如何强化制度的约束力和执行力
一、对制度执行力的基本理解所谓制度，是指为实现既定的工作目标，防范业务工作过程中的各种风险，对内部各职能部门、各岗位人员的履职行为进行控制管理的各种方法、程序、措施的总和。
制度执行力，是指各管理层次、各职能部门、各岗位人员把制度规定落实到具体工作行为中，优质高效安全地完成各项任务，实现决策者制定的战略方针计划和预期目标的能力。
影响和决定制度执行力的基本要素，可以归结为以下几项。
（一）执行力制度要素制度，是支持执行力的基础和依据，是实现执行目标的根本保证。
制度建设的目的在于，以强化风险控制为主线，从岗位职责与人员分工、业务规程与操作标准、监督考评与奖惩问责等各方面，对内部控制作出具体规定，为履行职责界定必须遵循的规则和方圆，保障各项工作规范、有序、安全、高效运行。
（二）执行力主体要素作为制度执行主体的人，是保证制度有效执行的关键因素，是影响执行力诸因素中最能动、最活跃、最积极的因素。
执行者的道德精神面貌、态度、素质、能力直接关系执行水平的优劣高低，决定着执行的质量与效果。
（三）执行力文化要素执行文化是支持制度执行的软管理系统，是保证制度执行的有效驱动力。
建设执行文化的使命在于，用精神文化力量，来感召、吸引、凝聚执行者，达成执行态度、执行原则、执行心理、执行行为的趋同一致，形成有利于执行的管理导向和环境氛围。
二、加强执行力建设的措施与建议目前，基层行执行力建设状况不尽如人意，在以制度执行为基点，贯彻落实上级有关决策计划部署的过程中，不同程度地存在执行高度降低、速度迟滞、力度欠缺问题，有章不循、执章不严、违章操作现象时有发生，管理上的盲点、死角、漏洞、隐患在局部仍存在。
针对以上存在的问题，我们应在以下几个方面采取有效措施。
（一）健全完善规章制度对现有各类规章制度进行甄别、梳理、修订、补充、完善，形成一套科学权威有效的制度管理体系，注意做到“五性”：1、时效性。
实行制度动态管理，随着金融改革和业务发展变化，分析研究并准确把握政策规定，对不适用、不完善、缺失的制度，及时予以废止、修订、补齐，使制度管理紧跟形势和业务发展需要，与业务发展同步延伸，避免控制滞后。
2、适用性。
要把国家金融法律法规，总分行有关业务管理条例、规定、办法等，转化为具体的规章制度和技术性操作规范，融入到自行制定的岗位职责、业务流程、工作标准中，使制度既全面贯彻上级有关政策、方针和要求，又切合本单位本部门的实际，不仅具有指导性、规范性，而且具有可行性、可操作性。
3、全面性。
既要健全业务管理制度，覆盖货币信贷、调研征信、外汇管理、国库发行、支付结算等各业务领域，又要健全行务管理制度，覆盖办公运行、财务后勤、科技保卫、党政工团等内部管理各领域，使各部门、各岗位、各部位、各环节，每项工作、每个行为都有规可循，有章可依。
4、可控性。
按照总行制定的《分支机构内部控制指引》、《岗位风险防范指南》的要求，把对各项业务操作风险、管理风险、道德风险的防范措施细化到每项工作、每道程序中，科学设定岗位及其权责，“自控、互控、监控”制衡严密。
着重抓好会计和国库资金核算、发行管库、资产购置、基建工程、物品采购、财务核算等要害岗位人员的管理，实行定期轮岗、强制休假、考核排查、风险预警提示制度，健全用制度防范风险的良性机制。
5、约束性。
建立科学完善的监督、考评、奖惩制度，形成强有力的执行约束。
对执行过程、执行结果进行监测考评，并以此作为奖惩、晋升的依据，赏罚分明。
根据总行关于《中国人民银行工作人员违反规章制度行为处理暂行规定》，建立履职问责制，对违反规章制度的人和事，严格追究，严格处罚。
