“你也不例外”是什么意思
走了全国很多城市,发现每个城市都有自己的小吃美食一条街,在这条拥挤狭窄的...
如何理解自由,平等,公正,法治
自由、平等、公正、法治,是价值导向的规定,是立足社会层面提出的要求,作为全体社会成员共同的核心价值观,执政党党员和领导干部不能例外,要带头践行,自觉运用到党内活动和生活之中.把这些核心价值观和党内民主文化建设结合起来,为增强党的创造活力增添文化源泉和价值目标.要把民主作为解放思想、增强党创造活力的前提条件和内在动力.而自由表达是党内民主的前提条件,正是从这个意义上说,营造党内不同意见平等讨论的氛围和环境,在民主平等讨论的过程中,确立一些进步的基本观念,为全社会形成社会价值导向的文化共识,做出榜样,发挥引领和示范作用.
在招投标过程中,如何体现公开,公平,公正的原则?
招标活核心是确保公开平和公正,从各国的实践来看,招标活动所具多重的积极的社会作用,都是以招标活动的公开、公平和公正为基本前提的。
公开、公平和公正原则应当是我国招标领域具有生机活力与创新机制的根本特征。
公开、公平、公正和诚实信用,是招标投标活动必须遵循的最基本的原则,违反这一基本原则,招标投标活动就失去了本来的意义。
一、公开《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》(2004年版,以下简称“采购指南”)1.3款提及“公开竞争是有效公共采购的基础”,而公开竞争的前提是有关信息必须公开。
1、 进行招标活动的信息要公开采用公开招标方式的,招标方应当通过国家指定的公共媒介发布招标公告,需要进行资格预审的,应当发布资格预审公告;采用邀请招标方式的,招标方应当向三个以上的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。
招标公告、资格预审公告和投标邀请书应当载明能大体满足潜在投标人决定是否参加投标竞争所需要的信息。
2、招标文件内容应完备招标文件应当载有为投标人做出投标决策、进行投标准备所必需的资料,以及其他为保证招标投标过程公开、透明的有关信息。
对招标文件的澄清或修改应当以书面形式通知所有的招标文件收受人。
完备的招标文件内容旨在确保企业获得充足的信息,以决定是否就某个特定的合同投标,以及如何投标。
3、 开标应公开进行开标的程序要公开,所有的投标人或其代表均可参加开标;投标文件需当众拆封,投标人的名称、投标价格等投标书的主要内容需公开唱读,并作好记录。
4、中标结果要公开确定中标人后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
未中标的投标人对招标活动和中标结果有异议的,有权向招标人提出质疑或向有关行政监督部门投诉。
中标结果的公开旨在确保中标的企业有机会确认自己已经中标,落标的企业有机会了解自己的权利是否受到了侵害,知悉被拒绝的理由以便改进今后的投标文件(可喜的是,目前部分地区或行业在拒绝的理由公开方面做得很好,如北京市建设工程招标、国电商务网发布公告项目的中标公示环节)。
为了确保公开的可操作性,应当要求信息的公开符合全面性、真实件、合法性、最新性、易得性和易解性标准。
5、 投诉处理决定或招标违法行为需公开对投诉处理决定、招标投标违法行为记录予以公告可以促进招标投标信用体系建设,健全招标投标失信惩戒机制,规范招标投标当事人行为。
6、特定信息应予以保密为了确保招标活动的公平性与公正性,有关的特定信息应予保密。
例如,招标项目设有标底的,标底在开标之前应予保密;开标之前对潜在投标人的名称和数量应予保密。
例外的保密规定有利于保护和维持供应商之间的竞争,有利于维护同家利益和社会公共利益。
因此,依法保守秘密与信息公开制度所追求的根本目标是一致的,二者并不矛盾。
二、公平公平原则既适用于招标人与投标人之间的合同关系,也适用于投标人与投标人之间的平等竞争关系。
要严格按照公开的招标条件和程序办事,同等地对待每一个投标竞争者,不厚此薄彼。
把公平原则细化为若于具有强制性、引导性的具体行为规则有助于公平的实现。
1、招标信息应相同招标人向所有的潜在投标人提供的招标信息,如公告、招标文件、澄清或补充文件、图纸等资料应相同,不得向任何投标人泄露标底或其他可能妨碍公平竞争的信息。
2、资格审查和评审程序应一致对所有潜在投标人的资格审查和投标文件的评审应适用相同的标准和程序,不得厚此薄彼。
3、招标文件不得存在歧视性条款招标文件的技术、质量要求应尽可能采用通用的标准,不得以标明特定的商标、专利等形式倾向某一特定的投标人,排斥其他投标人。
4、有关人员需按规定实行回避与投标人有利害关系的人员不得作为评标委员会成员,以免;5、 合同条款应公平《中华人民共和国合同法》第5条规定“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务”,对招标人与投标人来说,双方在招标活动中地位平等,合同条款应公平,任何一方不得向另一方提出不合理的要求,不得将自己的意志强加给对方。
三、 公正公正原则有别于公平原则之处在于,公平原则调整双方当事人之间的权利义务关系,公正原则调整一方当事人与其余多方当事人之间的权利义务关系,强调的是一方当事人与其余多方当事人之间保持等边距离。
1、 不得因地域等因素歧视投标人为确保招标活动的公正性,不得对投标人的所有制、注册地、隶属关系等因素的不同而实施歧视待遇。
2、 资格审查和评标的标准不重复使用招标过程中按资格审查方式可分为资格预审和资格后审,不论资格预审还是资格后审,在资格审查中已使用的标准在评标阶段不得重复使用。
资格审查标准在评标阶段如再使用,就会让经验丰富或财力雄厚或人员优势的企业易于中标;评标标准用在资格审查阶段,会将具备投标资格条件的企业拒于门外。
3、 公正评审评审是招标工作的关键环节之一。
评审不仅仅要做好保密工作,更要公正。
在评审时各评委尤其是招标人代表,一定要做到对各投标人公正,实事求是,一视同仁。
