领导干部“四下基层”工作制度是什么?
领导干部“四下基层”是指：信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传政策下基层，由xi jin ping总书记在宁德工作期间提出。
领导干部“四下基层”具体工作制度是： 1、推进信访接待下基层。
健全倾听群众诉求常态化机制，领导干部要针对新时期群众工作的特点和规律，主动到挂钩村矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方去，切实了解掌握群众的诉求和愿望，疏导群众情绪，调解矛盾纠纷，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态； 2、推进现场办公下基层。
推行“一线工作法”，切实做到发现问题在一线，化解矛盾在一线，工作落实在一线。
保证领导干部有更多的时间和精力下基层。
建立定期研究解决基层和群众反映的突出问题机制，领导干部每年要专题研究一次基层和群众反映的突出问题，及时提出工作举措。
坚持集中抓好为民办实事项目落实，抓进度、抓协调，促进项目加快落实，让群众得到更多实惠； 3、推进调查研究下基层。
坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断完善领导干部下基层调研制度。
领导干部每年要抽出更多的时间和精力到基层调研，了解情况、总结经验、研究问题、解决困难、指导工作。
领导干部要经常到联系点开展蹲点调研，真心诚意与群众拉家常、交朋友，帮助联系点解决问题； 4、推进宣传党的方针政策下基层。
每年结合领导干部下基层调查研究、信访接待、现场办公，组织开展党的路线方针政策和上级决策部署集中宣传活动，把党的方针政策送到千家万户，促进党的方针政策在基层有效落实。
并结合实际，灵活运用多种形式开展政策、法律、信息服务，做好宣传群众、教育群众、引导群众、提高群众的工作。
一名基层公务员吐槽：乡镇为什么憋屈，乡镇干部为什么
首先是乡镇政权的困难，条列几个问题。
一是没钱办事。
办公经费这两年虽增加不少，但也仅勉强够维持运转的水、电、暖、网、车、油、纸等消耗开支。
同时，上级各单位将工作下达给乡镇时，并未一并拨付办事资金，只分配任务，不给钱，造成乡镇只能压缩办公开支以挤出钱来完成上级下达的任务，乡镇都在艰难维持运转。
想替群众办些实事，但空有抱负，只有深深的无力感。
二是人手紧缺。
一个乡镇编制一般也就40-60人。
但从未满编全员过，全县大多数乡镇都是空缺10个以上。
即使全部满编配齐，40多个人也干不过来一百多项的工作。
维稳、中心工作、综治、民宗、计生、环保、卫生、兵役、信访、安监、规划建设、民政、社保医保、科技、扶贫、残联、农林渔、畜牧兽医、农机、财政、党建群团、机要保密、人事组工老干、纪检宣传统战等等等，还有应付一波接一波没完没了的检查评比考察调研，哪项不需要人手。
乡镇干部普遍兼着三到四项工作，有的更多。
此外，乡镇本来就缺人，县上还从乡镇抽调干部，除两办两委三部等权利机关，一些阿猫阿狗的单位都敢从乡镇抽人，都拿乡镇当软柿子捏。
几乎每个乡镇都被县上抽走4、5名干部，且被抽走的都是骨干。
有时真想不通，县上大多数单位本身业务不多，其本单位的人都闲着，还要从乡镇抽人，极不公平。
难道乡镇不需要开展工作
三是权责不对等，权力无限小，责任无限大，最弱的肩膀扛最重的担。