（二）提高全员制度掌握能力坚持全员参与的原则，组织员工系统深入地学习、研究规章制度，真正全面、准确地理解和掌握制度，为执行奠定良好基础。
学习内容主要包括：1、与本职工作直接相关的由总、分行颁布的有关业务管理规章、条例、制度、办法。
2、本单位、本部门结合实际制订的有关业务管理制度、岗位职责、工作流程、操作规范和部门管理制度。
3、对干部职工具有普遍约束力的行为规范、纪律准则、考评奖惩等全行共性制度。
在自学的基础上，通过组织辅导、培训、测试、知识竞赛等方式，交流讨论，解疑释难，促进员工对制度内容的消化理解、领会掌握，做到三个“确保”，即对全行性制度，确保人人了解，自觉遵守；对本部门制度，确保人人熟知，规范执行；对本岗位制度，确保人人精通，严格操作。
（三）开展自查自纠集中整改紧密结合实际，从思想、态度、行为、管理、责任等诸方面，认真查找制度落实中存在的问题，把问题找准、找全，原因分析清楚，危害分析透彻，集中制订措施，落实责任，整改纠正，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，举一反三，查缺堵疏补漏。
通过查纠整改，使员工进一步增强责任意识，不断提高执行制度的主动性、自觉性，达到在执行制度上的“三个不让”，即不让规章制度在自己岗位松弛，不让风险隐患在自己岗位出现，不让事故案件在自己岗位发生，做到制度落实不含糊，安全常抓不松懈。
（四）分层次抓好能力培训建立科学的培训机制，以提高执行能力为重点，针对不同层次员工，实行差别化培训。
1、对决策层领导干部，要注重对政策形势分析、国内外同业先进理念、领导科学与执行艺术等方面进行培训，帮助其掌握执政主流趋势。
2、对中层干部，要注重对其综合业务知识、政策业务新规定、实务管理能力等方面的培训，帮助其提高分析领悟、统筹计划、协调指导、创新开拓能力，提高执行管理水平。
3、对普通员工，要着重对其进行法律、计算机、外语等基础知识，本职专业知识、工作标准规程等方面的培训，帮助其提高操作技术水平，提高岗位执行能力。
提高执行力是一个长期、复杂和艰苦的过程，对执行者自身而言，也要付出不懈的追求和努力，以岗位工作需要为取向、以能力提升为重点，在接受各种培训的同时，自觉坚持终身学习，由追求文凭、追求知识，努力向追求能力、追求发展转变。
（五）大力培育执行文化把执行作为最高行为准则和终极目标，结合本单位实际，培养和提炼金融文化精神，形成品牌特色。
以党政工青妇各部门组织的宣传、教育、培训、竞赛、演讲、辩论、文体娱乐等活动为载体，以人为本，大力营造和谐高效的执行氛围与环境，充分而科学地利用各种有利于执行的因素，排除化解不利于执行的因素，保证政令畅通、令行禁止。
1、用先进文化、先进思想来武装员工头脑，使其具备与执行相应的价值观、意识、态度。
2、引导、倡导员工以开放的思维和心态，接受新思想、新观点、新知识，使总分行的各项改革发展措施得到全员的理解和认同，制度立行、规范管理深入人心。
3、强化执行纪律教育，使员工对上级行部署的决策与任务，贯彻服从不讲条件、不找借口，落实完成追求圆满、力求出色，殚精竭虑，忠诚履职。
4、加强对团队意识与合作精神的培养，吸引和凝聚员工全身心地投入工作，上下协同一致，形成强大的执行合力，呈现风正、人和、业兴的良好局面。
（六）发挥干部表率作用重视领导干部在制度执行中的主导和表率作用，强化其责任感、使命感，把负责作为一种品格，用率先垂范去赢得尊重，带头学习，带头自查自纠，带头模范遵守，以身作则，树立榜样，当好制度执行的“火车头”。
