加强农产品质量安全监管工作，需要建立哪些制度
随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，人们在捍卫生命健康权利意识上的不断提高和强化，食品安全已经成为备受关注的热门话题。
重新审视食品安全，已上升到国家公共安全高度的问题。
关键字：食品安全 现状 科学监管 一、我国食品安全的现状近年来食品安全事件接连不断。
一些知名企业不断爆出食品安全事件丑闻，含敌敌畏的金华火腿，对肠食道胃粘膜有影响，可能致死；阜阳劣质奶粉使用违禁物质“三聚氰胺”导致婴幼儿出现营养不良免疫力低下的事件，并且已经出现了一系列不可挽回的严重后果；2005年，碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功能；2006年，含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡；2010年旬阳县义务教育“蛋奶工程”事件，陕西安康黄冈实验学校集体食物中毒事件，等等这些频频曝光的食品原料的生产、食品加工、食品流通、餐饮服务各个环节的安全问题对消费者来说已不再陌生。
据统计，2011年，各级公安机关会同各监管部门共侦破食品安全类犯罪案件5200余起，抓获涉案人员7000多名；各级检察机关批捕食品安全违法犯罪嫌疑人1801人，提起公诉1254人；各级人民法院共审结生产有毒有害食品等案件333件，生效判决421人。
《中华人民共和国食品安全法》的出台，从食品安全存在风险的各个环节，将食品安全划分为四个监管环节：一是农业部门负责农副产品的生产环节，保证从源头上不出问题；二是质检部门负责食品在生产环节不出问题；三是工商部门负责食品在流通环节不出问题；四是食品药品监督管理部门负责餐饮服务环节的食品安全。
《中华人民共和国食品安全法》可谓分工明确，职责明晰，从食品安全的源头到大众餐桌实行全程监管。
为了避免各职能部门在监管过程中出现推诿扯皮现象，中央到地方各级成立了“食品安全委员会”负责食品安全的综合协调工作。
陕西渭南市率先成立的食品安全综合执法大队，由一个部门实施食品安全“四段”全程监管的管理模式也有可能在全国普遍推广并实施。
虽然国家食品安全首脑机关和智囊团在食品安全监管问题上想尽千方百计，各级各个监管部门的工作不可谓不努力，但令人不解的是，这些年来，劣质食品依然层出不穷，正如紧接着上演的含有“三聚氰胺”成份的食品不断曝光，有些食品原料在农民的田地里生长过程中已经受到严重污染，等等这些问题严重威胁着人们的生命健康，与人民群众息息相关的食品安全让广大消费者提心吊胆。
人们不知道该吃什么，什么不该吃。
二、我国食品安全问题呈现的的特点食品安全问题层出不穷、屡禁屡出，从目前出现的一些典型案例来分析，有如下四个特点:一是问题食品的涉及面越来越广。
问题食品的多样化已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、奶制品、食品等，在食品原料的生产、食品加工、食品流通、餐饮服务各个环节军出现问题。
二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。
过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。
三是为了追求利益最大化，挣黑心钱，在食品中添加违禁物质和非使用物质的手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。
从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、隐蔽性超强，一般的监测方法难以发现。