招标人代表切不可借机搞个人主观意断,将个人意见采取各种方式传递给其他评委,招标人代表要体现组织评审工作的真正意义,带头发挥公正作用。
同时,杜绝其他评委在评审过程中用不正确的或片面的个人意见影响其他评委。
4、评标标准尽可能量化招标文件的评标标准应尽可能采用量化标准,并严格按既定的评标程序对所有的投标进行评定,所有评委的个人意见要完全体现在各自的评分表上,按既定的中标标准确定中标者。
5、 避免以公平取代公正前面对如何做到公开、公平、公正做了简单说明,但实际工作中需注意避免以公平取代公正。
前面曾提到,公平这一概念侧重于用“同一尺度”,本身并不带有明显的价值取向,而是强调客观性,带有明显的工具性的色彩。
在市场经济条件下,如果没有将公正作为基本的价值取向,而是以公平行使公正的职能,那么,这时的公平极易从属于以完全的市场经济为导向的做法,从而放大或是扩大了市场经济的固有缺陷,对于经验丰富或财力雄厚或人员优势的企业有利,而对于相反者来说则是十分不利的,举两例如下。
5.1例1:计算机信息系统集成企业资质等级对承揽范围未作规定工业和信息化部颁发的《计算机信息系统集成企业资质等级评定条件(2012年修定版)》的通知(工信计资[2012]6号)对计算机信息系统集成企业资质等级从综合条件、财务状况、信誉、业绩、管理能力、技术实力、人才实力等方面做出了规定,但该通知对不同等级的企业可以承揽的项目规模未做出规定。
在实践过程中出现规模很小的项目也要求潜在投标人具备计算机信息系统集成一级资质的情况,此种作法虽然符合公平的要求,但不符合公正的要求。
5.2例2:建筑业企业的跨资质等级承接工程中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的建筑业企业资质标准对企业需具备的财务状况、业绩、设备、人才实力等方面做出了规定,对不同等级企业的承包工程范围也作出了明确规定。
以地基与基础工程专业承包企业资质等级标准规定的承包工程范围为例:一级企业可承担各类地基与基础工程的施工,用数学符号表示为(0,∞);二级企业可承担工程造价1000万元及以下各类地基与基础工程的施工,用数学符号表示为(0,1000);三级企业可承担工程造价300万元及以下各类地基与基础工程的施工,用数学符号表示为(0,300)。
很显然,二级企业可以公平地占领三级企业工程造价在(0,300)范围内的市场份额,一级企业既可以公平地占领二级企业工程造价在(300,1000)范围内的市场份额,又可以公平地占领三级企业工程造价在(0,300)范围内的市场份额,这使一级企业永远处于优势的竞争状态而三级企业永远处于劣势的竞争状态。
以上两例反映了有些现象虽然公平但并不公正,因此需要避免以公平取代公正,所以要把高资质企业挤占低资质企业的市场份额还给低资质企业,改变后的一、二、三级企业的工程承包范围用数学符号分别表示为:一级企业(1200,∞),二级企业(300,1000],三级企业(0,300),当然,此种做法尚缺乏法规的支持。
只有以公正而不是以公平作为社会经济发展的基本价值取向,才能有效地防止市场经济的固有缺陷。
只有以公正为基本的价值取向,遵循公正的四项基本规则即确保社会成员生存底线和基本尊严的规则、机会平等的规则、按照贡献进行分配的规则以及社会调剂的规则,才能够消除市场经济的固有缺陷,同时使市场经济的积极效应呈现出最大化的情状。
如是,则不仅可以使社会充满活力,而且可以使社会保持着一种安全运行和健康发展的状态,使社会的整体质量不断地得到提升。
启示在招标投标活动中要实现公开、公平、公正原则,公开是前提,公平是工具,公正是目标,只有把这三者有机地结合才能真正实现三公原则。
(转自张文明,有改动)
刑事诉讼中不用重新组成合议庭的情况有哪些?(程序只能参加一次的例外)
治国是我国宪法确定的治理国家的基本方略,能不能做到依法治国,关键在能不能坚持依法执政,各级政府能不能坚持依法行政。
《决定》科学总结我党领导人民长期探索治国之道的历史经验和共产党执政规律,提出依法执政是依法治国的关键这一科学结论,并对依法执政提出一系列明确要求。
领导干部带头遵守法律,带头依法办事,对维护宪法法律权威和尊严至关重要。
在领导干部中,法治观念淡薄、特权思想严重、目中无法、信奉权大于法的人还不少。
这是法治建设的大敌,依法执政的大敌。
作为领导干部,必须高度重视宪法法律的学习,把熟练掌握宪法法律知识、法治理念、法治精神作为履职尽责的基本条件,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
想问题、作决策、办事情,要时刻绷紧法治这根弦,做到心中有法、虑必及法、行必依法。
对法律要有敬畏之心,始终坚持法律面前人人平等、法律面前没有特权、法律约束没有例外的原则,牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念,不能以任何借口任何形式以权压法、以言代法、徇私枉法。
尤其是在依法行使自由裁量权时,一定要恪守公平正义的法治理念,正确处理权与法、情与法、利与法的关系,公正决断是非,不因私利抛公义,不因私谊废公事,不因私情弃公平,确保权力行使不偏离法治轨道、不突破法律边界、不逃避法律责任。
大概是说 一个好的作家,一旦创造出来笔下的人物就会被人物牵着走,故事的结局也不是自己能左右的
仵埂博客上的一篇文章吧,我也是无意中找到的,叫作家与笔下人物的关系。
以下是原话: 作家诞生他的人物,诞生之后,却又失去控制,他实在无法左右他的人物只能这样不能那样。
这是一个宿命式诞生。
人物的诞生,烙着作家自身的印痕,流着他的血液,携带着他的基因密码,但却又是一个真正的独立全新的个体,具有着自己的生命意志,沿着自我命运轨迹走向终点。
以下是整篇文章的原文: 作家与笔下人物的关系 仵 埂 写小说离不开人物。
