帮忙写一篇开展廉政文化案例
岁末年终,江苏扬州供电公司工会一改以电、直属单位、县公司集中召开一次会议的常规,将会议分成三块进行,以让基层各级的工会干部更好地总结工作,提纲挈领,为来年确立最佳工作思路.高邮、江都、仪征、宝应4家县公司工会主席畅所欲言,就2006年工会工作进行了总结交流,对2007年如何围绕构建和谐企业,坚持工会职能作了探讨,明确了三方面工作思路.一是融入中心,促进企业和谐发展.各级工会干部主动思考,主动介入,主动服务,为职工多做好事,多办实事,多解难事.二是围绕企业和谐发展,实现工会创新.县公司及各单位结合自身实际,排查不足,制定目标,注重工作细节.三是在创新基础上,取得实在成效.“以和谐、稳定”作为工会长期的工作主题与目标,真正让工会成为“党政离不开,职工信得过”的维权组织. (林华鹏) 向党员干部注入“强廉剂” 元月九日,江苏海安县供电公司召开全体中层以上管理人员集体廉政提醒谈话会,结合当前反腐倡廉的形势,列举了系统内外的典型案例,提出了紧贴自身实际的“八个不准”,绷紧政治安全这根弦,保持头脑清醒.公司纪委还将在春节前后,开展“十个一”廉政系列教育活动,采用多措并举的措施向党员干部注入“强廉剂”.一是下发一个关于加强2007年春节期间党风廉政建设工作的通知；二是与中层管理人员作一次集体谈话；三是向全体党员干部发一封家庭廉政倡议书；四是向全体中层干部家属发一封廉政贺年卡；五是向中层管理人员每人赠送一本廉政台历；六是邀请检察院的领导上一堂廉政教育课；七是全体中层干部与家属共签一封廉洁家庭承诺书；八是组织党员干部观看一部警示教育片；九是党员干部每人写一篇心得体会；十是春节后全体中层管理作一次廉政执行情况书面报告. (陈余太) 岁末严把“廉”关 “两节”来临,重庆江津供电局着力抓好“两节”期间党风廉政建设和党员干部廉洁自律工作,采取多项措施严把“廉”关.江津供电局廉政工作做到提前打招呼、敲警钟,监督关口前移.一是强调了廉洁自律的要求；二是向全局中层领导干部发送一条廉政短信,提示遵廉守纪；三是给干部每人寄送一张廉政贺年卡,提倡廉洁过节；四是开展一次廉政座谈会,提高自律意识；五是要求各党支部结合实际开展一次廉政教育活动,提防违规违纪.六是各党支部要组织党员干部观看反腐倡廉警示教育录像、重温廉洁自律有关规定.以这些方式对党员领导干部进行廉洁自律教育.把红灯亮在越轨前,把预防针打在发病前,将一些领导干部违法违纪的苗头消灭在萌芽状态.逐步建立健全“不愿为”的自律机制、“不能为”的防范机制、“不敢为”的惩治机制,形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚. (王化全) 群策群力 共谋发展 2006年12月6日,镇江供电公司召集系统党政主要负责人会议,重点讨论当前工作存在问题与不足,探讨2007年工作思路.这次会议,公司所有与会负责人都对来年重点工作做了积极筹划,领导班子成员对各自分管工作提出了指导意见,并着力提出进一步突出规范、集约和精细管理,强化能力培养和执行力建设,全面推进公司文化建设的总体思路.此次会议,强化细节管理,加大对“一把手”责任考核,建立合理有效管理机制,从而提高公司的各项工作执行力.公司负责人针对2007年全公司工作提出转变思想观念,突出稳定和谐,突出责任管理,突出规范管理,突出精细管理,突出执行力建设,突出文化管理.并对“一个转变,六个突出”做了详细阐述.特别提出要在电网规划上突出精细.在专业管理上突出精细.在公司系统全面推广镇江丁卯供电所“5S”管理方法和经验,持续改进、勇于创新. (郑红睿) 内江电业局中心组专题研讨绩效考核 2006年12月7日,内江电业局党委中心组召开扩大会议,专题研讨绩效考核试行办法.内江电业局局长罗永铭在会上强调指出,绩效考核办法不是开一两次会议就能确定,必须充分听取各种意见和建议,集中各个部门的意见和建议反复进行认真研究、讨论,集思广益,科学设计,从而制定出的科学合理的绩效考核方案,在试运行的基础上,修改完善后再正式运行.同时一定要开展有针对性的宣传,让大家树立正确的绩效管理理念,提高认识,统一思想,坚定信心,振奋精神,以高度的责任心和使命感,精心组织,全力推进绩效管理工作. (刘进) 警示教育推动不正当交易行为自查自纠 山西晋中供电分公司通过召开警示教育暨开展不正当交易行为自查自纠工作再动员电视电话会议的形式,特邀市工商局政策专家进行了治理商业贿赂和预防职务犯罪讲座.专家以案说法,从《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》、《最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦察案件立案标准的规定》和行贿受贿的界定等方面进行了专业的讲解,使参会的干部和重点岗位人员掌握了法律规定,明确了工作中的行为准则,从思想上真正认识到不正当交易行为的危害性,既起到了警示教育的作用,又进行了一次开展不正当交易行为自查自纠工作的再动员,进而达到了统一思想,提高认识,掌握政策,自觉开展自查自纠的目的.同时,对于各单位高标准、高质量地完成好自查自纠工作,进一步规范和完善经营行为,都会起到积极的促进作用. (申烨) 廉洁文化“魅力”四射 2006年江苏大丰市供电公司积极探索廉洁文化建设道路,以一系列成功实践赢得了社会关注,廉洁文化魅力四射.独具特色的活动载体,是公司廉洁文化的魅力之源.公司先后组织了文艺颂廉、格言导廉、以案说廉、读书思廉、家属议廉、书法写廉、算账保廉、征文倡廉、典型示廉、网络传廉等20多项特色活动,将教育面延伸到了8小时之外和职工家庭之中,起到了事半功倍的效果.坚实雄厚的群众基础,为公司廉洁文化注入了新的活力.先后组织开展了廉洁文化建设大家谈、廉洁文化建设金点子征集、廉洁文化建设党支部专题座谈等活动,请大家为廉洁文化建设出谋献策,廉政歌曲大家唱、廉政书画笔会等全新的活动形式和内容随之涌现.百尺竿头更求进.年底公司又启动了廉洁文化品牌名称征集活动,明年,公司的廉洁文化又将新增品牌魅力. (剑涛 卫东) 打好年关廉政“预防针 江苏省灌云县供电公司党委把抓好党风廉政建设作为当前工作上的重中之重,以多种载体增强党员干部的拒腐抗变能力,从思想上筑牢防腐墙,远离黄、赌、毒,做到警钟长鸣,“不该拿的不拿,不该吃的不吃,不该去的地方不去”,标本兼治,把好廉政关.公司党委负责人与各党支部签订了《党风廉政建设责任状》和创建责任书,配备了《党风廉政从政手册》,建立了中层干部廉政档案.要求党员干部认真算好经济账、政治账、名誉账、洁身自好、清廉守正,不让悲剧在自己身上发生.要求亲属经常吹吹“枕边风”、帮助自己的爱人增强廉洁自律的主动性和自觉性,从而营造了廉政节俭、文明健康的节日氛围,保证了企业和干部队伍的稳定. (陈忠财) 资阳地方县级供电企业成功改制 2006年12月20日、22日,由四川省电力公司控股的四川安岳、雁江、简阳供电有限责任公司正式成立.