机构改革后，乡镇权力被无限的收缩，财权、人事权、土地权等几乎所有的权力都划归县级，乡镇已经不是一级独立完整的政权，修一个巷道、清一条毛渠、办一个低保、打一口井这样的小事都须上级批准，不能自行拍板。
但中央、区、州、县，任何一项工作都最终层层下压到乡镇。
在中国，除了外交，其他几乎所有的工作都可以层层下压到乡镇。
甚至包括一些本就该州县业务部门负责工作也要推给乡镇，可乡镇又能把工作推给谁呢
上级只下派任务，却不给相应的权力和资源，让乡镇怎么办
乡镇只能硬着头皮扛。
若工作没干好，依然由乡镇来担责任、挨板子。
甚至有时还要替某些县直部门背黑锅。
同时这也是信访案件多的众多原因之一。
四是工作难以自主决策、自主开展。
乡镇每天的工作都是围绕着上级的指挥棒来转，很少有哪一天能根据自己的实际来决定自己的工作如何开展、进度和方式。
五是村干部难配合。
村级作为群众自治组织，加之工资仅有几百或1000多一点，因此村干部工作积极性低是在所难免的。
乡镇对他们基本素手无策，骂不得，连一两句重话也说不得，否则他们就撂挑子不干。
基本是哄着、骗着他们来开展工作。
而他们也基本是能躲就躲、能骗就骗、能应付就应付，晃晃悠悠。
更有甚至，不少村干部因自治权力过大而比乡镇领导还厉害，油盐不吃，水泼不进。
六是群众工作不好做。
工作需要农民群众配合支持，甚至需要群众的帮助才能开展。
取消农业税后，动员群众变难了，修路修渠时义务工不能再让人家出了，有事也难以召集了、甚至有的农民就连自家门前的垃圾都不打扫了，反正有乡干部替他们打扫。
有事时是求着群众围着群众跑，群众爱理不理，但当群众有事时，不管乡镇能不能办，群众都会找过来，理直气壮；最难做的是利益冲突下的群众工作，来硬的犯纪律犯法，来软的完不成任务，只有死磨硬泡，有些干部甚至为了拉近关系而自己掏腰包给群众买东西。
县上还不理解：乡镇工作怎么推的这么慢
干部们已经尽了最大的努力。
七是名目繁多的检查、务虚的工作和信访耗费了大量的精力。
最烦的就是检查评比调研，县上有30-40个单位，即使每个单位一个季度来一次，算下来平均每三天就要来一个检查组，这还不算州上和自治区来的。
而检查内容也大多是虚假的工作。
尤以务虚的党建群团工作最烦，来检查的最多。
只要是来检查的，不管他官多大，都得罪不起，都是爷，唯有尽力装孙子点头哈腰供着捧着。
加班造假档案、打扫卫生、迎接陪同等都消耗了大量的时间和精力。
而信访是另一个头疼的问题，无奈。
再说说乡镇干部的难处和委屈。
一是工资低、待遇差、条件艰苦。
基层的同志付出的远比州上、县直的干部要大的多得多，但收获多少
大多数拿到手也就2000多、三千出头的不多。
这是到卡的，不算纯收入，纯收入比这个低。
因为乡镇工作对象就是农田和农民，下村入户是基础工作。
干部每月下村入户花掉的摩托车油钱、交通费、电话费加起来至少也有200--300块，乡镇从来没补过，乡镇也没钱补，全是自掏腰包。
都要养家糊口，生计艰难啊。
反观大多数自治区和州上的干部，天天斗着地主、偷着菜，何德何能要拿三四千的工资，怎么不能让我们心寒
再说办公条件艰苦，有些乡镇这一两年建了新办公室改善不少。
但还有不少乡镇办公室简陋，远不像市政府那么宏伟壮观，也不像州政府那样静谧舒服。
很多是三四个人挤一间办公室，冬天架炉子、手脚冻的哆嗦，夏天满是臭汗。
还有很多没有职工食堂，在外面餐馆吃一段饭至少也要15块，一个月一半的工资就被吃掉了，很难攒下钱。
宿舍少，很多是办公室放个折叠床，晚上值班时打开睡，早晨再收起来。