即使那些表面上描狗写狼,说狐道鬼的故事,也无不与人物有关,寄寓着人自身情感心理和命运遭遇的感喟,暗含着人的生存活动和意向。
那么,小说依什么作为其存在的前提
无疑,小说叙述着人物的命运,是人物命运运行的历史。
这一回答并不能使我们满足。
我们需要进一步知道,人物的命运,从哪儿开始了对常规轨道的偏离而走向其终点
我们关注这个点,也即是关注人物自身命运。
它的原始动力是什么
这为什么能够使人物不顾一切,冲破原有的宁静秩序和既定规范,在一种动荡状态中走完自己的命运之历程
是人物自我性格逻辑的必然推演,还是作家在写作中派定给人物的命运归宿
归结为一点:作家和他笔下人物之间到底是一种什么样的关系
这使我们首先想到恩格斯对的盛赞,说他“不得不违反自己的阶级同情和政治偏见,他看到了他心爱的贵族们灭亡的必然性,从而把他们描写成不配有更好命运的人”,并认为这“是现实主义的最伟大胜利之一,是老最重大的特点之一。
”在恩格斯看来,出现在笔下那些贵族阶层——在资产阶级步步紧逼下而失败的落魄者,他们自我命运的逻辑必然性决定了他们的落魄命运,尽管作者同情他们,但也无法改变他们的悲惨命运,而只好唱“一曲无尽的挽歌。
”恩格斯把这归结为老巴尔扎克的特点和现实主义的创作方法。
托翁在创作时,开始构想的安娜是一个堕落放荡的女人,而在写作过程中,人物自身的性格具有了自为的意向,并按照自身的逻辑走下去,安娜也就成为今天我们看到的让人深切同情的形象。
那么,人物命运的轨迹到底是由人物自身的逻辑发展,还是由作者对人物的干预安排而成
假如人物的行为轨迹仅仅是作者主观臆断随心所欲勾勒描绘出来,这个人物将会丧失活力缺乏生机,成为僵硬的木偶式人物,人物的命运便无法打动人。
为什么主观臆造的小说会失去读者
创作者要遵循自然规律,尊重描摹对象,同时,又要具有生活的生命的能力。
但是,实在没有哪怕是一个例外——人物的命运完全是由自身的逻辑决定,而没有一丁点儿作家操纵制约的痕迹,在具有倾向的福楼拜那里,也实在不能够做到不渗入他个人的主观的感情因素,但这种渗入却是上帝式的非介入。
他说:“我对于艺术的理想,我以为就不该暴露自己,艺术家不该在他作品里面露面,就像上帝不该在自然里面露面一样。
”他还说:“艺术家在他的作品中,应当像上帝在造物中一样,销声匿迹,而又万能,到处感觉得到,就是看不见他。
” <见>为了公正地写出笔下每一个人物的命运,使这些人物都有一个合乎逻辑的归宿,作家应深深地隐藏自己,也即是藏起自己简单的好恶倾向,而对笔下的每一个人物倾注感情。
这样,作者笔下的人物才有自己的意志,才获得一种以自己意志存在的权利和理由。
这是作家对人的大同情大悲悯,它并不含有偏狭主观倾向。
发起议论虽然精辟,但却总是有损于人物形象。
这是作者的非法介入。
作者忍不住站出来评判人物,代替了人物按自身逻辑运行的严整性。
作家所具有的这种特殊类型的同情心,使他能够同时容纳朋友和敌人。
并不同情美狄亚,并不同情,也不同情,然而他们使我们能理解这些人物,他们了解这些人物的情感与动机。
“他们的同情并不包含任何道德判断,并不包含对个别行动的任何褒贬。
”(卡西尔《人论)239页)作家是他笔下人物的上帝,他只是默默地注视着人物命运的发展。
作家愈要超拔于这个世界之上去审视人生世界,同时也便愈要扎进每一个灵魂的深处体察他们。
作家和他的人物构成一种关系,一种深度的理解,他能够洞析人物内心的一切要求和愿望。
作家本人就是一个世界,是他笔下世界的最高权威,是上帝。
但上帝并非道德的化身,他无视善恶,大道无善恶。
他知道他的人物会怎么做,他知道他的人物的命运结局,但他又不能随意改变。
王安忆这样说:“我想讲一个不是我讲的故事。
就是说,这个故事不是我的眼睛里看到的,它不是任何人眼睛里看到的,它仅仅发生了。
发生在那里,也许谁都看见了,也许谁都没看见。
”(见《光明日报》85.8.15)假如仅是我的眼睛看到的,那么,将渗透着我主观评判的色彩,艺术家只写发生,发生就是一切。
他力图使故事以一种自在的状貌出现在读者面前。
他无可奈何地将人物的命运叙述给读者。
作家对人物命运的无可奈何源自于他对自我的无可奈何,其实这正是他对自我命运的深度体察感悟所致,深度地洞析了自己,同时便也洞析了所有的人,洞析了这一个世界。
圣·奥古斯汀说,世界是由无数部分组成,我正是其中的一个部分,任何部分的痛苦也使我痛苦,任何部分的快乐我也能分享。
正是在这个意义上,我赞赏柏拉图的一段话:“神对于诗人们像对占卜家和预言家一样,夺去他们的平常理智,用他们作代言人,正因为要使听众知道,诗人并非借自己的力量在无知无觉中说出那些珍贵的辞句,而是由神凭附着来向人说话。
”(《西方文论选》上册9页)这儿,我们把柏拉图的“神”理解为人类的集体无意识地暗喻和印记的话,那么,作家正是为这种神“作代言人”。
作家诞生他的人物,诞生之后,却又失去控制,他实在无法左右他的人物只能这样不能那样。
这是一个宿命式诞生。
人物的诞生,烙着作家自身的印痕,流着他的血液,携带着他的基因密码,但却又是一个真正的独立全新的个体,具有着自己的生命意志,沿着自我命运轨迹走向终点。
作家对人物的影响,是在他诞生人物的时候,什么样的作家必然诞生出什么样的人物。
福楼拜于爱玛,托尔斯泰于安娜,她们同属于因爱的狂热激动铤而走险,偏离常见轨道,但爱玛与安娜,又是多么不同。
司汤达于于连,巴尔扎克于拉斯蒂涅,两位同是以不道德的手段反抗社会,发誓要踏进上流社会的青年,其相距又有多远。
我们可以这样说,人物的命运轨迹是人物自身逻辑发展的结果,但给予他以这样或那样内在推动的是作家。
作家诞生出他的人物,有时也想干予人物的命运进程,但其内在的命运已定,他有时也就只好哀叹同情他的人物不配有更好的命运,或者把他憎恶的敌人不得不描写成英雄。
所以说,作家影响于人物的,仅仅是在确定人物形成自身之前。
人物自身形成,任何迫使人物改变命运的作法,无不是在扭曲损害人物,使人物变得虚假,失掉其鲜活的生命。