1、善谋执行之策，创造条件调动下属的积极性，促其由被动执行向主动执行转变，由常规执行向创新执行转变。
2、端正执行之风，由督促执行向率先执行转变，成为抓执行的第一人，到工作一线去，到矛盾和问题突出的地方去，到执行难度最大的地方去，发现问题，研究问题，解决问题。
3、注重执行效果，在工作中讲原则、讲方法、讲效率、讲质量，使执行的力度更大、速度更快、效果更好。
如何做到“强化执行力，提高战斗力”
1、积极选用执行力强的人员，并通过树立标杆发挥影响作用，促进提升企业员工的执行力。
根据岗位需要，积极选用执行力强的人员，使之带领或带动局部执行力的提升，同时根据实际需要，树立执行力强的员工作为标杆，进而促进和影响其他员工。
2、管理人员依据工作目标，制定合理制度与方案，常抓不懈，充分发挥检查、监督与激励作用。
因为如果管理人员没有做到常抓不懈或缺乏检查、监督和激励措施，容易使得员工感觉没有督促或干好干坏一个样等等，进而引起员工在工作时会出现懒散甚至捣乱现象。
3、积极深化和提升企业员工责任心，进而转化为内部工作动力，提升员工的工作执行力。
因为具有很强执行力的员工往往具有高度责任心;通过积极深化和提升员工的责任心，使得从工作意识、工作态度、工作能力上升到工作责任心和责任感，进而转换为工作的内部动力，促进工作执行力的提升。
4、构建合理的工作流程，明确工作目标，明确员工分工，做到职责清晰，提供工作方式方法。
因为如果缺乏合理的工作流程，容易让员工工作起来不顺畅;如果缺乏工作目标，容易让员工工作起来很茫然;如果缺乏明确分工，容易让员工工作时出现扯皮现象;如果工作方式方法不得当，容易让员工工作起来事倍而功半。
5、结合员工的观念、心态和工作实际，建立行之有效的执行力培训体系，提升员工工作能力与意愿。
因为企业员工在工作过程重存在不清楚该做什么、该怎么做、做到什么程度、何时何地做等问题，所以这就需要结合工作实际与员工的观念心态进行有针对性地培训(包括理论培训、现场培训等)，进而提升员工的工作能力与意愿。
6、建立良好的沟通渠道，及时收集并反馈信息，协调内部资源有效解决问题，促进员工执行力的提升。
因为通过建立良好的沟通渠道，使得沟通起来方便快捷，避免传递信息不到位或传达错误引发工作出现被动;同时通过及时收集并反馈信息，进而协调内部资源及时解决遇到的各种矛盾和问题，纠正出现的偏差和错误，确保各项工作的顺利和有效开展。
7、管理人员(特别是一线管理人员)充分发挥工作强有力的执行力带头作用。
员工执行力的强与弱往往跟直接领导有着直接关系，所以作为管理人员需要充分发挥工作时执行力的带头作用，建立工作雷厉风行的工作习惯(但绝不是莽撞盲打)，充分发挥管理人员的模范和带头作用，积极引导员工朝着正确的方向前进，确保按时保质保量地完成各项工作任务与目标。
8、建立具有适度压力的工作氛围，使得员工具有适度危机感，进而有助于提高员工的执行力。
因为员工在适度压力的工作氛围中工作会建立危机意识并形成危机感，进而转换为工作动力，还要通过企业执行力文化的塑造与建立，逐步影响员工，进而提升企业员工执行力。
因为在企业文化中蕴含执行力文化，会对员工在执行力方面的改变有着重要和长期作用，起到非常重要的积极作用。
如何做到“强化执行力，提高战斗力”
1、积极选用执行力强的人员，并通过树立标杆发挥影响作用，促进提升企业员工的执行力。
\ \ 根据岗位需要，积极选用执行力强的人员，使之带领或带动局部执行力的提升，同时根据实际需要，树立执行力强的员工作为标杆，进而促进和影响其他员工。
\ \ 2、管理人员依据工作目标，制定合理制度与方案，常抓不懈，充分发挥检查、监督与激励作用。
