联户干部管理办法
长清区包村联户工作管理办法第一章 总 则第一条 为扎实做好全区部门包村和领导干部联户工作，促进全区农村经济发展，全面建设小康社会，进一步巩固党在农村的执政地位，特制定本办法。
第二条 本办法所指的包村部门是指全区各党政部门、群团组织、企事业单位，驻区的中央和省、市直属单位。
干部联户是指全区各级党政部门、群团组织、企事业单位，驻区的中央和省、市直属单位副局级以上领导干部。
第三条 包村联户工作的领导机构是区包村工作领导小组，组长、副组长由区委、区政府主要领导同志担任，成员单位由区有关部门组成。
领导小组下设办公室（区干部下派工作办公室），由区干部下派工作办公室具体负责全区包村联户工作的日常工作。
第二章 职责分工第四条 领导小组办公室的职责：（一）加强对包村联户工作的指导，安排部署包村联户工作年度计划和包村工作的其他应急性任务，定期召开全区包村联户工作调度会，及时了解包村联户工作进展情况。
（二）着重做好协调服务及督促检查工作，帮助所包村、所联户搞好与包村部门、联户干部的沟通、协调、督查等工作。
（三）制定和完善包村联户工作制度、管理措施和考核办法等，保障包村联户工作的顺利开展。
第五条 各乡镇（街道）的职责：（一）制定本乡镇（街道）的包村联户工作计划、制度，协助区下派办搞好对包村部门、联户干部的管理、督促、考核、总结等工作。
（二）建立包村联户工作台帐，由乡镇（街道）组织办安排专人对各部门、单位包村联户工作不定期进行记实、统计，并于每季度末向区下派办和本乡镇（街道）工作组分别报告统计情况。
（三）帮助所包村、所联户加强与区直各包村部门、联户干部的联系。
（四）原则上每季度召开一次本乡镇（街道）的包村联户工作调度会，对包村联户工作进行总结和督促，促进包村联户工作的有效开展。
第六条 乡镇（街道）包村工作组的职责：（一）协助乡镇（街道）党（工）委做好包村部门、联户干部的管理、调度、督查、考核等工作。
（二）加强对本组包村联户工作的协调管理，每月召开一次本组的包村联户工作调度会，及时掌握包村联户工作进展情况，并报告区下派办。
（三）加强与本组包村部门的联系，督促包村联户工作积极有效进行。
第七条 各包村部门、单位及联户干部的职责：（一）各包村部门、单位要全面了解所包村情况，把包村联户工作列入重要议事日程，制定相应的帮扶计划。
要重点做好帮钱、帮物、帮项目、帮服务等工作。
（二）各包村部门、单位要做到一把手亲自抓，分管领导靠上抓，包村干部具体抓，立足所包村实际，确保每年为所包村办一件以上的实事，帮助所包村解决一些实际困难。
（三）联户干部要不定期深入所联户，及时掌握情况，沟通信息，为所联户克服困难，尽快脱贫致富提供力所能及的指导和帮助。
第三章 部门包村工作第八条 全区各党政部门、企事业单位，驻区的中央和省、市直属单位分别联系帮扶一个落后村。
要从农民群众的要求和愿望出发，从农村的实际出发，不搞形式主义，不搞弄虚作假的形象工程，扎扎实实为所包村办实事，办好事，为所包村发展做出贡献。
第九条 要帮助所包村搞好农业结构调整，加强节水、节肥、良种技术、粮食的加工转化等农业科技的开发和推广；对边远地区特别要加强特色种植业、养殖业的发展，注重节水作物品种、抗逆性强的优良品种、特色农产品、优质高效畜牧品种的开发和推广。
第十条 要帮助所包村加强基础设施建设，搞好旧村改造，改善所包村生产生活条件。
帮助所包村抓好土地整理、农业综合开发、节水灌溉、防汛排涝工程；加强道路村村通、户户通工程建设；搞好户户通自来水工程；搞好村内街道的硬化、绿化、亮化和“一池三改”工程；改善村“两委”办公条件；帮助所包村改变落后面貌，提高农民群众生产生活水平。