我们把人物自为意志的产生之时,看作人物命运的触点,在人物触点之前,人物的生命处于被抑制的沉静状态中,运行在常规轨道上,触点唤醒了人物内在的热情和奔突的生命感,被抑制状态结束了,人类社会的束缚失落了,从此便开始了自己不平常的命运的历程。
我们仔细研究那些作家们,就会发现,他们笔下的人物各不相同,异彩纷呈,但在某种程度上总有那么相象的一点,不管是鞭挞的人物还是赞颂的人物。
同时,愈是伟大的作品,伟大的作家,我们愈能领略到其丰富复杂又繁多的人物形象。
从他的人物画廊里,我们可以知悉这位作家,知悉他的博大精深的心灵,他对世界超凡的领悟能力和对自身的内省能力。
作家愈能洞析各种各样的人,他便愈接近事物的本体,愈能深入到人类生命的深处。
耶酥在被钉上十字架时说:“主呀,原谅他们吧
”他让主原谅的“他们”是谁呢
是正对他行刑的刽子手。
他接着说:“他们不知道自己在干什么”。
耶稣知道了人的局限,他为人自身的局限而悲哀。
这便是人的至高至极的大悲悯。
大作家对他笔下的人物就构成这种关系,因为他悟彻了人类自身一切行为发生的动因,他通过自身了解了整个世界。
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我是一片叶——筋脉是森林我是一滴水——魂魄是海洋
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人生成功经典哲理名言 1、人之所以痛苦,在于追求错误的东西。
2、与其说是别人让你痛苦,不如说自己的修养不够。
3、如果你不给自己烦恼,别人也永远不可能给你烦恼。
因为你自己的内心,你放不下。
4、好好的管教你自己,不要管别人。
5、不宽恕众生,不原谅众生,是苦了你自己。
6、别说别人可怜,自己更可怜,自己修行又如何
自己又懂得人生多少
7、福报不够的人,就会常常听到是非;福报够的人,从来就没听到过是非。
8、你永远要感谢给你逆境的众生。
9、你永远要宽恕众生,不论他有多坏,甚至他伤害过你,你一定要放下,才能得到真正的快乐。
10、这个世界本来就是痛苦的,没有例外的。
12、认识自己,降伏自己,改变自己,才能改变别人。
13、不要浪费你的生命,在你一定会后悔的地方上。
14、你什么时候放下,什么时候就没有烦恼。
15、每一种创伤,都是一种成熟。
16、当你知道迷惑时,并不可怜,当你不知道迷惑时,才是最可怜的。
17、狂妄的人有救,自卑的人没有救。
18、你不要一直不满人家,你应该一直检讨自己才对。
不满人家,是苦了你自己。
19、你要包容那些意见跟你不同的人,这样子日子比较好过。
你要是一直想改变他,那样子你会很痛苦。
要学学怎样忍受他才是。
你要学学怎样包容他才是。
20、承认自己的伟大,就是认同自己的愚疑。
22、心中装满着自己的看法与想法的人,永远听不见别人的心声。
23、毁灭人只要一句话,培植一个人却要千句话,请你多口下留情。
24、当你劝告别人时,若不顾及别人的自尊心,那么再好的言语都没有用的。
25、不要在你的智慧中夹杂着傲慢。
不要使你的谦虚心缺乏智慧。
26、根本不必回头去看咒骂你的人是谁
如果有一条疯狗咬你一口,难道你也要趴下去反咬他一口吗
27、忌妒别人,不会给自己增加任何的好处。
忌妒别人,也不可能减少别人的成就。
28、永远不要浪费你的一分一秒,去想任何你不喜欢的人。
29、多少人要离开这个世间时,都会说出同一句话,这世界真是无奈与凄凉啊
30、恋爱不是慈善事业,不能随便施舍的。
感情是没有公式,没有原则,没有道理可循的。
可是人们至死都还在执著与追求。
22、心中装满着自己的看法与想法的人,永远听不见别人的心声。
23、毁灭人只要一句话,培植一个人却要千句话,请你多口下留情。
24、当你劝告别人时,若不顾及别人的自尊心,那么再好的言语都没有用的。
25、不要在你的智慧中夹杂着傲慢。
不要使你的谦虚心缺乏智慧。
26、根本不必回头去看咒骂你的人是谁
如果有一条疯狗咬你一口,难道你也要趴下去反咬他一口吗
27、忌妒别人,不会给自己增加任何的好处。
忌妒别人,也不可能减少别人的成就。
28、永远不要浪费你的一分一秒,去想任何你不喜欢的人。
29、多少人要离开这个世间时,都会说出同一句话,这世界真是无奈与凄凉啊
30、恋爱不是慈善事业,不能随便施舍的。
感情是没有公式,没有原则,没有道理可循的。
可是人们至死都还在执著与追求。
42、每一个人都拥有生命,但并非每个人都懂得生命,乃至于珍惜生命。
不了解生命的人,生命对他来说,是一种惩罚。
43、自以为拥有财富的人,其实是被财富所拥有。
44、情执是苦恼的原因,放下情执,你才能得到自在。
45、随缘不是得过且过,因循苟且,而是尽人事听天命。
46、不要太肯定自己的看法,这样子比较少后悔。
47、当你对自己诚实的时候,世界上没有人能够欺骗得了你。
48、用伤害别人的手段来掩饰自己缺点的人,是可耻的。
49、内心充满忌妒,心中不坦白,言语不正的人,不能算是一位五官端正的人。
50、多讲点笑话,以幽默的态度处事,这样子日子会好过一点。
52、不要刻意去猜测他人的想法,如果你没有智慧与经验的正确判断,通常都会有错误的。
53、要了解一个人,只需要看他的出发点与目的地是否相同,就可以知道他是否真心的。
54、人生的真理,只是藏在平淡无味之中。
55、不洗澡的人,硬擦香水是不会香的。
名声与尊贵,是来自于真才实学的。
有德自然香。
56、与其你去排斥它已成的事实,你不如去接受它。
57、逆境是成长必经的过程,能勇于接受逆境的人,生命就会日渐的茁壮。
58、你要感谢告诉你缺点的人。
59、能为别人设想的人,永远不寂寞。
60、如果你能像看别人缺点一样,如此准确般的发现自己的缺点,那么你的生命将会不平凡。
52、不要刻意去猜测他人的想法,如果你没有智慧与经验的正确判断,通常都会有错误的。
53、要了解一个人,只需要看他的出发点与目的地是否相同,就可以知道他是否真心的。
54、人生的真理,只是藏在平淡无味之中。
