
如何应对基层执法力量和队伍能力不足
基层安监队伍是直题的前线,基层人员务素质、基层队伍的稳定执行力将直接关系到安监工作的成效。
目前,区县级基层安监部门是多数中小企业的直接监管者,由于组建时间短,体制不健全,普遍存在法制观念淡薄,执法水平较低、专业技术人员匮乏,文化层次参差不齐、机构编制不足,监管力量薄弱、安全监管设备不配套等问题。
所以要加强基层安监队伍建设必须从改变和完善现有的体制入手。
一是理顺监管机制,加强执法。
目前,安监系统不能垂直管理,行政执法工作必须靠地方政府支持、协调,所以基层安监部门的执法行为经常会受到地方政府、部门甚至地方领导的影响,给安监部门造成极大压力。
所以,要切实优化执法环境,理顺管理体制,建立健全行政执法保障机制、问责机制和监督机制,切实增强执法人员工作的连续性、独立性、公正性。
二是建立激励机制,鼓励学习。
各级政府应制定相关激励政策,引导安监干部加强学习,鼓励队员通过注册安全工程师资格考试,组建高素质的基层安监队伍。
三是壮大安监队伍,固本强基。
随着经济的发展,安监部门执法监管任务日趋繁重、有限的安监机构人力资源难以完成量大面广的监管任务,尤其是在基层,安全监管力量不足已成为一个非常严重的问题,所以解决好安监人员的编制和待遇问题应是充实和稳定安监队伍的当务之急。
四是健全培训体系,提高素质。
通过建立安全监管、监察人员培训基地,建立健全培训机制,逐步实现培训管理工作科学化、规范化、制度化。
什么战争是靠群众或者说是基层力量取胜的,快,急,谢谢大家了
抗日战争。
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如何发挥基层消防力量的作用
随着社会的发展,消防工作顺利成章的成为社会的焦点,而灭火抢险救援工作是消防不可分割的重要部分。
特别是市场经济发展的今天,现代型乃至未来型灭火战斗,对基层指挥员提出了更高的要求,是否能够缔造一支打的硬、冲的上的铁杆队伍提出了更高的标准,这就要求一名消防指挥员要有必胜的战斗决心,否则,后果不堪设想。
因此,作者结合临战经验,浅谈消防指挥员应具备的几种能力及看。
一、侦察、判断能力侦察、判断能力,指指挥员到达火场后,迅速准确地判断火势发展变化的能力。
在现代灭火战斗中,火灾突发多变,残酷无情,火场情况繁杂等。
消防指挥员必须通过外部观察、内部观察、询问知情人等方法,查明火源的位置、燃烧物质的性能、燃烧范围及火势蔓延的主要方向等情况,从中研究相应的灭火对策。
这就要求指挥员有敏锐的思维能力,明察秋毫,细中求稳,运用现代化科学所创的辩证思维方法,做出明确的判断,及时分析火灾发展变化的规律。
因此,侦察、判断能力在灭火指挥战斗中占据重要位置,这种能力的强与弱,直接影响战斗指挥的时效性和准确性。
二、决断、运筹能力决断、运筹能力是指消防指挥员运用先进的决策理论和运筹理论对灭火战斗中的各种因素,加以综合权衡,不失时机地确定整体优化的最佳方案的能力。
火场如战场,是斗智斗勇的角逐,作为消防指挥员要掌握灭火主动权,善于运用所掌握的丰富知识,结合实战经验,审时度势,先排危后排难。
在掌握火场情况的同时,对灭火战斗可能出现的各种复杂事态要有充分的理论估计,全面考虑救人、灭火的最佳方案,精通瞬息万变的细节,采取果断的措施,打击火势,消灭火灾。
三、机动应变能力所谓机动应变能力,主要指消防指挥员在灭火战斗中,遇到火情突变,迅速灵活处置情况的能力。
现代灭火战斗充满着不确定性、偶然性,出乎意料的情况难以预测。
消防指挥员在研究制定灭火行动方案时,根据不断变化的新情况,随时做出新的判断,随时做出新的判断,做到查明情况快、判断快、定下决心快、调整兵力(水枪阵地、进攻路线、车辆停靠位置、消防水源使用情况等)以积极主动地灭火作战行动,尽快抢占有利态势。
尤其是在石油化工装置、楼层、有毒气体、影院、会堂等火灾扑救中,这种机动应变能力,在消防指挥员的能力中占据特殊重要的位置。
四、自学、研究能力自学、研究能力是指消防指挥员应具有独立学习探索,总结提高的能力。
目前,大部分消防指挥员入院校学习和训练,但还不能精通灭火战斗过程中的全部学问,即使已经学过的知识也还有一个巩固、提高和更新的过程,随着灭火战斗实践的发展变化,消防指挥员既要善于运用所学过的知识、理论指导灭火战斗,又要善于在灭火战斗实践中深化所学的知识、理论,逐步臻于提高。
在每次灭火战斗中,消防指挥员应及时总结灭火战斗实践经验,通过综合分析和总结,由独立思考上升到理性认识,从中发掘灭火战斗的经验和教训,努力做到打一仗,总结一次,提高一步。
基层执法管理力量下沉的实践与思考
一、现状今年下半年,各区就执法管理力量下沉都制定了相应的实施方案,并积极推进下沉的执法管理力量落实到位,但在具体设定、操作推进及实际运行上,呈现出三个方面特点:1.下沉机构、范围不同。
目前,从各区已经下沉的执法管理力量来看,下沉的范围、进度不一,基本以街道镇城管综合执法力量为主,同步考虑与城市综合管理直接相关的房管、绿化市容等管理力量,闵行等区已将规土、水务、卫监、安监等相关条线部门的派出机构纳入下沉范畴。
2.下沉原则,设定不同。
按照市委创新社会治理加强基层建设的文件以及市市容绿化局有关城管执法力量下沉的文件精神,在街道层面,对下沉的职能部门派出机构实行“区属、街管、街用”;在乡镇层面,实行“镇属、镇管、镇用”;其他职能部门派出机构沿用“双重管理”原则。
而各区在经费拨付方式、人事任免权限及考核评优权重的设定上呈现差异,对派出机构工作人员交流权的落实也有欠均衡。
3.下沉机制、运作不同。
将执法管理力量下沉后,各区依托网格化平台,推动街道镇执法管理力量、资源的重组与整合,或通过梳理权力清单明确主体责任理顺条块关系,或通过细化日常管理制度保障职能履行,或采用派出所等职能机构派员常驻街道综合执法增强联勤联动实效,运行方式、机制不尽相同。
如何加强基层党建工作力量发言稿
是用强权压迫,用皇权统治,使其不敢反抗。
做事从基层做起的名言
万丈高楼拔地起,九层之台,起于垒土,一屋不扫,何以扫天下,天下大事,必作于细,
如何统筹各支力量,扎实开展基层
三股力量是指:支部书记队伍、优秀党员队伍、后备力量队伍。
党支部是党最基层的组织,是党全部工作和战斗力的基础,也是党对党员进行教育、管理和监督的基本单位。
如果说党员是党的“细胞”,那么党支部就是直接联系、管理党员的“毛细血管”,只有基层组织坚强有力,才能最大限度发挥组织党员、凝聚群众的作用,只有党的执政基础牢固了,党的“肌体”才能充满活力。
每个党支部都应该强化这三股“力量”。