第十一条 要积极帮助所包村引进和新上一批经济发展项目，消灭集体收入“空壳村”。
要在不增加村集体包袱的前提下，因地制宜，争取引进一些诸如资源开发、来料加工型项目和畜牧养殖、苗木花卉种植、农产品深加工等项目。
要帮助消化农村剩余劳动力，提高农产品附加值，增加农民收入。
有条件的村庄，可积极发展投资少、见效快、集观赏、游乐、餐饮于一体的旅游业和服务业项目，增强所包村经济发展活力。
第十二条 要积极为所包村做好发展经济的协调服务工作。
各包村部门和干部，要协调有关职能部门，为所包村发展经济、引进项目提供更加方便、快捷的服务，为所包村提供一个更加宽松的发展环境。
第十三条 要帮助所包村加强和完善村“两委”班子建设，不断健全和完善农村各项管理制度、任期目标责任制度、支部委员会议制度、民主生活会制度、党员学习培训制度及村务财务公开制度等，逐步规范“两委”工作，提高村班子的号召力，增强村党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
第十四条 包村部门和干部要通过组织、宣传和卓有成效的工作，搞好科普村村通、文化大院建设等，大力开展移风易俗，提倡社会主义新风尚，把先进的科学和健康的文化带给农民群众，适时开展一些有意义的文体活动，促进所包村的精神文明建设。
第四章 领导干部联户工作第十五条 广大联户干部要全面了解所联户的实际情况，尽力帮助所联户解决生产、生活中的困难。
第十六条 要帮助所联户着重解决看病难、上学难、生活难等实际问题。
第十七条 要充分利用中秋节、春节等传统节假日，对所联户进行走访慰问，了解所联户生活情况，给予一定的钱物帮扶和精神安抚，确保所联户实现“三无”，即生活无饥寒、居住无危房、矛盾无激化。
第十八条 要积极帮助所联户寻找致富门路，提供致富信息，提高收入水平，加快贫困农民增收脱贫步伐。
第十九条 在逐步改善生活条件的基础上，积极引导所联户改善生活环境，搞好庭院美化绿化和移风易俗，提升文明生活水平，逐步改善落后的生活方式。
第五章 考核管理第二十条 包村联户工作实行乡镇（街道）党（工）委、区委下派办双重管理，以乡镇（街道）管理为主的管理体制。
第二十一条 区下派办要采取走访、实地考察、电话抽查、召开党员群众座谈会等方式，通过定期检查和不定期抽查，深入到乡镇、街道、村居检查包村联户工作情况，对乡镇、街道、村居反映帮扶工作不到位的部门或干部，及时督促他们改进工作。
第二十二条 对部门包村联户工作采取百分制考核，并纳入年度科学发展目标考核。
实行一月一统计、一季一调度、半年一通报、年底进行全面考核。
第二十三条 对包村联户工作成效明显的单位和个人进行表彰；对在包村联户工作中不作为或在统计中弄虚作假的单位和个人给予通报批评。
第二十四条 对区直包村部门的考核由区下派办和乡镇（街道）党（工）委共同实施，根据各乡镇每季度的统计报表由区下派办汇总计分，半年通报按第一、二季度的得分由高到低排名。
年终考核时，根据统计报表将全年工作情况汇总计分，并将得分计入该单位科学发展目标考核总分。
第二十五条 对乡镇（街道）党委的考核由区下派办实施，结合年终考核一并进行。
第六章 典型的宣传与推广第二十六条 要把培养和推广典型，作为推动包村联户工作的重要措施。
每年区包村工作领导小组对在包村联户工作中涌现出的先进典型予以表彰。
第二十七条 大力做好宣传推广工作。
对在包村联户工作中做出突出成绩的部门和个人，由新闻媒体大张旗鼓地进行宣传，努力把典型引路与整体推进结合起来，不断把包村联户工作引向深入，促进全区的包村联户工作的顺利健康发展。
村创先争优会议记录