55、不洗澡的人,硬擦香水是不会香的。
名声与尊贵,是来自于真才实学的。
有德自然香。
56、与其你去排斥它已成的事实,你不如去接受它。
57、逆境是成长必经的过程,能勇于接受逆境的人,生命就会日渐的茁壮。
58、你要感谢告诉你缺点的人。
59、能为别人设想的人,永远不寂寞。
60、如果你能像看别人缺点一样,如此准确般的发现自己的缺点,那么你的生命将会不平凡。
62、时间总会过去的,让时间流走你的烦恼吧
63、你硬要把单纯的事情看得很严重,那样子你会很痛苦。
64、永远扭曲别人善意的人,无药可救。
65、人不是坏的,只是习气罢了,每个人都有习气,只是深浅不同罢了。
只要他有向善的心,能原谅的就原谅他,不要把他看做是坏人。
66、说一句谎话,要编造十句谎话来弥补,何苦呢
67、其实爱美的人,只是与自己谈恋爱罢了。
68、世界上没有一个永远不被毁谤的人,也没有一个永远被赞叹的人。
当你话多的时候,别人要批评你,当你话少的时候,别人要批评你,当你沈默的时候,别人还是要批评你。
在这个世界上,没有一个人不被批评的。
69、夸奖我们,赞叹我们的,这都不是名师。
会讲我们,指示我们的,这才是良师,有了他们我们才会进步。
70、你目前所拥有的都将随着你的死亡而成为他人的,那为何不现在就乐施给真正需要的人呢
72、沈默是毁谤最好的答覆。
73、对人恭敬,就是在庄严你自己。
74、拥有一颗无私的爱心,便拥有了一切。
75、仇恨永远不能化解仇恨,只有宽容才能化解仇恨,这是永恒的至理。
76、你接受比抱怨还要好,对于不可改变的事实,你除了接受以外,没有更好的办法了。
77、不要因为众生的愚疑,而带来了自己的烦恼。
不要因为众生的无知,而痛苦了你自己。
78、别人讲我们不好,不用生气、难过。
说我们好也不用高兴,这不好中有好,好中有坏,就看你会不会用
79、当你的错误显露时,可不要发脾气,别以为任性或吵闹,可以隐藏或克服你的缺点。
80、不要常常觉得自己很不幸,世界上比我们痛苦的人还要多。
82、来是偶然的,走是必然的。
所以你必须,随缘不变,不变随缘。
83、只要面对现实,你才能超越现实。
84、良心是每一个人最公正的审判官,你骗得了别人,却永远骗不了你自己的良心。
85、不懂得自爱的人,是没有能力去爱别人的。
86、做事就是在学做人而已。
87、有时候我们要冷静问问自已,我们在追求什么
我们活着为了什么
88、不要因为小小的争执,远离了你至亲的好友,也不要因为小小的怨恨,忘记了别人的大恩。
89、勇于接受别人的批评,正好可以调整自己的缺点。
90、感谢上天我所拥有的,感谢上天我所没有的。
91、说话不要有攻击性,不要有杀伤力,不夸已能,不扬人恶,自然能化敌为友。
82、来是偶然的,走是必然的。
所以你必须,随缘不变,不变随缘。
83、只要面对现实,你才能超越现实。
84、良心是每一个人最公正的审判官,你骗得了别人,却永远骗不了你自己的良心。
85、不懂得自爱的人,是没有能力去爱别人的。
86、做事就是在学做人而已。
87、有时候我们要冷静问问自已,我们在追求什么
我们活着为了什么
88、不要因为小小的争执,远离了你至亲的好友,也不要因为小小的怨恨,忘记了别人的大恩。
89、勇于接受别人的批评,正好可以调整自己的缺点。
90、感谢上天我所拥有的,感谢上天我所没有的。
91、说话不要有攻击性,不要有杀伤力,不夸已能,不扬人恶,自然能化敌为友。
103、当你手中抓住一件东西不放时,你只能拥有这件东西,如果你肯放手,你就有机会选择别的。
人的心若死执自己的观念,不肯放下,那么他的智慧也只能达到某种程度而已。
104、人家怕你,并不是一种福,人家欺你,并不是一种辱。
105、不是某人使我烦恼,而是我拿某人的言行来烦恼自己。
106、不要刻意去曲解别人的善意,你应当往好的地方想。
107、世上的事,不如己意者,那是当然的。
108、我的财富并不是因为我拥有很多,而是我要求的很少。
109、吃了就一定要拉,人一定要学会随缘放下,否则就会?便秘。
110、常以为别人在注意你,或希望别人注意你的人,会生活的比较烦恼。
111、我能为你煮东西,但我不能为你吃东西。
各人吃饭是各人饱,各人生死是个人了。
103、当你手中抓住一件东西不放时,你只能拥有这件东西,如果你肯放手,你就有机会选择别的。
人的心若死执自己的观念,不肯放下,那么他的智慧也只能达到某种程度而已。
104、人家怕你,并不是一种福,人家欺你,并不是一种辱。
105、不是某人使我烦恼,而是我拿某人的言行来烦恼自己。
106、不要刻意去曲解别人的善意,你应当往好的地方想。
107、世上的事,不如己意者,那是当然的。
108、我的财富并不是因为我拥有很多,而是我要求的很少。
109、吃了就一定要拉,人一定要学会随缘放下,否则就会?便秘。
110、常以为别人在注意你,或希望别人注意你的人,会生活的比较烦恼。
111、我能为你煮东西,但我不能为你吃东西。
各人吃饭是各人饱,各人生死是个人了。
103、当你手中抓住一件东西不放时,你只能拥有这件东西,如果你肯放手,你就有机会选择别的。
人的心若死执自己的观念,不肯放下,那么他的智慧也只能达到某种程度而已。
104、人家怕你,并不是一种福,人家欺你,并不是一种辱。
105、不是某人使我烦恼,而是我拿某人的言行来烦恼自己。
106、不要刻意去曲解别人的善意,你应当往好的地方想。
107、世上的事,不如己意者,那是当然的。
108、我的财富并不是因为我拥有很多,而是我要求的很少。
109、吃了就一定要拉,人一定要学会随缘放下,否则就会?便秘。
110、常以为别人在注意你,或希望别人注意你的人,会生活的比较烦恼。
111、我能为你煮东西,但我不能为你吃东西。
各人吃饭是各人饱,各人生死是个人了。
132、欲为诸佛龙象,先做众生马牛。
133、虽然我们不能改变周遭的世界,我们就只好改变自己,用爱心和智慧来面对这一切。