四是制假售假呈现规模型、连锁型发展趋势，违禁物质来源渠道非常隐蔽，制假售假链条越来越长。
三、产生诸多食品安全问题的原因1、食品安全事件频出的主要原因是由于相关部门对食品安全生产的操作监管不力。
对农副产品的种养殖方面缺少源头监管，没有深入田间地头检查农药肥料，没有深入检查动物养殖饲料，使得食品原料本来存在污染；对生产环节监督不力，没有严格把好准入关，准入门槛低，生产过程中缺少全程监督，产品出厂检验有的走过场；餐饮服务环节量大面广，重点部位监管缺失，这些问题使得中国食品行业严重违规、违法生产销售经营不合格食品的现象屡禁不止。
中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法,在实际的操作过程中,各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象,要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象,这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。
2、我国食品安全法律体系中存在诸多弊端和问题,为不少问题食品的产生提供了生存的空间。
我国的食品安全法律条文规定的过于笼统,可操作性不全面，有些甚至难以操作。
比如在《食品安全法》中涉及法律责任的条款，针对一些小型企业轻微违法行为的，在处罚幅度上起点较高，在经济比较落后的一些地方操作起来不是很灵活。
相应的职能部门出台的管理办法也存在一些不是很明了的地方，相关的法律文书有的地方也不是很配套，比如在餐饮服务监管当中，无《餐饮服务许可证》的需要查封扣押经营场所的，是否可以在门上贴封条，是否可以用《查封扣押决定书》，相关法律没有明确规定。
在《行政处罚法》中对较大数额的罚款数额没有明确规定，职能部门法律法规也没有明确定义，所以在执法过程当中、在案卷程序处理当中容易出现违法执法、执法不到位现象。
另外现有的一些食品安全的标准水平规定偏低,许多指标远远低于国际标准,许多重要的标准至今还尚未制定出来,这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。
监管部门监管手段落后，缺乏最基本的监测设备，仅凭监管经验实施监管，监管方法相对粗糙，监测体系覆盖面较窄，县级以下甚至没有监测机构和检测设备，比如在餐饮服务监管环节，无法鉴别食物的有些成分是否超标。
3、监管部门监管力量及执法装备配置不到位。
《中华人民共和国食品安全法》实施之后，各个职能部门各司其职，分段管理。
农业部门虽然成立了农业执法大队，但是在农产品的监测环节中只是走形式，因为缺乏专业的监测人员，监测量过大，人员配置不到位。
质检部门更是工作量大，人员严重缺乏，有的县级质检局竟然只有一名专职的从事食品安全管理的人员，更不用说什么检测体系。
特别是食品药品监督管理部门更是难以开展工作，自从《中华人民共和国食品安全法》实施之后，将原来卫生部门实施的餐饮监管职能调整到食品药品监督管理部门之后，大多数没有配备专职的食品安全管理人员，职能调整了却没有增加相应机构和人员编制，也没有配备最基本的食物中毒监测设施设备，甚至是执法设备和车辆。
就拿旬阳县食品药品监督管理局来说，按要求应该配备20人专职从事食品安全日常监管，而现实只有6个人，并且还从事药品的日常监管，没有最基本的食物中毒检测设备，没有一台执法车辆。
上述这些现实问题，直接影响了日常监管的监管质量，执法水平不能与时俱进，执法监管面不能全部到位，甚至出现辖区内监管空白区域。
4、消费者缺乏食品安全方面的常识,也可能会引起食物安全问题的产生。