2010年5月15日 甲（村主任）：同志们，大家好
为贯彻上级要求，今天我们来专题讨论一下开展创先争优、促和谐谋发展活动的重要意义。
党的十七大提出，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。
开展创先争优活动是认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神的重大举措，是巩固和拓展学习实践活动成果的现实要求，是推动科学发展的有力保障，是增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，保持和发展党员队伍先进性的有效手段。
下面由党支部书记xx同志来讲一下开展创先争优、促和谐谋发展活动的总体目标。
Xxx(村支书)：同志们，我们开展创先争优活动是非常有意义的一项活动，下面我谈一下开展创先争优活动的总体目标 （一）全面提升科学发展水平。
引领科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。
。
（二）扎实推进和谐社会建设。
促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
（三）竭诚服务群众。
基层党组织和党员要密切保持同人民群众的血肉联系，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，满足群众的合理诉求。
（四）全力推进学习型党组织建设。
夯实基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
甲（村主任）：好，刚才xx（村支书）就我村开展创先争优、促和谐谋发展活动的总体目标提出了要求，希望会后大家能够领会贯彻总体目标，在工作中争做优秀共产党员。
散会 2010年5月25日 甲（村主任）：同志们，大家好
今天我们继续来专题讨论一下开展创先争优、促和谐谋发展活动的具体要求。
我们村党组织和全体党员都要积极投身活动，实现组织和党员全覆盖。
本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果结合起来，研究提出开展创先争优活动的主题，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，精心组织实施好创先争优活动。
下面由党支部书记xx同志来讲一下开展创先争优、促和谐谋发展活动的具体要求。
Xxx(村支书)：同志们，我们开展创先争优活动是非常有意义的一项活动，下面我谈一下开展创先争优活动的具体要求。
农村党组织要以加快富民强村为主题，争做“致富带富先锋”。
注重将创先争优活动与农村党的建设“三级联创”活动有机结合起来，积极推进“镇域党建”工作；进一步深化社区党建和城乡党组织联建、村级党组织归并，多渠道选好配强村党组织书记。
“五好五强”农村先进基层党组织标准：领导班子好、战斗能力强，党员队伍好、致富带富强，工作机制好、民主决策强，工作业绩好、科学发展强，群众反映好、维护稳定强。
“五个标兵”农村优秀共产党员标准：做自觉学习的标兵，做遵纪守法的标兵，做带头致富、带领群众致富的标兵，做移风易俗的标兵，做服务群众的标兵。
甲（村主任）：好，刚才xx（村支书）就我村开展创先争优、促和谐谋发展活动提出了具体要求，希望会后大家能够领会贯彻总体目标，在工作中争做优秀共产党员。
散会 2010年6月10日 甲（村主任）：同志们，大家好