---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 经典人生哲理名言2007-02-08 18:151:既然签订了合同,就要严格遵守,这样既显得诚信,又能避免遭受意外损失。
仅仅看见了眼前利益就不严格履行合同的做法是要不得的 2:许多时候,我们不是跌倒在自己的缺陷上,而是跌倒在自己的优势上,因为缺陷常常给我们以提醒,而优势却常常使我们忘乎所以。
3:对真正的成功者来说,不论他的生存条件如何,都不会自我磨灭自身潜藏的智能,不会自贬可能达到的人生高度。
他会锲而不舍地去克服一切困难,发掘自身才能的最佳生长点,扬长避短地、踏踏实实地朝着人生的最高目标坚定地前进
4:人们常用心有余而力不足来为自己不愿努力而开脱,其实,世上无难事,只怕有心人,积极的思想几乎能够战胜世间的一切障碍。
5:许多人感到身体支持不住,往往症结在于心理上。
保持愉快的情绪对身体的健康是非常有帮助的。
不怕才有希望,对付困难是这样,对付疾病也是这样。
6:赛蒙顿医生说:你对自己的生命拥有比你想像的更多的主宰权,即使是像癌症这么难缠的恶疾,也能在你的掌握中。
他还说:事实上,你可以运用这种心灵的力量,来决定要什么样的生命品质。
7:纵然存在一些缺点,仍有成功的机会。
只要你肯于承认自己的缺点,积极努力超越缺点,甚至可以把它转化为发展自己的机会。
8:自信是所有成功人士必备的素质之一,要想成功,首先必须建立起自信心,而你若想在自己内心建立信心,即应像洒扫街道一般,首先将相当于街道上最阴湿黑暗之角落的自卑感清除干净,然后再种植信心,并加以巩固。
信心建立之后,新的机会才会随之而来。
9:凡是伟大的人物从来不承认生活是不可改造的,他也许会对他当时所处的环境不满意,不过他的不满意不但不会使他抱怨和不快乐,反而使他充满一股热忱想闯出一番事业来。
10:一个人如果下决心要成为什么样的人,或者下决心要做成什么样的事,那么,意志或者说动机的驱动力会使他心想事成,如愿以偿。
11:一定要做最适合自己的事情,不要迎合别人的口味而去做一件不属于自我的难事。
一旦 发现自我,就要尽力而为,但要全面了解自己和周围的环境,知道适可而止。
12:许多人之所以在生活中一事无成,最根本原因在于他们不知道自己到底要做什么。
在生活和工作中,明确自己的目标和方向是非常必要的。
只有在知道你的目标是什么、你到底想做什么之后,你才能够达到自己的目的,你的梦想才会变成现实。
13:有用处的东西才有市场。
立足生活才能实现自己的价值。
与其追求华而不实的东西,不如脚踏实地地干些实事。
在工作中,首先要把本职工作干好。
\\\/ ] 14:很多人不敢去追求成功,不是追求不到成功,而是因为他们的心里面也默认了一个高度,这个高度常常暗示自己的潜意识:成功是不可能的,这是没有办法做到的。
心理高度是人无法取得成就的根本原因之一。
15:挑水如同武术,武术如同做人。
循序渐进,逐步实现目标,才能避免许多无谓的挫折。
16:在人生的竞赛场上,没有确立明确目标的人,是不容易得到成功的。
许多人并不乏信心、能力、智力,只是没有确立目标或没有选准目标,所以没有走上成功的途径。
这道理很简单,正如一位百发百中的神射击手,如果他漫无目标地乱射,也不能在比赛中获胜。
17:几乎每个人都知道,人总不能无所事事,人生必须有目标,必须采取行动
但是,聪明人的人知道,目标必须切合实际,行动也必须积极有效。
不能为了出风头或一时痛快而不顾可能产生的不良后果。
18:做任何事,只要你迈出了第一步,然后再一步步地走下去,你就会逐渐靠近你的目的地。
如果你知道你的具体的目的地,而且向它迈出了第一步,你便走上了成功之路
19:成功之本取决于人的心理素质、人生态度和才能资质。
当然,仅靠这个本还不够,必须兼具高远志向和实现目标的专心致志毅力。
特别是专著于一的精神,更有利助人成功 20:其实,每一个泥人都有这样一颗心,就像我们每一个人都可能获得自己的天堂。
关键是你想不想去获得,敢不敢去获得,会不会去获得,最后,怎样去理解和认识这种获得。
21:目光远大,目标明确的人往往非常自信,而自信与人生的成败息息相关。
22:财富、兴趣、幸福、荣誉和成功是几乎每个人都想追求的。
当你必须作出唯一选择的时候,自己的兴趣往往比名利更重要
23:如果你的计划太详细,并且你要求严格地去实现,你的生活将成为一幅定格画。
当你顽固地在寻找好的颜色时,你将很难对整幅画进行整体把握。
你失去了动态中对画面进行调整的机会,并且如果某种颜料用完的话,你可能被迫停止工作。
24:一个人如果对自己的事业充满热爱,并选定了自己的工作愿望,就会自发地尽自己最大的努力去工作。
如果一个人一生当中没有任何目标,那他最终就会迷失自己。
25:生活中许多人是习惯性羚羊思维的牺牲品。
通常,问题并不是在他们朝目标努力的过程中犯错,而是他们没有坚持继续向目标努力。
26:明确的目标和执著的精神几乎可以让你实现任何理想,达成任何目标
27:在追求某个人生目标的过程中,人们常常会被那些并不重要的细枝末节和毫无意义的杂事分散精力,忘记自己的初衷,甚至走到岔路上。
所以要时刻提醒自己土拨鼠哪去了
28:一个人的精力有限,时间有限,在有生之年,把握住自己真正的志趣与才能所在,专一地做下去,才可能有所成就。
不但要有魄力,而且要有判断力,摆脱其他外务的诱惑,不为一切名利权位等等虚荣而中途改道。
这样,才能促成一个人事业的辉煌。
29:成功者从来不半途而废,成功者从来不投降,成功者们不断鼓励自己,鞭策自己,并反复去实践,直到成功。
为了使你成功,要练习表里如一的行动。
在睡觉前练习,在醒来后练习,在广场上练习,在汽车中练习,让成功成为你的习惯吧
30: 真正的成功者能令一个家庭、一所母校、一家公司、一个城市、一个国家乃至整个人类以他为荣。
但,他靠的往往不是后者给他的荣耀和给他提供的优越条件,而是靠个人奋斗
31:历史上有影响的人物都是能果断做出重大决策的人。