首先,消费者缺乏购买安全食品的常识。
我国众多的消费者由于收入水平低下,没有足够的消费能力,加上缺乏相应的常识,所以在购买食品时安全意识淡漠,往往只图便宜,不顾及食品的质量、安全问题。
还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时,总是抱着侥幸心理,认为大家都在买,并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题,现在再吃也不会有事,在消费者这种心理的支持下,就为问题食品的销售打开了门路。
其次,很多消费者缺乏科学食用食物的常识,由此可能会引发一些疾病的产生,甚至导致食物中毒事件的发生。
5、食品安全舆论宣传不到位，社会参与面不够宽泛。
社会在不断地发展，人民群众对饮食的需求逐步多元化。
合理膳食、健康饮食，已经成为人们街头巷尾热议的话题。
但是就如何膳食饮食方面了解的较少。
就目前的食品安全方面的宣传可能还比较少，各个职能部门的宣传大多数走形式，没有常态化长远规划。
四、加强食品安全监管的对策1、把破解食品安全重点难点问题与构建食品安全保障的长效机制有机结合起来。
食品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。
全面建设小康社会，不仅反映在经济指标、幸福指数上，更重要的是反映在人民群众的生命健康和安全环境上。
今年6月23日，国务院印发了《国务院关于加强食品安全工作的决定》，明确提出要把集中治理整顿机制化、长期化，并作为今后一段时期食品安全工作的重要任务，毫不动摇、坚持不懈地开展下去。
通过不懈努力，用3年左右的时间，使食品安全治理整顿取得明显成效，违法犯罪行为得到有效遏制，突出问题得到有效解决；用5年左右的时间，使我国食品安全监管体制机制、法规标准和检验检测体系等更加科学完善，生产经营者管理水平和诚信意识进一步增强，社会各方广泛参与的工作格局基本形成，食品安全整体水平得到较大幅度提高。
大多数省市政府也已针对开展食品安全专项整治工作提出实施意见，希望国家对食品业的发展和食品安全有一个整体的长远的导向。
建立食品安全责任制，将责任追究到位。
食品安全责任制是岗位责任制的一个组成部分，是最基本的一项安全制度，也是食品安全管理制度的和心。
只有明确分工，各司其职，守土守责，协调一致，使食品安全工作从组织领导上统一起来，才能实现全员、全方位、全过程的安全管理，确保食品安全。
2、加强食品原料源头监管，有效防止农产品污染。
坚持“统一协调与分工负责相结合、集中治理整顿与严格日常监管相结合、加强政府监管与落实企业主体责任相结合、执法监督与社会监督相结合”的总体要求。
提倡规模化种养植，根据地方特点确定种植、养殖结构的宏观计划，有机地组织各地区优势农产品生产，并给予适当的政策优惠和舆论导向支持。
大力完善农业技术推广机构，指导农业生产者科学种植、科学养殖，继续推广国家“无公害食品行动计划”。
全程监管，从植物肥料、动物饲料到出厂出售检验，实行全面监测，建立统一规范的农产品质量安全标准体系。
3、加强对食品生产企业的管理。
实落实食品生产经营者的主体责任是食品安全的基石。
食品生产经营者是食品安全的第一责任人。
每一个食品生产经营者都做到知法守法、诚信自律，食品安全就有了基础。
因此，既要加强监管执法，更要严格落实生产经营者主体责任，做到企业讲诚信、行业要自律。
食品生产环节是食品安全监管的关键环节，大多数食品安全事件，都出现在食品生产环节上，优化产品结构，鼓励名优产品生产，扶持规模化、集约化的食品企业集团，严把企业准入关，强化的全程质量管理，实施量化分级管理，实行质量体系化的管理，并以此作为市场安全准入的“一票否决制”，坚决取缔不具备食品安全生产条件的加工企业，食品加工小作坊。