为贯彻上级要求，今天由党支部书记xx同志来讲一下《关于做好创先争优活动、“公开承诺”有关工作的意见》 Xxx(村支书)：同志们，我们开展创先争优活动是非常有意义的一项活动，下面我谈一下开展创先争优活动“公开承诺”有关工作的意见。
为推动创先争优、促和谐谋发展活动深入开展，根据上级开展活动要求，结合我镇实际，现就以“亮身份、作承诺、见行动、当先锋”为载体，做好“公开承诺”有关工作提出如下意见： 一、充分认识做好“公开承诺”有关工作的重要意义 “公开承诺”是开展创先争优、促和谐谋发展活动的重要步骤。
以“亮身份、作承诺、见行动、当先锋”为载体，做好“公开承诺”有关工作的重要意义，高度重视，周密安排，精心组织、抓好落实，确保取得实实在在的成效。
二、做好“公开承诺”有关工作的方法步骤 （一）广泛发动，亮明身份（6月份）。
（二）立足实际，公开承诺（7月份）。
（三）付诸行动，履行承诺（8月上旬至11月中旬）。
（四）考核评价，表彰奖励（11月下旬至12月上旬）。
三、加强组织领导 （一）落实工作责任。
做好“公开承诺”有关工作的第一责任人，要率先垂范，经常调度，深入指导。
（二）坚持分类指导。
要认真研究制定具体的活动实施方案，区别不同群体党员的岗位特点，制定不同的标准要求、推进措施。
（三）搞好典型引路。
通过张贴标语、宣传栏等多种形式，加强舆论宣传，营造良好氛围，吸引更多的群众参与支持创先争优活动。
（四）加强督导考核。
通过会议调度、巡回指导、现场查看、电话抽查等形式，加强督促指导，定期通报工作进展情况。
甲（村主任）：好，刚才xx（村支书）传达了我镇开展创先争优活动“公开承诺”有关工作的意见，并对我村履行公开承诺”意见提出了要求，希望会后大家能够认真领会会议精神。
散会 2010年6月20日 甲（村主任）：同志们，我们开展创先争优活动是非常有意义的一项活动，为推动创先争优、促和谐谋发展活动深入开展，根据上级开展活动要求，结合我村实际，以“亮身份、作承诺”为载体，做好“公开承诺”的意见，下面我们来探讨一下如何引导广大党员主动亮明身份，自觉参与公开承诺活动。
乙（党员代表）：组织开展“戴胸徽、温誓言”活动，进行革命传统教育。
丙（党员代表）：落实领导包靠制度，每个党员各确定四至五户群众作为联系点。
丁（村支书）：一是要提高思想认识，结合实际开展大讨论活动；二是要认识到创先争优的核心是发展，要结合我村实际，发展村域经济；三是要处理好社会发展与经济发展的关系；四是重点要加强党员干部作风建设，要加强窗口建设，努力提高服务意识和水平。
甲（村主任）：同志们，共产党员亮身份就是：亮出标志，实际上亮出的是责任，接受的是监督，赢得的是信任。
党员在群众中拥有很高的威信，亮出了身份，就亮出了党为人民服务的宗旨，体现了党员的责任，特别是党员的身份被最大限度地凸显出来。
身份一目了然，一举一动都在员工关注下，不但方便了员工监督，而且有效地增强了党员的自律意识。
党员亮明身份，努力为广大员工服务好，就会树立党员的威望和信誉，增强党组织的凝聚力和战斗力，就会赢得群众的信任和尊重，从而充分调动广大群众的积极性，为村经济发展作出贡献。
大家要在日常生活和工作中自觉按照优秀共产党员的标准要求自己，争做一名优秀的共产党员。
好，散会
“公车上书”这个历史事件概述
历史上的公车上书，是指清光绪二十一年1895年），为率同梁启超等数千名联名上书清光绪皇帝，反对在甲午战争中败于日本的清政府签订丧权辱国的《马关条约》。
被认为是维新派登上历史舞台的标志，也被认为是中国群众的政治运动的开端。
其背景源于1894年中日甲午战争，中国败于日本。
1895年春，乙未科进士正在北京考完会试，等待发榜。
