园、国家湿地公园、国家城市湿地公园、水利风景区、旅游景区的九大类遗产地管理体系，其总面积约占国土面积的16%，重要性不言而喻。
(二)文化和自然遗产管理存在诸多问题1、管理体制不顺。
首先，条块分割、多头管理导致遗产地保护目标劣化和保护效力低下;其次，遗产地社区发展与遗产保护存在矛盾，难以真正严格保护;再次，遗产地保护经费缺乏基本保障，趋利性严重影响保护目标的实现。
2、服务模式滞后。
遗产资源成为逐利工具，门票价格普遍偏高;遗产地经营管理机构忽视服务质量改进，忽视教育、科研功能，遗产地的公益性严重不足。
同时遗产地管理机构建设滞后，运行效率低，缺少信息披露和公众参与接口，与大众媒体和非政府组织衔接不畅，难以调集各种社会资源参与遗产地的建设和管理。
3. 违规经营频现。
遗产地的商业开发虽在一定程度上缓解了经费紧张状况，但同时也出现了商业开发不规范，部分遗产地资源开发过度，遗产遭到破坏。
经营收入没有主要用于遗产保护，遗产管理更多蜕变为商业经营，完全背离了遗产管理体系设立的初衷，导致遗产遭受无法挽回的破坏。
4. 管理衔接不畅。
全国主体功能区划中的优化、重点、限制、禁止四类主体功能区有不同的财税、产业、土地、人口政策和领导干部政绩考核体系，因此自然和文化遗产管理体系只有与其充分衔接才可能获得最有利的政策支持。
但目前按分类的遗产管理体系以及管理中的一地多牌现象使遗产管理体系难以和主体功能区划有效衔接。
(三)文化和自然遗产管理的改革路径我国遗产地管理体制改革的核心是建立统一、规范的管理体制，既要保护好，又要充分发挥遗产地的生态、教育、科研、游憩和经济等功能。
根据“选择目前条件下的最优资源调度者为主进行改革路径最短”原则，建立统一、规范的遗产管理体制的理想方案应该是由国务院成立文化和自然遗产管理机构(如文化和自然遗产管理委员会)统一负责全国的遗产地管理工作，全面整合现有九大类文化和自然遗产地管理体系。
并确立相应的管理目标、管理制度和管理模式，实施类似美国国家公园遗产管理体制，真正解决“条块分割，九龙治水”的遗产管理体制。
但该改革路径需要若干前置条件(如财政保障，土地权属清晰，人口妥善安置等)，在目前的财权事权不匹配和部门、地方“条块”分割管理难以突破的情况下，很难一步到位实现上述最优改革目标。
在目前各种约束条件下，可以按照财力投入“量力而行”，分阶段进行遗产地的管理体制改革。
第一阶段，参照国际标准另起炉灶建立一个规范开发且便于衔接大政方针的遗产地管理体系(如国家公园管理体制)，建立规范、严格的管理制度和管理模式，为各类遗产地的科学管理提供一个样板，起到借鉴和示范作用。
第二阶段，随着中央对于遗产地的财政投入逐步加大，示范作用进一步增强，逐步吸引其他类型文化和自然遗产并入这套遗产地管理体系，最终实现我国文化和自然遗产地管理体制改革的理想图景。
二、 解读国家公园管理体制内涵(一)国家公园国际经验从国际成功经验来看，IUCN(世界自然保护联盟)推行的国家公园和保护区管理类别体系是国际公认的最为规范的文化和自然遗产管理体系。
尽管从世界范围来看，不同国家的国家公园体制存在一定的差别，建立最早、公认较好的美国国家公园体制基本可以作为典型代表。
其特点有三：一是公益性理念，即根据遗产资源的价值、权属等明确遗产资源的管理使命，确保公益性(如美国国家公园的使命之一是“有助于人民形成国家共同意识”这显然是将国家公园体制作为文化建设的重要手段);二是分功能区管理且经营利用的空间范围和业务范围明晰，大范围保护、小范围利用，餐饮、住宿等消费弹性较大且不属于基本公共服务的服务以商业经营方式提供;三是与理念和范围相适应的管理单位体制、资金机制、经营机制和监督机制，如公园的所有经营活动都采用特许经营机制，以避免公园管理机构既是运动员又是裁判员、损害公益性的情况的出现。