\ \ 因为如果管理人员没有做到常抓不懈或缺乏检查、监督和激励措施，容易使得员工感觉没有督促或干好干坏一个样等等，进而引起员工在工作时会出现懒散甚至捣乱现象。
\ \ 3、积极深化和提升企业员工责任心，进而转化为内部工作动力，提升员工的工作执行力。
\ \ 因为具有很强执行力的员工往往具有高度责任心;通过积极深化和提升员工的责任心，使得从工作意识、工作态度、工作能力上升到工作责任心和责任感，进而转换为工作的内部动力，促进工作执行力的提升。
\ \ 4、构建合理的工作流程，明确工作目标，明确员工分工，做到职责清晰，提供工作方式方法。
\ \ 因为如果缺乏合理的工作流程，容易让员工工作起来不顺畅;如果缺乏工作目标，容易让员工工作起来很茫然;如果缺乏明确分工，容易让员工工作时出现扯皮现象;如果工作方式方法不得当，容易让员工工作起来事倍而功半。
\ \ 5、结合员工的观念、心态和工作实际，建立行之有效的执行力培训体系，提升员工工作能力与意愿。
\ \ 因为企业员工在工作过程重存在不清楚该做什么、该怎么做、做到什么程度、何时何地做等问题，所以这就需要结合工作实际与员工的观念心态进行有针对性地培训(包括理论培训、现场培训等)，进而提升员工的工作能力与意愿。
\ \ 6、建立良好的沟通渠道，及时收集并反馈信息，协调内部资源有效解决问题，促进员工执行力的提升。
\ \ 因为通过建立良好的沟通渠道，使得沟通起来方便快捷，避免传递信息不到位或传达错误引发工作出现被动;同时通过及时收集并反馈信息，进而协调内部资源及时解决遇到的各种矛盾和问题，纠正出现的偏差和错误，确保各项工作的顺利和有效开展。
\ \ 7、管理人员(特别是一线管理人员)充分发挥工作强有力的执行力带头作用。
\ \ 员工执行力的强与弱往往跟直接领导有着直接关系，所以作为管理人员需要充分发挥工作时执行力的带头作用，建立工作雷厉风行的工作习惯(但绝不是莽撞盲打)，充分发挥管理人员的模范和带头作用，积极引导员工朝着正确的方向前进，确保按时保质保量地完成各项工作任务与目标。
\ \ 8、建立具有适度压力的工作氛围，使得员工具有适度危机感，进而有助于提高员工的执行力。
\ \ 因为员工在适度压力的工作氛围中工作会建立危机意识并形成危机感，进而转换为工作动力，还要通过企业执行力文化的塑造与建立，逐步影响员工，进而提升企业员工执行力。
因为在企业文化中蕴含执行力文化，会对员工在执行力方面的改变有着重要和长期作用，起到非常重要的积极作用。
如何强化干部执行力切实提高工作
1、统筹安排工作任务的时候告诉他们为什么要这么做，以及要做到什么样的结果；2、多关心干部群体，解除他们的顾虑，提高团队凝聚力，提升你的影响力；3、分析一下为什么他们在工作中执行不力，找到原因，并做改进。
如何强化制度执行力
建立更完善更有针对性的制度是一个方面；在制度面前人人遵守落实执行力是另一方面，尤其是领导或特权人员有违反制度的时候，要坚持制度面前一视同仁很重要，从而建立起制度执行力
开展强化执行力活动的工作目标是什么
以提升执行力为突破口，着力构建教育、制度、落实、激励“四位一体”的长效机制，使全矿干部职工的大局意识、责任意识明显增强，工作作风显著改进，廉洁从业、勤政善政形象有较大提升，管理干部问责机制逐步完善，责任追究落实到位，提能增效成果显著，恪尽职守、追求卓越的执行文化得到培育和发扬。
——切实解决思想解放不够的问题，大局意识明显提升。
各级党员干部特别是领导干部要以解放思想为先导，认清我矿当前面临的机遇和挑战，找准自身存在的问题与差距，切实在认清目标、明确任务中解放思想，以上级决策部署来统一思想、统一意志、统一行动，不折不扣地坚决执行、迅速落实。