《马关条约》内割让台湾及辽东，赔款二万万两的消息突然传至，在北京应试的举人群情激愤。
台籍举人更是痛哭流涕。
4月22日，康有为、梁启超写成一万八千字的“上今上皇帝书”，十八省举人响应，一千二百多人连署。
5月2日，由康、梁二人带领，十八省举人与数千市民集“都察院”门前请代奏。
根据传统的历史学教材所载:反对者反对签订《马关条约》。
提出“拒和·迁都·练兵·变法”等主张。
上书被清政府拒绝，但在社会上产生了巨大影响。
之后，康有为等以“变法图强”为号召，在北京上海等地发行报纸，宣传维新思想。
严复、谭嗣同亦在其他地方宣传维新思想。
之后，光绪帝启用康有为等，史称戊戌变法（百日维新）。
虽然，公车上书和戊戌变法都先后失败，但是维新思想从此唤醒和激励了越来越多的中国人救亡图存，在中国近代史上有着重要的地位。
历史的更正: 关于“戊戌变法”的所有“定论”中，“公车上书”都是一个重要情节。
随手翻出《中国近代史辞典》（上海辞书８２年版）说：“１８９５年，清政府在中日甲午战争失败后，派李鸿章赴日本签定《马关条约》，激起全国人民强烈反对。
５月２日，康有为联合在北京会试的举人一千三百多人于松筠庵会议，联名上书光绪皇帝……上书虽被都察院拒绝，但在全国广泛流传，是资产阶级改良思潮发展为政治运动的起点，史称公车上书。
”
为改变落后现象,建国初期时在经济上实施什么措施
出身曹操曹操出生在官宦世家，《三国志》记载曹操的远祖是汉朝初期的相国曹参。
曹操的养祖父是宦官中常侍大长秋曹腾， 历侍四代皇帝，汉桓帝时被封为费亭侯。
曹操的父亲曹嵩是曹腾的养子，汉灵帝时官至太尉。
由于《三国志》的作者陈寿“莫能审其生出本末”，所以关于曹嵩的家世，有不同说法。
有一说认为曹嵩本姓夏侯，后来因为成为曹腾的养子，于是改姓曹，所以夏侯氏很多人都与曹操同族；按照这种说法，夏侯惇和夏侯渊与曹操为堂兄弟。
也有一说指曹嵩为曹腾堂兄弟之子，但此说则无法解释夏侯氏与曹氏的亲缘关系。
对此有人提出因曹氏于夏侯氏皆为谯县汉初功臣（曹参与夏侯婴）之后的地方望族，彼此间可能本有相互联姻的关系，从非与夏侯氏有直接血缘关系的曹氏也与曹操本人以表兄弟相称来看，或者也可如此推论。
但却没有明确考证的证据可为此说提供有力支持。
早年 曹操少时机警过人，通权谋机变，又以侠义自任，行为放荡不羁，不规规矩矩地谋生做事，因此世人都认为曹操并没什么奇特之处。
只有梁国的桥玄和南阳的何颙，认为曹操是非常之人。
桥玄曾对曹操说：“天下将乱，非命世之才不能济也，能安之者，其在君乎
”可见桥玄对曹操抱有很高的期望。
（曹操显赫时，桥玄已经去世。
202年曹操北征，路过桥玄之墓，下令用太牢礼祭祀桥玄，并且写了悼文，其悼文风格和当时文风迥异。
曹操在祭文中写道当初桥玄和他约定，如果以后曹操路过自己的墓前，不用备上一壶酒来祭奠的话，走过三步就要肚子疼，现在他已经准备了太牢之礼来祭奠，自己应该肚子不会疼了。
祭文洒脱自然，凸显出了曹操率真的性格）当时曹操还默默无闻，桥玄建议曹操去结交当时的名士许劭，以提高名望。
于是曹操就去拜访许劭，结果被许劭接纳，曹操才逐渐知名。
相传有一天曹操问起自已“是个什么样的人物”许劭便说：“子治世之能臣，乱世之奸雄也。
”据说曹操听了之后，仰天大笑。
曹操早年就表现出对武艺的爱好。
他身手矫健，曾经偷偷潜入中常侍张让家，被张让发觉后，能够手舞著戟越墙逃出，全身而退。
又博览群书，尤其喜欢兵法，曾抄录古代诸家兵法韬略，还有注释《孙子兵法》的著作传世。
这些活动为他后来的军事生涯打下了基础。
174年，曹操二十岁，通过察举孝廉成为郎官。
所谓郎官，名义上是当时朝廷从贵族大臣子弟中选拔出来，担任宫廷宿卫的优秀人才，实际上是学习做官，熟悉朝廷事务和增加阅历，一段时间之后才会依照情形授予正式的官职。