4、加强食品流通领域的监管和惩治力度。
扩展监管面，特别要加强食品批发企业、小商店、小食品店、流动摊贩的食品安全监管。
食品安全问题是关系到国计民生的大事，应由政府统一组织，全面落实市场巡查制度，严格实行不合格食品退市制度，强化食品安全标识和包装管理，严格控制食品添加剂的生产和使用，并组织好高效低毒的食品添加剂的研制生产，坚决堵塞食品流通领域的监管漏洞。
5、加强餐饮服务环节的监管。
大力拓展餐饮服务第三产业的发展，严格准入，有效监管。
特别要抓住学校食堂等高风险单位的监管，确保不出食品安全群体性事件。
强化中小餐饮单位的日常监管，大力推行食品安全量化分级管理，引导消费者安全消费。
完善食品安全事故应急体系，有效预防食品安全事故的发生，科学应对食品安全事故。
6、严惩重处食品安全违法犯罪行为。
坚持重典治乱，始终保持严打高压态势，使严惩重处成为食品安全治理常态。
相关部门一定要充分认识食品安全违法违规活动的危害性和人民群众的强烈愿望，对各类违法犯罪行为，坚持“严”字当头，露头就打、毫不手软。
进一步加强行政执法和刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪案件，及时移送立案，并积极主动配合司法机关调查取证，严禁罚过放行、以罚代刑，确保对犯罪分子的刑事责任追究到位。
要严惩重处食品安全违法犯罪行为，切实解决“违法成本低”的问题，让不法分子付出高昂的代价，从根本上扭转食品安全违法犯罪频发的势头。
7、切实加快构建“网络化食品安全综合职能管理平台”，实现“食品链全过程监管”的程序化、信息化和智能化。
相对于“分段监管”，“食品链全过程监管”模式需要更为规范的程序化操作、更为复杂的信息化管理、更为科学的智能化监管等。
因此，必须构建起“网络化食品安全综合职能管理平台”。
在功能定位上，可通过建立信息管理、风险评估、判别预警、政府管理决策、部门（日常）监管、企业内部管理、公共服务等功能载体，实行食品安全管理的全主体、全时段、全社会的网格化管理，为推动我国食品安全管理水平实现跨越式发展提供强大技术支撑
关于保护环境的看法和意见或想法（急需）
关于我国食品安全的思考 摘要： 2012年2月16日是我国一年一度的元宵佳节。
正月十五吃元宵是我国的一大传统。
然而元宵节刚过不久，就有网友爆出在吃思念牌元宵时出现吃出创可贴新闻。
继此之后，又爆出思念食品被吃出泡沫和苍蝇头等消息。
此消息引起了起了社会的广泛关注。
而本文论述近十年我国出现的食品安全事件。
从多个方面分析了为何会出现此类事件的原因。
同时为今后的食品监管提出了自己认为可行的意见。
希望读者能从从中引起共鸣。
关键词：食品安全 现状 原因 对策 正文：俗话所民以食为天，在食品三要素（安全、营养、食欲）中。
食品的安全站首要地位。
所以说食品的安全问题很重要。
然而近十年来我国却涌现出了不少食品安全问题。
2003年出现含敌敌畏的金华火腿、2004年在阜阳出现了劣质奶粉，导致全国各地出现了大头娃娃。
2005年碘严重超标的雀巢奶粉，2007年含瘦肉精的猪油。
2008年轰动全国的三聚氰胺奶粉。
2009年又爆出石蜡火锅底料、 瘦肉精、毒大米、地沟油的新闻。
而毒生姜、染色馒头、激素黄瓜与我么一同走过了2011.前不久传出蒙牛因黄曲霉素检测超标。
我国部分城市的蒙牛牛奶均被下架。
是至今是在进入21世纪的的这是一年里，我国各种食品安全事件层出不穷。
于是又不少网友调侃特问道，明天我们该吃什么。
我国为什么会出现如此之多的的食品安全问题呢
1、我国目前正处于建设社会主义市场经济的初期。
法律法法规可能不够健全。