资阳市副市长郭云放希望新公司尽快规范运作,建立和完善经营管理机制,加快电网建设步伐,不断提高优质服务和经营管理水平,促进资阳经济的快速发展和人民生活质量持续改善,为构建和谐、绿色、文明富裕的新资阳多作贡献.四川省电力公司副总经理王平作了热情洋溢的讲话.他代表四川省电力公司向付出辛勤努力的各级领导和同志们,致以衷心感谢.由于历史原因,资阳市大小电网共存,双方曾经有过利益纷争.资阳市委、市政府,为实现地方经济和电力事业可持续发展,把地方供电企业体制改革纳入重要议事日程,加强领导,扎实推进.四川省电力公司资阳公司成立以来,大力进行了供电网络调整,并加快电网建设步伐,代管企业的安全生产、经营管理、优质服务水平得到了明显提升,为进一步深化改革,实现如今由省电力公司控股的改制工作.相关各方密切配合,齐心协力,顺利完成了资产重组和新公司筹建的各项任务. (龙华禄) 党员开展重温入党誓词宣誓活动 2006年12月18日,河北省广平县供电公司党总支组织党员和预备党员来到县革命烈士陵园,重温了入党誓词.翟新彦同志代表新党员,号召全体党员要进一步牢记为人民服务的宗旨,不断升华自己的世界观、价值观和人生观,珍惜现在的学习机会,启迪智慧,陶冶情操,履行誓言,与时俱进,努力把自己塑造成适应祖国现代化建设需要的优秀人才.最后公司党总支对全体党员提出要求：一是要充分认识这次活动的重要意义,持之以恒地把党员先进性教育活动引向深入.二是要树立新时期共产党员的良好形象,坚持以保持党员先进性的具体标准严格要求自己.三是要积极进取、开拓创新,全面提高自身素质,要牢记入党誓词,恪守并履行庄严承诺,认真学习党章,坚定共产主义信念,争做勤奋学习的模范、无私奉献的模范、遵纪守法的模范和诚实守信的模范.重温入党誓词宣誓活动,旨在激励每一位党员牢记誓词,言必行、行必果,牢记历史赋予的历史使命,在革命实践中更好地发挥共产党员的先锋模范作用,为企业的快速发展激发新的动力. (王建坤) 节前先敲“廉政钟” 为加强元旦、春节期间的党风廉政建设,防止“节日病”的发生,构筑一道拒腐防变的坚固防线,保证公司全体干部、职工廉洁自律的过好节,河北大悟县供电公司积极做到节前先敲“廉政钟”.公司监察室下发了《关于严禁利用元旦、春节违规收送礼金红包的通知》.规定：公司全体党员、干部不准利用公款吃喝玩乐和组织高消费的娱乐活动；不准参与黄、赌、毒及各种封建迷信活动；不准借过节之名接受业务单位的红包、礼金,以及参与娱乐活动；不准下属向上级单位的领导赠送礼金、礼品、信用卡及有价证券；不准利用部门权利向施工单位和业务往来单位索取本部门利益和个人利益.公司同时提倡各单位元旦、春节期间以电话、短信、伊妹儿等方式互致问候,把更多的精力用在抓元旦、春节保安全、优质、可靠供电上. (罗斌) 淮北供电党建工作有新措 安徽淮北供电公司为了做好新党员的培养工作,从积极分子培养着手,确保发展一个,优秀一个,既要体现个人对组织的信仰,更要体现组织对个人的关怀.在运输中心给入党积极分子的一封信中写到了对成为预备党员的条件,表明他们的进步党支部全都看见了,这种对入党积极分子的尊重,激起了他们工作的热情和上进心.这种做法,引起了积极分子的兴趣,他们说,我们以为只要我们给组织汇报思想就可以了,现在组织给我们介绍工作情况,对我们的成长提出要求,充分说明了组织对我们的尊重,我们的所有进步组织都在关注.淮北供电公司党委书记王爱华说“给入党积极分子介绍党支部的要求,能够体现党支部对入党积极分子的尊重和激励,更能促进他们更快地成长. (葛成龙 王东升) 仪征供电“电子警察”助廉 2006年12月4日,江苏仪征市供电公司设计推出10多幅图文并茂的廉政主题幻灯片,提醒干部职工廉洁自律.电子视窗成为该公司廉洁文化建设的又一新平台,营造一个“人人思廉、人人讲廉、人人保廉”的氛围.播放廉政主题幻灯片的显示屏设在该公司办公楼门厅的楼梯口,“下棋可以悔,人生只一回”、“不义之财不取,不法之事不为”等警示语随画面不间断滚动播出.该公司这一新颖、生动的倡廉形式不仅吸引了公司职工纷纷驻足观看,而且也让到该公司联系工作的人员也感受到浓烈的供电廉政氛围,促进和带动社会和谐发展. (赵斐 张辉)
良好家风家训的传承有何意义
众所周知，风浓缩夏子孙几千年来的价值取向神追求，是中华民族世传的精神瑰宝，是涵养核心价值观的重要源泉，是核心价值观的微观体现，更是核心价值观宣传教育的重要载体。
因此，陪树良好家风，进一步弘扬优秀传统文化和传统美德，不断夯实中国特色社会主义的思想道德基础，对凝魂聚气开展核心价值观宣传教育、汇聚实现“中国梦”精神动力，具有不可代替的价值和意义。
一.好家风是中华名族宝贵的精神文化财富家风是指一个家族代代相传沿袭下来的体现家族成员精神风貌、道德品质、审美格调和整体气质的家族文化风格，是家族最核心的价值。
中华民族历史悠久，中华文化源远流长。
传统的中国家庭非常注重门楣家风，重视庭训家教，讲究“国有国法，家有家规”，遵循“没有规矩，不成方圆”。
不同的家庭，家风的呈现形式不尽相同，有的是有形的文字、成型的为人处世格言，更多的是无形的言传身教、隐含于每个家庭成员的日常行为中。
古人关于家风的名言、警句汗牛充栋，据统计，中国古代公开出版的“家训”就有一百二十多种。
自古至今，为世人尊崇而广为流传的有：孔子对儿子孔鲤的庭训、诸葛亮的《诫子书》、陶渊明的《贵子》、颜之推的《颜氏家训》、《朱熹家训》、周怡的《勉谕儿辈》、吴麟征的《家诫要言》、古训《增广贤文》、朱柏庐的《治家格言》、被誉为20世纪中国“三大家书”的《梁启超家书》、《曾国藩家书》、陈毅《示女儿》诗等等，不一而足，无不体现良好家风关于修身、治家、立世的思想光芒。
细品中国传统家风，其思想渊源主要是儒家精髓的聚集，其核心内容归结起来不外乎“五常八德”，即“仁、义、礼、智、信”、“忠、孝、仁、爱、信、义、和、平”。
不管是耕读传家、家国天下，还是积德行善、仁孝清廉，好家风浓缩着中华民族几千年来得价值取向和精神追求，是中华民族世代相传的精神瑰宝。
家风是传承道德的重要载体，对良好家风的传承就是中华民族的传统文化和传统美德的传承。
二.家风传承务须博采众长、与时俱进有言道：“人必有家，家必有训。
”各家有各家的规矩，各家有各家的传统。
尽管家风各不相同，但彼此之间却能形成交集，这个交集形成中华优秀道德观念，是核心价值观的具体表现。
家风既有放之四海而皆准的共性，又有彰显家庭本色的鲜明个性。
“修身、齐家、治国、平天下”，“忠厚传家久，诗书继世长”，是中国传统家风的共性。
孔家严谨治学、杨家满门忠烈、岳家精忠报国等，是世人所熟知、景仰的家风个性。
家风具有时代特点。
不同时代有不同的家风典范：封建社会的家风与民国时期的家风有区别，计划经济条件下的家风与新时期改革开放的家风会不同。
如：诸葛亮《戒子书》“静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远”；陆游《示子孙》“富贵苟求终近祸，汝曹切勿坠家风”；《朱柏庐治家格言》要求“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰”；曾国藩留给家人十六字箴言“家俭则兴，人勤则健，能勤能俭，永不贫贱”；郭德纲教子“吃亏无妨，但当防欺诈”等等。