又如公园运营主要有联邦财政支持(占其运营资金约70%)，门票、特许经营收入和社会捐赠只是补充，使得所有公园都能做到票价低廉(10美元左右的多日通票)，国民进入国家公园成为基本公共服务。
国家公园代表了一种能够平衡遗产资源保护与开发利用关系的遗产管理模式。
因此，国家公园管理模式对于规范我国文化和自然遗产地管理具有重要的借鉴意义。
(二)国家公园在中国的探索近年来，虽然我国相关部门和部分地方政府以不同方式开展了国家公园的试点，但从实际的建设情况来看，无论云南省国家公园体系的试点还是黑龙江省汤旺河国家公园的试点，都在规范性上与真正的国家公园管理体制存在很大的差距，遗产地管理的统一、规范程度较差，公益性难以得到管理体制机制支持。
因此，需要国家从宏观层面上，对国家公园建设的必要性、可行性及其发展路径进行全面的梳理。
使之更好地服务于人民，让人民群众更加满意。
国家公园管理体制作为国际上通用的规范遗产管理体系，可以作为我国遗产管理改革的重要方向和切入点。
从建立国家公园管理体制的合理性来看，目前条块分割、多头管理的遗产地管理体系状况必须得到梳理、整合与理顺。
首先，按照国际标准建设的国家公园体系，有利于我国设立与国际接轨的遗产地分类体系。
其次，遗产地在保护与开发利用方面的矛盾可以通过国家公园管理体制来进行解决。
第三，国家公园的建设也是保障国民社会福利的重要体现。
从建立国家公园管理体制的可行性来看，中国目前的经济社会发展水平(中央财政有能力加大对遗产地的投入)、社会各界资源保护意识、全国主体功能区划的推行、各方面的积极性和试点等条件都为我国国家公园建设提供了有力的支持。
三、以建立国家公园体制作为遗产管理制度改革的切入点国家公园隶属自然和文化遗产地的一类，用以保存和展示具有国家或国际重要意义的自然资源、人文资源及其景观载体，有利于促进保护与利用的高效融合。
1. 有利于实现对遗产地的统一、规范、有效管理。
国家公园的管理特色是以自然资源保护为前提，兼顾适度的产业开发，在资金筹措、资源保护、规划制定实施、区划和分区管理、科研科普活动开展、营利和非营利社会力量参与管理和经营等方面均有规范的管理机制，有利于实现对遗产地的统一、规范、有效管理。
同时，国家公园既不同于严格的自然保护区，也不同于一般的旅游景区，强调统筹保护、教育、游憩和富民多种功能，已被证明是行之有效的实现双赢的国际通行管理模式。
在生态环境保护和自然资源利用矛盾尖锐的中国，这种模式不仅能够有力地促进遗产地生态环境和生物多样性的保护，同时也可以极大地带动当地旅游业和经济社会的发展，有利于平衡中国遗产地开发和保护利用之间的关系。
2. 有利于提升我国的遗产资源管理水平。
在借鉴国外国家公园管理体制和理念的同时，也应当保护我国遗产地历史文化突出的特色，将国际上国家公园的“普遍真理”与我国遗产地的“具体实践”相结合，提升遗产资源保护和利用的水平，通过体制创新，使遗产资源管理上水平、上效益、提质量，赶超国际先进管理水平。
3. 有利于日后对现有的遗产地体系进行整合。
国家公园兼具遗产资源的保护、教育、科研、游憩等方面的多种功能，其规范的管理模式代表了一种能够平衡遗产资源保护与开发利用关系的遗产管理模式。
在新遗产管理体系中首先建立国家公园管理单元，能够充分发挥新遗产体系规范管理的示范作用，有利于吸引其他遗产管理体系逐步并入新遗产管理体系，对最终实现我国自然和文化遗产改革目标具有重要的意义。
4.有利于与国际发展接轨。
中国是《生物多样性公约》(CBD)和《湿地公约》(RamsarConvention)等国际公约的签约国(COP)，采纳了其保护地工作程序(POWPA)，因此便认可了世界自然保护联盟(IUCN)的国家公园与保护区管理类别体系。