不少不法分子利用当前法律的盲点和漏洞，大肆造假，以谋取不法利润。
2、不少商家道德单薄。
为追求自身利益最大化采用非法行为。
3、我国安全监管能力有待提高，目前我国获得证照的食品生产企业有四十多玩家。
食品经营户210万家、无证经营户、小作坊、小摊贩更是不计其数。
正因为生产经营户数量如此巨大。
所以我国的食品监管面临巨大压力。
4、同时，社会大众对食品安全观念的淡漠也大大加重了食品安全的危险。
纵观种种原因，我们不难发现目前食品安全问题并不是一个孤立的现象，而是跟我们目前特殊的社会大环境有密不可分的联系，只有从多方面着手，才能有效解决当前问题。
而目前我们该如何解决食品安全问题呢。
首先。
国家应有针对性的加大力度整治力度。
针对当前存在的突出问题。
集中力量中大力整治。
开展发挥群众力量，深入到基层开展食品安全大检查。
同时积极宣传食品安全知识，增强群众食品安全意识。
完善联合执法机构，最后加大惩处力度一旦发现，应大力惩处。
对于食品生产和加工企业来说。
要改善企业内部管理，落实企业责任人。
实行科技创新。
提倡科学理念。
严格监管确保食品生产各个环节都是安全。
而对于社会上的餐饮企业和以经营餐饮业的个体户来说，要诚信经营，不赚昧良心的钱。
且要做到加工和销售的食品在每个环节都是安全的。
不使用地沟油和廉价不合格或未经检测的原料。
保证使用餐具的安全性。
对于学校来说因做到，突出重点排查，及时整改隐患。
不定时对食堂及服务网点等重点场所进行安全隐患排查，查找薄弱环节，及时发现事故隐患。
对检查出来的安全隐患，及时分工专人整改。
定人定点监管，确保饮食卫生安全。
在食品加工、存储、运输过程中的清洗消毒以及温度和时间等环节中应严格注意食品安全。
，以预防群体性食物中毒事件的发生。
同时确保，学生们使用餐具都经过清洗和严格消毒。
对于我们个人来说首先就是要提高食品安全意识，而为提高自身安全意识应做到以下几点 一、不宜购买流动商贩出售的食品，要在正规、有信誉的商场、超市购买。
注意看食品经营者是否具备《营业执照》《食品流通许可证》及所售食品检验合格的证明。
二、购买食品时，尽量选择预包装食品，索取并保留好相关单据，如出现问题可作为投诉或申诉的重要凭据。
同时积累生活经验，学会辨别用化学试剂处理过的农产品。
避免上当受骗。
三、查看食品包装是否存在破损或外漏的情况，是否有受胀起鼓的现象，若有此现象，表明食品可能已被污染或变质。
四、看包装和标签上生产厂家的名称、地址、电话是否齐备，是否标注了生产日期和保质期，是否注有配料表、生产批准文号、ＱＳ标志等，还要注意贮存条件提示。
五、购买进口的预包装食品，要注意看是否有中文标签、中文说明书。
还应当看包装上是否载有食品的原产地以及国内代理商的名称、地址和联系方式。
六、注意直接入口食品是否采取防蝇、防虫、防尘等防护措施并使用专用售货工具销售。
如果一旦我们买到不安全的食品。
要积极维权，不要怕麻烦或妥协，如果采用妥协的方法，就会给不法分子和黑心企业机会去谋害更多消费者。
而而假设每个人都忍气吞声，妥协了。
那社会的正义何在
人们的良知何在
对于小商小贩，应提高自身的道德素质。
关注国家法律法规。
违反了国家法律犯规的经营经营活动坚决不做。
作为食品源头的农产品。
对于农业，国家也以加强安全质量监管。
完善农贸产品检查制度。
促进农药和兽药的安全投入。
另一方面，科技部门要加强科技研发，提高农业投入的安全性。
而农产品种植者因提高种植技术。
生产出质量好的农场品。
这样才能保证产品畅销，而不是为了使农副产品更为畅销。
部分农场品生产者或许销售者为了他们的产品跟为畅销去运用化学试剂来使产品更为美观。
而本人认为媒体积极曝光不安全食品事件。