既各具特色，又被深深打上时代烙印。
家风有积极的、先进的、开放的、可以直接保留传承，也有消极的、落后的、封闭的、需要改进改造的。
所以传承家风，应该坚持鲁迅先生“拿来主义”的原则：“运用脑髓，放出眼光，取其精华，弃其糟粕，自己来拿。
”运用同志教导我们的方法：“去粗取精、去伪存真”、“古为今用，洋为中用”，有鉴别地加以对待，有扬弃地予以继承，做到人为我用、推陈出新。
我们应该礼敬传统，让勤劳守信、俭朴持家、睦邻友善、耕读孝义、诗书礼法、厚道正直等良好家风薪火相传。
更应与时俱进，赋予家风新的时代内涵，使之与中国特色社会主义的发展相适应，与中华民族伟大复兴的“中国梦”相联系。
惟有如此，家风才能顺应时代发展潮流，才能汇聚成传承中华文明的正能量，为改革开放宏业添砖加瓦，为实现国家富强、民族复兴、人民幸福的宏伟目标推波助澜。
我们要做个有德守法的人，才能得到法律的保护。
那么犯罪的人，能不能得到法律的保护呢
您好
犯罪的人，他的合法权益照样受法律保护。
随着国家经济的不断发展、依法治国进程的不断推进、人权状况的不断改善以及公民法治、平等、正义等意识的不断深化，罪犯——这一具有特殊法律地位的公民，其权利的法律规定、制度保障以及实际享有状况越来越受到社会各界的广泛关注。
近年来，我国罪犯的权利保障已逐渐步入法治化轨道，特别是1992年《中国改造罪犯的状况》白皮书的颁布和1994年《监狱法》等法律法规的相继出台，以监狱为主的行刑机关在给予罪犯以人道主义待遇、尊重罪犯的人格和维护罪犯的合法权益等方面迈出了具有划时代意义的坚实一步。
罪犯享有与其特殊身份相应的法律权利，承认并保障其权利是法治社会的必然要求。
要从整体上去把握罪犯权利，就要对诸如罪犯应该享有哪些权利、罪犯享有权利的现状以及如何切实维护罪犯的合法权利等问题有明确的认识。
而对这些问题的澄清，必将有助于执法者进一步树立人权保障观念；有助于促进罪犯改造质量的提高；有助于最大限度地推动刑罚功能的实现。
为此，本文试从整体上对罪犯权利进行探究，以期对科学认识我国罪犯合法权利的现状提供一点帮助。
一、依据我国《宪法》、《监狱法》等法律法规的规定，我国罪犯享有权利的法律构成（一）平等权。
罪犯虽然犯罪了，但是作为公民，仍然享有宪法和法律所规定的平等权，这是由公民在法律面前一律平等的原则所决定的。
罪犯的平等权主要有：1、申诉权。
包括：刑事、民事及行政诉讼申诉权和行政处分申诉权；2、控告和检举权。
罪犯对司法机关、行刑机关及其工作人员的渎职侵权行为，有向有关国家机关进行检举揭发和控告的权利；3、作为诉讼参与人的权利。
罪犯在服刑过程中参与诉讼的仍然依法享有与其诉讼地位相适应的辩护权、上诉权、申请回避权、申请鉴定权等等一系列诉讼权利。
特别是罪犯在服刑过程中又犯新罪或被追诉余、漏罪的，罪犯作为被告人享有辩护权与上诉权。
（二）政治权利。
公民的政治权利是指公民参与国家政治生活的权利。
未被剥夺政治权利的罪犯应依法享有宪法和法律所规定的政治权利。
例如，根据1983年3月5日全国人大常委会《关于县级以下人民代表大会直接选举的若干规定》以及《关于正在服刑的罪犯和被羁押的人的选举权问题的联合通知》，未被剥夺政治权利的罪犯可以行使选举权，但因罪犯正在受侦查、起诉、审判，经人民检察院或人民法院决定可停止其行使选举权。
（三）人身权利。
广义的人身权利，包括生命权、身分权、人格权、健康权及与人身自由相关的权利，如通信权、宗教信仰自由权等。
我国罪犯的人身权利有：1、生命权。
罪犯未被依法剥夺生命，那就应当承认并保护其生命权，任何人不得任意剥夺，包括死缓犯的生命权；2、健康权。
罪犯既然未被剥夺生命，罪犯就应在服刑期间享有健康权。
在我国，罪犯的健康权包括衣食住、医疗卫生等生活待遇；参加劳动的罪犯依法享有劳动保护的权利；对确实患有严重疾病的罪犯，符合条件者可以暂予监外执行；3、不受刑讯或者体罚、虐待权。
我国法律明文禁止监管机关的监管人员以及受监管机关委托从事监管的人员对被监管人进行殴打或者体罚、虐待，禁止他们指使被监管人殴打或者体罚、虐待其他被监管人；4、人格尊严不受侵犯权。
《监狱法》在总则中规定：罪犯的人格不受侮辱；监狱人民警察不得有侮辱罪犯人格的行为；5、通信、会见权。
罪犯在服刑期间，按照有关规定，可以与他人通信，可以会见亲属、监护人；6、宗教信仰自由权。
我国宪法规定公民有宗教信仰自由的权利，《中国改造罪犯的状况》白皮书也宣布：“罪犯有信仰宗教的权利”，不过罪犯的宗教信仰权利是指：“允许信教的罪犯在在押期间保持原有的宗教信仰”。
与一般公民宗教信仰自由权利在范围上有所不同的。
（四）财产权利。
我国法律规定，罪犯的合法财产不受侵犯，监管人员不得索要和侵占；而且罪犯的非生活必需品由监管机关代为保管，待释放时发还，罪犯有正当用途时，可准予领取。
此外，罪犯还依法享有继承权、知识产权中的部分财产权利。
（五）社会经济和文化教育权利。
包括劳动权、休息权、获得物质帮助权、受教育权以及科学文化方面的权利等：1、劳动权。
根据宪法的规定，任何公民包括罪犯的劳动，都具有权利和义务的双重性，因此罪犯也应具有劳动权，《监狱法》第4、8、72条等，都是罪犯劳动权的具体规定；2、休息权。
作为劳动者的罪犯同样享有休息权。
《监狱法》规定，监狱对罪犯的劳动时间要参照国家有关劳动工时的规定执行，罪犯有在法定节假日和休息日休息的权利；3、获得物质帮助权。
《监狱法》第37、73条对罪犯及刑释人员获得物质帮助的条件都作了明确的规定；4、受教育权。
根据宪法的规定，受教育也有双重属性。
对罪犯来说，一方面这是权利，是罪犯发展权的重要内容；另一方面这又是义务，具有改造的强制性质；5、文化活动权。
罪犯依法享有一定的从事科学研究、文艺创作和文体娱乐活动的权利。
《监狱法》规定，对有发明创造和进行技术革新或者传授生产技术有一定成效的罪犯，监狱可以给予奖励；监狱应当组织罪犯开展适当的体育活动和文化娱乐活动。
（六）婚姻家庭权利。
包括罪犯的婚姻自由、合法的婚姻家庭不受非法侵犯权以及与婚姻家庭有关的其他权利。
按照我国婚姻法的相关规定，婚姻自由包括结婚自由和离婚自由两个方面。
在结婚方面，虽然我国有的行政规章或其他内部规范不准罪犯在监外执行期间结婚，但在狱内是否可以结婚，法律未禁止，实践中也有罪犯在狱内结婚的例子。
在离婚方面，罪犯享有完整的实体上和程序上的权利，其离婚自由不受任何干涉。
（七）其他权利。
除上述几种权利外，我国法律还规定了罪犯的其他一些权利，如罪犯依照有关规定接受物品和钱款的权利；刑期届满或者被裁定假释的，有按规定获得释放或假释并取得相应的证明书的权利；女犯、未成年犯和少数民族犯享有一些特殊的权利等。
另外减刑、假释是否属于罪犯的权利，目前争议较大，本人认为罪犯的减刑、假释是监狱人民警察对罪犯改造表现成绩的一种刑事奖励，是根据相关的法律法规执行的，不具有权利的自由性，因而不是罪犯本身享有的一种权利。