上下同心合力、步调一致、奋勇争先、锐意进取的良好局面迅速形成，求真务实抓落实、干事创业尽职责蔚然成风。
——切实解决责任意识不强的问题，监督体系得到完善。
强化责任意识，明确工作任务，工作中做到“有思路、有办法、有措施、有落实、有反馈”，坚决纠正工作不具体、责任不明确、任务落实不到位等问题，责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任制基本建立。
责任主体明确，责任内容具体量化，责任层级合理分解，责任考核指标准确完备。
全方位的责任监督体系形成，监督措施得力，监督效力不断增强，成效显著。
——切实解决工作作风不实的问题，真抓实干、雷厉风行的工作作风进一步发扬。
各级领导干部带头发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，增强工作责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，纠正流于形式、应付了事、做表面文章等虚浮做法。
坚持一切从实际出发，说实话、鼓实劲、用实招、办实事、求实效。
对待重点工作、重点项目、重点任务要紧盯不放，使每一项工作、每一个环节都分工明确、责任到人，逐项、逐级抓落实。
——切实解决工作创新不够、素质能力不高的问题，执行效率明显提高。
在工作创新上，树立敢为人先、勇争一流的创新意识，坚持高标准、严要求、重实效、创实绩，围绕中心工作任务灵活运用新知识、新经验，积极探索新途径、新举措，不断研究新情况、新问题，持续推动观念创新、思路创新、方法创新和机制创新，创造性地推进各项工作开展。
在员工素质能力上，努力培育自觉学习、主动学习、勤于思考、勇于创新、主动实践的能力，不断提高员工队伍的职业技能水平，打造一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的干部职工队伍。
在机制创新上，奖惩激励考核办法不断改进，科学性、针对性和可行性显著增强。
——切实解决落实不力的问题，服从大局、令行禁止、狠抓落实、办事高效成为干部职工的自觉行动。
端正业务工作态度，坚决克服“等、靠、要”的思想，杜绝推诿扯皮、效率低下，坚决治理“慢作为、不作为、乱作为”等问题，发扬说干就干、干就干好、雷厉风行的工作作风，理清工作思路，明确工作重点，把心思和精力集中到狠抓各项工作任务的推进落实上。
严格落实重点工作推进责任制，对认准的事情、议定的决策，一抓到底，抓出成效，使尽责为荣、失责为耻的责任道德体系逐步树立，恪尽职守、追求卓越的执行文化得到培育。
如何强化自己的执行力
一、想干事想干事强力执行力的先决条件有贯彻不到末端的指示，也没有干不好的工作，就看你想不想干，想干就会动脑筋，想办法，不想干，就会着疲于应付，误时误事。
一要培养良好的学习习惯。
学习是提高贯彻力执行力的先决条件，部队是一所大学校，说明部队重视学习的程度不亚于学校，要教育官兵养成学习的良好习惯，学文化、学理论、学科学、学技术，学条令条例和规章制度，学上级的指示和决策决议，学做人之法，学带兵打仗之道，通过广泛的知识灌输，使每一名官兵都掌握丰富的知识，具备较强的综合素质，才能为贯彻执行好上级的决策指示打下坚实的素质基础。
二要强化严格的纪律意识。
从狠抓纪律作风入手，增强官兵的纪律意识，要求每名官兵遵守条令，严格落实一日生活和工作制度，在举手投足中展现军人应有的气质，在一言一行中显露军人令行禁止的优良作风。