农村看病、买东西、理发、洗澡等都不方便，坐车也不方便，出门要等很久才来一辆三轮摩的。
这些困难虽都只是小问题，但都是很多大城市的人难以体会到的。
有多少坐大机关的人体会过在11月12月骑着摩托下村入户全身被冻僵冻透的感觉，又有多少人经历过夏天被淋成落水狗时的狼狈
还有春秋两季植树、打扫卫生、环境整治、拆棚建棚等各种劳动时满身的臭汗、晒的脱皮和磨出来水泡血泡
二是工作繁重，休息时间得不到保障。
连续加班和值班是常态，且都是无偿的，一个月能休息一两天就不错了，即使休息了也不让人消停、不让人安心。
在家静静的睡一天、和家人一起出去转转、和朋友聚会一下这些常人简单的休闲活动已经成为乡镇干部的奢望。
前几天聊天时几个同事说在乡镇工作了十年，从未出过远门，即使连30公里外的森林公园也没去玩过，单位既没组织过，也没给过时间。
有时想想，人的一辈子就这样过去了，大好的青春就这样贡献了，鼻子很酸。
三是压力大、神经质。
千头万绪的工作，即使全神贯注、全力以赴也难免不出纰漏，总会有干的差强人意的地方。
上至书记乡镇长，下至普通科员，大家每天都担惊受怕，神经敏感，害怕乡里哪个地方万一出现意外，害怕自己负责片区哪个人万一惹出事非，害怕各种未知的风险。
而一旦出了问题，轻则挨骂，中则扣工资问责处分，重的丢饭碗甚至惹上牢狱之灾。
四是前途缥缈。
基层，天花板现象最集中的地方，4050科员一抓一大把，副科级又能如何
绝大多数也不过是干到退休。
有多少人脱颖而出
有多少人平步青云
转念一想，乡镇同志不优秀吗
哪个不是多面手、万金油
很多乡科级驾驭复杂局面的能力、分析判断的能力、处理突发事件的能力、化解尖锐矛盾的能力、做群众工作的能力和遇变不慌的心态、宠辱不惊的境界远不是朝九晚五坐大机关的处厅级们能比的。
五是不被理解。
家人亲戚朋友不理解，整天见不到人忙忙碌碌在干什么
社会和群众不理解，乡镇干部和城管一样，都坐在了社会矛盾爆发的火山口，在第一线直面群众，既要完成上级任务，又要不得罪人，可能吗
好比老鼠钻风箱，两头受气。
遭的白眼，挨的骂还少吗
说到工作成绩，有多少人看在眼里，记在心上
举个最简单的例子，在新疆，有多少坏人预谋造事的线索、不稳定的苗头是基层干部入户时摸排出来，才被提前打掉、提前控制住的
有谁理解正是因为基层干部日复一日、年复一年的不断的值班备勤、日夜巡逻来一步步蚕食坏人的行动空间。
人们享受着安定的局面，却有多少人记得幕后默默付出的人
有些人总是要求干部像新闻联播里说的一样清贫如洗、家徒四壁，过着苦行僧式的生活，甚至有时吃顿肉喝场酒被别人看到了也说在腐败。
电视里满是宣扬家里孩子病了、老人晕倒了也不管不顾，拼着老命在工作岗位上坚守着“先进典型”。
遇到困难，领导常拿党性来压人。
可乡镇干部也是人，也有七情六欲，也有一家老小要养，老婆孩子要照顾，老人要赡养，亲戚朋友要来往。
六是地位低。
在群众眼中，乡镇干部没权力办不成事，当然不被待见；在体制内，很多州直县直机关部门的也看不起乡镇干部，县上一个小小的小科员就可以随随便便的把乡镇干部吼过来骂过去的，毫无尊重。
虽是同级公务员，但也唯有忍受。
七是忽略了家庭和亲人。
总是舍小家、顾大家。
和一个学校老师聊天，他说班里学生成绩不好的，多半是父母中有一人在乡镇工作，成绩最差的，八成是父母两人都在乡镇工作。
有多少年轻干部能顺顺当当的谈个对象
有孩子的干部一周能见到几次孩子、管管孩子的学习
有多少人能常回到父母家帮帮忙，说说话
乡镇干部面试题：基层工作面临工作环境差，待遇较低等问题，你是如何看待这个问题?