二、目前在维护罪犯合法权益方面的现状与不足从1949年建国到现在特别是改革开放以来，随着我国经济社会的不断发展，人权理念的不断深入，保护罪犯权利问题日益引起社会各界的广泛关注和重视，国家也先后签定了一系列有关罪犯权利的若干准则和国际性规范文件，如《囚犯待遇最低限度标准规则》；《公民权利与政治权利公约》；《保护人人不受酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚宣言》；《有关医务人员、特别是医生在保护被监禁或拘留的人不受酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚方面的任务的医疗道德原则》以及《联合国少年司法最低限度标准规则（北京规则）》等，并广泛的参与有关罪犯权利保护的国际交流与合作。
国家也先后制订了《监狱法》，修改了《刑法》、《刑事诉讼法》等相关法律法规，司法部对全国的监狱进行了大规模的体制改革，进行了监狱的布局调整，基本实现了监企分开，这些措施极大的改善了罪犯的改造环境，提高了罪犯的改造积极性，为国家的安全稳定作出了重要贡献。
尽管我们在维护罪犯权益方面取得了重大的成绩，但是我们也看到在保护罪犯权益方面存在很多不足，需要不断的加以完善。
主要表现在一下几个方面：（一）离国际罪犯保护权利的准则还有很大差距。
尽管我国已经加入了诸多有关罪犯保护的国际公约或者条约，在保护罪犯权利方面取得了重大成绩，罪犯的改造质量也大幅度提高，这些成绩是有目共睹的，得到了世界大多数国家的认可的，个别国家多次在联合国人权会议上针对中国人权提案被否决就是很好的证明。
但是我们也要看到实际存在的问题，由于我国还处在社会主义初级阶段，物质基础还比较薄弱，生产力发展还不平衡，监狱罪犯的生存条件离国际通行的要求还有很大的差距，比如，居住条件，生活和医疗待遇水平还比较低等等，这是不容忽视的。
（二）罪犯权益保护的法律法规不够健全以及警力配置不合理。
《监狱法》自1994年颁布以来已经13年了，《监狱法实施细则》到现在还没有出台，这十几年，国家发生了翻天覆地的变化，《监狱法》的很多条款已经过时了，加上《监狱法》本身是比较抽象的条款，在司法实践中很难把握，缺乏操作性，不同地区，甚至是同一地区的不同监狱对《监狱法》的理解和操作都不一样，急需要出台相关的司法解释。
从现代监狱建设的要求来看，监狱整体上警力是不够的，特别是具有专业技术的警力资源还相当匮乏，与司法部规定的最低警力配置标准和罪犯矫正所必须配备的专家型人才要求还有很大差距，然而，由于体制上、机制上的种种原因，很多想来监狱工作的人很难进来，这就直接影响了警力资源质量优化的提高。
另外就是监狱内部警力配置问题，监狱机关警力投放过多，基层警力过少，监狱的工作重心应该在基层，基层警力得到保证，监狱的安全才有保证，罪犯的各种权利才可能得到真正的实现。
（三）监狱医院（医务所）诊治疾病的能力欠缺。
大多数监狱医院（医务所）设施简陋，仪器落后，医务人员的医务水平整体不高，稍微复杂一点的疾病没有办法治疗，不能从根本上保证罪犯的健康权，不仅影响了罪犯改造积极性，也给监区的改造秩序带来安全隐患。
如罪犯某某，患有严重的牛皮癣，全身都是，奇痒难忍，特别是夏天，身体实在痒的难受，整夜无法入睡，后来该犯干脆晚上就不睡了，因为休息不好，影响了该犯正常的劳动，加上该犯刑期比较常，由此造成的心理压力非常大，他也想好好改造，但是因为疾病严重影响他的情绪，对该犯身心造成巨大的伤害。
（四）监狱始终无法摆脱繁重生产任务的影响，超时劳动时有发生。
尽管监狱进行了体制改革，实行了监企分开，国家对监狱的改造经费实行全额拨款，但是由于国家财政负担过重，财政拨款不能达到监狱建设的实际要求，所以各个监狱的生产任务的重心没有发生很本变化，上级照样会给监狱下达一定的生产任务，在各级领导的考核和提拔上，本单位的生产情况也是作为一个重要的考核指标，这种做法使各级领导甚至基层干警对劳动生产不敢掉以轻心，在遇到生产任务比较中，交货时间紧的情况下，加班加点是难免的，会在一定程度上影响罪犯的休息权。
（五）监狱工作人员的违法违纪事件层出不穷。
近年来，国家加大了对监狱干警执法的追究，先后出台了“五条禁令”、“六条禁令”、干警执法执纪监督实施办法以及干警执法责任追究办法等诸多规章制度。
但是还是有相当数量的干警执法犯法，被受到党纪政纪处分，有些甚至被判处刑罚，把警服换成了囚服，教训是十分惨痛的。
监狱工作人员的违法违纪主要表现在：违规使用警戒具，造成罪犯身体受到伤害的；利用罪犯想减刑假释的心理大肆收受贿赂、敲诈罪犯家属的；利用手中的权利与罪犯家属发生不正当关系等等。
三、维护罪犯合法权益的几点思考随着我国国力的不断增强，改革开放的不断深入，人权理念的不断推进，切实保证罪犯的合法权利必将成为监狱工作的重中之重。
制定和完善保障罪犯权利的法律法规不有利于提高执法的公证性，保障罪犯合法权利的实现，而且对于提高罪犯改造积极性，减少重新犯罪率，维护监狱安全和国家稳定，服务构建和谐社会的宏伟目标都具有重要的意义。
（一）修改和完善《监狱法》等相关的法律法规，使罪犯的权益保护有章可循。
《监狱法》自从1994念颁布以来，已经13个年头了，至今未作修改，这是很难想象的。
这十几年来，监狱事业取得了重大成绩，改造形势发生了很大的变化，作为监狱执法的重要依据《监狱法》却没有做任何的修改，实在是匪夷所思，直接导致在司法实践中，很多问题无法执行。
另外作为《监狱法》的配套法规《监狱法实施细则》一直也没有出台，造成的后果就是在执法中，各个地区甚至各个监狱差别比较大，如上海市规定，外省市罪犯的假释限定在江苏、浙江等18个省市。
为了进一步使监狱的改造跟上国际形势的发展，使罪犯合法权利的保障都有切实可行的法律依据，修改《监狱法》和制定《监狱法实施细则》已是迫在眉睫。
（二）加强监狱硬件和软件建设，提升罪犯生活质量和受教育水平。
建国后，因为当时形势需要，很多监狱建在比较偏远落后的地区，这在当时为国家的稳定和发展作出了贡献。
几十年过去了，社会条件已经发生了巨大的变化，继续把监狱放在这些偏远落后的地区不仅没有必要，而且还带来很多问题，如因为交通不变，造成干警生活上的不便，很难吸引优秀人才到监狱工作等等。
改革开放以后，国家对监狱进行了一系列的重大改革，进行了布局调整，把一些特别偏远交通极不便利的监狱搬迁到交通比较便捷的地区，进行了监狱改革，实行了监企分离，但是从整体上看，力度还不够大，需要解决的问题还很多，如监狱医院（医务所）的设施陈旧落后，缺乏常见病和大病的诊治设施，很多老监狱设施简陋，押犯密度过大，罪犯生存空间过于狭窄等等。
就监狱软件建设来看，监狱整体上给人们的感觉就是封闭，在过去的很长时间，因为体制原因，社会人员和大学生很难被吸引到监狱工作，监狱工作人员基本上都是退伍军人，人员来源单一，造成了工作上的一些被动。
近几年国家意识到这方面的问题，把监狱工作人员列为公务员系列，并公开从社会上和应届大学生中招考，收到了良好的效果，特别是上海在这一方面做的比较好。
（三）保证监狱经费供给，提高工作人员福利待遇，能够有效的降低干警执法犯法的机率。