使人们舆论的力量得以发挥。
一连串的食品质量问题的曝光，大大增加了我们对国之食品安全关注和担忧。
仔细回想这一连串的食品问题，发现并不是偶然，而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用下的结果。
要先此类事件今后少发生，就要做到执法不委托，监管不推托，应急不懈怠，监管职责无缺位、监管区域无盲点、监管对象无遗漏、监管环节无断链，依法依规整顿，切实解决餐饮服务监管中的突出问题。
而作为个人，我希望从事食品有关行业经营行为高尚一点。
而个人在购买食品时小心一点。
这样食品安全事故就会少发生一点。
食品安全问题是大问题，他关系到国家的稳定。
这几年发生的的食品安全事故不禁让人人们问起。
我明天吃什么
人们的良知哪去了
这些问题引起我们的深思。
他提醒我们在大力发展社会主业市场经济时。
我们不要把良心给丢了。
作成此文希望读者引起共鸣。
同时希望不法商家要是看完此文，希望能唤回他的良知。
少赚点黑心钱。
提高农作物产量的措施
探究提高农作物产量的措施本节课以提高农物产量为主题，进行了光合作用的最后一节课。
从三个方面讲解：一、增加植物体内有机物的含量1、增加有机物的合成量a.适当增加光照强度，延长光照时间；b.适当提高CO2浓度；c.适当提高温度；d．适当增加植物体的含水量（水是光合作用的原料；是体内各种化学反应的介质；水影响气孔的开关，间接影响CO2进入植物体）e.适当增加矿质元素的含量。
2、降低有机物的消耗量a.适当降低温度；b.降低O2浓度；c.提高CO2浓度；d. 降低自由水的含量等。
在讲这一段时，学生有几个疑问 ：提高CO2浓度的作用既增加有机物的合成量，又降低有机物的消耗量，如何操作
降低自由水的含量，可以降低有机物的消耗，如何操作
二、温室栽培，如何提高产量
1、光照的调控：冬天或阴雨天，可采取人工光照；夏天遮挡；2、CO2的调控：燃烧法，可提高光合作用强度，抑制呼吸作用。
3、湿度的调控：湿度过大时（影响植物对水分的吸收或散失；使引起植物疾病的微生物滋生）。
可采取通风或提高温度的办法来降低湿度。
如果湿度过高，可采取喷雾喷水的方法。
4、温度的调控：塑料薄膜上铺盖草帘。
根据气温的不同，或盖或卷。
5、水、肥。
施用有机肥，微生物的分解，增加环境中CO2浓度，同时梳松土壤。
提醒：温室栽培应防止“白色污染”。
采取的办法是使用可降解塑料薄膜。
三、大田作用，如何提高产量
1、光照的调控：a、合理密植：如果植株过密，造成作物减产的原因是：一是叶片接受的光照不足；二是通风通气差，CO2供应不足；b、轮作、套作、间作：轮作是指在一块田地依次轮种几种作物，如小麦与山芋轮作；套作是指某一种作物生长的后期，在行间播种另一种作物，以充分利用地力和生长期，如棉花与小麦。
间作是指同一生长期内，同一块耕地上间隔地种植两种及两种以上作物，如棉花和香瓜。
2、CO2的调控：合理施肥如施农家肥；3、温度的调控：适时播种；4、水的调控：合理灌溉。
四、农田松土的利弊：利：增加土壤的透气性，促进土壤中微生物对枯枝落叶、动物遗体、粪便的分解，有利于农作物的生长；弊：1、容易造成水土流失，可能成为沙尘暴的一种诱发因素；2、促进了微生物的有氧呼吸，增加了CO2的排放，使温室效应和全球气候变暖问题严重；3、增加农业生产成本。
提倡免耕法：是指农业生产中平时不用或尽量少用松土措施，收获时只收割麦穗或稻穗等部位，而将经过处理后的农作物秸杆和残茬保留在农田地表，任其腐烂，以便尽量恢复土壤的自然状态并保护土壤，避免水分蒸发。
对农业害虫和农田杂草，通过使用农药和除草剂来解决。
免耕法有利于水土保持，能减少沙尘暴的发生，并能提高土壤肥力。