因此，稍后曹操被任命为洛阳北部尉。
洛阳北部尉是曹操入仕后的第一个行政职务。
曹操上任之后，在官署门口放置了十多根五色棒。
上任数月，宦官蹇硕的叔叔违禁夜行，被曹操依律棒杀。
这使曹操得罪了宦官集团，可曹操是依法而行，这些人又无法中伤诋毁曹操，只好转而称赞他做得好，举荐他去担任地方官。
177年，曹操被任命为顿丘令，第二年，即光和元年(西元178年)，曹操因堂妹夫滁强侯宋奇被宦官诛杀，受到牵连，被免去官职。
曹操被免官后，在洛阳无事可做，便回到家乡谯县闲居下来。
180年，曹操又被朝廷征召，任命为议郎，所谓议郎其工作大约和如今的调研员类似。
此前，大将军窦武、太傅陈蕃谋划诛杀宦官，不料其事未济反为阉党所害。
曹操上书陈述窦武等人为官正直而遭陷害，致使奸邪之徒满朝，而忠良之人却得不到重用的情形，言辞恳切，但没有被汉灵帝采纳。
尔后，曹操又多次上书进谏，虽偶有成效，但东汉朝政日益腐败，曹操知道无法匡正。
陈留起兵 184年，黄巾军起义，朝廷任命曹操为骑都尉，前往颍川镇压。
由于镇压黄巾军有功，升任济南相，任职后罢免了贪污渎职的高官将近八成，并严令禁止当时风行的宗教迷信。
因为曹操当政素称法令严明，济南国的违法作乱之徒听说曹操要来了，都纷纷潜逃到别的郡县。
又过了很久，曹操被任命为东郡太守，但是曹操没有就任，而是称病回乡了。
当时天下已开始大乱。
先是发生了冀州刺史王芬联合南阳许攸、沛国周旌等地方豪强，谋划废黜灵帝的事件。
王芬等人曾希望曹操加入他们，但被曹操拒绝（当时曹操对前来劝其加入的好友许攸说：“废立之事，天下之至不祥也。
”）；后来王芬事败自杀。
接着，又有西北金城郡（今兰州）的边章、韩遂杀死刺史和郡守，率兵十余万反叛朝廷。
这时，曹操被起用为典军校尉。
不巧的是，正好此时（189年）灵帝驾崩了，年幼的太子刘辩即位登基，太后临朝听政。
大将军何进想趁灵帝逝世、宦官失侍之机诛灭阉党，但没有取得太后的支持。
于是何进便想召时任并州刺史的董卓进京，胁迫太后同意。
不想此举打草惊蛇，没等董卓到京城，何进却被宦官先下手谋杀了。
189年十二月董卓入京，把汉少帝废为弘农王，而立其弟陈留王为汉献帝，后来又派人把弘农王母子毒死。
于是，京城也陷入混乱。
为了稳定局面，董卓想拉拢曹操，上表奏请曹操为骁骑校尉。
但曹操没有接受董卓给他的官职，而是更名改姓，潜逃出洛阳。
据传曹操在回乡途中路过成皋时，拜访故友吕伯奢，因疑心吕伯奢的儿子图谋杀害自己，便先下手把对方杀死。
完事之后又悲伤地说：“宁可我辜负别人，不能别人辜负我啊
”在《三国演义》中，这个情节被小说作者大肆渲染，并通过让陈宫目击的角度表达对曹操品性的怀疑，已达到贬低曹操的目的。
事实上，史书并未记载陈宫与曹操一起同行，而且陈宫并未担任中牟县县令，也没有捉住曹操然后释放。
史书中只有杀害吕伯奢儿子的记载。
回到家乡陈留之后，曹操散尽家财征募义勇，率先揭竿起义，讨伐董卓。
次年（190年）正月，后将军袁术、冀州牧韩馥、豫州刺史孔伷、河内太守王匡、兖州刺史刘岱、勃海太守袁绍、陈留太守张邈、东郡太守桥瑁、山阳太守袁遗、济北相鲍信等地方势力，一齐举兵反董。
群雄推举袁绍为盟主。
曹操则行使奋武将军之职。
但董卓军势力强盛，袁绍等都不敢先出兵。
曹操认为董卓焚烧皇宫，劫持皇帝迁都长安，大失人心，正是与之作战的好时机。
于是独自引兵西进，结果于汴水遭董卓部将徐荣击败。
曹操身中流箭，坐骑也伤重不起，后得曹洪出让自己的坐骑，才死里逃生。
此时曹操自己所带领的兵士不过五千人[3]，而其他诸军兵士十余万，却每天只知饮酒作乐，不思进取。