不可否认，监狱干警的福利待遇相比过去是有很大的提高，但是与同类职业相比差距还比较大，很多干警抱怨，现在什么都涨，就是工资不涨。
另一方面，监狱作为改造罪犯的专门场所，干警普遍压力比较大，干警患有各种疾病的比例非常高，这充分说明监狱干警工作环境的恶劣。
在此情况下，因生活压力和心理压力的双重作用，以及社会多元价值观的影响，会使使一些意志薄弱的人不惜以身试法，如果能够有效提高福利待遇，改善干警的工作环境，监狱干警的违法违纪事件会大幅度下降的，从而能够更好的保护罪犯及其家属的权益。
（四）建立健全各项规章制度制度，从根本上保证罪犯的合法权益。
法国思想家孟德斯鸠在《论法的精神》一文中就有这样一句名言：“一切有权力的人都容易滥用权力,这是一条万古不易的经验。
”英国剑桥大学教授阿克顿勋爵也曾说过：“权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。
”这是前车之鉴，我们不能重蹈覆辙……极端的权利导致腐败，生活中诸如这样的例子比比皆是
监狱最近几年违法违纪案件不断出现，反映了监狱在执法监督上力度不够。
本人以为可以从以下几个方面入手：一是加强对监狱干警的培训力度，不断提高干警的素质，尽管现在干警的各种培训比较多，警示教育学习的也不少，但是效果却是不尽人意，需要在法制教育培训上下功夫，切实使干警清醒的认识到违法违纪可能给本人和家人所产生的严重后果；二是加强驻监检察室对监狱执法的监督检察，缺乏一种动态的监督机制。
目前检察室对监狱执法检察的途径主要有两种即检察院信箱和检察官联系制度。
这两种监督方式检察室是很难完全了解干警的执法情形的，远远不能适应监狱执法监督的需要。
三是切实提高监狱执法的透明度，强化社会群众监督。
监狱执法只有在阳光下操作，主动接受社会群众监督，才能保证公正执法、文明执法。
监狱因为历史的原因，与社会联系的不多，随着监狱改革的稳步推进，监狱也应封闭慢慢转向开放，接受公众的监督。
这几年监狱聘请了社会监督员，允许媒体采访报道等，是较好的开放措施。
以往各种媒体对监狱关注比较少，一旦报道，也是负面的消息比较多。
实践证明，通过接受社会公众的监督，罪犯的合法权益能得到了有效的保护。
总而言之，随着国家政治建设的不断发展，改革开放的不断深入，罪犯的权益也越来越会受到公正的保护，而且随着监狱改革的逐步推进，罪犯享有的权利范围会越来越多，作为监狱干警，要及时掌握和了解国家的法律法规，加强社会主义法治理念的学习，及时转变执法观念，增强公正执法意识，不要闹出自己的行为已经侵害了罪犯的合法权益而自己还不知道的笑话。
在了解罪犯享有哪些权利的时候，还要深刻认识到在司法实践中罪犯在行使这些权利时所遇到的问题和存在的不足，进而对监狱在保障罪犯权利需要做出哪些努力有一个清醒的认识，切实维护罪犯的合法权利罪犯权利，促进教育改造质量的提高，减少罪犯重新犯罪率，为建设和谐社会做出一点贡献。
贪官家人录音震撼官员：爸，你什么时候能回家
积极有效预防学生欺凌和暴力1切实加强中小学生思想道德教育、法治教育和心理健康教育。
引导全体中小学生从小知礼仪、明是非、守规矩，做到珍爱生命、尊重他人、团结友善、不恃强凌弱，弘扬公序良俗、传承中华美德。
开展“法治进校园”全国巡讲活动，让学生知晓基本的法律边界和行为底线，消除未成年人违法犯罪不需要承担任何责任的错误认识，养成遵规守法的良好行为习惯。
培养学生健全人格和积极心理品质，对有心理困扰或心理问题的学生开展科学有效的心理辅导，提高其心理健康水平。
切实加强家庭教育，家长要注重家风建设，加强对孩子的管教，注重孩子思想品德教育和良好行为习惯培养。
2认真开展预防欺凌和暴力专题教育。
强化学生校规校纪教育，通过课堂教学、专题讲座、班团队会、主题活动、编发手册、参观实践等多种形式，提高学生对欺凌和暴力行为严重危害性的认识，增强自我保护意识和能力，自觉遵守校规校纪，做到不实施欺凌和暴力行为。
研制学校防治学生欺凌和暴力的指导手册，全面加强教职工特别是班主任专题培训。
通过家访、家长会、家长学校等途径，帮助家长了解防治学生欺凌和暴力知识，增强监护责任意识，提高防治能力。
加强中小学生违法犯罪预防综合基地和人才建设，为开展防治学生欺凌和暴力专题教育提供支持和帮助。
3严格学校日常安全管理。
中小学校要制定防治学生欺凌和暴力工作制度，将其纳入学校安全工作统筹考虑，健全应急处置预案，建立早期预警、事中处理及事后干预等机制。
加强师生联系，密切家校沟通，及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，对可能的欺凌和暴力行为做到早发现、早预防、早控制。
严格落实值班、巡查制度，禁止学生携带管制刀具等危险物品进入学校，针对重点学生、重点区域、重点时段开展防治工作。
4强化学校周边综合治理。
依托全国社会治安综合治理信息系统，整合各有关部门信息资源，发挥青少年犯罪信息数据库作用，加强对重点青少年群体的动态研判。
进一步加强校园及周边地区社会治安防控体系建设，推进校园及周边地区公共安全视频监控系统全覆盖。
把学校周边作为社会治安重点地区排查整治工作的重点，加强组织部署和检查考核。
公安机关要在治安情况复杂、问题较多的学校周边设置警务室或治安岗亭，密切与学校的沟通协作。
要加强学生上下学重要时段、学生途经重点路段的巡逻防控和治安盘查。
依法依规处置学生欺凌和暴力事件5保护遭受欺凌和暴力学生身心安全。
各地要建立中小学生欺凌和暴力事件及时报告制度，一旦发现学生遭受欺凌和暴力，学校和家长要及时相互通知，对严重的欺凌和暴力事件，要向上级教育主管部门报告，并迅速联络公安机关介入处置。
学校、家长、公安机关及媒体应保护遭受欺凌和暴力学生以及知情学生的身心安全，严格保护学生隐私，防止泄露有关学生个人及其家庭的信息。
6强化教育惩戒威慑作用。
对实施欺凌和暴力的中小学生必须依法依规采取适当的矫治措施予以教育惩戒，既做到真情关爱、真诚帮助，力促学生内心感化、行为转化，又充分发挥教育惩戒措施的威慑作用。
对实施欺凌和暴力的学生，学校和家长要进行严肃的批评教育和警示谈话，情节较重的，公安机关应参与警示教育。
对校外成年人教唆、胁迫、诱骗、利用在校中小学生违法犯罪行为，必须依法从重惩处。
7实施科学有效的追踪辅导。
欺凌和暴力事件妥善处置后，学校要持续对当事学生追踪观察和辅导教育。
对实施欺凌和暴力的学生，要充分了解其行为动机和深层原因，有针对性地进行教育引导和帮扶，给予其改过机会，避免歧视性对待。
对遭受欺凌和暴力的学生及其家人提供帮助，及时开展相应的心理辅导和家庭支持，帮助他们尽快走出心理阴影，树立自信，恢复正常学习生活。
切实形成防治学生欺凌和暴力的工作合力8加强部门统筹协调。
教育、综治、人民法院、人民检察院、公安、民政、司法、共青团、妇联等部门组织，应成立防治学生欺凌和暴力工作领导小组，明确任务分工，强化工作职责，完善防治办法，加强考核检查，健全工作机制，形成政府统一领导、相关部门齐抓共管、学校家庭社会三位一体的工作合力。
9依法落实家长监护责任。