IUCN号召各国政府在此保护地体系的框架指导下，发展本国和地区特点的相应体系，建设国家公园有助于中国遗产地管理工作与国际规则接轨，四、推进我国国家公园体制建设的实施建议1. 积极推进国家公园建设试点。
在“保护优先，合理利用”的理念指导下，首批国家公园试点区域可依托风景名胜区，兼顾自愿和符合准入标准，从国家级风景名胜区中优选试点单位。
原因有三：首先，风景名胜区不同于其他八类遗产地，其资源、功能与国家公园相似，包括了文化和自然遗产、强调保护和利用兼顾，多数国家级风景名胜区在资源属性、管理要求上与美国国家公园类似;其次，目前国家级风景名胜区的管理相对规范，总体规模不大，且管理规则、技术标准及监督机制等相对系统规范;最后，国家级风景名胜区对外宣传的英译名就是“China national park”，在近30年的国际交往中事实上扮演了中国国家公园角色，住房与城乡建设部的风景名胜区管理委员会是美国国家公园管理局认可的中国对口管理机构。
在首批国家公园试点成功的基础上，允许其他类遗产地申请，国家公园主管部门按准入标准审批合格后可允许其加入。
我国的许多自然保护区从资源属性而言更适合采用国家公园体制管理，可以鼓励其提出申请。
2.制定出台国家公园发展规划。
尽快由中央机构编制部门牵头，联合相关部委，共同形成以五年为时间段的中期专项规划或《国家公园体制建设行动计划》、《国家公园体制建设指导意见》等文件，并将其作为建设国家公园的指导纲领和近期开展工作的主要依据，逐步形成国家公园体制建设的“中国模式”。
3.系统搭建国家公园管理机制。
首先，建立“政府主导、管经分离、特许经营、多方参与”的经营机制，在保证国家公园的公益性前提下，通过特许经营方式，充分调动社会各界参与国家公园保护、管理、开发和运营的积极性;其次，建立“多元化资金投入与政府专项财政向结合”的资金机制，在国家公园建设的试点阶段和完善阶段，分先后侧重不同的资金投入比重;再次，建立多层次的监督机制，将主管部门联合相关遗产管理部门制定的长效监督机制、垂直遥感监测与人工实地监测形成的基层巡护监管体系与公众和NGO(非政府组织)的监督作用有机结合;最后，建立地区社区协同发展机制，通过国家公园建设改善社区民生，提供就业机会，带动社区经济发展。
4.设立准入标准，规范国家公园建设。
为了规范国家公园建设，要明确和提高准入门槛，划清界限。
在国家公园建设试点之初就需要制定国家公园准入标准，对适合建设国家公园的遗产地进行合理的调查、评估、审查和授权，以保证国家公园实现其管理目标。
5.加强国家公园相关研究。
针对建设符合我国国情的国家公园及其资源保护、管理经营等方面的全新问题，要着力加强理论和支撑技术研究，进一步提高对国家公园建设的认识和实践水平。
包括成立国家公园专家委员会、建立国家公园研究网络、加强国家公园科研机构能力建设，建立国家公园监测体系等。
同时，选择合适阶段，积极启动国家公园立法程序。
十八大提出党的五大建设有哪些
一、严格自律，打牢作风建设的基石“基础不牢，地动山摇”。
加强作风建设，关键是自律的问题，自律是内因，内因是起基础性关键性作用的因素，因而加强自律，是作风建设关键的一环。
1、强化宗旨意识，牢固树立作风建设的理念。
我们党的根本宗旨就是“全心全意为人民服务”。
我们工作的出发点和落脚点都是为了群众。
我们要强化宗旨意识，牢固树立群众观点，认真贯彻群众路线，始终做到密切联系群众、真心服务群众。
要始终保持同人民群众的血肉联系，把人民群众当作亲人，带着深厚感情走进基层，融入群众中间，了解群众所需所求所盼，听取意见建议，赢得群众理解和信任。
2、提升素质，增强作风建设的动力。