曹操为联军出谋划策，但未被采用。
曹操只好与夏侯惇一起前往扬州招募兵勇，但也并不顺利。
局面僵持之时，联军内部却发生了变故。
先是刘岱杀死桥瑁，让王肱当了东郡太守。
接着袁绍和韩馥又考虑拥立幽州牧刘虞为帝，但曹操表示他还是拥戴长安的献帝，“诸君北面，我自西向”。
从此，曹操就更加认为袁绍行事不正，为后来的官渡之战埋下伏笔。
而刘虞最后也不敢接受，此事遂不了了之。
册立新帝未成，袁绍却趁机胁迫韩馥，夺取了冀州。
191年曹操讨伐入侵东郡的黑山军，袁绍上表朝廷推举曹操为东郡太守。
192年四月，董卓被司徒王允和吕布所杀。
逐鹿中原192年，青州的百万黄巾大军入侵兖州。
兖州刺史刘岱不听济北相鲍信的劝阻，与黄巾军接战，结果被杀死。
鲍信等便暗中使人到东郡迎接曹操，推举他担任兖州牧一职。
后来与黄巾军战于寿张以东，历经苦战，鲍信战死，终于大破敌军。
曹操一路追击至济北，最后逼降黄巾军，收编降卒三十余万并男女百余万口，又从中选出精锐，号称“青州兵”。
到了这时，曹操作为一个地方势力才渐成气候。
来袁绍与荆州的刘表联手，袁术则与幽州的公孙瓒、徐州的陶谦相结以抗。
这时的曹操是袁绍麾下的将领，刘备、孙坚也分别屈身于公孙瓒与袁术之下，是受其差遣调度的客将。
正当曹操协助刘表，大破袁术于各地之际，陶谦却趁机攻打兖州东部的泰山郡，导致曹操的父亲曹嵩被杀。
。
针对这个事件，曹操于193年至194年间，二度讨伐陶谦，并在徐州当地展开格杀勿论的大屠杀。
《后汉书》对此事则描录“男女数十万人惨遭杀害，即便鸡犬也不能幸免，泗水也因此堵塞不通。
”曹操在此事件中表现出性格中的残忍嗜杀，亦多为后世诟病。
但另一方面据《三国志·程昱传》所引裴注《魏书》的内容看，诛降卒在乱世，也是一件不得已的权宜做法，且合乎当时的战时律法，同样的故事可参看《三国志·武帝记》建安10年的一段记载。
194年至195年，曹操在兖州与吕布、张邈等交战，双方互有胜负，兖州之地也反复易主。
曹操命荀彧、程昱坚守鄄城，并以此为根据地，终于击破吕布，平定兖州。
朝廷也于此时正式承认曹操的兖州牧地位。
奉戴天子195年，汉献帝迁出长安，进驻安邑。
次年，曹操听从谋士荀彧的建议，打算迎接皇帝，派曹洪率兵西进。
不过此时皇帝（或其掌权之臣）对曹操仍有疑虑。
但曹操势力强盛，数月之间又击破了汝南、颍川的黄巾军，朝廷乃封曹操为建德将军。
稍后不久，升任镇东将军，且进封为费亭侯。
费亭侯曾是曹操祖父曹腾的爵号，可见朝廷已对曹操寄以厚望。
同年秋，汉献帝入驻洛阳。
随后曹操也进军洛阳保卫京城，皇帝赐曹操节钺，标志着曹操对中央朝政的实际控制，“奉天子以令不臣”的局面形成。
洛阳经董卓破坏，已残破不堪，董昭等劝曹操定都许。
两个月后，东汉迁都许。
皇帝任命曹操为大将军、封武平侯。
又封袁绍为太尉，袁绍耻居曹操之下，不肯接受。
此时袁绍势力比曹操强大，因此曹操坚持把大将军一职让给袁绍，自己只任司空，行使车骑将军之职。
连年征战使得民生凋敝，曹操在《蒿里行》中描述：“白骨露于野，千里无鸡鸣”。
还发生过由于粮食极度缺乏，人吃人的情形。
为发展经济恢复民生，定都许昌之后，曹操采纳枣祗、韩浩的建议，实行屯田制。
曹操因为奉戴天子，某种程度上促使汉朝“宗庙社稷制度”得以重建，这也吸引了许多拥护东汉朝廷的人才来归附，加之曹操用人有术，不停地举着天子旗号东征西讨，实力越来越强。
197年征讨张绣，张绣举众投降，之后因曹操纳张济之妻，张绣对这件事感到十分痛恨，于是袭击曹操，曹操在长子曹昂与校尉典韦殿后下逃亡，但曹昂与典韦也阵亡。
此后，曹操又两次攻击张绣，都没有彻底击破。