引导广大家长要增强法治意识，掌握科学的家庭教育理念，尽量多安排时间与孩子相处交流，及时了解孩子的日常表现和思想状况，积极与学校沟通情况，自觉发挥榜样作用，切实加强对孩子的管教。
要落实监护人责任追究制度。
10加强平安文明校园建设。
校长是学校防治学生欺凌和暴力的第一责任人，分管法治教育副校长和班主任是直接责任人，要充分调动全体教职工的积极性，明确相关岗位职责。
努力创造温馨和谐、积极向上的校园环境，形成团结向上、互助友爱、文明和谐的校园氛围，激励学生爱学校、爱老师、爱同学，提高校园整体文明程度。
健全各项管理制度、校规校纪，落实《义务教育学校管理标准》，提高学校治理水平，推进依法依规治校，建设无欺凌和暴力的平安文明校园。
11全社会共同保护未成年学生健康成长。
建立学校、家庭、社区（村）、公安、司法、媒体等各方面沟通协作机制，畅通信息共享渠道，进一步加强对学生保护工作的正面宣传引导，防止媒体过度渲染报道事件细节。
依托各地12355青少年服务台，开设自护教育热线，组织专业社会工作者、公益律师、志愿者开展有针对性的自护教育、心理辅导和法律咨询。
我需要一篇关于“机关党风廉政建设调研报告”的材料 479496773@qq.com
关于加强机关党风廉政建设的调研报告 □荆州市纪委课题组 最近，我们就加强机关党风廉政建设在市直机关进行了专题调研。
先后到 市工商局、市农业局、市地税局、市财政局、人民银行荆州市中心支行、市卫 生局、市委党校等单位实地调研，与党员领导干部、纪检监察干部、机关干部 和主体班学员代表交流，广泛听取了有关意见和建议。
同时，召开市直10个 部门纪委书记（纪检组长）座谈会，就加强机关党风廉政建设课题进行了研 讨。
从调研情况看，近年来，市直机关党风廉政建设取得了明显成效，但也存 在一些突出问题，亟需采取有效措施进行治理和解决。
一、市直机关加强党风廉政建设的主要做法 （一）注重思想教育，切实筑牢拒腐防变防线。
市直机关单位把反腐倡廉 教育作为加强党风廉政建设的一项基础性工作来抓，采取多种形式教育和引导 党员干部勤政廉政，拒腐防变。
市纪委组织市直机关党政正职100余人到荆 州监狱参观监区，听取职务犯罪人员忏悔演讲?熏联系实际交流心得体会?熏签 订廉政承诺书?熏集中进行廉政宣誓?熏市委常委、市纪委书记邓务贵就党政正 职廉洁从政重申和严明纪律要求，廉政教育“套餐”在社会上反响较好。
市委 办公室举办学习贯彻《廉政准则》专题知识讲座。
市委组织部、市教育局、市 审计局主要领导带领机关干部到荆州监狱、沙洋监狱接受警示教育。
市政府办 公室组织全体党员重温入党誓词。
市总工会党组成员和各部门负责人举行廉政 宣誓仪式。
市公安局将“五条禁令”制作成挂牌挂在每辆警车上，做到警钟长 鸣。
市财政局坚持每年年初举办一期机关干部集训，主要领导坚持每年为机关 干部讲一堂廉政党课。
市供销社以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，对机关干部进 行革命传统教育。
市交通局组织全系统纪委书记和相关建设单位负责人赴湖北 杭瑞高速公路建设项目部学习考察“廉政阳光示范工程”经验。
通过开展这些 活动，进一步提高了机关干部对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识， 从思想上绷紧了廉洁从政这根弦。
（二）锤炼干部作风，不断提高服务能力和水平。
市直机关单位扎实开展 “作风建设年”、“能力建设年”、“经济发展环境整治年”和学习实践科学 发展观等活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，促进干部作风转变。
深入 推进行政审批“三集中、三到位”改革，市直单位进驻行政服务中心的审批事 项达到186项。
同时大力推行联审联办、投资代办、超时许可、缺席默认等 措施，加快电子监察系统建设，全面实行部门首问负责制、服务承诺制、限时 办结制、对口帮扶制，使即办件提速35％，承诺件提速53％，为投资主体 提供了良好的服务。
市国土资源局向用户发出业务办结廉政效能监督回访函， 主动征求对部门和工作人员在依法行政、廉洁自律、秉公执法、办事时效、工 作态度、服务承诺等方面的意见，对吃拿卡要的，一经查实即予以严肃处理。
市司法局严格执行治理“三公一金”问题各项规定，现任班子组建以来，无一 人因公出国出境，无一人配备固定专车，公车私用一律交费，班子成员带头交 费2万余元。
市地税局、市卫生局等单位定期公示公务用车、公务接待费用， 接受机关干部监督。
人民银行荆州市中心支行积极推行简约工作法，下大气力 治理“文山会海”，能不开的会议坚决不开，能合并召开的会议由主要领导统 筹“拼会”，最大限度地减少纸质公文，实行网上办公，使机关干部集中精力 抓落实、抓创新，促进工作上水平、见成效。
（三）规范权力运行，积极推进惩防腐败体系建设。
市直机关单位抓住人 财物管理、行政审批、行政执法等容易诱发腐败行为的重点岗位和关键环节， 强化内部监督，规范权力运行，从源头上预防和治理腐败。
市招标投标监督管 理局实行管招分离、同城合一，推行会员制、“三金”制、市场准入制、席位 制，着力打造招标投标监管“荆州模式”，得到中纪委领导同志的充分肯定。
市水利局要求全市水利工程项目一律进入省、市综合招投标中心公开招标，并 与中标企业签订廉政责任书，成立项目纪检监察小组对项目进行跟踪监督。
市 农业局提拔任用干部在市直机关率先实行“票决制”，在行政执法过程中固化 自由裁量权，设立案件审理委员会，有效防止了权力滥用。
市物价局对价格行 政审批、价格违法案件实行集体定价、集体审案，确保权力行使安全、干部成 长安全。
市发改委将行政审批事项、审批依据、审批流程、审批时效在网上公 示，每月按时将上月备案、核准、审批的项目情况在发改委网站予以公告，并 在网上设立投诉举报信箱，接受社会监督。
市地税局、市工商局、市人力资源 和社会保障局、市广播电影电视局、市食品药品监督管理局等单位以开展腐败 风险排查为基础，以规范权力运行为核心，以强化防范措施为重点，积极探索 腐败风险预警防控机制，推进了惩治和预防腐败体系建设。
（四）加强制度建设，保障机关党风廉政建设有章可循。
市直机关单位针 对党风廉政建设方面存在的问题，从制度建设入手，加大制度执行力度，形成 了用制度管人管事的良好氛围。
市法院出台《审判流程管理规程》、《违法审 判责任追究实施细则》，切实加强内部监督。
市检察院把制度建设贯穿办案各 个环节，建立健全相互制约、监督有力的制度体系。
市民政局完善《民政部门 经费计划管理制度》、《城市居民最低生活保障实施细则》、《救灾救济资金 管理使用办法》等制度，着重加强对民政专项资金拨付使用的管理。
市环保局 制定《项目审批制度》、《规范环境行政处罚自由裁量权实施细则》等规章制 度，促进权力运行程序化和公开透明。
市工商局根据查找出来的103个腐败 “风险点”，制定防控措施165个，健全和完善相应的防控管理制度58 个。
市卫生局修订编印了《机关管理制度手册》，涵盖机关工作纪律、干部学 习、财务管理、公务接待、车辆管理等20多个方面，为加强机关党风廉政建 设提供了制度保障。