人民的食品安全问题怎样才能得到保证
有机产品认证有下列好处： 1、用自然、生态平衡的方法从事农业生产和管理，保护环境，满足人类需求，实现可持续发展; 2、 顺应国际市场潮流，扩大有机农业生产及有机产品出口，提高产品市场竞争力; 3、 满足国内绿色、环保的消费需求; 4、保护生产者，特别是通过有机产品的增值来提高生产者的收益，同时有机认证是消费者可以信赖的重要证明。
申请时，应当提交下列书面材料:(一)申请人名称、地址和联系方式;(二)产品产地(基地)区域范围，生产、加工规模;(三)产品生产、加工或者销售计划;(四)产地(基地)、加工或者销售场所的环境说明;(五)符合有机产品生产、加工要求的质量管理体系文件;(六)有关专业技术和管理人员的资质证明材料;(七)保证执行有机产品标准、技术规范和其他特殊要求的声明;(八)其他材料。
申请人不是有机产品的直接生产者或者加工者的，还应当提供其与有机产品的生产者或者加工者签定的书面合同。
农贸市场综合管理整治具体做法
主要做法是：一是从组织推进入手，实行项目化运作。
按照“工程化管理、项目化运作”的思路，把农贸市场建设改造工作纳入中心城市民生六项工程建设三年计划，对每个建设项目明确投资主体和实施主体，并排定时间节点，按照“统一标准、统一设计、统一考核”的原则，由市“两场一街一中心”建设工程分指挥部（以下简称“市分指挥部”）负责统筹组织推进。
为确保把这项民生实事工程抓实、抓好、抓出成效，在工程启动实施前，市政府专门出台了相关优惠政策，对新建或改造升级的“两场一街一中心”（菜市场、停车场、餐饮特色街、社区服务中心）项目，凡产权自持的，免缴市权范围内的各项规费和服务性收费，优先安排建设用地指标，土地按成本价出让，开发保企业所缴纳的全部税收市以下留成部分，由同级财政前三年全额奖励，后二年减半奖励。
特别是对标准化升级改造的农贸市场项目，市政府专门出台配套奖补政策，下发了《宿迁市区标准化菜市场改造建设实施方案》，明确由市、区两级财政和市场举办者三方按照2：3：5比例分摊改造资金；对菜市场建设与管理的相关标准规范进行修订完善，出台了《宿迁市标准化菜市场建设标准与管理规范》，为菜市场的建设改造提供标准规范支撑；制定了配套考核办法，对老旧农贸市场改造按照实施主体自查、市直部门专项检查、联合考核评定三个步骤，对改造工程的方案制定、宣传发动、实施进度、改造效果、资金保障、安全生产等进行全过程、全方位监督考核，做到完成一个考核验收一个，并将考核结果与奖补资金相挂钩。
在施工建设过程中，市委市政府主要领导亲自过问，并经常深入现场检查、指导、推动；市分指挥部充分发挥了牵头抓总和组织协调作用，全面制定并落实了工作例会、联合会办、现场推进、督查通报等系列工作制度；各实施主体实行“一个项目、一名领导、一套方案、一个班子、一抓到底”的推进机制，对每个建设改造项目倒排工期、挂图作战，有效保证了工程建设又好又快实施到位。
二是从硬件设施入手，推行标准化建设。
“硬件短腿”是造成农贸市场环境差、管理难的主要因素。
三是从周边环境入手，开展立体化整治。
一是全面治脏。
每个市场按至少1人∕500平方米标准配备了清扫保洁人员，每个市场保洁管理人员由过去的平均4人增加到现在的10人，保洁范围向市场周边适当延伸，实行全天候动态保洁，并因需配备了垃圾收集容器，做到场内场外产生的垃圾“随脏随扫、日产日清”。
二是全面治乱。
在菜场周边科学合理施划停车位，并规范车辆停放，做到车头车尾一条线和同向停放；全面取缔场外流动摊点以及倚门出摊等行为。
对9个“打时差”摊贩比较集中的“马路市场”予以取缔，疏导马路摊点经营者“入市”经营，室内农贸市场经营户由过去的不足2000名，增加至2871户。
三是全面治差。