答题思路如下：（绝对原创）首先，自己作为一名共产党员，一名乡镇基层干部，下到基层，不是为了享福的，而是为当地乡亲服务的。
自己会调整好自己的心态，努力克服、尽快地适应基层工作面临工作环境差、待遇较低的现状，把主要精力都放在工作中，以自己的实际工作为基层的老百姓做实事、做好事。
其次，自己作为一名乡镇干部，面对基层工作面临工作环境差，待遇较低等问题，不应去埋怨，而应积极主动地去改变这一现状。
要想改变这一状况，抓好当地经济建设、带领群众发家致富是关键。
要深入基层群众当中，了解当地群众的生产和生活情况，找到当地经济贫困落后的根源，并结合当地实际，因地制宜，采取“走出去、引进来”两大方针：走出去：要致富先修路。
加强当地基础设施建设，特别是道路的建设，为当地经济良好发展奠定基础。
引导和鼓励当地群众通过种植经济作物、开发具有当地特色的旅游资源、开展农家乐特色旅游项目等等，勤劳致富。
引进来：要采取也积极争取外地客商来当地投资建厂，向上级机关为当地群众多多争取资金和项目开发，带领乡亲勤劳致富。
当地经济发展了，政府的财政充裕了，我们基层干部的工作环境也会得到改善的，待遇也会提高的。
基层干部如何走进群众心里
“玉不琢，不成器；人不学，不知道”，农村问题层出不穷，农村矛盾日益复杂，这就需要机关党员干部要具备优良的政治素质、业务素质和政策水平，还要具备善于分析问题，善于思考问题，善于解决实际问题的能力。
这就需要基层干部在主观上要好学、在行动上要乐学、在方法上要善学，深入群众，不耻下问，才能不断积累基层工作的实践经验，在工作中发现的问题才能迎刃而解，增加服务好基层的本领。
\ 二要以真情、实情做好基层服务工作。
基层工作最忌居高临下、官气十足、发号施令，这是不切实际、脱离群众的行为，这会让群众很反感，群众只能敬而远之，或者引来群众的误解，再甚者，还会引起群众的怒火。
基层干部要做好服务工作，就要摆正位置，把“要我服务”的工作态度转变为“我要服务”。
中国移动有句广告语说得好，“沟通，从心开始”，做农村工作，一定要善沟通，懂得动真情，动真意。
所谓“精诚所至，金石为开”，感化，是解决问题最好的办法。
人都是有感情的，只要你态度到位了，方法用对了，开展工作自然得心应手。
在服务基层工作中，要秉着公心的态度对待，在处理问题时，对群众、对亲戚朋友、对自己都要讲原则，坚持做到一视同仁，不搞特殊化。
基层干部怎样才能提高为群众服务的能力
基层干部要想提高为群众服务的能力，必须要树立起为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，坚持求真务实的工作作风，从群众中来到群众中去的工作方法。
如何做好基层财政干部
乡镇财政作为我国财政体系中最基层的一级财政，是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。
在市场经济条件下，财政的职能主要由资源配置、收入分配、监督管理（稳定和发展经济）三大职能构成。
为此，基层财政干部要树立良好的道德、职业操守，为人正派公道，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一责任。
笔者在基层财政多年工作实中，认为当好基层财政干部应具备以下几点：\\r一是要有吃苦奉献精神。
基层财政干部面对千家万户，工作生活枯燥单调，面对矛盾多，解决群众问题棘手，困难重重，工作不分白昼，甚至是节假日也不能过，所以要有吃苦奉献精神，才能准确把握群众所需所盼，才能更好的服务群众，只要老百姓需要，就得及时为群众解忧，不得推诿扯皮，敷衍了事，否则威信就会在群众中丧失，党的各项惠农政策得不到贯彻。