二、当前市直机关党风廉政建设存在的问题及原因 从调研情况看，市直机关党风廉政建设的主流是好的，但也存在一些亟待 解决的问题，必须引起高度重视。
（一）奢侈浪费风气有所抬头。
主要表现为厉行节约意识不强，讲排场、 比阔气，花钱大手大脚。
有的用公款吃喝玩乐，进高档酒店，上豪华娱乐场 所。
有的借学习、培训、考察之名，组织机关干部公款旅游。
有的采取化整为 零的方式，超标准配备公务用车；更有甚者，挪用专项资金购置小汽车。
有的 主管部门与所属行业协会没有彻底脱钩，在行业协会私设“小金库”，为机关 干部发放奖金、补贴。
（二）机关干部作风不实。
主要表现为工作作风飘浮，不同程度地存在官 僚主义和形式主义的问题。
有的机关干部组织纪律涣散，上下班迟到早退，工 作时间炒股聊天玩游戏。
有的机关干部不爱学习，安于现状，不思进取，事业 心、责任感不强。
去年以来，市委开办了“周末课堂”，但一些干部处于应付 状态，满足于拿“学分”而不是真“学习”。
有的机关干部服务意识不强，群 众上门办事“挤牙膏”，一件事情往往要跑几个来回，最后还不一定能办成。
有的单位热衷于发文件、开大会，求轰动效应，一些工作雷声大雨点小，以致 流于形式。
（三）重大违纪违法案件时有发生。
主要表现为少数机关干部特别是领导 干部经不住金钱的诱惑，把组织赋予的权力作为谋取私利的工具，最后走上了 违法犯罪的道路。
当前，工程建设、土地管理、房地产开发、医药购销、企业 改制、产权交易等重点领域、重点行业成为腐败现象的易发多发区。
今年，市 纪委监察局严肃查处了市市政园林管理局局长田某、市招标投标监督管理局副 局长魏某在工程建设中收受贿赂的案件，在市直机关引起强烈反响。
（四）领导干部的责任意识有待加强。
主要表现为工作停留于开会、发 文、签责任状，缺乏改革创新的精神和真抓实干的作风。
有的领导干部重业务 工作，轻党风廉政建设，没有真正履行“一岗双责”。
有的纪委书记（纪检组 长）履职不全面，宣传教育安排紧，监督检查抓得松，机关党风廉政建设留有 空白。
还有少数纪委书记（纪检组长）没有找准角色定位，精力不够集中，有 时连市纪委召开的会议也不参加，把本职工作当“副业”。
产生上述问题的原因是多方面的，但主要的还是以下几个方面： （一）思想认识有偏差。
少数部门及机关干部包括领导干部对加强机关党 风廉政建设的重要性认识不深，导致执行落实不力。
有的认为业务工作是“硬 指标”，党风廉政建设是“软任务”，说起来重要，做起来次要，忙起来不 要。
有的认为自己单位是“清水衙门”，没有滋生腐败的条件和土壤，没有抓 党风廉政建设的必要。
还有的认为加强党风廉政建设是纪检监察机关的事，是 领导班子的事，与己无关。
（二）外部环境有影响。
市场经济在有力地促进地方经济社会发展的同 时，其趋利性特点也让少数部门和干部受到侵蚀，滋生拜金主义、享乐主义等 思想，加之“官本位”等思想的影响，少数机关干部因经济收入、政治待遇、 成长进步等问题产生消极情绪。
有的对纠正不正之风和反腐败失去信心；有的 对机关党风廉政建设方面存在的问题漠然处之。
（三）廉政教育有缺陷。
目前，市直机关单位围绕加强党风廉政建设开展 的宣传教育活动不少，虽然取得了一定成效，但也暴露出一些弊端，主要是： 教育方式方法简单，单向灌输的多，互动交流的少；被动接受教育的多，主动 参与的少；内容单一的多，“套餐式”的少，因而教育的针对性、感染力不 强，没有达到应有的效果。
（四）机制建设有漏洞。
一是监督机制缺位。
机关管理制度的监督执行主 要是以内部相互监督为主，没有有效整合外部监督资源，对各类制度执行的监 督力度不大，难以真正形成靠制度管人管事。
二是惩治机制缺位。
市直机关单 位平时安排部署工作时，经常强调要“奖优罚劣、奖勤罚懒”，要与年终干部 考核奖惩挂钩，但“罚”的方面往往没有落到实处。
如干部年度考核几乎没有 “不合格”的，导致想干事的人没有动力，不干事的人没有压力。
三是干部管 理机制缺位。
目前，公务员“出口”不畅，呈现的是“能进不能出”、“能上 不能下”的局面，进了机关就是进了保险箱。
为此，部分干部不敢得罪人、不 想得罪人，相互之间奉行“工作好不好无所谓，搞好关系就行了”的理念，不 乏追求“一团和气”的现象，影响了机关党风廉政建设的深入开展。
三、进一步加强机关党风廉政建设的对策建议 市直机关是市委、市政府的工作部门，是联系群众的桥梁和纽带，党员多 特别是党员领导干部集中，都拥有一定的权力和职能。
市直机关党风廉政建设 抓得如何，直接影响市委、市政府的形象，影响党的路线方针政策的贯彻执 行，影响全市经济社会又好又快发展。
因此，进一步加强市直机关党风廉政建 设就显得尤为重要。
结合市直机关实际，当前和今后一个时期要重点抓好以下 几项工作。
（一）以加强党性党风党纪教育为先导，夯实机关干部勤政廉政思想基 础。
一是建立基地，拓展教育载体。
以市委党校、行政学院为依托，建立 党纪条规教育基地，将勤政廉政教育纳入干部教育培训的专题内容，进教材、 上讲台，让机关干部学廉守廉，真正有所“知”；以烈士陵园、革命遗址为依 托，建立传统教育基地，让机关干部在缅怀先烈的过程中坚定理想信念，珍惜 幸福今天，真正有所“思”；以法院、监狱为依托，建立警示教育基地，让机 关干部通过旁听职务犯罪庭审、听取服刑人员现身说法，真正有所“畏”。
二 是突出三个重点，把握教育内容。
突出宗旨教育，增强机关干部的服务意识， 切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让机关干部知道“危 险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”；突出示范教育，加大对 机关干部身边勤政廉政典型的宣传力度，形成典型示范带动的良好氛围。
三是 开展三项活动，改进教育方式。
全面开展“一把手”讲廉政党课活动，在教育 机关干部遵纪守法的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；全面开展廉政 教育“套餐制”活动，通过组织机关干部开展警示教育、举办廉政知识测试、 签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育 的有效性；全面开展廉政文化进机关活动，做到每个机关单位有廉政宣传专 栏、有警示标牌、每个机关干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日 给每个机关干部发送廉政短信，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络 页面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。
（二）以规范权力运行为核心，扎实推进腐败风险预警防控工作。
一是全 面开展清权查险。