只有强化官兵的纪律意识，才能促使官兵依照条令办事，按照号令行动，才能确保部队的高度稳定和集中统一。
强化官兵纪律意识，不仅有助于增强部队贯彻力执行力，而且能增强部队的凝聚力和战斗力。
三要具备正确的荣辱观念。
提高贯彻力执行力的又一个先决条件就是要促使官兵具备正确的荣辱观、价值观。
近年来部队开展的社会主义荣辱观和当代军人核心价值观教育是提高部队战斗力凝聚力的重要保证。
官兵具备了正确的荣辱观价值观，就会知荣明耻，就会知道什么该做，什么不该做，就会将自己的价值荣辱与部队荣誉融为一体，就会做到按章办事，严守纪律，不犯错，不误事。
二、会干事会干事是提高贯彻力执行力的坚实基础。
会干事就是会抓落实，会抓落实的人，就会知上情，明下情，对任何工作都会严肃对待，不搞花花点子，做到严谨细实，狠抓末端落实。
一要有会干事的素质。
素质就是水平，水平从何处来
就是要从学习和实践中来，不学习只会玩小聪明的人不是真水平。
在贯彻执行力上要具备真水平，高水平，就要熟知政策法规，用政策法规规范抓落实的程序，避免我行我素；就要熟知上级意图，围绕上级意图制定抓落实的方案，避免抓偏抓错；熟知目标任务，紧跟目标任务严抓每个环节的落实，避免事与愿违。
二要有会干事的本领。
本领就是能力，本领来自于实践的积累。
作为带兵人，就要在日常生活工作中善于积累和总结抓落实的经验，熟知带兵之道，熟知落实之法。
无论任何一项决策指示，都要按照上级要求落实到位，并结合本单位，本部门人员的实际情况实施，不盲目仿效，不急功近利，一招一式，竞显文武之道，一点一滴，不留任何漏洞。
三要有会干事的智谋。
智谋就是谋略，当好组织和领导的参谋助手，是每一级领导干部的职责所系。
三国时期的诸葛亮精通韬略，足智多谋，佐刘备以成霸业，其智谋妇孺皆知。
用脑子干事，动脑子落实工作，经常听听部属的建议，经常征求领导的意见，集群众智慧以抓落实，汇多方建议抓决策，方能事半功培，少走弯路。
三、干成事干成事是增强贯彻力执行力的最终目标。
俗话说：谋事在人，成事在天。
但我认为：谋事在人，成事亦在人。
要牢固树立正确的政绩观，做到令行禁止，优质高效，争创一流。
一要有干成事的合理方案。
制定切实可行的实施方案，才能为开展各项工作指明路径。
制定实施方案切莫依葫芦画瓢和纸上谈兵。
照搬上级实施方案，就结合不了实际情况，方案的执行者就不会有创新意识，必将导致执行者逐渐缺乏自我意识，懒散不乐于思考，这样的执行者的执行力就不会强。
在结合实际情况并加以研究探索的基础上确定实施方案，真正做到适合本级，有的放矢。
二要有干成事的内控机制。
本着管得住、能管好的原则，全面加强管理机制，用制度管人管事；健全责任机制，实施责任分解，使每一个环节都责任明确，每一个岗位都能尽职尽责；完善监督制约机制，做到各项工作有部署有督导，每个阶段每个环节有人过问有人检查；完善考核奖惩机制，激发官兵贯彻执行的自觉性和积极性。
只有完善的内控机制做保障，才能有效增强贯彻力执行力。
三要有干成事的良好氛围。
强化官兵的贯彻力执行力，要从健全奖惩制度，营造公平的工作氛围着手，最大限度地消除“干多干少一个样，干好干坏一个样”的消极思想。
要通过制度来规范抓落实行为，形成分级抓管理，层层抓落实，分工明确，责任到人，各司其职的工作运行机制，培养一批敢抓敢管不怕得罪人的管理者，转化一批这好那好的好好先生。
要营造公平公正的氛围，盯住不落实的人、抓住不落实的事，奖勤罚懒、用能去庸，真正做到让想干事、能干事的人有舞台，让持有消极思想的人没市场，从而让优秀的有成就感、平庸的有压力感、不称职的有危机感，达到锻造官兵实干精神，才能达到全面增强官兵贯彻力执行力的最终目的。