仅有为民服务的理念还不行，还必须掌握为民服务的本领。
作为一名干部，特别是党员干部，要通过学习，提升自身素质，增强作风建设的动力。
要重点学习马列主义、思想、中国特色社会主义理论“三个代表”重要思想、科学发展观及党的路线、方针、政策等，用科学理论武装头脑；要做到精通自己所在领域的专业知识及相关理论，做到业务知识熟知于心，运用自如；要广泛涉猎计算机、法律等方面的知识，以拓宽自己的知识面。
只有掌握了过硬的本领，才能做好为民服务的工作。
3、自觉行动，养成作风建设的习惯。
要把作风建设当作一种自觉行为，在具体的实际工作中自觉践行。
要深怀为民之心，善谋利民之策，常思便民之举，多干惠民之事，把群众关心的热点难点问题作为工作的重点。
要扑下身子，自觉沉到基层和群众中去。
今年在全区开展的“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动，是我区加强作风建设的重要体现，我们要把深入基层深入群众变成自觉行动，形成一种工作习惯。
二、加强他律，凸显作风建设的威力作风建设是一项系统的复杂的工程，仅靠自律是不行的，还需要借助外界的力量，加强他律，以凸显作风建设的威力。
1、建立健全各项规章制度。
要加强作风建设，就必须建立起一系列完整的规章制度，实现用制度管人，按制度办事。
首先，要从全区的角度出发，制订好全区性的规章制度，这个层面主要是对单位而言，是宏观的层面，包括对各单位的管理、考核、奖惩等。
其次，各单位要制订好本单位的规章制度，这主要是针对单位工作人员而言的，是微观层面的。
主要包括出勤签到制度、值班制度、学习制度、接待制度、财务制度，车辆管理制度等。
2、加大监督检查力度。
区作风办要定期或不定期邀请党代表、人大代表、政协委员、民主党派、人民群众等采取召开座谈会、发放测评表，对单位及工作人员的行风、作风等进行评议、测评。
同时，要畅通民意表达渠道，设立干部作风举报箱和举报电话，并对外公布，让干部作风处在多方监督下。
要经常协同督查室、组织、新闻媒体等对干部作风建设情况不定期进行检查。
3、加大对违反作风建设案件的处罚力度。
对监督检查中发现的问题及群众举报已查实的问题，要发现一起，查处一起，该处罚的要处罚，该曝光的要曝光，决不姑息迁就。
受处罚的人除本人本年度考核及当年晋升职务受影响外，单位的绩效文明考核等工作也要受到相应的影响。
三、把握规律，巩固作风建设成效作风建设不是一朝一夕的工作，也不可能一蹴而就，需要长期的不懈努力，因而我们要把握作风建设的规律，在把握规律的基础上巩固作风建设的成效。
1、要形成作风建设的良好氛围。
要通过召开动员会议，传达贯彻干部作风建设的有关要求；要通过张贴标语、悬挂横幅等宣传干部作风建设的有关精神；要在网站、报纸、电视等媒体中开辟专栏，宣传干部作风建设正反两方面的典型；要让干部重温并牢记“八荣八耻”的内容，树立强烈的荣辱是非观念。
2、要建立作风建设的长效机制。
作风建设不是一项运动，而是贯穿我们干部工作的全过程。
我们要向干部宣传作风建设的长期性，让干部做好“打长期仗”的思想准备。
每年年初，作风建设工作要与其他工作同部署、同安排；年中，要加强监督检查；年末，要进行总结表彰。
作风建设办还要加强对干部作风工作的调研，总结干部作风建设规律性的东西，以便进一步加强和改进干部作风建设。
3、要树立正确的用人导向。
为政之要在于用人。
我们要树立正确的用人导向。
要用好的作风选人，选作风好的人。
要坚持实绩导向，重品行、重作风、重实绩，真正把那些作风建设中表现突出，敢于创新、工作积极、作风务实、业绩显著的干部选拔到领导岗位上来。
让能干事的有岗位、肯干事的有舞台、干成事的有地位，做到人尽其才，才尽其用，让优秀干部脱颖而出。