一个人如果总是优柔寡断,在两种观点中游移不定,或者不知道该选择两件事物中的哪一件,这样的人将不能很好地把握自己的命运。
他生来就属于别人,只是一颗围着别人转的小卫星。
果断敏锐的人决不会坐等好的条件,他们会最大限度地利用已有的条件,迅速采取正确的行动。
[ 32:爱默生告诫我们:当一个人年轻时,谁没有空想过
谁没有幻想过
想入非非是青春的标志。
但是,我的青年朋友们,请记住,人总归是要长大的。
天地如此广阔,世界如此美好,等待你们的不仅仅是需要一对幻想的翅膀,更需要一双踏踏实实的脚
33:许多人完全知道要成功他们必须做什么,但他们迟迟不愿采取正确的行动。
成功的秘密是这样的:不要只是想着采取行动,而是要采取正确的行动
34:如果你有了强烈的愿望,就要积极地迈出实现它的第一步,千万不要等待或拖延,也不必等待具备所有的条件。
记住:你可以创造一些条件
35:现实生活中,人人都有梦想,都渴望成功,都想找到一条成功的捷径。
其实,捷径就在你的身边,那就是勤于积累,脚踏实地,积极肯干。
36:少壮不努力,老大徒伤悲。
这是一句熟得令人生厌的话,但是尽管大人们一再提起,多数青少年却并没有懂,甚至于听而不闻,实在可惜。
因为这一条话,不知是多少前人,在试炼多少次失败后,所凝聚的一句真理。
37:不要四处乱撞,每天做好一件事,在遇到挫折的时候,坦然微笑地面对生活,这样就可以享受到成功的境界。
[ 38:一美元折射出良好的素质和高尚的人品。
而人品和素质有时比资历和经验更为重要。
在求职的时候,与其为自己的资历所遗憾,不如多动脑筋使自己显得与众不同,引起招聘者的兴趣。
39:在陌生的环境,由于这种敢于一跃而下的人较别人果断,比别人快,较别人敢于冒险,因此,能把握更多的机会,所以往往是成功者。
40:天下没有免费的午餐,一切成功都要靠自己的努力去争取。
机会需要把握,也需要创造。
41:在采取行动之前,保持谨慎态度是必要的;因谨小慎微而不思进取以致丧失发展或取胜的机会就得不偿失了。
42:认准自己的特长,充分发挥出自己的能力,就能够获得成功的机会。
43:机会不会自动地找到你,你必须不断而又醒目地亮出你自己吸引别人的关注才有可能寻找到机会。
但是第一步必须让人发现你,进而赏识和信仰你。
因此,你必须勇于尝试,一次次地去叩响机会的大门,总有一扇会为你打开的。
[ 44:一定要充分利用生活中的闲暇时光,不要让任何一个发展自我的机会溜走。
45:贫穷本身并不可怕,可怕的是贫穷的思想,以及认为自己命中注定贫穷。
一旦有了贫穷的思想,就会丢失进取心,也就永远走不出失败的阴影。
46:成功的人士为了把自己的人生发展到最高点,总是尽可能地丰富其秘藏的活时间,努力地开发人造时间。
47: 依然在人生的大门口徘徊逡巡、踌躇着不知该走哪条路的人们,记住吧,等到岁月流逝,你们在 黑的山路上步履踉跄时,再来痛苦地叫喊,青春啊,回来
还我韶华,那只能是徒劳的了。
48:时间的价值就像金钱的价值一样:完全体现在如何使用上。
只肯花一点点钱以维持生命的守财奴其实等于是个穷光蛋,他的万贯家财也就形同乌有。
同样,舍不得花费时间去获取更多的幸福、去使更多的人幸福的人,也是虚度年华。
49:在这世界上没有什么美好的东西,也许时间就是我们拥有的唯一美好的东西;让我们别荒废它吧
谁能知道明天会发生什么事呢。
时间就是永恒,人们荒废时间就是荒废永恒。
50:每个人都必须找到生活的意义。
他需要做一项工作,来促使自己真正找到时间的感觉。
一个人所拥有的空闲时间越少,那么他就会更加理解时间的价值,也就能够更充分地利用时间。
51:在命运的门前,不妨多拿出一点耐心,哪怕多等一天、多等一个小时、多等一分钟,结果可能就会截然不同。
52:所谓失败,其实就是自己的一种感觉,是在通往目标的过程中,由于自己的行动多次受阻而产生的绝望感,是自己在自己心中滋养起来的障碍。
如果我们在挫折之后对自己的能力或命运发生了怀疑,产生了失败情绪,想放弃努力,那么我们就已经失败了。
53:面对困难,许多人望而却步;而成功的人士往往非常清楚,只要敢于和困难拼搏一番,就会发现,困难不过如此
54:生活中难免要遇到各种各样的沟沟坎坎。
每次面临进退的选择,当你感到有恐惧和疑虑时,就如同面临一条拦路的小河沟,其实你抬腿就可以跳过去,就那么简单。
在许多困难面前,人需要的,只是那一抬腿的勇气。
55:在竞争中,幽默达观的心态,远比名次和奖品更为珍贵。
赢得起,也输得起的人,才能够取得大的成就。
56:成功的人不是从未曾被击倒过的人,而是在被击倒后、还能够积极地往成功之路不断迈进的人
政府信息公开,哪些是必须,哪些是例外
如何理解“以公开为原则,不公开为例外”
核心是要厘清哪些是不公开的“例外”情形。
依据《条例》,我们可以分为三个层次来解读。
第一个层次,便是涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息属于不予公开的范围。
这是国际上的通行做法。
从制度设计的完整性、和谐性来说,政府信息公开制度应当与国家秘密保护、个人隐私保护和商业秘密保护三方面的立法相协调、同步。
如美国在20世纪60年代以后,既制定了《信息自由法》,规范政府的信息公开行为,又制定了《隐私权法》和《贸易秘密法》,明确政府在公开信息时,不得不正当地侵犯个人的隐私权和企业的商业利益。
日本在《日本行政机关拥有信息公开法》之外有《行政机关拥有个人信息保护法》,明确在政府信息公开时,对个人信息的公开仅限于两种情形:一种是公开后对个人不造成不利影响的信息,如获得荣誉称号、受到表彰等;另一种是不公开对公共利益会造成危害的信息。
但中国的立法现状,显然还未实现完整性与和谐性:一是已有计划但还未制定出台《个人信息保护法》;二是尚无制定《商业秘密保护法》的立法计划;三是政府信息公开还只是行政法规,未上升为法律,与其他几部法律之间的法律位阶不对等,影响其法的效力。
我国实践中,上述不予公开的例外情形还遇到下列实施难点:一是国家秘密与工作秘密的关系。