对污旧破损的市场建筑立面进行重新贴砖或粉饰出新；对空调外机乱安乱装或管线乱扯乱挂现象从外观进行包装美饰；对乱搭建的临时设施依法进行拆除；对室内外店招标牌进行统一设计、统一制作。
四是全面治劣。
农贸市场作为保障市民“菜篮子”、“米袋子”的主要来源，市工商部门狠抓食品安全质量整治，开展市场“四打击四规范”专项行动，重点查处假冒伪劣和过期变质等问题米面、粮油、肉制品，开展食品抽样检验1470个批次，立案查处农贸市场内食品案件57件，查获各类不合格或劣食品290余公斤，罚没款7.5万余元。
经营户营业执照、食品流通许可证、健康证“三证”齐全率显著提高，凉菜、卤菜等散装与现场制售食品卫生环境显著改善，从源头上保障了食品安全。
四是从规范管理入手，健全长效化机制。
大力推广“335”管理模式。
一是在管理主体上实现“三方”参与，即主办方自我管理，农贸市场主办方作为市场管理第一责任人，对市场内经营秩序、商品质量、环境卫生、消防、物业等事务负管理责任，对场内经营户实行信用分类管理；部门联合监管，属地负总责，工商部门牵头，城管、商务、住建、食药、环保、物价、公安、消防等部门共同建立农贸市场综合执法联合联动协调机制；目前，市工商局、城管局及市场属地基层政府共同构建“一场三方联勤共管”市场日常管理机制，排定中心城市18个市场责任人名单，实行干部“驻场”管理。
市农委、市食品药品监管局、市商务局、市环保局、卫生局、质监局等单位也都明确了联络员。
行业自律管理，发挥“宿迁市市场协会”作用，制定行业标准，开展“文明诚信市场”创建，提倡诚信自律，实现自我约束、自我管理。
二是在管理方式上“三化”并用，即实行契约化管理，市场主办方与经营者签订农贸市场《商位租赁合同》和《经营管理及物业服务合同》，约定双方权利义务及违约责任，约定履约保证金，提升双方履约自觉性；实行标准化管理，各部门依据职责，落实《宿迁市市区标准化菜市场建设与管理规范》，实施标准化管理考评，强化考评结果综合应用；实行信息化管理，采取信息化技术手段，对市场主体管理、农产品和食品安全管理、主办方管理效果考核、环境卫生动态监测等，达到科学化、精确化、高效化协同管理。
三是在落实办法上“五措”并举综合运用，即落实政府投资，将农贸市场作为新建住宅小区公益性配套建设纳入城市控制行详规，提升农产品流通“最后一公里”的组织化水平。
探索采取政府股权投资等模式，以资金换机制，通过加大政府刚性投入力度，引导带动社会资本投入，支持国有资本投入，发挥市场服务宏观调控的积极作用，建设改造公益性农贸市场；落实责任机制，政府与各街道和职能部门、街道与市场主办方签订责任书，落实工作责任，市场主办方与经营户签订《农贸市场经营管理及物业服务合同》，推行履约保证金制度；落实全程管理，实行静态监管，将市场业态布局、划行归市信息、各区域管理和保洁责任人、经营户信用情况、被督办整改情况等信息通过互联网向消费者公示，保证公众随时掌握市场最新动态。
实行实时监管，将市场内摄像头进行联网，实时监控，针对监控发现的问题立即通知相关市场综合执法整治组前往现场处置；落实分类管理，开展“文明诚信市场”和“文明诚信经营户”创建，加强行政指导和业务培训，对市场主办方管理差、群众意见大的市场，及时开展市场秩序、食品安全、环境卫生等集中整治。
建立“农贸市场经营者”信用数据库，纳入“诚信宿迁”社会信用建设体系，将各部门对市场主办方和经营户违法违规行为的处罚结果，纳入“农贸市场经营者”信用数据库在市信用平台上予以公示。
目前，我市汇集市区21个农贸市场的2871户经营户主体基本信息数据,通过公示力量，推进经营者由他律向自律转变，增强农贸市场长效管理内生动力。
落实考核奖惩。
由市城管委负责对农贸市场管理相关责任单位、责任人实行综合考评。