后来张绣接受谋士贾诩的建议，向曹操投降，曹操才取得对荆州北部的控制，并消除了许都南面的威胁。
198年曹操用荀攸、郭嘉的计策，开决泗、沂二河之水灌入下邳，最后生擒吕布、陈宫，把徐州纳入势力范围。
199年，曹操派史涣、曹仁击破张杨旧部眭固，取得河内郡，把势力范围扩张到黄河以北。
到这时，曹操已经实际控制了黄河以南的兖州、豫州和徐州，并向南延伸到荆州北部，向北则进入河内。
这时，袁绍也已兼并公孙瓒的势力，占据黄河以北的青州、冀州、幽州和并州，军队十多万人，正试图发兵攻打许都。
当时，很多曹军将领都认为无法抵挡袁绍的进攻，曹操却自信的说：“我了解袁绍的为人，志向远大而智谋短浅，表面严厉而胆量微小，畏惧胜利而缺少威信，将领傲慢而政令不一，土地虽然广大，粮草虽然丰足，正好作为送给我的礼物。
” 举兵南征 建安十三年（208年）六月，被任命为丞相。
七月，曹操亲统大军10余万南征荆州，企图先灭刘表，再顺长江东进，击败孙权，以统一天下。
八月，荆州牧刘表病亡，次子刘琮请降。
九月，刘备在长坂坡被曹军重创，不得不与孙权联合。
十二月，曹操于赤壁之战中败于刘备和孙权联军（赤壁战后，曹操逃亡北方。
曾感叹：“若郭奉孝在，我不会败的这么惨
”）。
曹操损失惨重，失去一举统一天下的机会。
中国历史上魏蜀吴三国鼎立的局面开始形成。
加官晋爵 212年，董昭等人推举曹操为“魏公”，荀彧以忠于汉室立场提出反对。
曹操答应荀彧永不作魏公，但因此曹操对荀彧不悦。
不久之后，曹操赠送食物给荀彧，荀彧打开食器，见器中空无一物，因此迫服毒自尽。
（一说是曹操军至濡须，荀彧因病留在寿春（今安徽寿县），因忧虑而死）。
213年，曹操自封为“魏公”，其领地广及魏郡、河东郡、河内郡等十个郡国，甚至远远超过西汉初年的刘姓王国，更加违背了“七国之乱”和推恩令后诸侯封地不得超过一郡的汉制。
曹操之死 建安二十四年冬，孙权上书称臣，史书上说孙权“陈说天命”，就是劝曹操称帝。
曹操说：“这小子是想把我放在火上烤啊
”曹操把孙权来书给群臣观看，此时陈群、夏侯惇、司马懿等人都劝曹操登基。
曹操却不想废汉自立，他说：“若天命在吾，吾为周文王矣。
”（昔日周文王三分天下有其二仍称臣于纣王，他的儿子周武王才灭商纣统一天下。
有人认为这是曹操暗示要让儿子曹丕完成他未竟的事业。
） 曹操在建安二十五年正月廿三庚子日（220年3月15日）薨逝于洛阳，享年六十六岁。
谥曰武王。
他临死前留下《遗令》，内容为：“吾死之后，葬于邺之西冈上，与西门豹祠相近，无藏金玉珠宝。
馀香可分与诸夫人，不命祭。
吾婢妾与伎人皆勤苦，使著铜雀台，善待之。
台上施六尺床，下施穗帐，朝脯上酒脯米长糒之属，每月朝旦十五日，自朝至午，辄向帐前作伎乐。
汝等时时登铜雀台，望吾西陵墓田。
馀香可分与诸夫人，不命祭。
诸舍中无所为，可学作组履卖也。
吾历官所得绶，皆著藏中。
吾馀衣裳，可别为一藏，不能者兄弟可共分之”。
根据曹操的遗嘱，他于二月廿一丁卯日（4月11日）被安葬于邺城西郊的高陵。
220年长子曹丕以魏篡汉，追尊曹操为太祖武皇帝。
曹操是魏国的奠基人。
著有《孙子略解》、《兵书接要》等军事著作和《蒿里行》、《观沧海》、《龟虽寿》、《短歌行》等诗篇。
后人并且辑有《曹操集》。
魏高陵 曹操死后葬于高陵，而在2005年，高陵在河南安阳市安阳县西高穴村南部被发现[。
2009年12月27日，河南省文物局在北京向新闻媒体公布曹操高陵在河南得到考古确认。
但一些学者表示这种说法还缺乏有力证据。
如中国人民大学国学院副院长袁济喜表示，有关方面公布的证据并非第一手材料，都不是很有力的证明。
在还没有直接证据的情况下公布相关消息，有悖学术研究的严肃精神