因为国家秘密在《国家秘密保护法》中有明确界定,而在地方工作中,还涉及不属于国家秘密但属于工作秘密的情形,是否也适用政府信息公开的例外情形,没有明确规定。
在《条例》制定过程中,曾考虑明确工作秘密也列为不予公开的范围,但又担心在实践中会被滥用,最后未作表述,让地方参照国家秘密执行,具体操作难免法律风险。
二是商业秘密的界定问题。
因为商业秘密的界定主要依据《反不正当竞争法》里的表述:“不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息”,这属于经济法调整范畴,已超出了行政法的范畴,不少行政机关认为超出了其业务能力,客观上影响了该不予公开情形的实施。
三是个人隐私的界定问题。
个人隐私更是个民法概念,也超出了行政法的范畴,行政机关普遍认为,由其来认定个人隐私,不仅超出了其能力范畴,且法律风险很大。
根据上海市行政法制研究所编写的《通往法治政府之路(2010—2012年研究报告集)》,2012年的一项调查显示,有30.7%的被调查政府信息公开工作机构的人员认为,个人隐私、商业秘密缺乏明确的界定标准,导致应由谁来认定及如何认定难以把握,是工作中遇到的主要困惑。
对此,笔者认为,可以借鉴日本和英美等国政府信息公开中的做法,即不以商业秘密和个人隐私为不予公开的标准,而是对可能涉及商业秘密、可能涉及个人隐私的信息都列入不予公开的范围。
日本《行政机关拥有信息公开法》将个人信息、团体信息列入不公开信息的范围,朱芒教授研究指出,“与个人相关的信息”涉及的范围十分广泛,可包括个人的思想、信念、身份、地位、健康状况以及其他一切与该个人有关的信息。
美国《信息自由法》中豁免公开的信息包括“个人信息、医疗信息与类似的信息”,个人信息与医疗信息的含义比较清晰,但“类似的信息”含义较为模糊。
1982年之前,对“类似的信息”的解释比较狭窄。
在1982年“美国国务院诉《华盛顿邮报》”一案中,联邦最高法院采取从宽解释,认为所有“适用于特定个人”的信息都适用于本类例外。
英国《信息公开法》也将“与个人信息有关的信息”列入不公开的范围。
笔者因此建议,立法修改时,将政府信息不予公开的情形,表述为:“ 属于商业秘密或者可能不当影响其市场竞争力的其他财务信息、商业信息;属于个人隐私或者可能涉及个人隐私而信息主体不愿公开的政府信息,避免因需要对商业秘密和个人隐私作出认定而带来的实施难题。
第二个层次,有两种情形是国际上普遍列入不公开的范围,而我国却没有排除的:一是正在形成、研究中的过程性政府信息;二是公开可能影响执法和司法公正的政府信息。
上海市于2004年颁布实施的《上海市政府信息公开规定》是将上述两种情形列为免于公开情形的。
这是在研究借鉴国际上普遍做法的基础上确定的。
如日本《行政机关拥有信息公开法》把“国家机关和地方公共团体内部或相互之间有关审议、讨论或协议的信息”作为不予公开情形,因为“公开可能对坦率的意见交换、意思决定的中立性造成不当损害、可能产生国民间的混乱、可能不当地给予特定的人利益或不利益。
”英国的《信息自由法》规定了25种不予公开的信息,其中涉及过程性信息内容的有三类:损害大不列颠联合王国内部关系的信息,与政府政策的制定有关的信息,与国王、王室成员及其家族的通信有关的信息。
美国《信息自由法》规定,在行政机关作为一方当事人的诉讼中,不得向非行政机关当事人公开机关之间或机关内部的备忘录或信件。
该规定中包含着讨论程序特权的内容,行政机关可以依法享有不公开的豁免特权。
事实上,过程性信息的公开在我国实践中的争议很大,产生的争议案件也最多。
在《条例》实施后,面对的诉讼案,首先就是这类过程性信息公开的争议,《条例》实施后的全国第一案就是过程性信息的公开问题。
最后,为解决实践中面临的困境,国务院办公厅于2010年11月发布了《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发[2010]5号),其中明确:行政机关“处于讨论、研究或者审查中的过程性信息,一般不属于《条例》所指应公开的政府信息”。
与行政机关内部人事、财务管理信息相类似,为实践中解决这类难题提供了依据。
其实,将过程性信息认定为不属于政府信息的范畴,在法理上仍是值得探讨的,应当以认定其是政府信息,但属于不予公开范围为宜。
笔者所要提出的相关立法建议是,“ 在修订《条例》或者将《条例》上升为法律时,应当将国际上普遍列为免予公开的两种情形:过程性信息和公开可能影响执法和司法公正的政府信息,也和国家秘密、商业秘密、个人隐私一样列为不予公开的范围。
第三个层次,属于我国特有的政府信息不予公开的两种情形,即“三安全一稳定”和“三需要”。
关于“三安全一稳定”即《条例》第8条规定:“行政机关公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
”此条款从一开始就产生争议。
争议之一是该条款的自由裁量权太大,缺乏有效的制约。
当年上海邀请德国一位参与起草德国政府信息公开法的议员来作学术交流,其在研究了我国的《条例》后,提出的第一个问题就是《条例》第8条关于“三安全一稳定”的规定过于放权,难以约束。
对此,上海在制定实施性政府规章时,增设了程序约束,即公开部门认为属于“三安全一稳定”的情形,决定不予公开的,要向上级行政部门报告,以便上级部门进行审核把关,对认定错误的予以纠正。
争议之二是该条款能否直接执行
在《条例》实施之初,许多地方的人大、法院以及法学专家都认为此条款不能直接引用和执行;理由是,其安排在总则部分,按照立法常理,总则部分一般不直接作为执法依据引用,若需要执行的话,应当在后面的分则部分明确条件和禁止行为。
为此,国务院在有关解释中专门明确此条可以直接作为执行的依据。
从立法本意来看,此条就是为了解决以往行政管理或行政执法中因为不够规范而让相对人纠缠于历史遗留问题不放的现象。
所以,从本质上来说,本条是“法不溯及既往”原则的另一种表达。