认真清理人财物管理、行政许可、行政审批、行政事业性收 费、行政处罚、执纪执法等重点岗位和关键环节人员的权力，采取自己找、群 众帮、领导提、集中评、组织审“五步法”，深入查找个人、岗位、单位存在 的腐败风险。
二是切实制定防范措施。
按照“依据确权、合理分权、有效制 权、科学量权”的总体思路，加强部门之间、班子成员之间、内设机构之间权 力运行的监督制约，防止腐败问题发生。
在部门之间合理分权，解决一些部门 既当“导演”，又当“演员”、“评委”，自己定规自己执行等问题；在领导 班子成员之间合理分权，防止权力过分集中于个别人或少数人手中；在内设机 构之间合理分权，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各 项权力分由不同的内设机构行使，加强内部牵制。
同时，规范自由裁量权的使 用，分级分档固化裁量标准，缩小自由裁量空间，消除腐败隐患。
三是加大监 督控制力度。
运用现代信息技术，全面推行工作流程计算机管理，减少人为因 素的干扰，防范违纪违法行为。
依托门户网站，公开单位职责、办事程序、办 事标准、办事依据、办事时限等信息，方便群众查询。
印制便民手册、办事指 南、宣传单、明白卡等资料，在为群众提供优质服务的过程中接受社会监督。
建立办事回访机制，听取服务对象意见，发现问题及时纠正。
深化行政审批 “三集中、三到位”改革，实现网上审批、联审联办。
加快电子监察系统建 设，对机关干部作风、态度、效率和守岗等情况实行网络实时监控。
四是及时 实施预警处置。
建立腐败风险信息收集网络，对收集的信息分门别类进行整 理、甄别、分析，存在问题但又不构成违纪的，及时发出预警通知书，以谈心 疏导、批评教育、限期整改等处置方式，预防腐败行为发生。
五是积极营造激 励氛围。
正确运用和把握政策，充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢冒 的积极性，建设干事创业的“安全区”。
对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给 予表彰和奖励，树立正确导向。
（三）以健全反腐倡廉制度为根本，努力构建机关党风廉政建设长效机 制。
一是健全公务用车管理制度。
推行公务用车统一标识，双休日、节假日公 务车辆定点入库，公务用车费用实行单车核算、定期公示，严禁超标准配置公 车，严禁公车私驾、公车私用。
二是健全公务接待制度。
明确接待对象，制定 接待标准，限定陪餐人员，严禁用公款相互吃请，工作日中午一律不准饮酒。
公务接待费用设立专户，定期公示和审计。
三是健全财务联签审批制度。
机关 财务报帐实行“1＋2”联签审批办法，支出票据先由经办人签字注明事由， 再送分管领导审核把关，最后由分管财务领导审签报帐。
违反程序规定的票 据，会计不得入帐。
四是健全干部选拔任用制度。
干部选拔任用实行差额推 荐、差额考察、差额票决，“一把手”推荐干部必须如实写出推荐材料并署 名。
加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度，机关从事人、财、物管理等重 点岗位的人员必须定期进行轮岗交流。
五是健全个人重大事项报告制度。
机关 干部应如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国（境） 定居、留学等有关事项，并进行公示。
六是健全党务政务公开制度。
重点公开 党组织重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及机关干部 切身利益的其他重大问题，做到真公开、常公开、全公开。
积极推行干部点题 公开，切实保障机关干部的知情权、参与权和监督权。
（四）以严肃党纪政纪为目标，坚决查处违纪违法案件。
一是加大办案力 度。
在当前腐败现象易发多发的严峻形势下，惩治这一手决不能软。
市直机关 党组织和纪委（纪检组）要坚持党要管党、从严治党方针，对违纪违法行为， 发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就。
对有案不办、压案不查的，要实行责 任追究。
二是加强监督检查。
注重在专项清理、执法监察、民主评议、信访调 查、监督检查等工作中发现线索，严肃查处机关干部不作为、乱作为、慢作为 等损害经济发展环境的案件，严肃查处吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处 乱办事等损害群众利益的案件，严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案 件，严肃查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的 案件。
三是积极回应社会关切。
拓宽群众诉求渠道，认真受理群众信访举报， 及时回告有关情况。
加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判和处置，在第一时 间通过重点新闻网站主动发布权威信息，加强舆论引导，回应社会关切。
（五）以落实党风廉政建设责任制为抓手，促进机关党风廉政建设各项工 作深入开展。
一是强化主抓意识。
市直机关单位纪委书记（纪检组长）要把主 要精力放在抓机关党风廉政建设上，每年年底向市纪委常委会作述职报告并接 受评议，评议结果直接定为本人年度考核等次。
二是量化考核标准。
针对市直 机关单位的特点，将机关党风廉政建设任务进一步细化分解，突出“五查”重 点，实行百分制量化考核。
一查“一岗双责”落实情况，重点查领导班子成员 和科室负责人是否做到两手抓、两不误，责任是否明确、任务是否分解、措施 是否落实；二查民主集中制执行情况，重点查议事规则和决策程序是否健全， “三重一大”问题是否集体研究决定，决策重大事项时，主要领导是否末位发 表意见；三查开展廉政教育“套餐制”情况，重点查领导干部是否带头讲廉政 党课，机关干部是否参加了警示教育、签订了廉政承诺书、举行了廉政宣誓、 廉政知识测试活动；四查腐败风险预警防控情况，重点查机关干部是否开展了 风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置；五查建 章立制和责任追究情况，重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行，对违反规 定的是否实行了责任追究等问题。
三是优化考核方式。
进一步扩大机关干部参 与面，加大明察暗访力度，把领导干部述职述廉与接受干部群众质询结合起 来，防止党风廉政建设责任制检查考核走过场，流于形式。
四是硬化考核结 果。
加强与有关部门的联系沟通，把市直机关单位落实党风廉政建设责任制检 查考核结果与党建创先、绩效考核、文明创建、社会治安综合治理检查评比以 及干部选拔任用直接挂钩，严格实行“一票否决”。
通过政治的、经济的手 段，真正发挥责任制在加强机关党风廉政建设中的龙头作用。
（课题组成员：汪云霞、佘克勇、王君、裴毅、熊义虎、石为）