一个人在基层工作的时间可能只是其人生中的一段时间，要珍惜好每一天，多为群众办实事、好事，将辛苦为民工作作为幸事，甘愿为事业、为群众付出自己的劳动。
只有无私的投入工作，把群众作为衣食父母，工作才会得到群众的支持拥护，才能真正实现社会的“和谐”。
\\r二是要突出“发放”这个服务职能。
国家随着财力的增长，对农民的补贴越来越多，有粮食补贴、退耕还林补贴、良种补贴、农机补贴、能繁母猪补贴等二十多项，对解决“三农”问题、促进农民增收起到了很好的推动作用。
但随着经济的发展、农村形势的变化以及补贴的增加，涉农补贴发放工作出现一些新问题，我们必须加以重视。
国家一年投入几千亿资金支持“三农”，落到我们某个基层财政所可能只有几百万，但这几百万体现的是国家方针性的政策，它对于引导农民发展农业生产的作用十分明显。
我们一定要把每一个数据核实清楚，把每一本存折发放到农民的手里。
同时，不能把“一卡通”存折发完就了事，还应该深入群众进行调查研究，就涉农补贴的完善提出意见和建议。
\\r三是要有强烈的工作激情。
基层财政干部日日与账本打交道，时间一长，容易产生懈怠厌倦情绪。
充沛的工作激情，使自己在工作中每天都有新的精神面貌。
第一、把完成财政职责当成一种快乐。
做人做事，要讲原则，上不贻羞于父母，下不贻害于子孙；“尔禄尔俸，民脂民膏”，人民用血汗哺育我们，我们要用完成工作职责回报人民。
从某种意义上来说，财政干部也是农民，他们经手的是数据，流出的是真金白银，收获的是乡镇经济发展，农民群众在财政政策的帮扶下致富，这也是我们基层财政人的快乐。
第二、把工作过程当成一种享受。
财政资金源之于民，一分一厘都是人民血汗，我们在用钱时要多思量、多掂量，多想一想农民劳动的艰辛，多想一想贫困群众生活的艰苦，就会“一锱一铢，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰”，看到每一户农民拿到补贴时的开怀，我们就会享受到工作带来的快乐。
第三、把工作岗位当成人民的信任来珍惜。
不高估自己的能耐，不低估财政岗位的分量，经常想想自己的职责、岗位，这是组织和人民对自己的信任；要有一种冲动、一种激情、一种不舍的韧劲，始终如一地关注民生，把做好本职工作当做是对人民群众对自己信任的回报。
\\r四是要做群众的贴心人。
基层财政服务的对象是广大群众，在下乡的工作中，基层干部要放下“官”架子，不要自以为是领导，就高高在上，打官腔、摆官架，搞遥控指挥，远离群众。
干部要到群众中去，与他们交朋友，做他们的贴心人，增进同群众的感情，及时了解他们的生产生活，增强群众对干部的信任度，站在群众的利益出发，换位思考，每一件事都要办好办实，解决不了的要好好的解释清楚，这样群众就会理解，就会得到赞许，为民谋福，为群众富裕奔小康而努力服务。
\\r五是要加强服务群众的本领。
基层财政干部在工作中要不断加强学习，丰富和充实自身的综合能力，基层工作面对事务繁杂，涉及多种领域，单一的知识是不能满足工作需求，首先工作中要端正对群众的服务态度，摆正同群众的关系，为民办实事，为什么有些群众对基层干部不信任，那是在工作中不务实、弄虚作假、漠视群众的利益，虚浮的表现，群众需要办的事，嘴上说得好听，工作中敷衍了事，实际问题得不到解决，遇到大的困难矛盾，怕事、推诿。
其次作为基层财政干部就要当好政策的宣传员、科技的推广员、法律法规的普及员、致富消费引导的领航员，切切实实的为群众做好服务。
第三为更好的服务群众，要多向老同志学习、向实践学习、向书本学习，不断完善自我、提高自我，提高为群众服务的本领，更好的服务于人民群众。
\\r人是生产力中最活跃的因素。
